第一篇：組織部長發言材料

以“三制”為統領推進農村黨的建設

中共＊＊市委組織部

近年來，＊＊市認真落實中央、省和徐州市委的部署，積極適應發展要求，從加強領導體制、運行機制和制度規范“三制”建設入手，創新思路，大膽探索，農村基層黨的建設取得了明顯成效。

一、健全領導體制，加強組織領導

農村基層黨的建設，關鍵在縣委，主體在鎮黨委，根本在村黨組織。我市把農村基層組織的領導體制建設牢牢抓在手上，突出市委書記第一責任人、鎮黨委書記直接責任人和村黨組織書記具體責任人職責，在責任落實上下功夫。

緊扣關鍵，市委書記有效指導。市委多次召開常委會、常委擴大會和全委會，研究出臺政策，明確農村基層黨建總體規劃、目標任務和具體措施，認真落實“五個一”制度,即：一個專題會，每半年召開一次黨建專題會；一個聯系點，市四套班子黨員領導干部每人包掛一個鎮、一個村，督促指導黨建工作；一份責任狀，市、鎮、村層層簽訂黨建目標責任狀；一份通知書，每月向市委常委、黨員副市長送交黨建通知書，提醒工作要點；一套考核細則，統一制定黨建工作考核細則。作為第一責任人，徐州市委常委、我市市委書記陳德榮同志定期聽取工作報告、調度工作進展情況。他具體聯系新安鎮臧圩村和兩戶貧困群眾，今年以來先后到聯系點工作調研12天，并多次赴相關鎮村開展黨建調研和現場辦公，提出指導性意見。

突出主體，黨委書記靠前指揮。市委與各鎮黨委簽定黨建目標責任狀，明確黨委書記“直接責任人”職責，每半年進行一次黨委書記專項述職。市委組織部每季度召開基層黨建工作例會，研討熱點難點問題。各鎮黨委每月至少召開兩次黨政聯席會議，突出重點狠抓落實。同時，建立鎮領導包村、包站所和各站所包村的包聯機制，健全從鎮黨委到各村黨組織、從黨委書記到村書記的責任落實網絡。

把握根本，村黨組織書記強化落實。結合“五星”爭創活動，以落實村黨組織書記具體負責人職責為重點，構建系統的選用管理體系。一是“選”，由“兩票制”向“三票制”改進，加大公推直選力度，2008年集中換屆228人被推選為村書記，占總數的90%；二是“育”，實施多維培訓，創建“五星論壇”，搭建村書記交流平臺；三是“用”，在徐州市率先開展優秀村書記定向招錄公務員工作，先后有18名村書記考錄為公務員；四是“管”，就村干部普遍存在的問題，分4類20項內容進行“反向測評”；五是“考”，實行“綜合評價、兩級

會考”，將星級考核與獎勵報酬掛鉤，激勵村書記帶領黨員群眾干事創業。

二、優化運行機制，探索方法路徑

加大點上調研、面上宏觀指導力度，整合優勢資源，激活內生動力，全面構建開放、動態、規范、科學的農村黨建運行機制。

“黨群一體”全面推進。以加強黨的執政能力和先進性建設為主題，推進“黨群一體化”工作。各級黨組織把農村基層黨建與群團工作統一謀劃部署、配置力量、督查指導。市委組織部每季度召開由16家黨群部門參加的聯席會，以農村黨建工作為重點，協調解決隊伍和場所建設、活動經費等問題，活動場所統一規劃，制度規章統一制作，設施設備統一管理，活動資金統籌安排，建立“黨群一體化”目標考評體系，加大考評力度。

“城鄉統籌”協調發展。扎實開展新農村建設服務團、專家黨課團、黨建巡訪團“三團下鄉”活動，促進市鎮機關黨建與農村基層黨建同軸運轉。充實調整新農村建設服務團駐村單位和駐村隊員，長效性駐村服務發展；抽調農技、醫療、政策等專業人員，組建專家黨課團，開展“村村行”活動；組建黨建巡訪團，對鎮村黨組織落實黨建責任制進行巡回走訪和督查指導。6年來，全市機關單位先后幫扶2300萬元，新建村部用房326間，建成規范化村級黨校243個，培訓黨員群眾12萬人次，建立高效農業示范基地33個，52個村成為特色專業村。

“三級評議”立體督查。開展市、鎮、村三級民主評議，市級評議對象為機關綜合管理部門和行政執法部門，鎮級評議對象為鎮屬和駐鎮單位，村級評議對象為村兩委班子成員。鎮級突出廉潔自律、執法水平、服務意識、工作效率等，村級突出遵章守紀、辦事原則、聯系群眾、工作實績等，每年分別開展兩次和四次評議，評議結果納入鎮年度黨建工作和村“五星”考核體系。

三、嚴格制度規范，提升標準水平

出臺《農村基層組織標準工作法》，在政策執行、民主議事、服務群眾、自身建設等方面確定標準，嚴格制度規范，不斷提升農村基層黨組織的執行力、決策力、服務力和戰斗力。

狠抓落實，提升執行力。村黨組織班子成員帶頭領會上級政策和精神，做好工作謀劃；宣傳教育群眾，廣泛聽取意見，達成共識；結合村情，設計執行預案；實施方案做到責任到人，率先垂范，確保落實；做好總結，積累方法。

嚴格程序，提升決策力。明確議事主體，一般性事務由村黨組織提議，“兩委”議定；重大事務召開“兩委”會議、黨員大會、村民代表會議，“三會”議決。議事程序按照征求意見、確定議題、提出預案、形成決議、決策執行、定期報告、民主評議七步進行。

健全網絡，提升服務力。以市新農村建設服務團為龍頭、鎮代理服務中心為主體、村代辦服務點為基礎，打造“三級為民服務網絡”。各村代辦服務點代理16大類40項內容，由代辦員受理、“兩委”成員分片代辦、代辦員辦結回復，開展全程服務。

開拓創新，提升戰斗力。根據發展需要，建立協會黨支部、專業合作社黨支部、產業鏈黨支部。通過群眾投“信任票”、黨委投“把關票”、黨員投“選舉票”，推行“三票制”選舉。發展黨員堅持推舉、考學、公示、票決和責任追究“五制并舉”，農村黨員實施“因人定責、分類管理”。活動陣地建設做到黨群議事、科技服務、便民服務、醫療服務、文體活動“五位一體”。

第二篇：組織部長 發言

組織部長 發言

通過一年來的工作，我切身感受到，在縣委這個班子里工作，心情舒暢，干勁很足，組織部長 發言。我個人中肯地認為，縣委班子是一個團結、務實、高效的領導集體。一是能夠深入貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終與黨中央保持高度一致，政治上強，作風過硬;二是統攬全局能力強，求真務實，真抓實干，有很強的凝聚力和向心力;三是班長駕馭能力強，思路清晰，公道正派，廉潔自律，有很強的人格魅力和很高的威望，在班子中很好地起到了“主心骨”的作用;四是班子成員分工明確，團結協作，相互配合，相互支持;五是班子成員能夠深入基層，干實活、摸實情，為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，成績突出。縣委班子可以說深受全縣人民擁護，在全縣干部群眾中有很高的威望和很強的號召力。

一年來，在各位領導和同志們的關心和幫助下，我努力學習和實踐“三個代表”重要思想，在學習上自我加壓，工作上積極進取，生活上嚴格要求，緊緊圍繞全縣工作大局，努力加大干部人事制度改革力度，大力強化黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，組織工作取得了明顯進展。

一、一年來的主要工作

一是保持共-產-黨員先進性教育活動圓滿結束。堅持把先進性教育活動作為工作的重中之重來抓，高起點謀劃、高標準要求、高質量運作、高效能推進，認真抓好每個批次、每個階段、每個環節的工作。不斷創新活動載體，開展了“黨員先進性承諾”等主題實踐活動，積極為群眾辦實事辦好事，黨群干群關系進一步密切;嚴格程序標準，搞好黨性分析，廣大黨員的黨性修養進一步增強;落實跟蹤督查、整改公示等制度，全縣黨員素質有了明顯提高，發言稿《組織部長 發言》。

二是扎實推進干部人事制度改革，干部工作中的民-主進一步擴大。嚴格執行《干部任用條例》，積極探索黨員干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持完善了民-主推薦、民-主測評、考察預告、任前公示和試用期等制度，干部選拔任用工作程序進一步規范化、制度化。

三是拓寬干部實踐鍛煉渠道，努力實現干部教育培訓工作的新突破。為切實提高-干部引領經濟發展的能力，不斷拓寬干部實踐鍛煉渠道，從縣內企業中抽調了14名企業干部到青島企業掛職鍛煉2個月，快速提升縣內企業的競爭力，擴大縣內企業與縣外企業之間的聯系;選拔14名干部到盛市直機關掛職，對上爭取到了大量政策支持和產業發展優惠措施，擴大了利津在外的知名度，鍛煉了干部;選派27名優秀年輕干部組成專業招商隊伍，到經濟發達地區招商。

四是結合考核，調整優化了部分領導班子。根據考察考核結果，結合縣直部門領導班子調整，選拔了一批政治上靠得注業務上有本事，肯干事、干成事的優秀干部特別是年輕干部進班子，進一步改善了領導班子的年齡、專業、知識結構，增強了整體功能，充分體現了縣委選人用人的正確導向。為促使優秀年輕干部脫穎而出，開展了公開考選活動，目前這項工作已經進入考察階段，由于領導重視、組織得力、程序嚴密、結果公正，在社會上取得了良好反響。

五是以層次量化管理為抓手，加強農村黨員管理。為切實解決農村黨

第三篇：組織部長民主生活會發言材料

組織部長民主生活會發言材料

李國峰

按照區紀委、區委組織部《關于加強領導干部作風建設專題民主生活會的通知》要求，我認真學習了胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話和作風建設的有關文件，同時，對照《黨員領導干部廉潔從政若干準則》要求，認真回顧自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的情況，對自己進行了一次深刻剖析，現簡要匯報如下，不妥之處，請領導和同志們批評幫助。

一、對照檢查情況

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務。作風扎實，工作就推進得快、完成得好;作風浮躁，工作就會打折扣、甚至出問題。領導干部的優良作風應該體現在加強黨性修養、樹立大局意識上，體現在正確貫徹執行黨的各項制度、紀律上，體現在真抓實干、全力抓好分管各項工作上，體現在正確看待個人進退、淡泊名利上，體現在廉潔自律、潔身自好上。在這幾方面，我對自己提出了嚴格要求:

一是時刻不忘學習。一名領導干部，要堅定政治立場、不斷提高思想理論水平、更好地指導和推動工作，必須始終把學習擺在突出位臵。為此，自己根據本職工作需要，在深入學習干部、人才、基層組織建設等各方面業務知識的同時，堅持把黨的十七屆四中全會、省委九屆十次、市委十一屆十次、區委二屆七次全會精神以及科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等一系列政策理論知識作為學習重點。通過學習不斷提高應對新局面、新問題的能力，把思想統一

到市、區委和鎮黨委的要求上來。

二是認真貫徹民主集中制。認真遵守常委會的議事規則和組織紀律，自覺履行職責。在集體討論重大問題時，敢于堅持原則，講真話，講實話，自覺從維護集體領導的大局出發，積極參加討論，提意見、談看法，正確行使自己的權利。對分管的組織部門，完善了部務會、部長辦公會等議事制度和議事規則，重大問題實行集體決策，不搞一言堂，不固執己見，充分發揮集體的作用，注重聽取基層干部群眾的意見，努力使每一項決策、部署的每一項工作都能反映實際情況，符合全區工作大局的需要，不擺花架子。

三是扎實推動工作。近年來，組織工作大事、要事相對集中，自己能夠突出重點、把握難點，集中精力抓好各項工作的落實。著眼加快發展、科學發展，大力推進人才興鎮，在深入調研的基礎上，組織起草各類相關文件，營造了良好的人才成長環境。立足于抓基層、強基礎，以鞏固先進性教育成果為主線，深入開展后進村治理整頓、“強村工程”建設，以“設崗定責”為抓手加強黨員教育管理，充分發揮黨建和組織工作的政治優勢，為促進全鎮改革發展穩定奠定基礎。

四是倍加珍視團結。一個地區能否持續快速的發展，需要有一支素質高、能干事、團結一心的領導班子和干部隊伍。在工作中，我把團結作為一種素質來培養，作為一種境界來提升，牢固樹立團結意識，自覺維護集體領導，積極支持班長和其它成員的工作，堅持不利于團結的話不說、不利于團結的事不做。

二、自身存在問題

一是政治理論學習和業務學習不夠深、不夠透。幾年來，自己雖然比較注重政治和業務知識學習，但由于事務繁忙、精力所限，在知識廣度和深度上學的還不夠，對有些知識只是走馬觀花、淺嘗輒止，停留在一知半解、似懂非懂狀態。在學以致用方面，用新知識、新理念指導工作顯得不足，工作中也顯得創新不夠，開拓不多。

二是工作作風不夠深入扎實。由于分管的組織工作內容多、范圍廣，牽涉精力較大，按部就班的工作多一些，超前謀劃、開拓進取少一些;在辦公室的時間多一些，深入基層了解實情的時間少一些。

三是在黨風廉政建設方面有待改善。雖然能夠自覺遵守“四大紀律、八項要求”，貫徹執行《領導干部廉潔自律的暫行規定》等規章制度，不搞特殊，不刻意追求生活上的舒適安逸。但礙于情況，有時在接待方面有超標準接待的現象，存在著陪吃陪喝等問題，反映出自己在廉潔自律方面要求的還不夠嚴格。

三、今后努力方向

一要切實加強理論和業務學習，努力提高政治與業務素養。一方面，積極參加鎮黨委中心組的學習，并且把黨委班子形成的好的學習方法和風氣堅持、發揚下去，全面系統地學好政治理論。另一方面，認真搞好自學，在學習的深度、廣度上下功夫，做到勤學多思。三是在學用結合上做文章。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，自覺把理論學習與工作實際相結合，在準確把握鎮情的基礎上，深入思考組織工

作面臨的新形勢、新任務，使組織工作與全區工作大局，在總體目標上相一致、在指導思想上相協調，保證正確的工作方向。

二要努力轉變工作作風，增強服務意識。大力弘揚實事求是、真抓實干的優良作風。加強調查研究，擠出更多的時間深入基層，深入群眾，聽實話、摸實情，掌握第一手材料，真正做到出實招，辦實事，密切同基層干部群眾的聯系。

三要加強黨風廉政建設和廉潔自律，時刻體現黨員的先進性。提高對自身標準的要求，要他人做到的自己首先做到，要他人不做的，自己首先不做，為部門和基層干部做出表率。加強干部黨風廉政建設教育，繼續認真學習貫徹中紀委七次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，增強干部自尊、自重、自警、自律意識，通過民主生活會、談心活動等，加強與班子成員的交流，互相提醒、互相幫助，警鐘長鳴，防微杜漸。

第四篇：縣委組織部長民主生活會發言

縣委組織部長民主生活會發言

按照民主生活會的通知要求，對照《廉政準則》規定的52個“不準”和干部選拔任用工作四項監督制度，現將本人一年來學習、工作、生活以及思想等方面的情況匯報如下，不妥之處，請各位領導批評指正。

一、存在的主要問題

今年以來，本人緊緊圍繞縣委工作大局和在科學發展中加快大縣崛起這一總體目標，堅持以改革創新精神推動組織工作各項目標任務的落實，各項工作特別是基層組織建設工作創新力度更大、特色亮點更多，“創業強基”做法先后被省委梁寶華書記、中組部李源潮部長批示，要求采取適當方式宣傳、推介漣水經驗。但個人在學風、工作作風等方面也還存在一些問題和不足，有的還比較突出，主要體現在“三個尚有差距”。

一是理論功底與駕馭科學發展的能力要求尚有差距。雖然也閱讀了一些與本職工作相關及優秀傳統文化書籍，努力提高理論水平和個人素養，但從整體上來看，還不能完全適應服務科學發展的要求，特別是科學理論指導實踐、解決問題的能力還有欠缺，有的時候思想聯系實際也不夠緊密。二是思想解放程度與組織工作的創新要求尚有差距。按照縣委和上級的要求，在基層組織建設和干部隊伍建設上，盡管也作了一些探索，有的工作在省內外也產生了一定的影

響，但總的來說，更多的還是側重于微觀層面、眼前問題，工作的前瞻性、長遠性、戰略性思考不夠，實質性突破的不是很多。

三是深入基層調查研究的意識與領導干部作風建設的要求尚有差距。盡管平時也很注重調查研究，也一直將調查研究作為做好工作的前提和基礎，但往往是滿足于一時一地解決問題的多，及時將調研成果轉化的少；聽鄉鎮和單位領導同志匯報多，與普通干部群眾面對面交流少；談工作的比較多，談思想、談作風的比較少，等等。

《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》要求，“領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔提任下一級領導職務的”，在作出決定前應當征求上一級組織部門的意見。本人沒有近親屬在漣水工作，沒有個人應報告的事項。

二、存在問題的原因分析

一是學習的系統性、全面性、深入性不夠。在學習的內容和態度上，存在著實用主義、急用先學的問題；平時看文件資料，與組織工作有關的能夠認真研讀，而涉及經濟社會發展方面的，往往只是一般化的了解。在理論學習方面，對一些前沿理論涉及不多，一些重大理論也學得不深不透。

二是改革創新意識不強。認為組織工作政策性、程序性強，因而考慮穩妥推進的多些，有些時候顯得不夠靈活，思

想不夠解放，不能完全擺脫一些條條框框和陳舊思想的束縛。

三是科學發展的理念不夠突出。在組織工作服務中心大局的意識上，自覺不自覺地認為只要貼緊中心，把縣委縣政府的決策落實好就夠了；在謀劃、部署工作時，逐步實現黨的建設特別是組織工作科學化上還有差距。

三、今后努力方向

一要樹立更加強烈的學習意識。不僅要學習好業務知識，還要更加注重理論知識、經濟知識的學習和鉆研，重點在深化、細化上下功夫、求突破，不斷提高服務科學發展的能力和本領。

二要樹立更加強烈的服務意識。要結合縣委的工作大局，致力于服務經濟發展、服務基層和黨員群眾、不僅要做好具體的工作，還要多作一些前瞻性的思考，力求與中心貼得更緊，跟進更快，保障更有力。

三要樹立更加強烈的創新意識。要采取有效措施，加大“雙帶”型村干部選拔、干部隊伍能力素質培訓、大學生村干部隊伍建設等方面的探索力度。注重培植典型，打造亮點，形成特色，以點帶面推進工作。

四要樹立更加強烈的作風意識。要加強對基層黨組織的指導、服務和協調，做到基層有呼聲，組織部門就有回應；基層有困難，組織部門就有幫助；基層有疑慮，組織部門就

有解答。同時，要加強與各級干部特別是基層干部的溝通交流，及時幫助解決實際困難。

第五篇：市委常委、組織部長發言材料

在全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動 學習調研階段總結暨分析檢查階段工作部署會上的

講

話

市委常委、組織部長 明 亮

（2009年5月19日）

同志們：

為認真總結回顧我市學習實踐活動第一階段的工作，交流經驗，安排部署第二階段的工作，根據省委的部署，經市委同意，今天召開全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段總結暨分析檢查階段工作部署會。剛才，平昌縣、市檢察院等4個單位作了交流發言，市教育局、市直工委等8個單位印發了書面交流材料。從發言交流中可以看出，這些單位既高標準、高質量完成了規定動作，又突出了實踐特色，創新了工作思路，確保學習實踐活動取得了實實在在的效果，希望大家認真借鑒和學習。

中央和省委對搞好學習實踐活動高度重視。5月11日至12日，錦濤總書記來川考察和出席紀念汶川特大地震一周年活動期間發表了重要講話，特別強調要以開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好領導班子和干部隊伍建設，使各級干部特別是領導干部大力弘揚理論聯系實際的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風，真正做到講黨性、重品行、作表率，真正做到在責任面前敢于擔當、在困難面前勇于進取，更好地帶領廣大人民群眾迎難而上、共克時艱。5月12日，習近平同志主持召開中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第7次會議，特別強調要繼續把積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展作為最大的實踐，更加自覺地圍繞保增長、保民生、保穩定，做好分析檢查階段的各項工作，特別要認真開好專題民主生活會，形成高質量的分析檢查報告。今年4月，省委奇葆書記在雙流縣調研時指出，學習實踐活動要在理論武裝、加快發展、統籌城鄉、改善民生、改進作風方面做到“五個求實效”。5月13日，省委學習實踐活動領導小組辦公室在成都召開了全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動座談會，省委常委、組織部長柯尊平同志充分肯定了全省學習實踐活動學習調研階段的工作，特別強調要始終堅持高標準、嚴要求，扎實做好第二階段的工作；要進一步加強組織領導，確保學習實踐活動順利推進。中央、省委領導同志的一系列講話精神，為我們繼續推進學習實踐活動指明了方向，提供了動力。我們一定要深刻領會、全面貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、正確認識和估價學習調研階段工作，進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性和責任感

我市第二批學習實踐活動啟動以來，在市委的堅強領導和省委第五指導檢查組的精心指導下，我市參加第二批學習實踐活動的各級黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密聯系我市工作實際，精心組織，深入發動，扎實推進，整個學習實踐活動取得階段性成效。回顧前一階段的工作，主要具有以下幾個特點：

（一）注重思想發動，著力營造濃厚氛圍。年初，市委組織部對參加第二批學習實踐活動的黨組織和黨員狀況進行了深入細致的調查摸底，做到應參學的領導班子和黨員干部一個不漏，一個不少。3月20日市委召開了全市第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會，市委書記李仲彬強調學習實踐活動要開好局、起好步，出成果、見實效。4月16日，市委又召開了常委班子落實“四個特別”專題民主生活會，認真對照檢查常委班子和個人在踐行“四個特別”、落實科學發展觀方面存在的差距和不足。在市委的高度重視和常委一班人的示范帶動下，全市430個參加單位全部建立了學習實踐活動領導小組，落實了專門人員、專門場地、專門經費，在3月底前召開了本地本部門學習實踐活動動員會。市委組建四個指導檢查組，分別由市級黨員領導干部任組長，確保各地各部門學習實踐活動不走樣。在巴中市政府門戶網站、巴中電視臺、《巴中日報》等新聞媒體開設科學發展觀專題欄目，建立了一批信息直報點，為深入開展學習實踐活動營造了良好氛圍。

（二）注重載體創新，著力抓好學習培訓。市委堅持把用科學發展觀武裝黨員干部作為首要任務，大力創新學習載體和形式，努力提高黨員干部的思想認識和理論素質。一是拓展范圍廣泛學。全市在完成規定書目學習的基礎上，將《永遠的巴山紅葉》、《王瑛先進事跡匯編》等納入學習內容。市級各部門、各縣（區）將各級黨委的重大決策部署、本系統落實科學發展觀的具體安排和涉農政策要點匯編成“口袋讀本”，發放到每名參學對象手中，進一步拓寬了學習范圍。二是靈活形式引導學。各級黨組織開辦了領導專題輔導課堂、專家專題講座課堂、基層一線流動課堂等三大課堂，聘請專家、學者、資深黨務工作者為黨員干部講授黨的發展歷程、社會發展規律、災后重建、旅游開發、環境保護等方面知識。部分單位組織干部職工集中觀看中央黨校學習科學發展觀專題講座光碟，以多種形式扎實推動學習活動。三是嚴格督查促進學。各地各部門量化學習指標，加強督促檢查。巴州區、通江縣推行“一把手”學習記錄卡制度、調閱學習筆記制度。南江縣、平昌縣組織開展了科學發展觀知識競賽，對黨員干部進行了科學發展觀理論知識測試。四是分類指導帶動學。全市組建了多支義務送學小分隊，對離退休黨員、病弱黨員、流動黨員開展上門送學、郵政傳學、結對幫學，確保學習對象不斷檔、不掉隊。五是弘揚典型激勵學。市委堅持把學習實踐活動與學習王瑛精神有機結合，明確要求“用王瑛精神宣傳王瑛，用王瑛精神推動學習實踐活動”，廣泛開展“爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人活動”，做到了雙學雙推進。

（三）注重調查研究，著力尋策問計于民。市委始終堅持開門開放搞活動，聽取民意找問題，把調查研究作為推動活動開展的重要抓手。各級黨員領導干部認真開展進農村、進社區、進企業和問計于群眾、問計于專家、問計于網絡的“三進三問計”大調研活動，緊緊圍繞落實省委“兩個加快”、“三個全面推動”和市委“兩個強力推進”等發展思路和工作要求，帶著群眾關心的熱點、難點問題，帶著向基層和群眾學習的誠意，問計于民，尋策于民，全市上下形成了大研討、大查找、大交流的濃厚氛圍。據統計，全市各地各單位共精心篩選確定調研課題630個，先后召開調研座談會450多場次，走訪群眾13700多人次，已征求到意見、建議7300多條，已形成調研文章600余篇。

（四）注重解放思想，著力破除思想障礙。各地各部門圍繞落實省、市委的重大發展戰略開展討論，把解放思想的精神力量轉化為推動發展的物質力量，用思想的大解放來推動巴中的大發展。廣大黨員干部通過思想上的自我覺醒、自我教育、自我提升，更加清醒地認識到巴中“區位劣勢、基礎薄弱、貧困落后”這一基本市情，“發展不足、發展緩慢、發展滯后”這一根本問題，“交通瓶頸制約大、產業結構層次低、社會服務能力弱”這一最大實際，在應對復雜形勢、堅持科學發展、實現 “兩個強力推進”等重大問題上形成了共識、明確了思路。市政協機關圍繞提高履職盡責的能力和實效，開展“維護核心、服務中心、匯聚人心”和“服務科學發展、關注民生民意、促進清明和諧”等專題討論。巴州區把“如何解放思想，改變巴州面貌”作為討論的重點，通過演講比賽、專題討論、支部研討、征文活動、網絡熱議等形式推動和促進了思想解放大討論活動。

（五）注重問題解決，著力突出實踐特色。市委把解決突出問題、推動當前工作，讓群眾得實惠，作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，切實解決人民群眾的現實困難和具體問題。一是民生工程有了新推進。針對大量返鄉農民工再就業問題，各地各部門組織開展了“關愛返鄉農民工”集中行動、“再就業促進月”活動，提供就業崗位1470個。按照“加快、提前”的要求，全市農房災后恢復重建12360戶，已完成98%；城鎮居民住房維修加固2503戶，已完成50%以上。切實加強城鄉環境治理，落實領導包線、部門包片、干部包點責任制，先后對環境治理不力的2名鄉鎮黨委書記予以免職，3名鄉鎮長、副鄉長停職，10余名鄉鎮黨政“一把手”被“洗臉”告誡。二是干部作風有了新轉變。堅持把黨員干部的作風建設作為整個學習實踐活動的重要內容，堅持把學習實踐活動與加強黨員干部的黨性修養、作風養成結合起來，按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”、“三問”的要求，著力解決了黨員干部在思想上不夠理解群眾、在感情上不夠貼近群眾、在作風上不夠深入群眾等方面的問題，使黨員干部更加深入群眾、聯系群眾、服務群眾。各級黨員干部走進企業、鄉鎮、村社，把科學發展觀的實踐課堂擺到農村，擺到社區，使基層干部群眾真切感受到“科學發展在身邊”。三是發展能力有了新加強。5月上旬，市委選派85名干部到北京大學參加經濟管理專題研修班。各縣（區）先后舉辦了學習實踐科學發展觀專題研修班，各級黨員領導干部對科學發展觀有了更深的了解，領導科學發展的能力有了進一步提高。四是重點工作有了新進展。市委堅持把學習實踐活動與經濟增長、項目推進緊密結合起來，實現經濟社會發展開局良好。一季度，全市共完成GDP43.79億元，同比增長11.2%；工業增加值6.55億元，同比增長17.8%；財政收入1.36億元，同口徑增長13.9%。廣巴高速公路、樂巴鐵路進展迅速；巴南高速公路、巴達鐵路即將動工；巴達高速公路前期工作進展順利。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，前一階段也還存在一些值得注意和有待改進的地方，一是個別地方和部門思想解放的深度不夠，有淺嘗輒止的現象；二是工作發展不夠平衡，個別地方和單位工作創新的力度不夠；三是對好的經驗、做法挖掘、提煉不夠。這都需要我們在下一步工作中高度重視和認真整改。

回顧學習調研階段的工作，我們可以清醒地看到，一把手主抓到位，是搞好學習實踐活動的關鍵；領導干部示范到位，是抓好學習實踐活動的前提；指導檢查到位，是搞好學習實踐活動的保證；規定動作落實到位，是抓好學習實踐活動的根本。同時，我們也應進一步清醒地認識到，只有堅持學習，努力讓科學發展觀內化于心，才能切實為分析檢查、整改落實階段的工作夯實基礎；只有堅持創新，努力讓科學發展觀外化于形，才能確保學習實踐活動富有特色；只有開門搞活動，努力讓科學發展觀服務于民，才能確保學習實踐活動取得實效。以上幾點，既是前一階段學習實踐活動的經驗總結，也是學習實踐活動必須始終堅持和加強的重要方面。我們一定要邊學習邊總結，邊探索邊實踐，認真把握規律，把學習實踐活動不斷引向深入。

二、突出群眾參與和實踐特色，扎實抓好分析檢查階段的各項工作 分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。具體來講，就是要開好民主生活會、形成高質量的分析檢查報告、組織好群眾評議。市委學習實踐活動領導小組已經印發了具體的實施意見，希望大家認真抓好貫徹落實。這里，我強調以下幾點：

第一、認真搞好學習調研階段“回頭看”。今天的會議標志著全市學習實踐活動由學習調研階段整體轉入分析檢查階段。各地各單位要做好轉段銜接工作，在啟動分析檢查階段工作的同時，對第一階段的工作認真搞好“回頭看”，看規定環節到位沒有，看基本要求落實沒有，看黨員干部在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫、對科學發展的理解和把握是否達到了新高度、推動科學發展的能力是否有了新提高。學習培訓、調查研究、解放思想討論任務沒有完成好的，要把相關任務放到第二階段交叉進行。要繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規定書目，深入學習領會中央和省、市委一系列決策部署要求，進一步把解放思想討論引向深入，切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定性和實際能力，自覺把學習成果體現到本階段的各項工作中，做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。第二，認真開好領導班子專題民主生活會。這次領導班子專題民主生活會總的要求是要做到“五要五不”，即主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要誠心、態度要認真，不偏離主題、不搞花架子、不糾纏歷史舊賬、不搞人人過關、不避重就輕。要聯系本地本部門的發展實踐和領導班子作風建設實際，認真開展“四對照四查找”：即對照科學發展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；對照“兩個加快”、“兩個強力推進”和“六看六突破”要求，深入查找影響制約科學重建、科學發展的突出問題；對照加強黨性修養和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；對照中央和省、市委一系列決策部署，深入查找在應對國際金融危機、加快災后恢復重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，切實找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。

召開專題民主生活會前，要認真開展談心活動，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。會上要正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。會后要在一定范圍內向黨員群眾和黨代表通報情況。

專題民主生活會可與黨委(黨組)領導班子2009民主生活會合并召開。專題民主生活會召開前7天左右，要向上一級黨委及學習實踐活動辦公室、聯系本地本單位的指導檢查組報告，黨員領導干部聯系點單位還要向所聯系的領導同志報告。上級紀委、組織部門和相關學習實踐活動指導檢查組派人列席、加強指導。黨員領導干部要對聯系點單位領導班子的專題民主生活會進行指導。同時，在專題民主生活會上，要安排時間對領導班子分析檢查報告提綱進行討論，并注意把專題民主生活會的成果體現到分析檢查報告之中。

這里需要強調的是，在開好領導班子民主生活會的同時，要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要認真開展“五查五看”，即查思想觀念、看是否樹立科學發展理念，查能力素質、看科學發展本領是否增強，查工作方法、看效能是否提高，查作風狀態、看是否真心為民，查勤廉形象、看是否克己奉公。要重點做好“四個一”：即做一次匯報。每名黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹市委重大決策部署的認識和體會。搞一次自查。每名黨員都要聯系自身思想工作實際，按照踐行科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。提一個建議。著眼于推進本地本部門加快發展、科學發展、又好又快發展，立足于搞好本職工作，每名黨員至少提出一條合理化建議。作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾、受災群眾做好事、實事作出承諾，并落到實處。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并報上級黨組織。

第三，形成領導班子高質量的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，力求做到“四個充分反映”：即充分反映本地本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本地本部門貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本部門科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本地本部門按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。對查找出來的問題要透過現象看本質，既要分析本地本部門發展的客觀環境、外部制約因素，更要從思想觀念、職能轉變、管理體制、工作作風、宗旨意識等方面，分析問題產生的原因，防止輕描淡寫、文過飾非，避免把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。分析檢查報告要以講問題為主，講成績點到為止，講問題務求深入透徹、切中要害。

黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。領導班子分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開黨委（黨組）擴大會議充分研究討論，認真組織群眾評議，反復修改完善，并以適當方式公布。領導班子分析檢查報告要報所聯系指導檢查組審閱。各縣（區）常委班子、政府領導班子、市級各部門的分析檢查報告要報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案；市、縣（區）黨員領導干部聯系點單位黨委領導班子分析檢查報告要報所聯系的黨員領導干部。

第四，切實擴大群眾參與面。召開領導班子專題民主生活會前，要采取設立征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會、個別訪談、網上互動等有效形式，多渠道地征求群眾意見，特別是對領導班子和黨員領導干部的意見。各級領導班子召開專題民主生活會時，要按照開放式民主生活會的要求，適當擴大列席人員范圍，邀請“兩代表一委員”、民主黨派、工商聯負責人、無黨派人士、服務對象和基層群眾代表參加。

要組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，評議的過程中，要把握以下幾點：一是對象上，要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代會代表、人大代表、政協委員、老干部、基層單位代表和服務對象代表參加。二是內容上，要注意將評議內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。三是形式上，要采取靈活多樣的評議方式，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議、網上評議。四是評議意見的應用上，要尊重群眾評議意見，評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，要努力使領導班子分析檢查報告成為今后一個時期本地本部門實現科學發展的指導性文件。

第五，認真解決事關科學發展的突出問題。要堅持邊學邊改，切實解決突出問題，這是學習實踐活動的目標要求，也是我市學習實踐活動的一大特色。在分析檢查階段，我們要通過深入廣泛地征求意見，進一步對需要解決的問題進行梳理和歸納，切實把問題查找準，把原因分析透，把整改措施制定實。市、縣（區）機關，要重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，特別是要把作風建設擺在更加突出的位臵，進一步解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；國有企業，要重點圍繞調整產品結構、轉變發展方式、提高自主創新能力，著力解決在防范風險、經營管理、技術創新、節能降耗等方面存在的突出問題；中等專業學校，要重點圍繞培養和造就合格的建設者和接班人，著力解決在辦學質量、創新能力、科研水平、服務經濟社會發展等方面存在的突出問題。當前，特別是要按照中央的部署和省、市委的要求，緊緊圍繞“兩個強力推進”，提出應對當前經濟形勢、解決突出問題、保發展保民生保穩定和落實省、市委一系列重大決策順利推進的具體舉措，加強協調、狠抓落實。

三、切實加強組織領導，確保分析檢查階段工作高質量推進 分析檢查階段既是學習調研的進一步深入，又是搞好整改落實的前提和基礎，是決定整個學習實踐活動成功與否的關鍵。各地各部門黨委（黨組）要高度重視分析檢查階段工作，切實加強領導和指導，不斷推動各項工作取得新進展。

一要帶頭示范，增強學習實踐活動“推動力”。堅持領導干部帶頭，是學習實踐活動順利推進的重要前提。在前一階段，各級黨員領導干部帶頭學習、帶頭深入調研、帶頭解放思想，發揮了重要的示范帶頭作用。進入分析檢查階段，黨員領導干部是否真心“揭短”、真心對照檢查，群眾最為關切，也最能對群眾產生影響。領導干部起好帶頭表率作用，關鍵是要著眼于促進科學發展，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改。要認真貫徹省委《關于堅持“四個特別”切實加強領導干部黨性修養和作風建設的意見》精神，落實省委、省政府《關于厲行勤儉節約反對奢侈浪費集中財力推進“兩個加快”的通知》要求，廣大黨員干部特別是領導干部要切實加強黨性修養，自覺做到“四堅持四始終”，即堅持特別講大局，始終保持對黨忠誠、服務人民的堅定信念；堅持特別講付出，始終保持艱苦奮斗、甘于奉獻的公仆本色；堅持特別講實干，始終保持堅韌執著、開拓進取的爬坡意識；堅持特別講紀律，始終保持清正廉潔、公道正派的優良形象；努力形成領導帶頭、上下聯動、左右貫通的良好局面，以實際行動和效果取信于民。

二要嚴格檢查，保證學習實踐活動“不走樣”。分析檢查階段工作的政策性很強，加強指導檢查是關鍵。各指導檢查組要認真學習貫徹中央和省委精神，確保指導檢查工作的正確方向；要把握好工作定位，充分信賴和緊緊依靠各地各部門黨委（黨組）開展工作；要切實做到“四注意四防止”，即查找突出問題要注意找準找深分析透，防止泛泛而談；召開專題民主生活會要注意緊扣科學發展主題，防止開成一般性的民主生活會；形成領導班子分析檢查報告要注意突出重點，防止寫成一般性的工作報告；組織群眾評議要注意上下交流、形成共識，防止搞成簡單的滿意度測評。

三要典型引路，樹立科學發展的“領頭人”。要緊緊圍繞學習實踐活動主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分運用簡報、報刊、廣播、電視和網絡等載體宣傳報道學習實踐活動取得的新提高、新變化、新氣象。要深入宣傳學習實踐活動中涌現出來的生動典型，深入宣傳優秀鄉鎮黨委書記、優秀村（社區）黨支部書記的先進事跡，積極樹立科學發展的“領頭人”，使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強信心。四要力戒形式，確保學習實踐活動“見實效”。要講成本、重實效，不做表面文章、不搞文山會海、不提過多口號，把求真務實貫穿于活動始終。要注意進度服從質量，不能認為學習調研階段召開了座談會、下放了征求意見表就表示問題已經找準了、查全了；不要召開座談會就選幾個固定的座談人員，也不要調研查找問題總局限在本地本部門內，甚至局限在二級單位領導干部那里。要真正做到問計于基層、尋策于群眾，要積極“走出去”、“請進來”，請上級單位或與本部門工作有密切聯系的有關領導來“把脈”，請有關領域的專家、學者來“開方”，堅決防止出現學習調研搞得熱火朝天，分析檢查搞得冷冷清清。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動是當前黨內政治生活中的一件大事，我們一定要以高度的政治敏銳性、飽滿的精神狀態和務實的工作作風，認真貫徹省、市委的部署和要求，全力以赴，再接再厲，不斷把分析檢查工作引向深入，確保全市學習實踐活動穩步推進、取得實效，真正成為群眾滿意工程。