第一篇：《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》解讀

《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》解讀

一、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了“健康中國”這一重大戰(zhàn)略思想，這一思想的具體涵義是什么？有什么重要意義？

“健康中國”戰(zhàn)略是一項旨在全面提高全民健康水平的國家戰(zhàn)略，是在準(zhǔn)確判斷世界和中國衛(wèi)生改革發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實踐中形成的一項需求牽引型的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。“健康中國”戰(zhàn)略思想的提出，是科學(xué)發(fā)展觀在國民健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是衛(wèi)生系統(tǒng)探索中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路集體智慧的結(jié)晶，是衛(wèi)生戰(zhàn)線對中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展理論體系的豐富發(fā)展。

“健康中國2020”戰(zhàn)略是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面維護和增進(jìn)人民健康，提高健康公平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以公共政策為落腳點，以重大專項、重大工程為切入點的國家戰(zhàn)略。實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工程，有利于全面改善國民健康，確保醫(yī)改成果為人民共享，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

二、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想與原則有怎樣的考慮？

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將“健康強國”作為一項基本國策；堅持以人為本，以社會需求為導(dǎo)向，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，以全面促進(jìn)人民健康，提高健康的公平性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點；強調(diào)“預(yù)防為主”，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變，以公共政策、科技進(jìn)步、中西醫(yī)結(jié)合、重大行動為切入點，著力解決長期（或長遠(yuǎn)）威脅我國人民生命安全的重大疾病和健康問題；實施綜合治理，有機協(xié)調(diào)部門職能，充分調(diào)動各方面積極性，共同應(yīng)對衛(wèi)生挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“健康中國，多方共建，全民共享”。

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要堅持以下四個方面的原則，一是堅持把“人人健康”納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，二是堅持公平效率統(tǒng)一，注重政府責(zé)任與市場機制相結(jié)合，三是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，四是堅持預(yù)防為主，適應(yīng)并推動醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。

三、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出“到2020年，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，具體包括哪些目標(biāo)？

為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民健康的發(fā)展目標(biāo)，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究構(gòu)建了一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的衛(wèi)生發(fā)展綜合目標(biāo)體系，將總體目標(biāo)分解為可操作、可測量的10個具體目標(biāo)和95個分目標(biāo)。這些目標(biāo)涵蓋了保護和促進(jìn)國民健康的服務(wù)體系及其支撐保障條件，是監(jiān)測和評估國民健康狀況、有效調(diào)控衛(wèi)生事業(yè)運行的重要依據(jù)。

10個具體目標(biāo)是：國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，到2020年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬，減少地區(qū)間健康狀況的差距；完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性；健全醫(yī)療保障制度，減少居民疾病經(jīng)濟風(fēng)險；控制危險因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害；強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；加強監(jiān)測與監(jiān)管，保障食品藥品安全；依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)重點前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略；繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國民健康中的作用；發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求；履行政府職責(zé)，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重達(dá)到6.5%～7%，保障“健康中國2020” 戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

四、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出的今后一個時期衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點是什么？

“健康中國2020”戰(zhàn)略研究依據(jù)危害的嚴(yán)重性、影響的廣泛性、明確的干預(yù)措施、公平性及前瞻性的原則，篩選出了針對重點人群、重大疾病及可控健康危險因素的三類優(yōu)先領(lǐng)域，并進(jìn)一步提出了分別針對上述三類優(yōu)先領(lǐng)域以及實現(xiàn)“病有所醫(yī)”可采取的21項行動計劃作為今后一個時期的重點任務(wù)，包括針對重點人群的母嬰健康行動計劃、改善貧困地區(qū)人群健康行動計劃、職業(yè)健康行動計劃；針對重大疾病的重點傳染病控制行動計劃、重點慢性病防控行動計劃、傷害

監(jiān)測和干預(yù)行動計劃；針對健康危險因素的環(huán)境與健康行動計劃、食品安全行動計劃、全民健康生活方式行動計劃、減少煙草危害行動計劃；促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動計劃、衛(wèi)生人力資源建設(shè)行動計劃、強化基本醫(yī)療保險制度行動計劃、促進(jìn)合理用藥行動計劃、保障醫(yī)療安全行動計劃、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率行動計劃、公共安全和衛(wèi)生應(yīng)急行動計劃、推動科技創(chuàng)新計劃、國家健康信息系統(tǒng)行動計劃、中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)行動計劃、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)行動計劃。

五、為保障各項指標(biāo)的實現(xiàn)，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究在政策措施方面提出了哪些建議？

健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的8項政策措施。一是建立促進(jìn)國民健康的行政管理體制，形成醫(yī)療保障與服務(wù)統(tǒng)籌一體化的“大衛(wèi)生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應(yīng)國民健康需要，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，從注重疾病診療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)關(guān)口前移；四是建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共財政投入政策與機制，通過增加政府衛(wèi)生投入和社會統(tǒng)籌，將個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出降低到30%以內(nèi)；五是統(tǒng)籌保障制度發(fā)展，提高基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和補償比例，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一；六是實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生人力素質(zhì)；七是充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新；八是積極開展國際交流與合作。

第二篇：《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》摘要

《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》摘要

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 www.tmdps.cn 2012-08-20

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，黨的十七大將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一。圍繞十七大提出的目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，衛(wèi)生部組織數(shù)百名專家開展了“健康中國2020” 戰(zhàn)略研究，針對發(fā)展我國衛(wèi)生事業(yè)和改善人民健康具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題進(jìn)行深入研究，最終形成“健康中國2020” 戰(zhàn)略研究報告。報告分析了實現(xiàn)2020年國民健康發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、行動計劃及政策措施。

一、機遇與挑戰(zhàn)

（一）建設(shè)小康社會的目標(biāo)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型對保障國民健康提出更高要求。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。同時，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)的快速全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和生活方式變化，不但使食品藥品安全、飲水安全、職業(yè)安全和環(huán)境問題成為重大健康危險因素，而且使國民同時面臨重大傳染病和慢性非傳染性疾病的雙重威脅，對保障國民健康帶來新的壓力。

（二）居民健康狀況仍需改善，不同人群之間差異顯著。雖然我國人均預(yù)期壽命已由建國初期的35歲提高到2005年的73歲，但不同地域和人群間的健康差異較為顯著，東西部省份人均預(yù)期壽命相差最大者達(dá)15歲。衛(wèi)生資源配置不均衡，每千人醫(yī)師數(shù)和病床數(shù)、人均醫(yī)療支出等指標(biāo)因各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同而有所差異。

（三）疾病發(fā)病和死亡模式轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民疾病負(fù)擔(dān)沉重。隨著經(jīng)濟社會快速變化，我國絕大部分地區(qū)已經(jīng)完成了疾病發(fā)病、死亡模式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們既面臨發(fā)達(dá)國家的健康問題，也存在著發(fā)展中國家的疾病和健康問題，疾病負(fù)擔(dān)日益加重，已經(jīng)成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，而其中以重大慢性病造成的疾病負(fù)擔(dān)最為嚴(yán)重。

（四）重大健康問題依然突出。目前病毒性肝炎、結(jié)核、艾滋病等患病率仍呈上升趨勢，成為我國傳染病防控所面臨的突出問題。同時，慢性病患病率和死亡率不斷上升，重大地方病與其它感染性疾病尚未得到有效控制，母嬰疾病與營養(yǎng)不良不容忽視，食品、藥品安全等問題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。

（五）健康危險因素的影響持續(xù)擴大。目前，煙草使用、身體活動不足、膳食不合理、過量飲酒等不健康生活方式與行為在我國處于流行高水平或呈進(jìn)行性上升趨勢。同時，環(huán)境污染加重也對健康帶來嚴(yán)重危害。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給與人民健康需求之間仍有較大差距。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民群眾的健康需求越來越高，但我國衛(wèi)生資源總量仍然不足，結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性仍然較差，是構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（七）相關(guān)公共政策不適應(yīng)我國健康狀況快速轉(zhuǎn)型的需要。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥物政策在制定、調(diào)整等方面滯后甚或缺如，執(zhí)行力度也不夠，難以適應(yīng)我國健康狀況轉(zhuǎn)型的需要。

（八）醫(yī)藥科技進(jìn)步為促進(jìn)國民健康提供有力手段。新方法、新藥品、新儀器、新設(shè)備的發(fā)明創(chuàng)造和快速推廣應(yīng)用，使得疾病預(yù)防、診療水平顯著提高，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。

（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為實現(xiàn)國民健康目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。不斷深入的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，為我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展解決了基本制度安排問題，為實現(xiàn)2020年國民健康目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)

研究提出的“健康中國2020”總目標(biāo)是：改善城鄉(xiāng)居民健康狀況，提高國民健康生活質(zhì)量，減少不同地區(qū)健康狀況差異，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。到2015年，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，使全體國民人人擁有基本醫(yī)療保障、人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性明顯增強，地區(qū)間人群健康狀況和資源配置差異明顯縮小，國民健康水平居于發(fā)展中國家前列。到2020年，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療保障水平不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)利用明顯改善，地區(qū)間人群健康差異進(jìn)一步縮小，國民健康水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

三、戰(zhàn)略重點與行動計劃

依據(jù)危害的嚴(yán)重性、影響的廣泛性、有較為明確的干預(yù)措施、公平性和前瞻性等篩選原則，研究提出了針對重點人群、重大疾病與健康問題、可控健康危險因素的3類10項戰(zhàn)略重點與優(yōu)先領(lǐng)域。具體包括：促進(jìn)生殖健康，預(yù)防出生缺陷，確保母嬰平安；改善工作環(huán)境，降低職業(yè)危害，促進(jìn)職業(yè)人群健康；改善貧困地區(qū)和貧困人群健康，縮小健康差異；健全服務(wù)體系，完善保健康復(fù)，實現(xiàn)健康老齡化；重大和新發(fā)傳染病防控；重大慢性病與傷害防控；發(fā)展生物科技，提高遺傳診斷水平；多部門合作，改善生活和工作環(huán)境；促進(jìn)健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式；加強衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量。

針對優(yōu)先領(lǐng)域，研究提出了以下4類21項行動計劃：

（一）針對重點人群的行動計劃。母嬰健康行動計劃，通過推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、普及生殖保健服務(wù)、提供出生缺陷防治服務(wù)、提高孕產(chǎn)婦孕期保健和住院分娩比例、提供7歲以下兒童免費保健服務(wù)等措施，降低出生缺陷、確保母嬰平安、提高婦女兒童生命質(zhì)量和健康水平。改善貧困地區(qū)人群健康行動計劃，通過采取傾斜性政策，設(shè)立專項，最大程度地縮小與貧困有關(guān)健康問題的城鄉(xiāng)差距。職業(yè)健康行動計劃，通過改善工作環(huán)境、勞動條件和職業(yè)病患者生活質(zhì)量，促進(jìn)勞動力人口的健康，延長職業(yè)病患者壽命，到2020年，職業(yè)健康監(jiān)護率由10%增至50%，職業(yè)中毒事故發(fā)生率、職業(yè)中毒事故死亡率分別下降50%和30%。

（二）針對重大疾病的行動計劃。重點傳染病控制行動計劃，全面實施擴大國家免疫規(guī)劃，針對艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、血吸蟲病、人畜共患病等重點或新發(fā)傳染病、地方病采取干預(yù)措施，有效遏制和降低這些疾病的健康危害。重點慢性病防控行動計劃，通過設(shè)立心腦血管病控制、重要惡性腫瘤早期發(fā)現(xiàn)、糖尿病控制等專項，遏制慢性疾病的高發(fā)病率、高患病率和高死亡率，減少慢性病導(dǎo)致的失能、致殘、早逝和沉重的疾病負(fù)擔(dān)。傷害監(jiān)測和干預(yù)行動計劃，通過傷害綜合監(jiān)測，及時向社會預(yù)警傷害高危因素，指導(dǎo)開展兒童傷害干預(yù)活動，降低18歲以下人群傷害死亡率。

（三）針對健康危險因素的行動計劃。環(huán)境與健康行動計劃，提高飲用水安全水平、無害化衛(wèi)生廁所普及率以及固體廢棄物處置比例，改善環(huán)境衛(wèi)生，開展環(huán)境污染健康風(fēng)險評估。食品安全行動計劃，加強食源性疾病監(jiān)測、溯源、預(yù)警和控制，健全食品污染物監(jiān)測體系，加強食品安全風(fēng)險識別、評估能力，構(gòu)建國家權(quán)威的食品安全信息收集、整理、分析和風(fēng)險預(yù)警交流平臺，強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和突發(fā)性食品安全事件應(yīng)急處理。全民健康生活方式行動計劃，創(chuàng)造支持性政策環(huán)境，倡導(dǎo)多部門參與合作，通過在社區(qū)、學(xué)校、工作場所等開展一系列行動，提高全民健康意識、健康素養(yǎng)和健康生活方式行為能力，控制慢性病相關(guān)危險因素流行。減少煙草危害行動計劃，通過建立完整的煙草控制監(jiān)測體系、預(yù)防被動吸煙、提供戒煙服務(wù)、公眾教育等措施，降低煙草流行率。

（四）促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展、實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的行動計劃。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，明確政府衛(wèi)生投入責(zé)任，重點加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級醫(yī)院建設(shè)，建立科學(xué)合理的公立醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)。衛(wèi)生人力資源建設(shè)行動計劃，制定國家衛(wèi)生人力發(fā)展規(guī)劃，注重全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、注冊護士、衛(wèi)生科技人才和管理人才的培養(yǎng)。強化基本醫(yī)療保險制度建設(shè)、建立可持續(xù)性籌資機制行動計劃，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間保障水平差距，逐步健全不同層次、不同水平的醫(yī)療保障體系。完善藥品供應(yīng)保障體系、促進(jìn)合理用藥行動計劃，建立完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，建立健全臨床合理用藥管理與監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床用藥行為。規(guī)范服務(wù)行為、保障醫(yī)療安全行動計劃，全面推行醫(yī)療診療規(guī)范、實施臨床路徑，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)療服務(wù)效率行動計劃，完善醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟補償政策，規(guī)范、合理確定醫(yī)療服務(wù)價格，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用質(zhì)優(yōu)價廉藥品，探索醫(yī)院收付費方式改革。公共安全和衛(wèi)生應(yīng)急行動計劃，建立災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，加強新發(fā)再發(fā)傳染病和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理職能。推動科技創(chuàng)新行動計劃，實施科技創(chuàng)新專項，加強轉(zhuǎn)化整合醫(yī)學(xué)能力建設(shè)，加強重大疾病和傷害防治研究和推廣，實施城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)科技行動。國家健康信息系統(tǒng)行動計劃，制訂和實施國家衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要，落實醫(yī)改方案對衛(wèi)生信息化建設(shè)的要求，逐步建立統(tǒng)一高效、系統(tǒng)整合、互聯(lián)互通、信息共享的國家衛(wèi)生信息系統(tǒng)。中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)行動計劃，制定和實施國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)政策和規(guī)劃，建立穩(wěn)定增長的中醫(yī)藥投入保障機制，加強中藥資源保護和管理、中醫(yī)優(yōu)勢病種研究和應(yīng)用、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和西醫(yī)之間的互動，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)行動計劃，建立以基本藥械制度為核心的國家藥械政策框架，加強監(jiān)管，完善藥品價格管理體系制，重點扶持自主研發(fā)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和大型醫(yī)療儀器，以及與健康生活方式相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)。

四、政策措施

（一）建立促進(jìn)國民健康的行政管理體制。組建“健康與社會福利部”或“衛(wèi)生與人類發(fā)展部”，將衛(wèi)生、健康與社會福利事務(wù)整合、形成醫(yī)療保障與服務(wù)統(tǒng)籌的、一體化的“大衛(wèi)生”行政管理體制。健全衛(wèi)生決策的咨詢和問責(zé)機制。將健康指標(biāo)納入績效考核，建立“健康影響綜合評價”制度。加強和鞏固基層衛(wèi)生行政管理能力，確保衛(wèi)生政策措施的落實。

（二）健全衛(wèi)生法律體系，依法行政。加快《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》的制訂，科學(xué)設(shè)計和逐步完善醫(yī)療保障、促進(jìn)國民健康的法律法規(guī)體系。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確、責(zé)任落實、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生執(zhí)法體制。

（三）適應(yīng)國民健康需要，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推進(jìn)“環(huán)境友好型”、“健康促進(jìn)型”社會發(fā)展模式的建立。適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，推動建立促進(jìn)國民健康的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式。

（四）建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的公共財政投入政策與機制。合理調(diào)整衛(wèi)生總費用結(jié)構(gòu)，通過增加政府衛(wèi)生投入和社會籌資，將個人衛(wèi)生支出降低到30%以內(nèi)。建立衛(wèi)生投入監(jiān)督和評價機制，提高衛(wèi)生投入配置和利用效率。建立合理的中央與地方分擔(dān)機制，提高政府衛(wèi)生投入的效益和可持續(xù)性。

（五）統(tǒng)籌醫(yī)療保障制度發(fā)展。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，積極探索、有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的制度統(tǒng)一和管理統(tǒng)一，進(jìn)一步降低成本，提高效率，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式，從分擔(dān)疾病風(fēng)險向促進(jìn)健康轉(zhuǎn)變。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力鼓勵社會力量舉辦補充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險。

（六）實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生人力素質(zhì)。建立以政府為主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展投入機制，優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入。大力推動醫(yī)學(xué)教育改革，增加醫(yī)學(xué)教育投入和質(zhì)量評估管理，通過準(zhǔn)入制度的建立，改善和保證醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。完善各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，拓寬衛(wèi)生人才評價渠道，改進(jìn)衛(wèi)生人才評價方式。加強政府對醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動的政策引導(dǎo)，推動醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動，加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。

（七）充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢。建立中醫(yī)藥傳承和發(fā)展專項基金。加強中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮其在疾病預(yù)防、基層醫(yī)療保障及醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變過程中的作用。扶持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將有中國特色的健康文化理念融入精神文明建設(shè)。

（八）積極開展國際交流與合作。根據(jù)我國健康領(lǐng)域的實際需要，深入研究各國情況，制定和實施針對不同國家的多層次、多渠道合作戰(zhàn)略和政策，提升衛(wèi)生援外工作層次，發(fā)揮國際影響力，促進(jìn)全球健康。

第三篇：健康中國2020戰(zhàn)略研究報告

《健康中國2020戰(zhàn)略研究報告》解讀

慢性病已成為當(dāng)今世界的頭號殺手。衛(wèi)生部公布的資料顯示，2008年全球有5700萬人死于慢性病，占所有死亡人數(shù)的63%，預(yù)計2030年這一比例將上升至75%。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化進(jìn)程加快，我國慢性病發(fā)病人數(shù)也快速上升，目前中國確診的慢性病患者已超過

2.6億人，因慢性病導(dǎo)致的死亡占總死亡的85%。

2012年8月17日，衛(wèi)生部發(fā)布了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》。“健康中國2020”戰(zhàn)略研究構(gòu)建了一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的衛(wèi)生發(fā)展綜合目標(biāo)體系，將總體目標(biāo)分解為可操作、可測量的10個具體目標(biāo)和95個分目標(biāo)。

10個具體目標(biāo)是：

國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，到2020年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬，減少地區(qū)間健康狀況的差距。

完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性。

健全醫(yī)療保障制度，減少居民疾病經(jīng)濟風(fēng)險。

控制危險因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害。

強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害。

加強監(jiān)測與監(jiān)管，保障食品藥品安全。

依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)重點前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略。

繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國民健康中的作用。

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。

履行政府職責(zé)，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重達(dá)到6.5%～7%，保障“健康中國2020”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

在2012年8月17日開幕的“2012中國衛(wèi)生論壇”上，衛(wèi)生部陳竺部長代表“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告編委會發(fā)布了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》。

2008年，為積極應(yīng)對我國主要健康問題和挑戰(zhàn)，推動衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)總結(jié)建國60年來我國衛(wèi)生改革發(fā)展歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部啟動了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究。該研究歷時3年多，由全國人大常委會韓啟德和桑國衛(wèi)副委員長領(lǐng)銜，公共政策、藥物政策、公共衛(wèi)生、科技支撐、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換以及中醫(yī)學(xué)等6個研究組400多位專家學(xué)者參與，系統(tǒng)深入研究了對推動衛(wèi)生改革發(fā)展和改善人民健康具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題，取得了一批富有理論創(chuàng)見和實踐價值的研究成果，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、研

究編制衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面發(fā)揮了重要的作用，不僅極大地豐富和發(fā)展了中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展理論體系，更有力推動了衛(wèi)生改革發(fā)展實踐。

《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》包括總報告以及促進(jìn)健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛(wèi)生研究、科技支撐與領(lǐng)域前沿研究、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換與醫(yī)療體系完善研究以及中醫(yī)學(xué)研究等6個分報告。總報告主要闡述了我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)，提出了發(fā)展的戰(zhàn)略重點和行動計劃以及政策措施等。

陳竺部長指出，開展“健康中國2020”戰(zhàn)略研究是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是探索中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路的必要舉措，是準(zhǔn)確把握時代對衛(wèi)生事業(yè)的新要求，科學(xué)研判和積極應(yīng)對衛(wèi)生事業(yè)面臨的形勢，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提。“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了“健康中國”這一重大戰(zhàn)略思想，為把提高人均預(yù)期壽命納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)體系提供了重要循證依據(jù)，為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和國民健康水平提高提供了重要抓手，對科學(xué)制訂我國中長期衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟意義重大。

陳竺部長強調(diào)，要充分吸收“健康中國2020”戰(zhàn)略研究的成果，以《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》的出版為契機，進(jìn)一步加強和推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略的研究工作。要樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要立足中國國情，更加注重衛(wèi)生發(fā)展的總體效益；要以增進(jìn)健康為中心，更加重視轉(zhuǎn)變服務(wù)模式；要堅持中西醫(yī)并重，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；要堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全各級各類人才隊伍建設(shè)規(guī)劃體系。

陳竺部長要求，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果納入到各項具體工作中，以“健康中國”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極投身深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一偉大歷史進(jìn)程，努力開創(chuàng)中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》解讀

一、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了“健康中國”這一重大戰(zhàn)略思想，這一思想的具體涵義是什么？有什么重要意義？

“健康中國”戰(zhàn)略是一項旨在全面提高全民健康水平的國家戰(zhàn)略，是在準(zhǔn)確判斷世界和中國衛(wèi)生改革發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實踐中形成的一項需求牽引型的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。“健康中國”戰(zhàn)略思想的提出，是科學(xué)發(fā)展觀在國民健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是衛(wèi)生系統(tǒng)探索中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路集體智慧的結(jié)晶，是衛(wèi)生戰(zhàn)線對中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展理論體系的豐富發(fā)展。

“健康中國2020”戰(zhàn)略是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面維護和增進(jìn)人民健康，提高健康公平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以公共政策為落腳點，以重大專項、重大工程為切入點的國家戰(zhàn)略。實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工程，有利于全面改善國民健康，確保醫(yī)改成果為人民共享，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

二、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想與原則有怎樣的考慮？

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將“健康強國”作為一項基本國策；堅持以人為本，以社會需求為導(dǎo)向，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，以全面促進(jìn)人民健康，提高健康的公平性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點；強調(diào)“預(yù)防為主”，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變，以公共政策、科技進(jìn)步、中西醫(yī)結(jié)合、重大行動為切入點，著力解決長期(或長遠(yuǎn))威脅我國人民生命安全的重大疾病和健康問題；實施綜合治理，有機協(xié)調(diào)部門職能，充分調(diào)動各方面積極性，共同應(yīng)對衛(wèi)生挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“健康中國，多方共建，全民共享”。

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要堅持以下四個方面的原則，一是堅持把“人人健康”納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，二是堅持公平效率統(tǒng)一，注重政府責(zé)任與市場機制相結(jié)合，三是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，四是堅持預(yù)防為主，適應(yīng)并推動醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。

三、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出“到2020年，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，具體包括哪些目標(biāo)？

為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民健康的發(fā)展目標(biāo)，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究構(gòu)建了一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的衛(wèi)生發(fā)展綜合目標(biāo)體系，將總體目標(biāo)分解為可操作、可測量的10個具體目標(biāo)和95個分目標(biāo)。這些目標(biāo)涵蓋了保護和促進(jìn)國民健康的服務(wù)體系及其支撐保障條件，是監(jiān)測和評估國民健康狀況、有效調(diào)控衛(wèi)生事業(yè)運行的重要依據(jù)。

10個具體目標(biāo)是：國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，到2020年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬，減少地區(qū)間健康狀況的差距；完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性；健全醫(yī)療保障制度，減少居民疾病經(jīng)濟風(fēng)險；控制危險因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害；強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；加強監(jiān)測與監(jiān)管，保障食品藥品安全；依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)重點前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略；繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國民健康中的作用；發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求；履行政府職責(zé)，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重達(dá)到6.5%～7%，保障“健康中國2020”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

四、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出的今后一個時期衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點是什么？

“健康中國2020”戰(zhàn)略研究依據(jù)危害的嚴(yán)重性、影響的廣泛性、明確的干預(yù)措施、公平性及前瞻性的原則，篩選出了針對重點人群、重大疾病及可控健康危險因素的三類優(yōu)先領(lǐng)域，并進(jìn)一步提出了分別針對上述三類優(yōu)先領(lǐng)域以及實現(xiàn)“病有所醫(yī)”可采取的21項行動計劃作為今后一個時期的重點任務(wù)，包括針對重點人群的母嬰健康行動計劃、改善貧困地區(qū)人群健康行動計劃、職業(yè)健康行動計劃；針對重大疾病的重點傳染病控制行動計劃、重點慢性病防控行動計劃、傷害監(jiān)測和干預(yù)行動計劃；針對健康危險因素的環(huán)境與健康行動計劃、食品安全行動計劃、全民健康生活方式行動計劃、減少煙草危害行動計劃；促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動計劃、衛(wèi)生人力資源建設(shè)行動計劃、強化基本醫(yī)療保險制度行動計劃、促進(jìn)合理用藥行動計劃、保障醫(yī)療安全行動計劃、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

效率行動計劃、公共安全和衛(wèi)生應(yīng)急行動計劃、推動科技創(chuàng)新計劃、國家健康信息系統(tǒng)行動計劃、中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)行動計劃、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)行動計劃。

五、為保障各項指標(biāo)的實現(xiàn)，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究在政策措施方面提出了哪些建議？

健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的8項政策措施。一是建立促進(jìn)國民健康的行政管理體制，形成醫(yī)療保障與服務(wù)統(tǒng)籌一體化的“大衛(wèi)生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應(yīng)國民健康需要，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，從注重疾病診療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)關(guān)口前移；四是建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共財政投入政策與機制，通過增加政府衛(wèi)生投入和社會統(tǒng)籌，將個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出降低到30%以內(nèi)；五是統(tǒng)籌保障制度發(fā)展，提高基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和補償比例，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一；六是實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生人力素質(zhì)；七是充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新；八是積極開展國際交流與合作。

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衛(wèi)生部：國內(nèi)83%成年人從不鍛煉身體

2012-08-18 09:06:56 來源: 北京晨報(北京)有6692人參與 14(14)核心提示：8月17日，衛(wèi)生部發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》。報告指出，全國83.8%成年人從不參加業(yè)余鍛煉，其中城市為73.2%，僅有11.9%的居民經(jīng)常鍛煉，他們每周鍛煉3次以上，每次至少10分鐘。不鍛煉身體的民眾多將時間消耗在閱讀、看電視、上網(wǎng)等靜態(tài)行為。

盡管前有2008年北京奧運會、后有剛剛結(jié)束的倫敦奧運會，但仍有八成國人不熱衷鍛煉，患病人數(shù)也呈上升趨勢，從而導(dǎo)致疾病的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重，增速甚至超過了GDP。昨天，衛(wèi)生部發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》，報告提出，15年間，我國的患病人次數(shù)增加了20%，成年人中有八成人從不鍛煉身體。

患病人次數(shù)15年增20%

報告指出，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前我國醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，但衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的2%，衛(wèi)生經(jīng)費投入不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴(yán)重缺乏是長期存在的突出問題。在醫(yī)療資源缺乏的同時，患病人數(shù)卻在不停增長。根據(jù)統(tǒng)計，我國的年患病人次數(shù)由1993年的43.6億增加到2008年的52.5億，15年間增加了20%。

患病人數(shù)的增加帶來的結(jié)果是沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。根據(jù)第三次國際衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查等研究測算，2005年我國疾病總的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為23968億元，而當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為183218億元，疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)相當(dāng)于GDP的13.1%。與1999年相比，2005年疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)增加了6.5倍，同期GDP則只增加了4.2倍。

報告顯示，2005年居民前十位死因分別是腦血管病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病、傷害、消化系統(tǒng)疾病、傳染病、內(nèi)分泌代謝病、泌尿生殖系病、圍生期疾病。這十種疾病合計占死亡構(gòu)成的94.35%。其中腦血管病、惡性腫瘤、心臟病、傷害死亡情況，死因順序明顯前提。

看電視上網(wǎng)損害健康

鍛煉身體的意識在我國顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2010年中國慢性病監(jiān)測顯示，我國18歲以上居民83.8%從不參加業(yè)余鍛煉，其中城市為73.2%，而且這一數(shù)字低于2002年的78.4%。僅有11.9%的居民經(jīng)常鍛煉，他們每周鍛煉3次以上，每次至少10分鐘。

鍛煉的時間用到哪兒了呢？報告顯示，我國18歲及以上居民平均每日有4.6小時用于閱讀、看電視、使用電腦等靜態(tài)行為，18-29歲靜坐行為時間最長5.4小時，并隨年齡增長呈現(xiàn)下降的趨勢。

缺乏運動和鍛煉可以直接或間接影響人們的健康。與經(jīng)常運動和鍛煉的健康男性相比，缺少運動和鍛煉的男子死亡的危險要高出2-3倍，死于心血管疾病的危險要高出3-5倍。可以說，缺乏運動和鍛煉對健康的危害不亞于高血壓、高膽固醇、糖尿病以及吸煙。

(本文來源：北京晨報)責(zé)任編輯：NN08

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戴秉國：中國算不上體育強國在許多領(lǐng)域存差距

7月27日電據(jù)外交部網(wǎng)站消息，中國政府代表、國務(wù)委員戴秉國26日前往倫敦奧運村看望參加第三十屆夏季奧運會的中國體育代表團。他在講話中指出，現(xiàn)在，中國算得上是一個體育大國了，但還算不上是體育強國。我們在許多領(lǐng)域還與一些體育強國存在差距。

如下是講話全文：

中國政府代表、國務(wù)委員戴秉國在看望倫敦奧運會中國體育代表團時的講話

(2012年7月26日，倫敦)

同志們：

非常高興在奧運村與大家見面。首先，我受胡錦濤總書記、溫家寶總理委托，代表黨中央、國務(wù)院，向中國體育代表團全體運動員、教練員和工作人員表示親切慰問和良好祝愿!希望你們發(fā)揚“更快、更高、更強”的奧林匹克精神，不負(fù)重托、頑強拼搏、勇創(chuàng)佳績、為國爭光!

同志們，奧運會是當(dāng)今世界規(guī)模最大、影響最廣泛的體育賽事，它既是一次全球體育盛會，也是一個世界人民交流的平臺，更是反映一個國家綜合實力的重要舞臺。80年前，中國還積貧積弱，首次參加奧運比賽時，代表團僅有一名成員。這位“中國奧運第一人”劉長春在茫茫大海上顛簸了25天才抵達(dá)當(dāng)年奧運舉辦地洛杉磯，比賽結(jié)束后身無分文，在當(dāng)?shù)厝A僑的捐贈下才湊齊回國路費。我們常說弱國無外交，也可以說，弱國無體育啊。

如今，我國派出了由621人組成的體育代表團，陣容強大、舉世矚目。撫今追昔，中華民族經(jīng)過近百年不屈不撓的奮斗，國家面貌已發(fā)生了翻天覆地的變化，我國綜合實力、國際地位和影響力顯著上升。我想大家一定為能代表中國參加奧運會而自豪，為國家的日益發(fā)展強大而驕傲。

出席此次倫敦奧運會具有不同尋常的意義。四年前，我們在北京舉辦了第29屆奧運會，圓了中華民族百年奧運夢。中國體育代表團奪得了金牌總數(shù)第一，實現(xiàn)了歷史性突破，極大地振奮了民族精神，揚了中華國威。倫敦奧運會是北京奧運會后首次舉辦的奧運會。作為國際奧林匹克大家庭成員和上屆東道主，我們肩負(fù)著特殊的責(zé)任和使命。奧運會是個競技場，也是一個大家庭，彼此要相互幫助。當(dāng)年我們舉辦北京奧運會，得到全世界人民的大力支持。這一點我們要永遠(yuǎn)銘記在心。今天人家辦奧運，我們也積極參與，鼎力支持。

現(xiàn)在，我們國家發(fā)展了，在國際上影響大了，但仍然是發(fā)展中國家，要始終保持謙虛謹(jǐn)慎。我們算得上是一個體育大國了，但還算不上是體育強國。我們在許多領(lǐng)域還與一些體育強國存在差距。我們要虛心向其它國家學(xué)習(xí)，不斷提高我們的運動水平。體育比賽總有輸贏，希望你們放松心態(tài)，放下包袱，輕裝上陣，勝不驕、敗不餒。

同志們，“國之交在于民相親”。你們既是運動員，也是中國人民的友好使者。希望你們不僅在賽場內(nèi)頑強拼搏，也在賽場外展示中國人民自信、開放、積極、向上的良好形象，以自己的實際行動來增強我國的親和力、影響力和感召力。我們中國人既要讓人覺得可敬，也要讓人感到可親。

今年我們將迎來黨的十八大勝利召開。希望大家共同努力，在本屆奧運會上實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收，向黨的十八大獻(xiàn)禮!

你們遠(yuǎn)離祖國，身處海外，祖國人民時刻掛念著你們。希望大家注意冷暖，保重身體。有什么困難和需要隨時提出來，使館就是你們的家，祖國就是你們堅強的后盾。

最后，再次預(yù)祝大家取得好成績。

第四篇：《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》發(fā)布[小編推薦]

《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》發(fā)布

中華人民共和國衛(wèi)生部2012-08-1711:13:10

在2012年8月17日開幕的“2012中國衛(wèi)生論壇”上，衛(wèi)生部陳竺部長代表“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告編委會發(fā)布了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》。

2008年，為積極應(yīng)對我國主要健康問題和挑戰(zhàn)，推動衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)總結(jié)建國60年來我國衛(wèi)生改革發(fā)展歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部啟動了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究。該研究歷時3年多，由全國人大常委會韓啟德和桑國衛(wèi)副委員長領(lǐng)銜，公共政策、藥物政策、公共衛(wèi)生、科技支撐、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換以及中醫(yī)學(xué)等6個研究組400多位專家學(xué)者參與，系統(tǒng)深入研究了對推動衛(wèi)生改革發(fā)展和改善人民健康具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題，取得了一批富有理論創(chuàng)見和實踐價值的研究成果，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、研究編制衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面發(fā)揮了重要的作用，不僅極大地豐富和發(fā)展了中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展理論體系，更有力推動了衛(wèi)生改革發(fā)展實踐。

《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》包括總報告以及促進(jìn)健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛(wèi)生研究、科技支撐與領(lǐng)域前沿研究、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換與醫(yī)療體系完善研究以及中醫(yī)學(xué)研究等6個分報告。總報告主要闡述了我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)，提出了發(fā)展的戰(zhàn)略重點和行動計劃以及政策措施等。

陳竺部長指出，開展“健康中國2020”戰(zhàn)略研究是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是探索中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路的必要舉措，是準(zhǔn)確把握時代對衛(wèi)生事業(yè)的新要求，科學(xué)研判和積極應(yīng)對衛(wèi)生事業(yè)面臨的形勢，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提。“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了“健康中國”這一重大戰(zhàn)略思想，為把提高人均預(yù)期壽命納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)體系提供了重要循證依據(jù)，為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和國民健康水平提高提供了重要抓手，對科學(xué)制訂我國中長期衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟意義重大。

陳竺部長強調(diào)，要充分吸收“健康中國2020”戰(zhàn)略研究的成果，以《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》的出版為契機，進(jìn)一步加強和推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略的研究工作。要

樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要立足中國國情，更加注重衛(wèi)生發(fā)展的總體效益；要以增進(jìn)健康為中心，更加重視轉(zhuǎn)變服務(wù)模式；要堅持中西醫(yī)并重，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；要堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全各級各類人才隊伍建設(shè)規(guī)劃體系。

陳竺部長要求，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果納入到各項具體工作中，以“健康中國”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極投身深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一偉大歷史進(jìn)程，努力開創(chuàng)中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

第五篇：“健康中國2020”戰(zhàn)略

“健康中國2020”戰(zhàn)略

落實十七大提出的衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過充分醞釀和討論，在2008年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部正式提出了實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，并就此進(jìn)行了部署。這既是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化的根本途徑，符合國際衛(wèi)生發(fā)展的潮流和規(guī)律。

實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，其基本目標(biāo)是針對人民群眾最關(guān)心的健康問題和影響健康的危險因素，積極采取經(jīng)濟有效的干預(yù)措施和適當(dāng)?shù)男l(wèi)生策略，努力提高全民健康水平。

“健康中國2020”戰(zhàn)略是從現(xiàn)在起到2020年的衛(wèi)生發(fā)展中長期規(guī)劃，是提高全民族的健康素質(zhì)、實現(xiàn)以“健康促小康”、以“小康保健康”的重要戰(zhàn)略，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。

這一戰(zhàn)略應(yīng)該分三步走：第一步到2010年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，實現(xiàn)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定的各項目標(biāo)，使中國進(jìn)入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列；第二步到2015年，使中國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平位于發(fā)展中國家的前列；第三步到2020年，建立起比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全民健康水平接近中等發(fā)達(dá)國家。每個階段都要有具體的指標(biāo)和措施，包括：人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率的指標(biāo)，重大傳染病和重大慢性疾病控制指標(biāo)，衛(wèi)生服務(wù)可及性指標(biāo)和生物藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，衛(wèi)生服務(wù)規(guī)模和衛(wèi)生投入指標(biāo)等，以實現(xiàn)衛(wèi)生制度建設(shè)與健康促進(jìn)目標(biāo)的有機統(tǒng)一。

實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，需制定并實施一批切實可行的行動計劃，主要包括：1.艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、大流感防治行動計劃；2.肝病防治行動計劃；3.改善孕產(chǎn)婦和嬰兒保健的“母嬰安全”計劃；4.控制煙草和心腦血管疾病、癌癥防控行動計劃；5.以行為教育和心理關(guān)懷為核心的心理健康行動計劃；6.以科學(xué)健身運動為導(dǎo)向的青少年健康行動計劃；7.老年人健康行動計劃，改善老齡人口生活質(zhì)量；

8.“地方病防治”和“職工健康”行動計劃，改善衛(wèi)生環(huán)境，減少職業(yè)危害；9.“傳統(tǒng)醫(yī)藥振興行動計劃”，推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新，開展重大疾病防治研究；10.食品、飲用水安全促進(jìn)和食源性疾病防控行動計劃，加強風(fēng)險性評估、營養(yǎng)科學(xué)評價和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

開展“健康中國2020戰(zhàn)略”，實施十大行動計劃

“健康中國2020戰(zhàn)略”是從現(xiàn)在起到2020年中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，是提高全民族健康素質(zhì)，實現(xiàn)“以健康促小康，以小康保健康”的重要戰(zhàn)略，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。這一戰(zhàn)略應(yīng)該分三步走：

第一步到2010年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，實現(xiàn)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定的各項目標(biāo)，使我國進(jìn)入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列；

第二步到2015年，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平位于發(fā)展中國家的前列；

第三步到2020年，建立起比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全民健康水平接近中等發(fā)達(dá)國家。

每個階段都要有具體的指標(biāo)和措施，包括人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率的指標(biāo)，以及重大傳染病和各種慢性疾病的控制指標(biāo)，以及衛(wèi)生服務(wù)規(guī)模和衛(wèi)生投入指標(biāo)等等，以實現(xiàn)衛(wèi)生制度建設(shè)與健康促進(jìn)目標(biāo)的有機統(tǒng)一。

實現(xiàn)“健康中國2020戰(zhàn)略”需要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、居民健康需求和主要健康危害控制等因素，制定并實施一整套切實可行的行動計劃，主要包括：

1、實行“大流感控制計劃”，有效控制各種傳染病的流

行；

2、實行肝病防治行動計劃，對兒童免費接種乙肝疫苗，并逐步擴大到缺乏免疫力的成年人；

3、實行改善孕產(chǎn)婦和嬰兒保健的“母嬰安全”計劃，大幅度降低母、嬰死亡率；

4、實行控制煙草和心腦血管疾病、癌癥防控行動計劃，降低發(fā)病率；

5、實行以行為教育和心理關(guān)懷為核心的心理健康行動計劃；

6、實行以科學(xué)健身運動為導(dǎo)向的青少年健康行動計劃，興起全民健身熱潮；

7、實行老年人健康行動計劃，改善老齡人口生活質(zhì)量；

8、實行“地方病防治和職工健康”行動計劃，改善衛(wèi)生環(huán)境，減少職業(yè)危害；

9、實行“傳統(tǒng)醫(yī)藥振興行動計劃”，推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新，開展重大疾病防治研究；

10、實行食品與飲用水的安全促進(jìn)和食源性疾病防控行動計劃，加強營養(yǎng)科學(xué)評價和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

通過這些行動計劃的實施，將“預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點，中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針落到實處，夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，有效減少疾病發(fā)生，提高國民健康水平，并帶動醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。