第一篇：實施健康中國戰略,推進中醫藥發展

實施健康中國戰略，推進中醫藥發展

人類在漫長發展進程中創造了豐富多彩的世界文明，中華文明是世界文明多樣性、多元化的重要組成部分。中醫藥作為中華文明的杰出代表，是中國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，不僅為中華民族繁衍昌盛作出了卓越貢獻，也對世界文明進步產生了積極影響。中醫藥在歷史發展進程中，兼容并蓄、創新開放，形成了獨特的生命觀、健康觀、疾病觀、防治觀，實現了自然科學與人文科學的融合和統一，蘊含了中華民族深邃的哲學思想。隨著人們健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫藥越來越顯示出獨特價值。

新中國成立以來，我國高度重視和大力支持中醫藥發展。中醫藥與西醫藥優勢互補，相互促進，共同維護和增進民眾健康，已經成為中國特色醫藥衛生與健康事業的重要特征和顯著優勢。2017年10月十九大報告明確提出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。”

一、中醫藥特點

在數千年的發展過程中，中醫藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學技術和人文思想，不斷創新發展，理論體系日趨完善，技術方法更加豐富，形成了鮮明的特點。

1、重視整體。中醫認為人與自然、人與社會是一個相互聯系、不可分割的統一體，人體內部也是一個有機的整體。重視自然環境和社會環境對健康與疾病的影響，認為精神與形體密不可分，強調生理和心理的協同關系，重視生理與心理在健康與疾病中的相互影響。

2、注重“平”與“和”。中醫強調和諧對健康具有重要作用，認為人的健康在于各臟腑功能和諧協調，情志表達適度中和，并能順應不同環境的變化，其根本在于陰陽的動態平衡。疾病的發生，其根本是在內、外因素作用下，人的整體功能失去動態平衡。維護健康就是維護人的整體功能動態平衡，治療疾病就是使失去動態平衡的整體功能恢復到協調與和諧狀態。

3、強調個體化。中醫診療強調因人、因時、因地制宜，體現為“辨證論治”。“辨證”，就是將四診（望、聞、問、切）所采集的癥狀、體征等個體信息，通過分析、綜合，判斷為某種證候。“論治”，就是根據辨證結果確定相應治療方法。中醫診療著眼于“病的人”而不僅是“人的病”，著眼于調整致病因子作用于人體后整體功能失調的狀態。

4、突出“治未病”。中醫“治未病”核心體現在“預防為主”，重在“未病先防、既病防變、瘥后防復”。中醫強調生活方式和健康有著密切關系，主張以養生為要務，認為可通過情志調攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，也可根據不同體質或狀態給予適當干預，以養神健體，培育正氣，提高抗邪能力，從而達到保健和防病作用。

5、使用簡便。中醫診斷主要由醫生自主通過望、聞、問、切等方法收集患者資料，不依賴于各種復雜的儀器設備。中醫干預既有藥物，也有針灸、推拿、拔罐、刮痧等非藥物療法。許多非藥物療法不需要復雜器具，其所需器具（如小夾板、刮痧板、火罐等）往往可以就地取材，易于推廣使用。

二、建設“健康中國”，中醫藥大有可為

中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中具有越來越重要的地位和作用。中醫藥整體觀、系統論、辨證論治和預防保健“治未病”的特色和優勢越來越顯現出來，越來越被學術界、產業界以及國際社會所認同和重視。國慶期間，李克強總理在致信國家中醫藥管理局的賀信中指出，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎，是中醫藥對人類健康事業的做出巨大貢獻的體現。中醫藥在“健康中國”建設中必定大有可為。

1、提升全民健康素質，改善民生福祉。中醫藥作為我國重要的醫藥衛生資源，具有臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的特色和優勢，十分符合公共衛生和基本醫療服務的要求。大力發展中醫藥事業，充分發揮中醫藥特色優勢，推進中醫藥繼承創新，有助于實現“關口前移”，使民眾不得病、少得病、晚得病；有助于提高醫療衛生服務可及性，控制醫藥費用過快上漲，建立政府承受得了、群眾負擔得起、財政可持續保障、中西醫并重的中國特色醫療保障制度和醫療衛生發展模式，實現人人享有基本醫療衛生服務的宏偉目標。

2、轉變經濟發展方式，推動經濟發展。中醫藥是我國最具原創優勢的資源，有助于實施創新驅動發展戰略，形成新的經濟增長點；中醫藥健康服務業，具有涉及領域廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大的特點，是發展潛力巨大的重要戰略性新興產業，有助于推進經濟結構調整。同時，隨著中醫藥更加廣泛地走向世界，服務國家“一帶一路”倡議，市場需求日益增長，大力發展中醫藥服務貿易，有助于加快轉變對外經濟發展方式，優化結構，全面提高開放型經濟水平。

3、推進生態文明建設，給力“美麗中國”。中醫藥作為資源消耗低，環境污染少，綜合效益好的產業，是典型的綠色產業、生態產業、節約型產業。加強中藥資源保護和合理利用，有助于保護生物多樣性，保護生物遺傳資源，保護自然生態環境；推動中藥材規范化、規模化種植，有助于生態修復、治理水土流失；發展中藥產業，有助于推進綠色發展、低碳發展，減少環境污染，為人民創造良好生產生活環境做出貢獻。

三、充分發揮中醫藥獨特優勢

2016年10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》。為中醫藥單設一章，要求充分發揮中醫藥獨特優勢，提高中醫藥服務能力，發展中醫養生保健治未病服務，推進中醫藥繼承創新。《規劃綱要》要求遵循健康優先、改革創新、科學發展、公平公正原則。堅持預防為主、防治結合、中西醫并重。推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，提升健康服務水平。明確“共建共享、全民健康”，是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛生與健康工作方針。

充分發揮中醫藥獨特優勢，提高中醫藥服務能力。實施中醫臨床優勢培育工程，強化中醫藥防治優勢病種研究，加強中西醫結合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發展中醫非藥物療法，使其在常見病、多發病和慢性病防治中發揮獨特作用。發展中醫特色康復服務。健全覆蓋城鄉的中醫醫療保健服務體系。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，推廣適宜技術，所有基層醫療衛生機構都能夠提供中醫藥服務。促進民族醫藥發展。到2030年，中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發揮。

發展中醫養生保健治未病服務。實施中醫治未病健康工程，將中醫藥優勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構，加快養生保健服務發展。拓展中醫醫院服務領域，為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。開展中醫中藥中國行活動，大力傳播中醫藥知識和易于掌握的養生保健技術方法，加強中醫藥非物質文化遺產的保護和傳承運用，實現中醫藥健康養生文化創造性轉化、創新性發展。

推進中醫藥繼承創新。實施中醫藥傳承創新工程，重視中醫藥經典醫籍研讀及挖掘，全面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，不斷弘揚當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗，挖掘民間診療技術和方藥，推進中醫藥文化傳承與發展。建立中醫藥傳統知識保護制度，制定傳統知識保護名錄。融合現代科技成果，挖掘中藥方劑，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治技術和新藥研發，不斷推動中醫藥理論與實踐發展。發展中醫藥健康服務，加快打造全產業鏈服務的跨國公司和國際知名的中國品牌，推動中醫藥走向世界。保護重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及動態監測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動態監測信息，促進中藥材種植業綠色發展。

四、傳承發展中醫藥非物質文化遺產

2011年12月，在國家政策的正確指引下，“張氏經絡收放療法”獲得河南省非物質文化遺產殊榮。張氏經絡收放療法是在人體經絡關鍵腧穴上與管轄的氣血“骨血、筋血、皮血”有機結合，以金、木、水、火、土走穴定位，按陰陽五行生克乘侮之理，施以金收、木放、火收、水放、土生長獨特的拇指點壓手法為主以調節人體臟腑功能失衡的氣血陰陽，損其有余、補其不足，從而達到人體陰平陽秘的一種防治疾病的方法，該療法看似按摩非按摩、看似針灸而不用針，具有安全無創、見效訊速、適應癥廣的特點，屬于我國中醫富有特色的外治組成部分。

經絡收放療法的操作手法分為“收血、放血、正骨、移血”四種。所謂“正骨”即指將骨骼畸形矯正；所謂“移血”，指身體某部血氣不足，借別處血氣以補濟，即調解臟腑氣血；所謂“收血”，指補益不足之血氣；所謂“放血”，指祛除體內郁滯之血氣。收放，即指補其不足，損其有余之意。而經絡收放的具體手法則是：手指點穴時順時針方向正轉為收，逆時針方向逆轉為放，上推為收，下捺為放，輕壓為收，重點為放。在臨床具體應用時，又包括“骨血、筋血、皮血”的經絡收放、五行穴位的經絡收放和五運六氣的經絡收放。該療法講究“力發全身、至于指端、透表達里、滴水石穿”不但能治愈表陽之癥，而且可以治療陰經里癥，可以達到標本兼治的效果。傳承經絡收放療法，弘揚中醫民族文化。結束語

當前，中國經濟發展進入新的歷史時期，中醫藥在經濟社會發展中的地位和作用愈加重要，已成為獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源。中醫藥振興發展迎來了天時、地利、人和的歷史性機遇。中國將學習借鑒各種現代文明成果，堅持古為今用，推進中醫藥現代化，切實把中醫藥繼承好、發展好、利用好，努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展，使之與現代健康理念相融相通，服務于人民健康，服務于健康中國建設。到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務；到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋。同時，積極推動中醫藥走向世界，促進中醫藥等傳統醫學與現代科學技術的有機結合，探索醫療衛生保健的新模式，服務于世界人民的健康福祉，開創人類社會更加美好的未來，為世界文明發展作出更大貢獻。

***中醫院

2018年1月30日

第二篇：實施品牌帶動戰略推進現代農業發展

實施品牌帶動戰略推進現代農業發展

發布時間：2011-8-

21信息來源：中國鄉村發現網 作者：蔣勛功

品牌農業是現代農業的重要標志。實施品牌帶動戰略，對提升農業產業素質，加快現代農業發展具有極其重要的意義。發展現代農業，建設社會主義新農村，我市將在實施品牌帶動戰略上下功夫。

一、發展現代農業要從實施品牌戰略發力

發展現代農業是一項系統工程，涉及到方方面面。根據衡陽實際，我們認為要認真貫徹落實今年中央1號文件精神，必須從實施品牌戰略上發力。

1、實施品牌戰略是推進農業結構調整的迫切需要。改革開放以來，我市農業生產能力大幅增加，結構調整步伐明顯加快，但隨之而來的生產盲目性，導致結構調整多變，主導產業不突出。目前全市只有糧食、生豬、家禽、黃花等幾個產品產值過億元，產值過10億元的只有糧、豬、禽三個項目。實施品牌戰略，能憑借名牌產品廣闊的市場，通過生產組織體系的連接，實行區域化布局、基地化建設和專業化生產，形成農業區域合理分工，逐步做大規模，以優質的產品質量，獲得市場認同，帶動產業結構優化升級。如我市衡東縣為了做大做強蛋鴨產業，培育了衡金優農的“紅心”牌咸蛋黃和亞峰食品公司的“香香”牌皮蛋兩個品牌，帶動3000余戶農戶養殖蛋鴨200萬羽，2006年銷售鴨蛋制品3億多枚，實現產值過5億元，使蛋鴨產業成為當地的支柱產業。

2、實施品牌戰略是轉變農業增長方式的重要舉措。農業增長方式轉變，是產業升級的基礎，是現代農業發展的重要任務。通過實施品牌戰略，依托名牌產品帶來良好的經濟效益和超額利潤，驅動農業生產者重視科技進步，增加科技投入，在種子選用、生產、加工、包裝、儲運、銷售全過程，積極采用先進科技，實行科學管理，減少資源消耗和環境污染，節約生產成本，提高產品質量，使農業向集約方向轉變。如我市衡東縣愛平養殖集團為了提高生豬養殖效益，投資1400多萬元建成了種豬擴繁場，從美國引進良種豬改良品種，實行科學飼養和管理，生豬品質得到改善，“愛平”牌生豬以體壯味美、生態安全享譽國內外市場。去年銷往香港、澳門等地3萬多頭，出口創匯3000萬元，一頭豬所創效益是普通豬的2倍。

3、實施品牌戰略是提高農業競爭力的有效手段。農業企業是產業化經營的龍頭，是“船”，而品牌是引領企業開拓市場的旗幟，是“帆”。品牌效應越大，“帆”的推力就越強，抗風險能力越大。通過創名牌，將促進企業創新經營機制，并依靠名牌的輻射擴散效應對企業產生強大的牽引帶動，真正起到龍頭作用。同時，通過“同創共保”名牌，可使龍頭企業與農戶增加相互信任，逐步形成利益共同體，改變傳統農業經營方式，促進農村資金、技術、信息等生產要素的合理流動和有效組合，增強農業市場競爭能力。如我市祁東的黃花菜以前是家庭作坊式小生產，處于“散兵作戰”狀態，市場競爭力不強，效益極其低下。映武黃花集團成立后，改進了生產加工技術，開發出了新產品，注冊了“映武”牌黃花菜，通過采用“公司+基地+農戶”生產模式，帶動16萬戶農戶種植黃花菜18萬畝，產品銷售收入躍居全國同行業第一位，2006年完成產值3.74億元，農民人均增收200多元。

二、衡陽的農業大而不強的一個重要原因在于品牌農業發展不快

近年來，我市積極調整農業產業結構，不斷挖掘農業資源優勢，推進品牌農業建設，取得了一定成效。目前，全市已核準注冊的農業產品商標167件，其中，國家認定商標8件，擁有湖南省著名商標15件，獲得市級名牌產品稱號達98件。品牌農業已成為促進衡陽農民增收的亮點。但是，我市品牌農業的發展還處于起步階段，名優品牌農產品少，市場競爭力不強，對農民增收的貢獻還不大。這種狀況與我市農業大市的地位不匹配，與現代農業發展的要求不相符，在很大程度上制約傳統農業向現代農業的轉變。究其原因，一是創建品牌意識不強。重有形資產的拓展，輕無形資產的增值，沒有把創名牌放到現代農業發展的戰略高度來認識，農產品品牌化程度不高，我市農產品注冊商標數量占各類注冊商標總量的比例僅為十分之一，而先進地區（浙江省）一個地級市的比例則高達五分之一，像“蒙牛”、“長白山人參”等那樣稱雄全國市場的農業品牌還是空白。二是產業競爭優勢不足。我市是傳統農業大市，糧食、生豬、家禽產量居全省第一，油料、瓜果居全省第二，黃花菜、藤茶、席草、香芋、葡萄在全省以至全國都占據“一席之地”，但從總體上看，我市農產品初級產品多，深加工、精加工產品少；原料性的產品多，終端消費品少；傳統產品多，與高新技術相關聯的產品少，難以形成品牌競爭優勢。農業產業化企業規模小，缺少擁有自主知識產權的核心技術，在全市79家市級以上龍頭企業中，年銷售收入過10億元只有1家，過5億元不到3家。農民組織化程度不高，大部分農產品仍存在“諸候割據、各自為政”現象，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力。比如生豬，我市年出欄在900萬頭以上，按城鄉消費標準，全市內銷300萬頭，每年600多萬頭生豬銷外地，而本市的豬肉加工是空白，更談不上肉食加工品牌，遠遠滯后于市場的需求。三是品牌運作策略不巧。一方面，品牌創建水平不高。政府品牌扶持政策比較零散，重申報評價，輕后續跟蹤管理，忽視品牌的策劃、宣傳和維護，尤其是企業品牌運作短期化，未進入農業企業和企業家的核心理念，對商品品牌的認定與保護研究不夠，缺乏高水平的品牌管理人員，創品牌工作零敲碎打，對產品質量管理不嚴，像衡山的“湘黃”雞、衡東的“愛平”豬、祁東的“映武”黃花菜、衡陽的雙低油菜、衡南的“環球”飼料等一批有著較好市場發展前景的地方特色農產品，一直未能把品牌真正做大做強。另一方面，品牌優勝劣汰機制不健全。農產品市場流通業不發達，農產品進入市場手段簡單，一些企業和農民受眼前利益驅使，競爭行為不規范，賺取短期超額利潤，影響了品牌的美譽度。

基于上述分析，市委、市政府決定把發展品牌農業作為提升現代農業關鍵舉措來抓。總的思路是：按照“樹立一張品牌，帶動一個產業，發展一地經濟，致富一方百姓”的要求，堅持用“品牌的理念，市場的機制，科技的支撐，產業的思路”來實施品牌農業戰略，全面提高衡陽農產品的市場競爭力和農業綜合效益。“十一五”品牌農業建設的目標是：到2010年，全市各類農業企業上市農產品商標注冊率達90%以上，新增全省著名商標20個以上，實現全國馳名商標零的突破，新完成無公害農產品、綠色食品、有機食品認定各100個，在糧、豬、禽、煙、草、茶等六大主導產業中形成1—2個區域性優勢農產品大品牌，培育出一批生產規模大、科技含量高、競爭實力強的知名品牌和龍頭企業。

三、實施農業品牌帶動戰略重在培育做強上下功夫

市委、市政府擬出臺《關于加強培育農產品品牌工作的意見》，從工作重點、發展載體、基地建設、扶持措施、獎勵辦法等方面具體部署。從具體措施上主要抓：

1、突出龍頭企業建設，培育品牌主體。農業產業化龍頭企業是品牌建設的重要主體和先導力量。優勢品牌的形成，有賴于一批龍頭企業的崛起和帶動。一是落實政策扶強龍頭。我市從2004年起，已集中5億元以上的資金扶持農產品龍頭企業。我們將繼續貫徹落實衡政發 [2003]12號文件精神，集中涉農資金，重點扶持金雁、金鯤、金泰、環球為代表的糧食產業龍頭，以愛平、怡農、華港、唐人神、新五豐為代表的生豬加工龍頭，以達冠、亞峰、衡優、溫氏集團、巨東勤業為代表的家禽產業龍頭，以金鵬、逢緣為代表的席草加工龍頭，以湘竹木業、天天見梳篦、開福家俱、岑芳木業為代表的林產品加工龍頭，不斷擴張企業規模，形成一批大的集團，增強企業的輻射和帶動能力。二是招商引資提升產業。近年來，已經有新五豐、溫氏集團、唐人神、華港、巨東勤業等一批知名企業進駐我市。我們將進一步強化招商引資責任，優化招商引資環境，鼓勵外來資本依托我市的糧食、生豬、家禽、蔬菜等大宗優質農產品，發展農產品深加工，力爭年內新增20家上規模的農產品加工企業。利用境外企業先進的技術、資本和管理優勢，與市內企業強強聯手，實現企業改造提升。三是引導服務推進品牌。加大品牌宣傳力度，使農產品加工企業經營者深化對品牌的認識，樹立品牌興企的理念。進一步強化服務，鼓勵和支持溫氏集團、新五豐等已有一定規模和市場潛力的企業辦理商標注冊，引導新五豐、怡農、金雁等已有注冊商標的企業開展自主創新，加大新品牌、新技術的研發力度，提高產品品質，提升商標信譽，形成一批有影響、有競爭力、有較大市場份額的知名品牌。

2、突出優勢產業帶建設，夯實品牌基礎。發展農產品品牌需要有優勢特色產業作支撐。自2004年來，我市實施了優勢農產品建設規劃，集中抓好優質稻、優質豬、優質禽等19類具有衡陽特色和地區比較優勢的農產品產業帶建設，取得了初步的成效，但目前特色仍不明顯。為加快推進優勢產業帶建設，我市將圍繞一個優勢產業，確定一名負責領導，成立一個專門班子，扶強一個龍頭企業，開發一個知名品牌，實行專班專抓負責到底，推進形成區域特色明顯、優勢突出的生產基地，形成幾鄉一品或一縣幾品的產業帶。一是抓好糧食產業建設。認真落實扶持糧食生產的各項政策，調動農民種糧的積極性，確保糧食總產穩定在30億公斤以上。大力實施國家優質糧食產業工程，突出抓好衡陽、衡南、耒陽、衡東等4 個商品糧基地和90個鄉鎮的高檔優質稻基地建設，力爭2007年全市發展優質稻500萬畝。下大力氣抓好糧食深度加工轉化，打響糧食品牌，做大做強糧食產業，力爭2007年全市糧食產業的總產值由現在的60億元提高到80億元。二是抓好畜牧產業建設。圍繞推進“雙萬工程”，大力發展以生豬、家禽為主要內容的養殖業，重點抓好以322國道和107國道為軸線，年出欄300萬頭的優質生豬產業帶，以衡南、衡陽、耒陽、衡東、衡山為重點的優質家禽產業帶，力爭全市出欄生豬1200萬頭，出籠家禽過億羽。大力發展生豬和家禽的飼料、加工等各個環節的龍頭企業，延伸產業鏈條，到2007年底，全市生豬、家禽產業產值分別提高到120、50億元。三是抓好特色產業建設。立足資源優勢，開發特色產業。進一步抓好衡南、耒陽、常寧、祁東等地的優質煙產業帶，衡山、祁東、衡陽、常寧等地的席草、龍須草產業帶，發展優質煙20萬畝，席草18萬畝，龍須草10萬畝。

3、突出標準化生產，提升品牌質量。一是加強無公害農產品生產基地建設。加大農產品產地環境監測力度，加強工業“三廢”和農業廢棄物的管理，從根本上杜絕農產品的有毒有害物質污染。嚴格農業投入品管理，引導農業投入品的結構調整和優化，逐步淘汰高殘毒品種，大力推行有效低毒低殘留品種。積極推進無公害農產品生產基地、動植物無疫區建設，抓好無公害產地認定工作，力爭今年新增無公害農產品認定面積100萬畝，新增“三品認證”60個。二是推行農業標準化生產。嚴格遵循創建知名品牌的要求，加大無公害產品生產技術標準和規范的實施力度，在每一個生產環節都按照規定的質量標準控制，實行名牌農產品生產經營的規范化、科學化和規模化。指導農產品生產、經營者嚴格按照標準組織生產和加工，科學合理使用化肥、農藥、獸藥等農業投入品和灌溉、養殖用水，積極推行先進的動植物病蟲害綜合防治技術，確保農產品質量安全。三是完善檢驗檢測體系。繼續完善市農產品和畜禽水產品質量安全檢驗檢測中心建設，推進7縣市和南岳區的檢測站建設，抓好各縣市區的大型農產品批發市場、超市與各鄉鎮農貿市場的檢測站建設，建立三級質量監測網絡。全面推進農產品市場準入制，引進先進的檢測技術和設備，完善檢測手段，提高檢測能力，杜絕有污染、不安全的食品流入市場。

4、突出科技創新，推進品牌做強。一是大力開發優質特色產品。加快建設和鞏固優質稻育種基地、優質苗木基地、良種家禽和魚苗繁育基地，突出抓好農業示范園、市種畜場、市中心苗圃、農科所等優質種子種苗基地建設，逐步形成育、繁、推一體化的種苗產業體系。積極實施“優質種苗”工程，大力推廣超級雜交稻、雜交豬、名貴魚等良種，力爭我市農產品優質率上升5個百分點，達到60%。二是大力推廣先進農業技術。健全農技推廣服務體系，加強農民的技術培訓，大力推廣和運用生物工程技術、先進種養技術、信息技術和貯藏加工技術，降低成本，減少污染，增強安全性和保健性。推進以提高農產品質量為核心的技術改造和技術創新，引導環球科技、新五豐等具有一定規模和實力的企業成立科技自主創新體系，加快企業技術改造步伐，運用先進技術裝備和產品質量控制設備，提高名牌產品的科技含量和附加值。三是加強科技隊伍建設。重視人力資源的開發，提高農業企業家、農業科技人員、農民的整體素質。優化和整合農業科技力量，鼓勵科研組織和農技人員以技術入服的方式參與品牌經營。組織科技人才加強農業科技攻關和創新，重點研究和攻克優質高產多抗動物品種選育、農產品深度加工等技術難關，提高農業生產效益。

5、突出專業合作組織建設，促進品牌營銷。一是大力發展專業合作組織。認真貫徹落實農業合作社法，在資金投入、稅費優惠、注冊登記等方面予以支持，在農產品優勢產區培育農業產業協會、農民專業合作社等新型農業經濟合作組織100家。幫助專業協會制定和完善章程，讓農民自主參與協會的管理和決策，自覺維護會員的權益，充分發揮各類協會在帶領農民發展生產、創建品牌、搞活流通中的積極作用。大力發展訂單農業，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍等多種模式，完善企業和農民的利益聯結機制，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連結起來，提高農民的市場組織化程度。二是大力加強農產品市場體系建設。加快衡陽西園農產品市場、祁東果蔬市場、衡東城關農貿市場等農產品批發市場的改造升級，在重點鄉鎮發展一批上規模、上檔次的農貿市場，形成以批發市場為主體、以鄉鎮集貿市場為依托、以省內外農產品大市場為窗口的農產品銷售網絡。積極扶持綠色農產品配送中心等現代物流業發展，廣泛運用現代配送體系、電子商務等方式，增強農產品市場在品牌建設中的作用。三是大力推進品牌營銷。科學制定有效的品牌戰略，強化品牌創意和營銷策劃。深入挖掘衡陽豐厚的文化底蘊，開發農業的生態、生活和文化功能，以“特”揚名，以“土”取勝。充分利用省農博會、西洽會、珠洽會等國內外農業展示展銷平臺和網絡、電視等媒體，大力宣傳和推介農產品品牌，擴大品牌影響，促進產品銷售。（作者系衡陽市人民政府副市長）

第三篇：中國中醫藥發展論壇

會議說明

一、組織機構

主辦單位：中華民族衛生協會

中國民間中醫醫藥研究開發協會

環球中醫藥雜志社 支持單位：世界中醫藥學會聯合會 承辦單位：北京國際交流協會

名譽主席：顧秀蓮十屆全國人大常委會副委員長 主席：宗淑杰中華國際醫學交流基金會名譽理事長

郁德水中華民族衛生協會常務副會長兼秘書長 沈志祥中國民間中醫醫藥研究開發協會會長

秘 書 長：欒紅燕北京國際交流協會秘書長

二、擬邀請領導和專家

韓啟德全國人大常委會副委員長 桑國衛全國人大常委會副委員長 張梅穎全國政協副主席

阿不來提·阿不都熱西提全國政協副主席 洪虎全國人大法律委員會副主任委員 王國強衛生部副部長兼國家中醫藥管理局局長 丹珠昂奔國家民族事務委員會副主任 張大寧全國政協教科文衛體委員會副主任 李大寧國家中醫藥管理局副局長

張伯禮中國工程院院士、中國中醫科學院院長 陳可冀中國科學院院士、中國中西醫結合學會名譽會長 高思華北京中醫藥大學校長

李振吉世界中醫藥學會聯合會副主席兼秘書長

姜再增世界中醫藥學會聯合會副秘書長、世中聯美容學會會長 劉張林中國醫藥保健品進出口商會副會長 許志仁國家中醫藥管理局醫政司司長

查德忠國家中醫藥管理局政策法規與監督司司長 洪靜國家中醫藥管理局科教司司長 劉維忠甘肅省衛生廳廳長 范兵陜西省中醫藥管理局局長 段云波河北省中醫藥管理局局長 夏祖昌河南省中醫藥管理局局長 董明培安徽省中醫藥管理局局長 閆希軍天津天士力集團有限公司董事長 喬世波三九醫藥股份有限公司董事長 楊榮明廣州醫藥集團有限公司董事長

三、會議安排

（一）開幕式

1、邀請國家有關領導人及相關部委領導出席開幕式、講話、致辭。

2、主旨報告：邀請衛生部、國家中醫藥管理局、國家民委等領導，就中醫藥發展政策和中醫藥“十二五”規劃的目標策略及《國家中醫藥管理局關于加強民間醫藥工作的意見》等做主旨報告。

（二）專題活動

1、中醫藥文化發展論壇 中醫藥核心價值體系研究與構建 中醫藥文化源流及內涵研究，中醫藥非物質文化遺產保護與傳承

民族醫藥文化保護與傳承

2、中醫藥防治專題論壇

心腦血管、糖尿病、免疫系統疾病等慢性病，傳統中醫或中西醫結合方案診療研究

中醫臨床療效評價方法學、中醫臨床研究質量控制、中醫臨床診斷技術研究

中醫、中西醫結合感染病學與中醫疫病防治體系研究

中醫預防保健服務提供體系、技術體系和支持體系構建

3、中醫養生、中醫美容專題論壇中醫養生文化探析

中醫養生產業模式分析中醫美容產業預測與分析中醫養生、中醫美容項目推介

4、民間中醫文化瑰寶挖掘與發展專題研究 民間醫藥政策及近期重點工作

民間名醫經驗交流，祖傳秘方、偏方市場化策略

民間秘方、驗方及特殊醫療技術合作 民間醫療機構生存狀況及政策訴求，中醫藥名醫工作室創新發展

民間醫藥的挖掘整理、篩選評價和推廣應用

5、中藥資源保護和產業發展論壇 我國中藥材資源保護現狀及發展對策 藥用植物資源與可持續發展

6、中醫藥轉變發展方式及機遇專題對話會

參會須知

一、論壇時間：2012年8月11～12日（10日報到）

二、論壇地點：北京國際會議中心、京民大廈

報到地點：京民大廈（北京市朝陽區華嚴里10號）

三、出席對象：

政府分管領導，中醫藥管理部門負責人，中醫藥（民族醫藥）研究、教育教學單位負責人、專家學者，中醫院、專科醫院等診療機構負責人，中藥科研單位、生產廠家負責人，專利技術持有者以及其他中醫藥領域相關專業人士等。

四、參會紀念：

1、獲贈開幕式紀念光盤1套；

2、獲贈國家領導人接見全體代表合影照片1張；

3、獲贈中醫藥文化傳播功勛紀念章1枚；

4、獲贈《中醫藥寶典》（會刊）1冊；

5、獲贈相關對話、演講光盤；

6、經申請，獲頒《中醫基礎理論培訓證書》；

7、經申請，獲頒《中醫藥養生保健、特色療法交流培訓證書》。

五、配套活動：

1、中醫藥事業系列成就推選活動：為了弘揚傳統中醫藥文化，表彰在推動中醫藥事業發展中取得突出成績的單位和個人，促進產學研合作，組委會將開展“特殊貢獻獎”、“特色療法”（中醫養生、中醫美容等）等征選活動。同時，將評出“繼承與創新獎”和先進單位、個人。

2、論文征集與評獎：為配合論壇的召開，及時總結和交流部分中醫藥領域工作者近年來取得的優秀學術成果，會前，組委會將舉辦“第七屆中醫藥發展論壇優秀論文評選”活動。本次論文評選

設置特等獎、一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎五個獎次，并為獲獎者頒發獲獎證書。現向社會公開征稿，參評稿件若屬于已經發表稿件，請在右上角注明發表刊物名稱。

3、專項展示：會議期間將開展中醫藥新技術、新產品、新療法專項展示活動。

4、信息發布：參會企業可填寫信息發布表，在會刊和官網進行發布、部分企業可現場推介，信息包括專利轉讓、技術轉讓、連鎖加盟、合作經營、投融資、項目招商等，組委會將根據信息需求安排配對洽談，整理后將呈送國家相關部門以及國外相關交流機構。

5、專題宣傳：會議期間將邀請新華網、中國經濟網、39健康網、大眾健康報等媒體，對在中醫藥文化建設方面做出突出成績的單位和個人進行宣傳和推介。

六、參會費用：

特邀嘉賓每人1280元。食宿統一安排，費用自理。

七、報名辦法：

請將填好的《嘉賓出席確認表》郵寄或傳真至組委會，并請將論壇注冊費300元（不含在參會費用中）提前寄來，以便及時注冊并辦理會期相關事宜。

八、組委會聯系方式：

聯系地址：北京市海淀區西三環北路50號豪柏大廈C1棟8層郵編：100048收件單位：北京國際交流協會

論壇網站：聯系電話：010-51906759傳真：010-52721463聯系人：劉明電話*** 開戶銀行：中國工商銀行北京北新橋支行 開 戶 名：北京國際交流協會 銀行賬號：0200 0043 1902 6402 389

第七屆中醫藥發展論壇嘉賓出席確認表

聯系人：劉明電話：***

信息發布、對接表

第四篇：實施一統三分戰略推進區域跨越發展

實施一統三分戰略推進區域跨越發展

今年以來，我們在市委、市政府的正確領導和市直各部門的幫助支持下，以認真學習和深入貫徹全市三級干部會議精神為主線，以“搶機遇、定規劃、辦試點、促發展”為著力點，堅持不懈的揚資源之長、舉項目之旗、走招商之路、用服務之力，積極探索區域發展新路子，努力謀求發展新起點，取得了階段性的成效。我們的主要做法是：

一、深刻領會全市三級干部會議的精神實質，全面積聚實施“一統三分”戰略的精神斗志

今年初召開的全市三干會，在我市發展史上是一個具有里程碑意義的重要會議，其核心標志是正式確立了“一統三分”發展戰略。全市三干會召開之前，陳書記等領導同志于正月初九（2月3日）到竹溪對“三農”工作進行了調研，首次提出“發展分區域、區域分產業、產業帶動就業、就業帶動新農村建設、新農村建設帶動基礎設施建設”的區域經濟發展思路，并要求竹溪先行一步、深入思考、積極探索。全市三干會分開之后，陳書記在省、市相關報刊上發表了署名文章，進一步闡述了推進“一統三分”戰略的思路。

竹溪縣高度重視、第一時間抓好全市三干會精神和陳書記在竹溪調研時的重要指示的學習、貫徹、落實。一是迅速在全縣掀起了學習貫徹全市三干會精神、陳書記在竹溪調研時的重要指示的熱潮。縣委及時把陳書記在竹溪調研時的重要講話整理出來并印發全縣，組織縣四大家領導、各鄉鎮、縣直各部門認真深入的學習討論，全市三干會召開之后，縣委及時召開四大家領導聯席會，傳達貫徹全市三干會的精神，并在隨后召開的全縣農業農村工作會上，對貫徹全市三干會精神和陳書記在竹溪調研時的重要指示、積極實施“一統三分”戰略進行了安排部署。二是迅速展開區域規劃編制等相關工作。陳書記到竹溪調研之后，縣委迅速制定了工作方案，成立了區域發展領導小組，抽調專人組成專門辦公室，及時啟動全縣區域規劃編制等相關工作。區域發展領導小組成立后，多次召開專題會議，對全縣區域規劃編制等相關工作進行研究，進一步廓清了全縣的發展思路，確定了各個階段的工作重點。三是迅速將區域經濟發展的任務進行分解，明確責任領導、責任單位、責任人和完成時限，督促各單位迅速進入工作狀態，全力以赴的開展工作。

在學習貫徹全市三干會精神和陳書記在竹溪調研時的重要指示過程中，全縣上下一致認識到：“一統三分”發展戰略，是市委、市政府在新的歷史起點上更高層次加快區域發展的一次重大戰略部署，是新時期做好“三農”工作、推動縣域經濟發展的一次重大戰略部署，是新時期做好“三農”工作、推動縣域經濟發展的根本出路。竹溪作為一個邊遠山區縣，雖然具有資源優勢，但發展的制約因素也很多，推動竹溪的發展必須走“一統三分”的路子。在具體的推進過程中，必須堅持規劃先行，把發展目標、發

展思路、發展重點、發展措施搞明確，用規劃凝聚干群的精神斗志、推動發展；必須堅持統籌城鄉，促進生產要素在城鄉間合理流動，加快城鄉一體化進程；必須長期堅持“揚資源之長、舉面目這旗、走招商之路、用服務之力”的發展方法不動搖，不斷加大資源開發、項目建設、招商引資和服務發展的工作力度；必須長期重抓黨員干部的思想作風建設，不斷提高執行力，加大各項工作的落實力度，以過硬的作風推動發展。認識的不斷深化促成了思想的高度統一，也為各項工作的推進奠定了強大的思想基礎和精神支撐，全縣上下激發了空前旺盛的精神斗志，爆發出前所未有的工作激情，形成了強大工作合力。

二、迅速啟動科學規劃的編制工作，形成實施“一統三分”戰略的明確綱要

堅持規劃先行的原則，以規劃確定方向，以規劃推動工作。把編制區域發展規劃作為實施“一統三分”戰略的關鍵環節，依托武漢大學和市直有關部門為技術支撐，反復征求意見，反復討論修改，目前，《規劃綱要》基本成型定稿。

（一）分區域規劃，劃分三大功能區。根據國家、省、市對竹溪的功能定位，我們提出建設“暢通竹溪、人文竹溪、生態竹溪、能源竹溪、宜居竹溪和特色竹溪”的總體目標。在空間布局上，按照地域接近性、資源相似性、產業趨同性的原則，把全縣分為率先發展示范區、特色資源開發區和生態旅游建設區。

1、率先發展示范區。主要以305國道為軸線，東起縣河西

至關埡，區域內分布縣河鎮、水坪鎮、城關鎮、龍壩鄉、中峰鎮、蔣家堰鎮等6個鄉鎮，占全縣20％的版圖面積、60％的人口、70％的經濟總量。按照統籌城鄉的要求，通過實施百里長廊建設，不斷完善基礎設施，提升城鎮功能，引導產業集聚、人口集中，提高城鎮化水平；發展高效設施農業，建設休閑觀光農業，增強對鄂渝陜毗鄰地區的輻射作用；加快交通建設步伐，提高公路通達水平，逐步實現通組達戶；加大村莊改造和環境整治，在305省道沿線建設環境優美、功能齊全、管理有序、鄉風文明的農村新型社區。力爭到2015年，把該區域建成“一線穿六珠”的城鎮帶、輻射全縣的交通樞紐、優勢工業聚集區、現代服務業中心、生態環保先行區和新農村建設示范區，建成百里綠色長廊、百里產業長廊、百里文化長廊和百里文明長廊，在全縣實現率先發展。

2、特色資源開發區。主要以“水天路”和“興界路”為軸線，區域內分布新洲鄉、兵營鄉、天寶鄉、鄂坪鄉、匯灣鄉、泉溪鎮、豐溪鎮等7個鄉鎮。該區域資源富集，立足資源稟賦優勢，梯級開發匯灣河、泉河及萬江河流域的水電資源，有序開發以板石、古生物大理石、煤炭為主的礦產資源，加快開發以農林特為主的綠色食品資源。進一步整合水電、礦產開發企業，規范開發秩序，到2015上，初步建成全省小水電基地、十堰礦產工業基地。不斷優化農產品區域化布局，擴大茶葉、煙葉、魔芋、板栗、油桐、中藥村等優勢農產品產業規模，形成有區域特色的產業板塊基地。

3、生態旅游建設區。以十八里長峽省級自然保護區為中心，輻射帶動向壩、源2個鄉鎮。該區域生態環境保護完好，秦巴文化底蘊深厚，擁有珙桐、紅豆杉等保護完好的珍稀特種資源，通過實施退耕還林和天然林保護工程，以開發十八里長峽生態旅游業為核心，外聯堵河源頭、巫溪、神農架風景名勝，內聯摩崖石刻、關埡、偏頭山林木公園，這里將成為省級風景區，并加快成為國家級風景名勝區。

（二）分產業布局，培植優勢產業帶。依據區域功能劃分，立足縣域資源優勢，優化產業布局，打造優勢產業帶，一是堅持“南煙北茶、適度兼抓”的思路，發展生態資源產業。其中，茶葉以水坪、縣河、匯灣、新洲、兵營、天寶等鄉鎮為核心區，建設板塊基地，提高茶葉資源利用率，延長茶葉產業鏈。到2015年，全縣茶葉基地面積達到20萬畝以上，產量5萬噸，產值15億元，帶動2萬戶7萬人增收，建成湖北茶葉強縣。煙葉以向壩、桃源、豐溪等鄉鎮為核心區，建成湖北茶葉強縣。煙葉以向壩、桃源、豐溪等鄉鎮為核心區，穩步發展老煙區，逐步擴大發展有潛力的新煙區，到2015年，全縣煙葉面積達到6萬畝，產量0.75萬噸，產值1億元，帶動3000戶1萬農戶從事煙葉生產。生物質能源以油桐、油茶、為重點。到2015年，生物質能源產業基地規模達到50萬畝，產值1.5億元。

在重點抓好上述三大產業的基礎上，進一步抓好魔芋、貢米、中藥村、養殖、蔬菜、林果、生漆等特色骨干增收項目。到2015年，全縣生態資源產業基地總規模達到140萬畝。

二是立足資源優勢，著力培植水電、綠色食品、醫藥化工、礦產建材四大產業集群。其中以建設全省水電大縣為目標，組建大型電力集團，到2015年，全縣水電總裝機達到70萬千，實現產值15億元、稅收1.5億元。綠色食品以茶葉、魔芋、有機貢米、豆制品、果汁、山野菜為主，到2015年，加工產值達到15億元。醫藥化工依托創藝、華馳等骨干企業，開發以黃姜為原材料的皂素、雙烯、沃氏氧化物系列產品，形成高、中、低端醫藥化工企業集群。到2015年，產值

第五篇：國資委：實施“一五三”戰略 推進國資國企改革發展

國資委：實施“一五三”戰略 推進國資國企改革發展

7月25-26日，國務院國資委舉辦中央企業、地方國資委負責人研討班時提出，國有企業要統一思想，堅定信心，全面實施“一五三”戰略，著力抓好各項重點工作，持續推進國資國企改革發展，確保全面完成各項目標任務。緊扣“一五三”戰略 推進三個轉變

國務院國資委主任蔣潔敏指出，國際金融危機以來，國內外經濟形勢發生了重大變化，面對新形勢、新任務，國有企業要在促進經濟發展和打造中國經濟升級版中發揮主力軍和生力軍作用，把“一個目標”、“五大戰略”、“三個保障”構建的“一五三”總體思路上升為全國國資國企改革發展的總體戰略，以做強做優國有企業、培育世界水平跨國公司為目標，繼續全面深入實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展，進一步深化改革發展、完善監管、加強黨建，在“一五三”戰略實施中，著力推動三個轉變。

首先，推動從注重規模擴張向注重質量效益轉變。近些年的發展說明，簡單依靠要素投入和規模擴張的外延式增長模式已經越來越難以為繼，未來國有企業的發展需更加注重優化資源配置，推動生產要素向優勢骨干企業集中，向企業主業集中；需更加注重創新驅動發展，以提高傳統行業的技術含量和附加價值；需更加注重管理提升和職工素質的提高，用一流管理和一流員工隊伍打造一流企業。

其次，推動從國內經營向國際化經營轉變。國有企業要樹立全球化戰略意識、建立全球化治理結構、構建全球化經營網絡。繼續培育全球整合資源的能力，統籌國際國內市場，立足全球配置資本、技術、市場等各類資源，同時打造一批具有全球視野、戰略思維的復合型管理人才和技術創新領軍人才。此外，還要熟悉掌握和運用國際市場規則，發揮大企業的引領作用和群體“走出去”的協同效應，增強國有企業在國際競爭中的影響力。

再次，推動從產業鏈過度延伸向專注高端轉變。國有企業要加快推進現有資源向產業鏈、價值鏈高端環節集中，強化自主創新，率先在一批重大關鍵技術上實現突破，打造一批高附加值的尖端產品和國際知名的高端品牌，占領行業發展制高點。此外，要發揮高端環節的牽引帶動作用，以形成分工協作、互相配合、合作共贏的產業格局。落實“一五三”戰略 完成工作任務

國務院國資委進一步要求國有企業要著眼長遠、立足當前，在“一五三”總體戰略的指導下，今年下半年全力以赴做好實現保增長目標、大力推動調整轉型、深化國有企業改革發展、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及安全生產工作，確保全面完成各項目標任務。

國務院國資委黨委書記張毅指出，國有企業要認清當前面臨的形勢，增強搞好國有企業的緊迫感和責任感，既要看到當前經濟形勢的復雜性嚴峻性，也要看到面臨的有利條件和發展機遇，更要充分認識自身在促進經濟社會發展中的重要責任。

國有企業要把實現保增長目標作為硬任務，不斷強化對經濟運行和市場變化的跟蹤分析，扎實做好經濟運行分析監測。要狠抓管理提升和降本增效，盤活存量，用好增量，清理低效無效資產的同時加強風險管理，嚴格財務杠桿邊界管理，有效控制債務風險。同時，國有企業需大力調整轉型。要充分認識調整轉型是提高發展質量、確保經濟持續健康發展的根本性措施，必須把調整轉型放到更加重要的位置，通過加大調整重組力度，突出主業整合資源；加快淘汰落后產能，提升產業層級和加快提高企業自主創新能力，努力抓出成效。

在深化國有企業改革中，要深入研究改革重點難點問題，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破；推行公有制多種實現形式，深化完善公司制股份制改革；加快推進規范的董事會建設，健全完善工作制度和議事規則；繼續推動三項制度改革，建立更加靈活有效的用人機制、薪酬激勵制度、激勵約束機制以及規范的分配秩序；研究解決企業辦社會職能等問題。

根據黨的十八大提出的要求，國有企業要從今年下半年開始，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，將黨員干部在教育實踐活動中激發出的工作熱情和進取精神轉化為凝聚職工群眾智慧力量、推動國資國企改革發展的強大動力。同時，按照國務院的統一部署，今年下半年，國有企業在安全生產工作中要繼續落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅決遏制重特大事故發生，全面提升安全管理水平，為國有企業改革發展營造良好環境。