第一篇：關于開展平安村創建活動實施方案

謝鎮文（2010）39號

謝集鎮開展星級“平安村“創建活動

實 施 方 案

為進一步推動平安農村建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，鎮綜治委決定在全鎮開展 “平安村”創建活動。現制定方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發展觀為指導，按照全區平安建設工作會議要求，廣泛開展“平安村”創建活動，使廣大群眾參與平安創建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉，農村社會穩定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現社會主義新農村創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

通過開展 “平安村”創建活動，力爭2010年底“平安村’’達到70％以上；2011年“平安村’’達到80％以上；2011年以后 “平安村”保持在90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全鎮平安建設整體水平。

三、創建標準

“平安村”標準：

本年度：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、統一標準、加強監督、優勝劣汰’’的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創建標準，鎮每半年對各行政村的創建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。鎮要通過新聞媒體、設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每半年、鎮每季度公示一次。

(三)分級命名表彰。被評為“平安村”的由鎮政府命名表

彰；連續兩年被評為“平安村”的由區命名表彰；連續三年被評為“平安村”的由市命名表彰，每年進行一次抽查驗收。

(四)進行動態管理。堅持誰命名、誰考核，誰表彰、誰負責的原則，對命名表彰的“平安村”實行動態管理，定期組織復查。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)“平安村”創建活動在鎮黨委、政府領導下，由鎮綜治委具體組織，各行政村具體實施。村黨支部書記是創建活動第一責任人。

(二)村綜治辦負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)“平安村”創建工作由村綜治辦具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平安創建工作。村警務室與村綜治辦等基層組織要形成創建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農村平安創建活動是落實全區平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全鎮

平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村、鎮直各單位要高度重視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。鎮綜治委把“平安村”創建活動納入年度平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創建活動的好經驗好做法。同時積極協調各部門、各單位參與平安創建工作。綜治委成員單位要經常到所聯系的村督查指導，幫助解決創建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優中選優，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本年度評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發動。各村要高度重視農村平安創建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛

圍，調動廣大群眾主動參與的積極性。鎮綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會等形式推進創建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現獎懲。鎮綜治委將把“平安村”創建工作情況作為年度平安建設考核的一項重要內容，對被評為 “平安村”的要按照相關文件規定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位年度評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

中共謝集鎮委員會

2010年5月12日

第二篇：“平安村(社區)”創建活動實施方案

“平安村（社區）”創建活動實施方案

為了維護社會穩定，加強轄區內的社會治安綜合治理，積極開展爭創平安村（社區）的創建活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞區委提出創建“平安九里”的總目標，堅持打防結合，以防為主，確保轄區內發案少、秩序好、讓群眾滿意的社會治安環境。

二、目標任務

1、實現無“法輪功”等邪教組織和非法宗教組織人員聚集滋事事件。

2、實現無群體性到市赴省進京上訪事件。

3、實現無影響本地區乃至全區社會穩定的群體事件。

4、實現無在全省、全市有影響的重大刑事犯罪事件。

5、實現無黑社會性質的組織犯罪案件。

6、實現無群死群傷治安事故。

7、實現無在敏感時期，重大活動，要害部位和重要目標的安全保衛事故。

8、實現村（居）基層干部無違法案件發生。

9、大力開展“平安家庭”創建工作，力爭90%以上家庭達到“平安家庭”的標準。

10、爭創“無命案社區”、“無毒社區”、“青少年零犯罪社區”、“無小耳朵社區”、“無傳銷社區”、“無邪教社區”，并取得一定成效。

三、創建內容

1、加強社會治安綜合治理和民主法治建設。深入開展“民主法治村”達標活動，要求落實“八個一”，即每個村有一個工作計劃、有一所村民學校、有一個法制宣傳欄、有一個法律咨詢站、有一個法律服務咨詢日、有一支法制宣傳隊伍、有一本登記簿、有一套法制宣傳資料。進一步加強法制宣傳教育，提高公民法律素質，保障公民民主權利實現，推進各項事業的法治化進程。

2、認真排查調處矛盾糾紛。按照“五有四落實”(有牌子、有場所、有印章、有本子、有臺帳；組織、制度、工作、報酬落實)的要求，進一步加強村人民調解組織建設，明確工作職責，建立工作制度，提高調解效能。做到小糾紛不出村（居），大糾紛不出街道。不發生影響極大的群體性事件、防止赴省進京上訪或個案重訪問題，避免因調處不力產生的“民轉刑”案件發生。

3、嚴格抓好安全生產和消防管理。加強工商企業安全

生產和消防的管理，進一步加強交通、消防、安全管理，嚴防重大事故發生。

4、大力開展群防群治和技防建設。進一步健全以“紅袖標工程”為主體的義務巡邏隊伍建設，加強重點單位、重點地段的技防建設，全面開展“警鈴入戶工程”，使轄區35%以上的家庭安裝警鈴，增強家庭治安防范意識和防范設施。

5、加強流動人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流動人口管理失控而產生重大惡性刑事案件。

6、加強值班制度。堅持節假日及重大活動，敏感時期24小時值班，堅持領導帶班，做到反應靈敏，行動迅速，處置得當。

7、深入開展“平安九里”宣傳教育活動，積極開展平安社區、平安家庭的創建活動，實現無賭博、無封建迷信、無賣淫嫖娼等社會丑惡現象發生。無邪教，無群體械斗等重大事件出現。

四、實施步驟

1、宣傳發動（4月10日－5月1日）

村、居委會要高度重視創建“平安九里”的重要性，將創建活動納入工作日程中，建立健全創建活動領導責任制，廣泛組織召開群眾代表大會、居民會議，大力開展宣傳活動，為創建活動創造良好的社會環境。

2、實施階段（5月1日－10月30日）

創建活動要緊緊圍繞街道中心工作來抓，與經濟工作緊密結合起來，制定工作計劃，劃分責任區，把責任落實到人，開展好創建活動的檢查指導工作，并實行創建活動定期通報制度。

3、考核驗收（11月1日－31日）

年終將對創建工作進行專項檢查驗收，兌現崗位責任制，實行“一票否決”。

五、目標考核

12月前，各村根據考核辦法和考核細則(已下發)自查自評后，由街道綜治委組織人員對平安村（居）創建情況組織量化考評。

第三篇：關于印發開展“平安村(社區)”創建活動實施方案的通知

雙河黨工委發?2011?52號

榮昌縣雙河街道辦事處

關于印發2011年進一步開展“平安村（社區）”創建活

動的通知

各村（社區）：

為進一步推動平安雙河建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，根據縣委、縣政府平安建設相關精神和榮綜治辦發[2011]15號文件精神，街道綜治委決定繼續在全街道開展 “平安村（社區）”創建活動。

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發展觀為指導，按照全縣平安建設工作會議要求，廣泛開展“平安村（社區）”創建活動，使廣大群眾參與平安創建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形

勢進一步好轉，農村社會穩定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現社會主義新農村創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

通過開展“平安村（社區）”創建活動，力爭2O11年底“平安村（社區）”達到90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全街道平安建設整體水平。

三、創建標準“平安村”標準

本：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村（社區）”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、統一標準、加強監督、優勝劣汰”的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創建標準，街道每半年對各行政村的創建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。街道要通過設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每季度公示一次。

(三)評比命名表彰。被評為“平安村（社區）”的由街

道辦事處命名表彰，每年12月進行檢查驗收。

(四)進行動態管理。對命名表彰的“平安村（社區）”實行動態管理，定期組織復查。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)“平安村（社區）”創建活動在街道黨工委、辦事處領導下，由街道綜治委具體組織，各行政村（社區）具體實施。村（社區）黨支部書記是創建活動第一責任人。

(二)村綜治站負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)“平安村（社區）”創建工作由村（社區）綜治站具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平安創建工作。村（社區）警務室與村綜治辦等基層組織要形成創建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農村平安創建活動是落實全區平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全街道平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村（社區）、街道所屬各單位要高度重

視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。街道綜治委把“平安村（社區）”創建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創建活動的好經驗好做法。同時積極協調各部門、各單位參與平安創建工作。綜治委成員單位要經常到所聯系的村（社區）督查指導，幫助解決創建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優中選優，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發動。各村（社區）要高度重視農村平安創建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調動廣大群眾主動參與的積極性。街道綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會

等形式推進創建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現獎懲。街道綜治委將把“平安村（社區）”創建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為“平安村（社區）”的要按照相關文件規定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

2010年8月5日

主題詞：平安建設創建通知

抄送：縣委辦，縣政府辦，縣綜治辦，縣平安辦。

榮昌縣雙河街道綜治綜治辦2011年8月1日印發

第四篇：平安創建活動實施方案

湯河鄉平安創建活動

實 施 方 案

為進一步推動平安農村建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，鄉綜治委決定在全鄉開展平安創建活動。現制定方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發展觀為指導，按照全縣平安建設工作要求，廣泛開展平安創建活動，使廣大群眾參與平安創建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉，農村社會穩定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現社會主義新農村創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

通過開展平安村創建活動，力爭2011年平安村達到80％以上；2012年以后 “平安村”達到并保持在90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全鄉平安建設整體水平。

三、創建標準

平安標準：

本：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、1

統一標準、加強監督、優勝劣汰’’的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創建標準，鄉每半年對各行政村的創建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。鄉通過設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每季度公示一次。

(三)命名表彰。被評為“平安村”的由鄉政府命名表彰，每半年進行一次抽查驗收。

(四)進行動態管理。堅持誰命名、誰考核，誰表彰、誰負責的原則，對命名表彰的“平安村”實行動態管理，定期組織復查。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)平安創建活動在鄉黨委、政府領導下，由鄉綜治委具體組織，各行政村具體實施。村黨支部書記為創建活動第一責任人。

(二)村綜治辦負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)平安創建工作由村綜治辦具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平

安創建工作。村警務室與村綜治辦等基層組織要形成創建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農村平安創建活動是落實全縣平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全鄉平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村、鄉直各單位要高度重視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。鄉綜治委把平安創建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創建活動的好經驗好做法。同時積極協調各部門、各單位參與平安創建工作。綜治委成員單位要經常到所聯系的村督查指導，幫助解決創建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優中選優，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發動。各村要高度重視農村平安創建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調動

廣大群眾主動參與的積極性。鄉綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會等形式推進創建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現獎懲。鄉綜治委將把平安村創建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為 “平安村”的要按照相關文件規定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

中共湯河鄉委員會

2011年3月1日

第五篇：2006平安創建活動實施方案

2006“建設平安××、創建最安全地區”活動實施方案

各村（社區）、各單位：

2006年，是平安創建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006平安創建各項工作，根據上級有關要求，結合本鎮實際，現就2006平安創建工作提出以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設平安郭村、創建最安全地區”活動。在全鎮范圍內構建大調處機制，落實各項維穩措施，創造穩定的社會環境；建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續好轉，創造良好的治安環境；大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創造安定的人居環境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創造規范的法治環境；充分發揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創造安全的投資環境。

二、目標任務

2006年全市平安創建工作要在前三年創建成功的基礎上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現“六個不發生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮”稱號。

三、工作要求

⒈構建大調處機制，落實各項維穩措施，創造穩定的社會環境。一是著力構建黨委、政府統一領導，政法委牽頭協調，司法所為主，各有關部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調處機制。強化社會矛盾糾紛調處服務中心建設，在村（居）和人員較多的企事業單位設立調解站，在村民小組和人員較少的企事業單位設立調解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯調長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調解的方式，綜合采取人民調解、行政調解和司法調解等各種手段進行調解，對納入調處中心調處范圍的各類矛盾糾紛做到統一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結理，實現有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。同時要建立跨區域矛盾糾紛聯調聯動機制，提高跨區域矛盾糾紛調解的成功率。通過矛盾糾紛大調處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預防和妥善處置群體性事件。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，抓緊組建信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發事件和重大災害事故的能力。三是落實維穩工作長效措施。嚴格實行維穩工作領導責任制、部門責任制和單位責任制，對管轄范圍內的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責，“一把手”要親自過問，分管領導要真抓實管。嚴格不穩定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預警性、苗頭性的信息，準確把握事態發展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關領導要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。

⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續好轉，創造良好的治安環境。一是繼續堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態勢。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或專項行動。三是抓好治安重點地區和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關職能部門積極參與的治安重點地區和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業和學校周邊地區治安整治及督查力度。

⒊大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創造安定的人居環境。按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，科學規劃、合理構建防控布局，真正形成動靜結合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區警務運行機制。大力推進警務責任區建設，科學劃分警務責任區范圍，優化警力配置，最大限度地實現警力下沉、警務前移。進一步改革社區保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發現犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發揮市際卡口的作用，發揮卡口在防范和打擊犯罪中的應有作用。

加強義務防范隊伍建設。廣泛建立治安志愿者協會等義務防范組織，讓熱心社會治安的各行各業和社會各界人士加入協會組織，并據其所能，讓他們擔任義務護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發揮義務防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續推進技防系統的建設，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發揮其特有功效。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預報和治安警示制度，定期通報多發性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。

⒋大力推進依法治鎮進程，依法行政強化管理，創造規范的法治環境。堅持把法治領先、依法治理的要求貫徹于整個平安創建活動之中，為實現“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創造規范的法治環境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規劃，全面推進以提高以民法律素質為基本目標的法律宣傳教育，突出把領導干部、行政執法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區、行業、物品的管理。依法加大對重點地區、要害部位、公共復雜場所、特種行業、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依法管理“四類”人員。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權益。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構和用工單位的責任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導、扶持刑釋解教人員就業，逐步實現安置領域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預防和減少青少年違法犯罪工作機構，加強學校法制副校長隊伍建設，將法制教育列入學校教育教學的重要內容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區青少年法律學校”、“社區青少年維權中心”建設，做好社區青少年教育管理責任的銜接，確保失學失業青少年不失管，依法整治校園周邊環境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權益和影響青少年健康成長的社會丑惡現象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。四是規范法律援助工作，保護弱勢群體的合法權益。依托司法所和法律服務所，結合“法律服務進社區”工作，進一步整合社區法律服務資源，將法律服務的觸角向農村、社區延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。進一步提高法律援助的辦案質量和服務質量，使所有受援對象的合法權益都能得到有效保護。

⒌充分發揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創造安全的投資環境。提供優質高效服務，完善司法保障機制。政法、綜治部門各項工作要服從服務于經濟建設這一中心工作，不斷更新服務理念，完善服務機制，強化服務措施，做到主動、靠前、高效服務，為全市經濟持續、穩定、健康發展提供強有力的司法保障。適時開展專項整治，改善投資環境。對園區建設和集鎮建設過程中發生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創造良好的投資環境。

四、加強領導

各村（社區）、各單位的主要領導要把平安創建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領導要具體負責，專兼職人員要真抓實干。要把平安創建工作納入到經濟和社會發展的總體規劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創建與促發展兩手齊抓，齊頭并進。要定期召開專題會議，認真研究并切實解決平安創建“五大環境”建設所面臨的實質性問題。進一步強化創建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創建力度，切實做好平安創建各項工作。

要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，認真落實平安創建工作領導責任制和部門、單位責任制，要把抓平安創建工作的績效作為領導干部考核的一個重要方面，并把考核結果作為干部獎懲的重要依據，對不重視平安創建工作，導致發生各類重大問題的，要堅決實行重大問題領導責任查究、一票否決。

平安創建工作面廣量大，任務繁重，必須由一定的經費投入作為保障。各村（社區）、各單位要牢固確立“舍得花錢保平安”的觀念，解決好平安創建工作經費問題。要將平安創建工作所需經費列入預算，逐步形成與社會主義市場經濟要求相適應的群防群治經費保障機制。

2006年3月10號

社會治安綜合治理委員會

成員單位職責任務

派出所：

一、公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責和任務。要充分行使公安機關職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經濟建設的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。

二、及時掌握社會動向，為黨委、政府提供可能影響社會安定的群體性事件的預警信息，配合相關部門依法做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩定。

三、參與組織基層安全創建活動，加強對內部保衛機構、治保會等各種基層治保組織的指導，組織群眾和各種治安保衛力量，加強安全防范和技術防范措施，建立多層次的治安防控體系。

四、加強人口包括流動人口的管理。加強對緩刑、管制、監外執行、假釋、保外就醫和看守所羈押人員的監管、教育以及改造工作，與有關部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。

五、加強公安消防、交通安全管理，努力預防和減少火災、交通事故。

六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業和公共復雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。

民政辦：

一、貫徹村（居）民委員會組織法，加強村（居）民委員會建設。建立村民代表會議制度，推行村務公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩定方面的作用。

二、做好收容遣送、救災救濟工作，妥善接收、救助和遣送流浪乞討人員，幫助貧困戶和災區群眾發展生產，脫貧致富，安定群眾生活，保證貧困地區和災區的社會穩定。

三、動員社會力量辦好社會福利事業，保證社會上鰥寡孤獨者老有所養；辦好福利企業，為殘疾人提供更多的就業機會；

四、加強對社會團體和民辦非企業單位的登記管理，依法查處非法民間組織和違法亂紀行為，維護社會穩定。

組織科

一、通過加強基層黨組織建設，帶動和促進基層政權建設以及各種群防群治隊伍建設，強化社會治安綜合治理的基層基礎工作。

三、加強對黨員、干部的管理、教育，督促他們時時處處發揮先鋒模范作用，積極參與社會治安綜合治理工作。

四、會同有關部門認真實施社會治安綜合治理領導責任制，將社會治安綜合治理列為考核各級黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容，督促各級黨政領導擔負起保一方平安的政治責任。

紀檢委、監察室

一、積極參加有關社會治安狀況的調查研究工作，著重從反腐敗和廉政、勤政建設與社會治安綜合治理的結合上提出意見和建議。

二、會同有關部門加強對貫徹執行社會治安綜合治理方針、政策、規定、決定情況的監督檢查，保證社會治安綜合治理領導責任制的實施。

三、積極參與社會治安重大惡性案件和事故的調查，重點查處領導干部嚴重官僚主義和失職、瀆職行為，追究其黨紀、政紀責任。

宣傳科

一、組織、協調、指導各有關部門和新聞單位廣泛宣傳社會治安綜合治理工作，大力宣傳和表彰綜合治理工作的先進集體和先進個人，增強社會各界的參與意識，形成見義勇為、扶正祛邪的強大輿論氛圍。

二、配合有關部門深入開展法律宣傳教育，落實“五五”普法規劃，努力增強廣大干部群眾特別是青少年的法制觀念。推動各類學校上好法制課，教育青少年學生養成遵紀守法的習慣。

三、加強思想道德教育，教育廣大群眾移風易俗，反對并制止封建迷信、賭博等不良風氣，倡導文明新風，推進清除各種社會丑惡現象。把社會治安綜合治理納入精神文明創建活動的考核范圍。

四、指導文化部門加強對文化市場的管理，會同有關部門組織開展“掃黃打非”斗爭，堅決收繳反動、腐朽、淫穢書刊和音像制品，取締非法出版物，清除各種誘發違法犯罪的文化垃圾。

農副業、農經

一、積極參與宣傳貫徹《村民委員會組織法》，大力推進農村基層民主制度和法制建設。在建立民主選舉和村民代表會議制度基礎上，推行以財務公開為主的村務公開，實行民主決策、民主管理、民主監督。

二、進一步加強農村思想政治工作，廣泛開展社會主義理想道德教育和法制宣傳教育，抓好精神文明建設。引導廣大農民遵紀守法，勤勞致富。

三、與有關部門配合，加強農村基層黨組織建設，鞏固基層政權，健全以黨支部為核心的村民委員會及其治保、調解組織，合理解決治保、調解人員的工作報酬，充分發揮其作用。

四、落實黨的農村政策，認真處理好實踐中發現和來信來訪中反映的政策性問題，采取切實措施，減輕農民負擔，配合有關部門做好扶貧、救濟工作，維護農村穩定。

五、配合有關部門推動社會治安綜合治理其他各項措施在農村全面落實。

黨政辦

把社會治安綜合治理作為一項重要任務，納入經濟社會發展的總體規劃和計劃之中。

企管站

一、督促企業落實社會治安綜合治理各項措施，開展創建“安全文明單位”活動，健全各項治安責任制，強化各項防范措施；積極承擔聯合調解等責任和義務。

二、積極引導企業切實加強職工思想政治工作，全面提高職工素質，對有輕微違法犯罪行為的職工，堅持在企業內部教育挽救，不輕易開除、除名；對原有工作的刑釋解教人員，原則上回原單位或原系統安置。

三、關心職工生活，化解各種矛盾，特別是要關心下崗失業人員，努力為他們再就業創造條件，認真調處職工中的糾紛，努力把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態。

人事科

一、會同有關部門加強社會治安綜合治理機構的組織建設，逐步建立起同社會主義市場經濟體制相適應的社會治安綜合治理工作機構。

二、配合有關部門做好社會治安綜合治理辦事機構和政法各部門的干部配備工作，會同有關部門強化培訓管理，努力提高社會治安綜合治理隊伍的素質。

三、會同有關部門嚴格監督社會治安綜合治理領導責任制的執行情況，把治安責任納入干部考核的內容，逐步建立和完善社會治安綜合治理的獎勵、懲處機制。

工商行政分局

一、加強對市場的監督管理，維護良好的交易秩序，配合公安部門維護好市場的治安秩序。依法查處不正當競爭、壟斷等經濟違法違章案件，重點打擊倒賣國家專營專賣物品、販賣走私物品、制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等擾亂社會經濟秩序的投機倒把行為，整頓取締無照經營。

二、加強對私營企業、個體工商戶的監督管理，制止非法經營活動，堵塞犯罪漏洞和銷贓渠道。配合有關部門積極引導、鼓勵、扶持待業人員特別是其中失足青年和刑釋解教人員遵守政策和法律，依法從事各種正當的生產經營活動。

三、配合有關部門繼續開展“打黃”、“打非”、“緝毒”斗爭，加強對文化娛樂場所和服務業的監督管理。

四、加強經濟合同監督管理和爭議調解工作，減少經濟糾紛，防止矛盾激化。

五、充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會的作用，積極開展幫教工作，把協會“自我教育、自我管理、自我服務”的職能和刑釋解教人員安置幫教工作有機結合起來。

勞動和社會保障

一、建立并維護勞動力市場秩序，加強對勞動力流動就業的統一管理。做好職業培訓和就業服務工作。

二、為失業人員和企業下崗職工提供基本生活保障和再就業服務。保障離退休人員的基本生活，按時足額支付基本養老金，保障廣大職工和離退休人員的基本醫療需求。

三、為城鎮刑滿釋放和解除勞教人員就業積極提供幫助，協助有關部門認真落實接茬幫教。

四、及時調解和處理勞動爭議，加強對企業用工的監督檢查，推進《勞動法》的正確實施。

財政所

根據社會治安綜合治理工作的需要，對政法等有關部門所需的經費，給予財力上的支持和保障，把社會治安綜合治理委員會辦公室的工作經費列入預算。

建環中心

一、根據維護社會治安的需要，將公安派出所等政法部門的基礎設施建設列入城市規劃。

二、將住宅建設必要的治安防范設施納入住宅設計標準并嚴格監督。

三、加強市政設施建設，將城市建設管理和治安管理結合起來，減少違法犯罪的空隙。

四、積極參加基層安全創建活動，在城鎮居民住宅小區積極開展物業管理，加強小區治安防范。

五、切實加強房屋租賃管理，會同有關部門打擊利用承租房屋進行違法犯罪活動。

廣電站

一、充分發揮新聞傳播媒介的優勢，加強社會主義、愛國主義、集體主義思想道德教育和法制教育，著力提高公民素質。

二、加強對社會治安綜合治理工作的宣傳報道力度，弘揚先進，鞭策落后，以調動各方面參與社會治安綜合治理工作的積極性。

三、與有關部門密切配合，加強音像市場和接收衛星電視節目的管理。

教育辦

一、堅持和全面貫徹黨的教育方針，切實加強思想政治工作。幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人。

二、把綜合治理工作列為學校的重要工作內容，有計劃、分層次地開展社會主義法制教育。提高法制課的質量，幫助學生增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。

三、推動學校做好品德偏差學生的教育轉化工作，降低在校學生的違法犯罪率。對有輕微違法犯罪行為的學生，積極爭取家庭和社會的配合，立足校內幫助教育，不輕易作出開除處分。

四、加強校風建設和對學生日常行為的教育管理。開展多種形式的有益于青少年身心健康的社會實踐和文化娛樂活動，活躍校園生活。堅決收繳各種反動淫穢書刊和音像制品，抵制腐朽文化和非法宗教的侵害，為廣大學生的健康成長創造良好的環境。

文化站

一、積極發揮職能作用，充分利用黑板報、讀報欄、影劇院等文化陣地，采取多種形式廣泛宣傳社會治安綜合治理各項方針政策和有關法律、法規，動員各界群眾積極參與綜合治理工作。

二、廣泛開展格調高雅，積極向上，健康有益的文化娛樂活動，豐富人民群眾的文化生活。

三、切實加強文化娛樂場所監督管理，協同公安部門制止和取締各種反動、淫穢、色情、暴力、賭博、封建迷信的文化經營活動。會同有關部門加強本系統音像經營單位管理，依法查處和打擊音像制品經營活動中的走私、侵權盜版等違法犯罪行為。

工會

一、加強對職工的思想政治工作和法制宣傳教育，不斷提高職工的思想政治和文化、技術素質，增強法制觀念。

二、協助企業落實社會治安綜合治理措施，制訂和推行各種形式的安全保衛責任制，配合治安保衛部門組織群防群治隊伍，維護企業內部治安秩序和社會治安，動員職工積極同各種違法犯罪行為作斗爭。

三、組織職工參與企業改革和管理，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權益，堅持和完善職工代表大會制度，加強企業民主管理。協助企業黨政領導及時、妥善處理職工集體上訪及其他突發事件，做好職工內部矛盾的疏導和勞動爭議的調解工作，防止人民內部矛盾激化。

四、協助企事業做好失足職工和刑滿釋放、解除勞教人員的教育和安置工作。

團委

一、針對青少年特點開展理想、道德和紀律教育，切實抓好法制宣傳教育，增強青少年的法制觀念。

二、樹立社會治安綜合治理戰線上的青年先進典型，倡導見義勇為精神，鼓勵廣大青年積極參加維護治安的活動。

三、加強對青少年活動陣地的管理，用健康向上、豐富多彩的科技、文化、體育、娛樂活動，充實青少年精神生活；認真開展各種公益活動，培養青少年熱愛勞動、助人為樂的精神。

四、加強對外來務工青年的教育、管理和服務，協助有關部門搞好待業青年的就業培訓，關心其就業、學習、生活等問題。

五、配合有關部門開展“掃黃”、除“六害”斗爭，積極教育、感化、挽救失足青少年，預防和減少青少年犯罪。

六、進一步宣傳、貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，維護未成年人合法權益，為青少年的健康成長創造良好的家庭和社會環境。

婦聯

一、加大馬克思主義婦女觀的宣傳力度，在國家和社會事務的管理中發揮婦聯民主參與、民主監督作用。

二、加強對婦女的社會主義思想、道德教育，教育婦女自尊、自信、自立、自強。配合宣傳和司法部門抓好對廣大婦女的法制宣傳教育工作，教育廣大婦女學法、知法、守法、用法。

三、廣泛開展“五好文明家庭”和移風易俗活動，加強社會主義精神文明建設的基礎工作。

四、積極推動《中華人民共和國婦女權益保障法》的貫徹實施，參與調解與疏導婚姻家庭糾紛，開展法律援助，依法維護婦女兒童合法權益。教育婦女抵制包辦買賣婚姻。配合有關部門打擊拐賣婦女兒童的犯罪活動，同賭博、賣淫嫖娼、吸食毒品、封建迷信等社會丑惡現象作斗爭。

五、組織指導基層婦女組織和婦女群眾自治組織配合有關部門做好群防群治、青少年教育和安置幫教失足婦女的工作。

信訪辦

一、充分行使信訪工作部門的職能，認真辦理人民群眾的來信來訪，按照國家的政策和法令恰當處理群眾反映的問題。重視對事關社會穩定的信訪案件查辦、督辦，正確處理人民內部矛盾，從源頭上防范社會治安案件的發生。

二、認真宣傳貫徹《江蘇省信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪行為，維護正常的信訪秩序。

三、組織對信訪中重點、熱點問題的調查研究，重視信訪信息收集、分析，及時掌握群眾信訪的動向，為黨委、政府提供可能影響社會穩定的群體性事件的預警信息，配合相關部門做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩定。

四、會同有關部門處理好以群眾集體上訪和重大信訪突發事件，把問題處理在初發階段，把矛盾化解在基層。

郵政電信部門

一、加強對郵政、電信通信的安全保衛工作，落實責任制，維護正常的郵政、電信通信秩序。

二、與有關部門密切配合，防范和打擊盜竊搶劫郵電票款、郵件、盜竊破壞通信線路、通信設施及盜碼并機等違法犯罪活動。

三、加強對因特網的管理，配合公安、安全部門打擊利用因特崗違法犯罪活動。

建環中心

一、督促開發建設單位按有關規定建設好住宅小區安全防范設施，并將其作為房屋驗收的條件之一。

安監辦

一、貫徹執行安全生產管理的綜合性政策、法規，落實好安全生產責任制。

二、檢查、督促各企業認真執行安全生產的法律法規和規章制度，防止重大事故的發生。

三、組織開展安全生產宣傳教育培訓工作。

宗教部門

一、積極宣傳和貫徹執行國家民族宗教工作的方針政策和法律、法規，并對貫徹執行情況進行檢查監督。

二、依法維護少數民族公民的平等地位和權益。開展民族團結進步教育活動，及時妥善處理民族方面的突發事件，協調民族關系，確保社會穩定。

三、依法保護公民的宗教信仰自由，維護宗教界的合法權益，加強對宗教活動場所的管理，確保宗教活動在法律、法規和政策允許范圍內進行。加強愛國主義教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。會同有關部門制止利用宗教進行的違法犯罪活動，抵卸境外勢力利用宗教進行的滲透活動。

四、按照屬地管理原則，落實民族宗教工作目標責任制。協助和指導村（居、社區）委會對民族宗教事務的管理，確保基層民族宗教工作的正常開展。

五、處理民族宗教方面的涉外事宜，指導宗教團體和開放宗教活動場所開展同港、澳、臺地區宗教界的友好往來。