第一篇：關于不合格黨員處置工作的思考

不合格黨員處置工作的思考

不合格黨員滯留在黨內，對黨和人民事業的損害是不言而喻的，應該說上下對此都有清醒的認識。問題是，對這樣一個明白不過的道理，不少人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點斜，不合格黨員出口不暢的問題依然比較嚴重。黨員的素質決定黨員的先進性。從嚴治黨的一個重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊伍的素質，保證黨員隊伍的先進純潔。本文擬按“三個代表”的要求，就不合格黨員處置工作作些分析探討。

一、問題的提出

從20世紀70年代末起，我國的改革從農村實行家庭聯產承包責任制開始，循序漸進地向城市推進，逐步從計劃經濟體制轉到社會主義市場經濟體制。這是我國經濟結構和經濟活動方式的重大變革。市場經濟催化人的“三觀”迅速發生變化，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員的就業方式等發生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問題，不合格黨員的處置工作情況更加復雜。主要是：

㈠伴隨經濟社會結構發生的重大變化，黨員的流動性增加，就業方式多樣化，黨員隊伍結構和黨員隊伍建設呈現許多新特點，同時出現了許多新情況、新問題。

在農村，以農業產業結構調整為重點，黨員的從業方式已不是傳統意義上的相對固定形式，而是呈現種植、養殖、經商、辦廠、務工等多輪驅動，齊頭并進的態勢，形成了個體戶、私營企業主、中介組織、務工、企業股東等不同社會階層。從業形式的改變，帶來觀念上的更新。不同階層黨員的價值觀不盡相同，且體現先進性的特點也各有千秋，表現不合格的特點也各不相同。這對組織界定黨員不合格標準，處置不合格黨員增加了新的難度。

在企業，以明晰產權制度為核心的改革，改變了過去企業與職工約定俗成的不變關系，轉為以契約為保證的靈活可變的方式。企業與職工的關系自然成為雇主與被雇用的關系。企業員工的行為方式隨之發生了變化。在改制過程中，一大批自愿與企業解除合約的職工走向自行創業的路子，期間包含失業黨員和自謀職業黨員。由于改制帶來的連鎖反映，出現了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的問題，對其的管理出現“無人管”、“無法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況?；鶎咏M織常遇到處置的標準難以把握，啟動組織處置程序進退兩難的尷尬。

在行政機關，以轉變職能為核心的機構改革，要求公務人員主動作為，自覺地圍繞經濟建設的中心，努力服務于經濟主體和人民群眾。但在經濟社會轉軌過程中，由于制度的不完善，對公務員行政作為的規范統一要求不是很明確，界定不清，尤其是服務質量與水平不高等尺度難以把握，缺乏可操作性的標準，很難對不合格黨員實施處置。

㈡《黨章》和《條例》等對不合格黨員的界定標準比較原則，面對黨員建設出現的新情況，解釋不合格黨員需在尊重根本大法與準則的基礎上，細化不合格黨員的處置標準。

對不合格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為依據。但由于《黨章》、《條例》等雖對不合格黨員的標準作出規定，但衡量標準難把握，操作性不強，最主要的是標準過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。比如《黨章》規定：“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。”這樣的定量規范很少，而較多的則是像“缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件……應當勸他退黨”等定性規定，在實際工作中就很難把握。何況，在“四個多樣化”特征日益明顯的今天，各行各業、不同社會階層黨員不合格黨員的具體表現也不盡一致，不是幾句原則性的話就能解釋清楚的。要確保這樣一項嚴肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個符合實際的處置辦法，尤其在定量上作出相對易于理解且明確的標準，使疏通出口、確保黨員隊伍先進性的處置工作更加透明化。

我們以農村黨員為例，對《黨章》的這一規定進行一些深入分析。按理，前面引述的《黨章》規定，黨員的行為只要符合一個條件就應該處置。可實際情況是，農村相當一部分黨員外出打工或經商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當地對流動黨員的管理也沒有形成制度或沒有作硬性要求。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數千里外趕回，顯然是不現實的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。同樣，外出經商的黨員，本身是自己當“老板”，自然不存在參加組織生活的問題，至于盡義務，也就更難說了。作為村級組織，對這類黨員貿然作出自行脫黨決定，黨員會議就很難通過。再說，外出打工或經商辦廠算是正當理由，那么，對那些連續六個月以上，甚至更長時間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個很現實的問題。據調查，江山市現有外出務工黨員2123人，絕大部分外出時間都在半年以上。一般來講，對外出黨員，組織上既不會分配其工作，就是分配了黨員個人也很難盡黨員義務。在這些黨員中，至少有50%的黨員平時難得與黨組織聯系，尤其是流動大的黨員，平時的聯系就很難，更不要說做組織分配的工作。因此，在處置時不能簡單行事，很有必要細化標準，分別視情況進行處置。

㈢制度執行難到位。

不合格黨員處置是一項嚴肅的工作，必須講程序。但在實際中，由于黨員就業方式多種多樣，流動性大等原因，增大了工作的難度。一是處置程序難到位。對外出不合格黨員的處置，按照正常程序不能及時處置，如勸退不合格黨員，“征求勸退對象意見”、“本人申辯”和“勸退對象簽署意見”三個程序性環節都難以做到位。二是情況難核實?！八膫€多樣化”，特別是就業形式的多樣化，黨員不合格的表現五花八門，錯綜復雜，這給組織查清事實增加了難度，有些基層組織在人力、財力上都不能保證此項工作的深入進行。三是制度的執行簡單化。有的機關部門以公務員考核代替民主評議黨員，有的企業用黨政聯席會議代替民主生活會，有的用階段性查處代替經常性的評議。還有一些基層組織、評議與處置脫節，評而不處，制度的執行走形變樣，致使對評出的不合格黨員該處置出黨的沒有處置，少數基層組織對已經作出處置出黨的決定不公開、不宣布，甚至抵制不執行等等。所有這些，都不利于不合格黨員處置工作正常有序進行。

總之，就不合格黨員處置工作而言，不合格黨員的現實表現與現行評判標準不相適應：有些是以前的規定與現在新的情況不相適應；有些是以前沒有規定現在出現了新的情況需要研究解決；有些是以前的政策有規定但不具體，過于原則抽象，不便操作等等。歷史經驗證明，只有從政策上嚴格區分形成不合格黨員的情況，才能適應新形勢對黨員退出的要求。否則，就會因為政策的原因、標準的原因、組織的原因而誤傷同志，造成不應該出黨的出黨了，挫傷黨員的感情和生產工作的積極性，從而影響黨員隊伍的穩定和處置不合格黨員工作健康順利地開展。

二、科學界定標準，建立長效機制

不合格黨員處置工作要從純潔黨的隊伍，保持黨員先進性出發，按照“三個代表”的要求，轉變觀念，大膽開拓，不斷適應新情況、新形勢，嚴格把握政策界限，探索建立合理、公正、有效的不合格黨員處置工作的新機制。

㈠科學界定不合格黨員的標準

不合格黨員，指的是不符合共產黨員的最基本要求，不履行黨員必須履行的八項義務，不體現“八個堅持、八個反對”要求的黨員。一般來說，對明顯違紀違法黨員，比照處分標準，刑律條款容易定性，處置起來不會有什么異議。近三年來，江山市組織處置和紀檢部門處分共計247名，沒有出現一起異議的。問題是，對一些條規不是很明確，彈性大的，也沒有解釋的，處置起來難度最大。應從黨員隊伍建設出現的新情況、新問題的實際出發，以黨章為準繩，針對農村、企業和機關的不同特點，分類科學制訂不合格黨員的標準。

1、農村不合格黨員的主要表現。

⑴對黨的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯誤言論和表現不滿情緒、與黨組織和政府唱反調、經教育仍不改正的。

⑵在選舉或人事任免中組織或參與非組織活動，情節輕微，造成不良影響的。

⑶參與邪教組織，信仰宗教的。

⑷為首組織修建寺廟，從事迷信活動、情節輕微，經教育仍不改正的。

⑸利用宗族勢力，挑撥是非，制造事端，影響穩定和團結，情節輕微的。

⑹在國家、集體利益和人民群眾生命財產安全受到威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，情節輕微，造成不良影響的。

⑺煽動或參與群眾～、集體上訪，未造成重大影響的。

⑻無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，不做黨組織所分配的工作或不按標準繳納黨費，經教育仍不改正的。

⑼鬧無原則糾紛，影響工作正常開展的。

⑽捏造事實，誣陷他人，或打擊報復、侵犯黨員和群眾權利，情節輕微，造成不良影響的。

⑾作風霸道，欺壓毆打群眾，情節輕微的。

⑿有欺行霸市，坑蒙拐騙行為，情節輕微的。

⒀拖欠或抗繳國家稅收的。

⒁拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還的。

⒂不遵守社會公德，破壞團結，不贍養老人，不撫養子女，虐待家庭成員，情節輕微的。

⒃亂搞兩性關系，或參與打錢牌，或有小偷小摸等行為的。

⒄有違反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和計劃生育、社會治安等有關法規政策，但不構成紀律處分和刑事處罰，情節后果輕微的。

⒅個人主義嚴重，抵制工程項目建設，個人利益不服從集體利益，煽動、參與、縱容或默許親友鄉鄰滋事，強攬工程，強裝強卸，侵害建設投資方經營自主權，情節后果輕微的。

⒆民主評議得不稱職票一半以上的。

⒇有其它不夠黨員條件表現的。

2、黨政機關、事業單位不合格黨員的主要表現

⑴對黨的路線、方針、政策有明顯的抵觸情緒，公開散布錯誤言論；對上級決策，搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

⑵參與邪教組織，信仰宗教，或參與封建迷信活動的。

⑶泄露黨和國家的機密，或違反外事紀律，情節輕微，造成不良影響的。

⑷在選舉或人事任免中，組織或參與非組織活動，情節后果輕微，但造成不良影響的。

⑸組織或參與非法集會、聚眾上訪～，未造成重大影響的。

⑹發現危害社會治安、危及人民生命財產的行為袖手旁觀，不及時制止，甚至臨陣脫逃，情節輕微，造成不良影響的。

⑺無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，不做黨組織所分配的工作或不按標準繳納黨費，經教育仍不改正的。

⑻違反民主集中制原則，排斥打擊，報復同志，或不執行本單位黨政領導班子作出的決定，給工作造成損失和影響的。

⑼鬧無原則的糾紛，互相拆臺，貽誤工作的。

⑽不服從組織安排，消極怠工的。

⑾作風粗暴，態度惡劣，欺壓打罵群眾，情節輕微的。

⑿無理取鬧，恐嚇威脅單位領導，造成不良影響的。

⒀辦事不負責任，拖拉推諉，或違背職業道德，造成不良影響的。

⒁浮夸謊報，弄虛作假，歪曲事實～的。

&nb

sp;⒂不按政策規定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，情節輕微的。

⒃違反有關規定，利用職權為個人、親友、小團體謀取不正當利益的。

⒄辦關系案、辦人情案，為違法犯罪的親友說情、不夠成紀律處分或刑事處罰的。

⒅抵制工程項目建設，煽動、參與、縱容或默許親友鄉鄰滋事，強攬工程、強裝強卸，侵害建設投資方經營自主權，情節后果輕微的。

⒆拖欠國家、集體、民間資金有償還能力而不償還的。

⒇不贍養老人，虐待家庭成員，情節輕微的。

(21)亂搞兩性關系，或參與打錢牌的。

(22)用公款消費，造成不良影響的。

（23）民主評議得不稱職票一半以上的。

（24）有其它不夠黨員條件表現的。

3、企業（含新經濟組織）不合格黨員的主要表現

⑴對黨的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯誤言論或不滿情緒的。

⑵在國家、集體利益和人民群眾生命財產安全受到嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

⑶弄虛作假，偷稅抗稅，拒交各項規費，數額較大的。

⑷參與邪教組織，信仰宗教，參與封建迷信活動，經教育仍不改正的。

⑸組織煽動或參與群眾～、集體上訪，參與非法集會，沖擊國家機關，阻撓執行公務的。

⑹無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不按標準交納黨費，或隱瞞黨員身份，或不做黨組織所分配工作的。

⑺搬弄是非，損害團結的。

⑻向黨組織提出個人利益方面的不合理要求，得不到滿足時就發牢騷，講怪話或無理取鬧，恐嚇威脅甚至毆打單位負責人，不夠成紀律處分或刑事處罰的。

⑼黨組織負責人不抓黨的工作、不組織開展黨員活動，使黨組織軟弱渙散的。

⑽違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成一定經濟損失，情節輕微的。

⑾在企業改組改制中，利用不正當手段侵占集體資產，情節輕微的。

⑿經營國家、集體資產，造成國家、集體資產流失，且負有一定責任的。

⒀借助企業實力開發技術、市場，然后跳槽帶走技術、市場和人才，給企業造成一定損失的。

⒁以偽劣商品騙取錢財，或以不正當手段謀取利益，情節輕微的。

⒂拖欠國家、集體資金，數額不大，有償還能力而拒不歸還的。

⒃截留企業資金，供自己揮霍享受，未夠成紀律處分和刑事處罰的。

⒄抵制工程項目建設，煽動、參與、縱容或默許親友鄉鄰滋事，強攬工程，強裝強卸，侵害建設投資方經營自主權，情節后果輕微的。

⒅不贍養老人，虐待家庭成員，情節輕微的。

⒆亂搞兩性關系，或出入～休閑娛樂場所的。

(20)參與打錢牌或有小偷小摸行為的。

（21）民主評議得不稱職票一半以上的。

（22）有其它不夠黨員條件表現的。

㈡嚴格規范不合格黨員的處置程序。

制定規范的處置不合格黨員的具體標準和辦法，是做好不合格黨員處置工作的基矗一是規范民主評議辦法?？刹扇↑h員評議與群眾評議相結合、定性評議與定量評議相結合的方法，在開展黨員自評、互評的同時，吸收部分政治素質較好、有一定參政議事能力的群眾代表參加民主評議，讓其對每位黨員進行書面測評。測評時，對機關黨員，重點是評勤政廉政、群眾觀點和工作作風方面的情況；對企事業單位黨員，重點是評奉獻意識、實干精神和崗位業績方面的情況；對農村黨員，重點是評處理村兩委關系、發揮“雙帶”作用和遵紀守法方面的情況。二是認真確定每位黨員綜合評議結果。對民主評議情況要綜合分析，按優秀、合格和不合格三個檔次，集體商定每位黨員綜合評議結果，并報上級黨委審核把關。綜合評議時，要注意正確把握政策界限，做到準確定性。主要是處理好四對關系：有意和無意的關系，將因喪失信仰和黨性立場，反對或抵制黨的路線方針政策與因認識模糊，對黨的方針政策決議貫徹執行不力區別開來；個人和組織的關系，將由于黨組織不健全，造成黨員不能履行義務與黨員本人主觀上不愿意履行義務區別開來；客觀和主觀的關系，將因年老體弱或長期生病，無力完成黨組織分配的工作任務與革命意志衰退，不起黨員作用區別開來；偶發和經常的關系，將愿意接受組織批評教育，有改正意愿的與拒絕接受幫助，我行我素的區別開來，使對不合格黨員的認定更加準確。三是區別情況，既堅決又穩妥地處置不合格黨員。要把處置不合格黨員作為加強黨組織戰斗力、提高黨員隊伍整體素質的一個突破口，經上級黨委對基層黨組織每位黨員綜合評議情況全面審核后，按“堅持標準、立足教育、區分對待、綜合治理”的方針，對不合格黨員進行妥善處置。⑴對被評為不合格黨員，又不能改正錯誤的，予以開除黨籍或勸其退黨，勸而不退的予以除名。⑵對被評為不合格黨員，經教育幫助，表示愿意改正并決定按黨員標準要求自己的，采取限期改正的辦法，經期限改正無明顯轉變的，經基層黨組織黨員大會討論通過后予以勸退、除名。⑶對被評為不合格黨員，本人主動要求退黨的，同意其退黨。⑷對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，以及不做黨組織分配的工作的黨員，按自行脫黨作除名處理；⑸對在預備期內被評為不合格黨員的預備黨員，取消其預備黨員資格，努力做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”。

㈢探索建立黨員退出機制。

r>目前，疏通黨員出口有兩條途徑：一是組織處置；二是紀檢監察部門查處。我們認為，針對部分因無力履行黨員義務或信仰改變緣故，主動提出退黨要求的黨員，很有必要建立正常的黨員退出機制。建立黨員退出機制，重點是從主動退出的程序上制訂出可行的操作性辦法意見。對主動要求退黨的黨員，在程序上可以適當簡化，擬做到以下幾個程序就可以了。①黨員個人申請；②組織派員調查核實；③召開支部大會討論表決；④報黨委審批；⑤與退黨者本人談話。

㈣對黨員進行重新登記。

針對黨員隊伍呈現的許多顯性與隱性的變化及其特點，可考慮選擇一個適當的機時，在制定出不合格黨員標準的前提下，按照“處置搗蛋的，勸退不合格的，淘汰失去信仰的，教育后進的”的思路，對黨員進行一次重新登記。這樣做，有兩個好處；一方面，實際上是對黨員隊伍現實狀況進行一次大調查，有利于摸清黨員隊伍建設狀況的底子；另一方面，可以對查實不合格的黨員進行處理，純潔黨的隊伍。在操作程序上，可由縣（市）委制訂工作意見，按照“學習提高、申請登記、征求意見、組織談話、民主討論和組織審查的程序開展登記工作。

㈤試行黨員誡免制度。

《黨章》規定對黨員的黨的紀律處分，分警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍五種?？紤]到農村黨員流動性大的特殊性，本著教育為主、治病救人的目的，可考慮對一部分夠不上黨紀處理的黨員，在處分前增設誡免程序。誡免權授予各基層黨組織。這樣做，實際上賦予村級組織對一些黨員采用常規批評教育方法不能奏效，而作出對黨員處理的最嚴厲的權力，有利于調動村級黨組織的積極性，提高村級黨組織在黨員和群眾中的影響力和威信。

三、加強領導，落實責任

不合格黨員處置工作能否取得實效，關鍵在組織領導。我們以為，縣（市）級黨委要把不合格黨員處置工作列入黨委工作的重要議事日程，把處置不合格黨員工作從組織部門的一項具體業務提升到縣（市）委管黨的一件大事來認識對待，切實加強領導。擬建立由縣（市）委書記（或分管黨群副書記）親自抓，組織部門牽頭負責，相關部門分工協作，形成一級抓一級，層層抓落實的加強領導的運行機制。

各級黨組織必須進一步端正認識，切實增強做好不合格黨員處置工作的自覺性。黨員隊伍的戰斗力來源于黨員的素質，而不是黨員的數量。保證黨員隊伍“出口”暢通，使不合格黨員得到及時處置，是貫徹從嚴治黨方針的基本要求?；鶎狱h組織的“一把手”，作為基層黨的工作的第一責任人，必須清醒地認識到，疏通黨員隊伍“出口”工作是加強黨員隊伍建設的一項經常性工作，必須常抓不懈，持之以恒。同時，要切實負起責任，要定期不定期地分析黨員管理工作，針對不同行業、不同層次黨員的特點，以及黨員管理過程中遇到的新情況、新問題，積極用改革的精神探索與社會主義市場經濟體制相適應的加強黨員管理的方式方法，突破舊模式，走出新路子。

基于以上分析，我們認為，要做好不合格黨員處置工作，認真分析不合格黨員處置工作面臨的新形勢、新要求，是做好這項工作的前提；科學界定不合格黨員標準，建立不合格黨員處置工作長效機制，是做好這項工作的基礎；加強領導，落實各級黨組織管黨責任，是做好這項工作的關鍵，也是最根本的保證。

第二篇：關于不合格黨員處置工作的思考

不合格黨員處置工作的思考不合格黨員滯留在黨內，對黨和人民事業的損害是不言而喻的，應該說上下對此都有清醒的認識。問題是，對這樣一個明白不過的道理，不少人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點小”，不合格黨員出口不暢的問題依然比較嚴重。黨員的素質決定黨員的先進性。從嚴治黨的一個重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊伍的素質，保證黨員隊伍的先進純潔。本文擬按“三個代表”的要求，就不合格黨員處置工作作些分析探討。

一、問題的提出從20世紀70年代末起，我國的改革從農村實行家庭聯產承包責任制開始，循序漸進地向城市推進，逐步從計劃經濟體制轉到社會主義市場經濟體制。這是我國經濟結構和經濟活動方式的重大變革。市場經濟催化人的“三觀”迅速發生變化，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員的就業方式等發生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問題，不合格黨員的處置工作情況更加復雜。主要是：㈠伴隨經濟社會結構發生的重大變化，黨員的流動性增加，就業方式多樣化，黨員隊伍結構和黨員隊伍建設呈現許多新特點，同時出現了許多新情況、新問題。在農村，以農業產業結構調整為重點，黨員的從業方式已不是傳統意義上的相對固定形式，而是呈現種植、養殖、經商、辦廠、務工等多輪驅動，齊頭并進的態勢，形成了個體戶、私營企業主、中介組織、務工、企業股東等不同社會階層。從業形式的改變，帶來觀念上的更新。不同階層黨員的價值觀不盡相同，且體現先進性的特點也各有千秋，表現不合格的特點也各不相同。這對組織界定黨員不合格標準，處置不合格黨員增加了新的難度。在企業，以明晰產權制度為核心的改革，改變了過去企業與職工約定俗成的不變關系，轉為以契約為保證的靈活可變的方式。企業與職工的關系自然成為雇主與被雇用的關系。企業員工的行為方式隨之發生了變化。在改制過程中，一大批自愿與企業解除合約的職工走向自行創業的路子，期間包含失業黨員和自謀職業黨員。由于改制帶來的連鎖反映，出現了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的問題，對其的管理出現“無人管”、“無法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況?；鶎咏M織常遇到處置的標準難以把握，啟動組織處置程序進退兩難的尷尬。在行政機關，以轉變職能為核心的機構改革，要求公務人員主動作為，自覺地圍繞經濟建設的中心，努力服務于經濟主體和人民群眾。但在經濟社會轉軌過程中，由于制度的不完善，對公務員行政作為的規范統一要求不是很明確，界定不清，尤其是服務質量與水平不高等尺度難以把握，缺乏可操作性的標準，很難對不合格黨員實施處置。㈡《黨章》和《條例》等對不合格黨員的界定標準比較原則，面對黨員建設出現的新情況，解釋不合格黨員需在尊重根本大法與準則的基礎上，細化不合格黨員的處置標準。對不合格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為依據。但由于《黨章》、《條例》等雖對不合格黨員的標準作出規定，但衡量標準難把握，操作性不強，最主要的是標準過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。比如《黨章》規定：“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。”這樣的定量規范很少，而較多的則是像“缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件……應當勸他退黨”等定性規定，在實際工作中就很難把握。何況，在“四個多樣化”特征日益明顯的今天，各行各業、不同社會階層黨員不合格黨員的具體表現也不盡一致，不是幾句原則性的話就能解釋清楚的。要確保這樣一項嚴肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個符合實際的處置辦法，尤其在定量上作出相對易于理解且明確的標準，使疏通出口、確保黨員隊伍先進性的處置工作更加透明化。我們以農村黨員為例，對《黨章》的這一規定進行一些深入分析。按理，前面引述的《黨章》規定，黨員的行為只要符合一個條件就應該處置。可實際情況是，農村相當一部分黨員外出打工或經商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當地對流動黨員的管理也沒有形成制度或沒有作硬性要求。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數千里外趕回，顯然是不現實的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。同樣，外出經商的黨員，本身是自己當“老板”，自然不存在參加組織生活的問題，至于盡義務，也就更難說了。作為村級組織，對這類黨員貿然作出自行脫黨決定，黨員會議就很難通過。再說，外出打工或經商辦廠算是正當理由，那么，對那些連續六個月以上，甚至更長時間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個很現實的問題。據調查，江山市現有外出務工黨員2123人，絕大部分外出時間都在半年以上。一般來講，對外出黨員，組織上既不會分配其工作，就是分配了黨員個人也很難盡黨員義務。在這些黨員中，至少有50的黨員平時難得與黨組織聯系，尤其是流動大的黨員，平時的聯系就很難，更不要說做組織分配的工作。因

第三篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領導小組《轉發省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉發省委教育實踐活動領導小組辦公室關于印發武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經研究，決定在全縣范圍內開展處置不合格黨員工作，現制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發〔2013〕4號）等文件為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照穩妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學習貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學發展觀不相適應的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標準，既注重平時，更要看關鍵時刻的表現，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當、程序規范。

4.堅持分類指導的原則。堅持統一標準與分類指導相結合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標準和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結束。共分四個階段。

（一）動員準備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉（鎮）黨委、縣直機關黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結合各自黨員隊伍現狀，制定符合本地本行業實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標任務、方法步驟、評價內容標準等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內心有所震動，人人有所行動。

3.開展學習教育。各單位要組織廣大黨員認真學習黨的十八精神、新修訂的《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發〔2013〕4號）等，明確黨員的權利和義務，提升自我政治素養，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

（二）調查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標準。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設支委會的召開支部大會，下同）要結合平時掌握的黨員現實表現，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應認定為不合格黨員： ⑴喪失共產主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務,不發揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀律,作風散漫,經常曠工；或不講職業道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責任,給國家和人民生命財產造成重大損失的。

⑶對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度,經常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉移黨員組織關系過程中,超過有效期限不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經批準的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴重影響的。

⑺搞家族結盟,拉幫結派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結,嚴重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執行公務,經勸阻不改的。

⑻不履行公民義務,違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規建私房,偷稅抗稅,不按期兌現經營承包合同,或違反村規民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業騙取錢財,經教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當男女關系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責任,不孝順贍養老人、不撫養未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結,嚴重影響和貽誤工作的。

⒂外出務工經商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯系的。

⒃有其他違法亂紀行為,未達到黨紀處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區別開來。⑹要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區別開來。

⑺把由于經驗和能力導致工作上發生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內發展私營經濟，同違反政策和法律的規定，損害國家和群眾利益的區別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據其表現和態度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續留在黨內的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調查核實材料報各黨（工）委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預審。

⑷經預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責談話的同志應作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導形式。對確定需要教育引導的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內容除重點學習《黨章》、黨紀黨規外，還要結合行業特點和評議不合格內容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監督，做好教育引導記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導的不合格黨員，教育期結束后，經黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎上，及時召開黨員大會討論，根據其限期改正期間的表現作出相應決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續關心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結束后，各基層黨組織要認真總結處置不合格黨員工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并形成書面總結材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉鎮、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當前及今后一個時期的一項重要任務來抓，統一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統籌協調，穩步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統籌兼顧，科學謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產黨員純潔性、黨風政風行風建設、黨員干部作風建設有機結合。

3.加強督導，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導為主導，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴肅對待，又要深入黨員隊伍群體調查了解，及時掌握實情，加強督導與檢查，消除工作障礙；既要嚴格把關，不降低標準要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴肅組織紀律，又要引領黨員隊伍健康發展。

第四篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的，要通過民主評議認定為不合格黨員，并及時對其進行處置。有下列情形之一者，可以認定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，被動應付、敷衍塞責、效率低下，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的。

各地區各部門可結合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現情形。縣級及以下地方、部門細化的不合格黨員表現情形，應報上一級黨委組織部門審核把關。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續留在黨內的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應當限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉變，連續2年被評為不合格等次的，應勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯系、且經多方努力確實無法取得聯系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調查核實。黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，研究提出初步處置意見?；鶎狱h委（不含鄉鎮、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權的到會人數超過應到會人數的半數，方可召開會議。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。被處置黨員對處置結果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規定進行復議、復查，并作出回復。對無正當理由反復申訴的，黨支部或上級黨組織應當通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區別，又要防止與黨紀處分脫節或互相矛盾。對當受到嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現的，應當按程序作出相應處理，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復、調查核實材料等應及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據可查。

第五篇：做好不合格黨員處置工作

嚴格程序 做好不合格黨員處置工作

（2014年11月4日）

總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中明確指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為堅強領導核心，始終保持先進性和純潔性。

中國共產黨從1921年成立之日不足50人的政黨，經過93年的發展歷程，發展到今天超過8000余萬的黨員人數，可以說是取得了一個巨大的成就，保障了國家和社會主義建設的人才需求，黨員對社會主義建設做出了巨大貢獻，特別是在完成重大任務、抗擊自然災害等工作中沖鋒在前、頑強拼搏、忘我工作、無私奉獻，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。但是，隨著改革開放的進程不斷加快和深入，部分黨員的理想信念受到了腐蝕，產生了動搖，為人民服務意識逐漸淡薄，貪圖享樂主義思想占據上風，組織、紀律意識變差，有的長期不參加組織活動，甚至違法違紀，使政府與人民群眾之間的矛盾日漸加深。但這些不合格黨員并沒有完全及時處置，一是因為人情因素，感覺個人經過努力入了黨，很不容易，想網開一面，希望這些黨員能通過自省知錯就改，重新樹立正確的人生觀、價值觀。但這種做法在一定程度上縱容了一些黨員的錯誤，也給一些優秀黨員造成了消極影響。二是因為黨員隊伍出口不暢，讓這些不合格的黨員滯留黨內，影響了黨員隊伍的先進性和黨的形象。

以習近平主席為核心的中央領導深知貪腐問題的嚴重性，甚至上升到了不治就要亡黨亡國的高度，十八大以來落馬的省部級高官已達50多位，體現了我黨反腐的決心與勇氣。個人認為，一方面這種蒼蠅老虎一起打的反腐力度還要持續一段時間；另一方面要暢通黨員出口渠道，保持黨員隊伍的先進性與純潔性。

一、**區教育系統黨員現狀

**區教育系統共有22個黨支部，357名黨員干部，因為退休的黨員教師根據組織需要都會將關系轉移到所在社區或村里，所以現有黨員大部分是工作在一線的教職工，管理比較規范，能夠按照要求定期開展組織生活。

1.開好民主評議黨員會。每年年末，在教文體局黨委的統一安排下，各校黨支部有計劃、分步驟進行民主評議黨員。評議分學習教育、自我評價、民主評議、組織鑒定四個步驟進行，每個黨員要填寫《黨員民主評議表》。黨員評議分優秀、合格、不合格三個檔次，評議后各黨支部要按比例向教育局黨委推薦優秀共產黨員人選進行表彰，對不合格黨員要按有關規定進行妥善處置。近兩年來黨員評議優秀與合格人數占99.4%以上，有62名黨員教師獲得優秀共產黨員稱號；1名連續半年沒交黨費的黨員教師經過組織談心教育后補交齊了黨費；1名嚴重違反工作紀律的不合格黨員，由于長期脫崗，聯系不到人，經局黨委研究、報上級黨組織批準開除了其黨籍。

2.黨員活動豐富多彩。通過活動，讓黨員教師無論在生活還是工作中都能保持清醒頭腦，做好表率。（1）開展創新發展 讀書先行讀書活動，精心組織黨員教師開展網絡導讀、個人研讀、組團伴讀、集體閱讀等形式多樣的讀書活動。從而打造一支師德高尚、業務精良、具有現代教育思想、扎實專業知識、良好教學方法、較強科研能力的高素質黨員教師隊伍。（2）舉辦了以中國夢 教育夢 我的夢為主題的演講比賽，22所中小學校黨支部的23名黨員教師參加了比賽，展現了當代教師為實現社會信任、家長滿意、學生崇敬的師魂夢所付出的辛勤汗水。

3.樹立榜樣，充分發揮黨員先鋒模范作用。通過學習先進人物事跡，堅定黨員教師理想信念，充分發揮黨員先鋒模范作用。各黨支部在局黨委的帶領下，通過學習輝縣拍石頭鄉張錦文老師、全國優秀教師張麗莉等先進人物事跡，尋找身邊的榜樣，挖掘、培養、推出教育系統先進黨員教師28名，充分調動了廣大教職工的工作積極性。

二、不合格黨員處置的幾點思考

1.科學界定不合格黨員的標準。首先要在認真調研的基礎上，從各單位實際出發，科學界定不合格黨員的具體標準。這個標準既要有普遍性，又要有結合各自行業特點的特別性。作為教育系統，我們對不合格黨員的界定有黨員存在的共性突出問題。比如，從事封建迷信活動或信仰宗教的；參加非法組織或組織參與集體上訪鬧事的；本人要求退黨的；民主評議中不合格票在50%以上的等情況。除此之外，我們還根據教師職業的特殊性，從教師的職業道德方面去衡量。如，缺乏事業心、責任感，違反教師職業道德規范，體罰或者變相體罰學生的；舉辦或參與有償家教的；利用職務之便，刁難家長，吃拿卡要的等等。有了科學的標準，就要嚴格把握不合格黨員標準，把處置不合格黨員工作與民主評議黨員工作有機結合，按照民主評議、支部決定、黨委審批和處置備案四個工作步驟進行，確保處置工作的嚴密性和規范性。

2.按照程序，合理處置。對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責。因此，在實際工作中，要做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備。我認為應遵循以下程序：（1）對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括：黨員簡況，主要問題，評議意見，本人態度等。（2）支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。（3）召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。（4）黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經過充分討論后作出決定。（5）黨支部收到黨委批復文件后，要及時找被處置對象談話，轉告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

在處置不合格黨員中，要注意區分幾種界限：注意把已經喪失共產主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議，與不善于學習、思想跟不上形勢、認識糊涂、對黨的方針政策和決議有抵觸、不認真貫徹執行的人區別開來；注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務，同黨員本人主觀上不愿意履行義務區別開來；注意把由于經驗不足和能力所限造成工作上的損失和失誤，同本人思想品質不好，以權謀私，損害國家和人民利益區別開來；注意把因年老體弱或長期患病等實際困難，無力完成黨組織分配的工作，不能經常參加黨的活動，同革命意志衰退，不起黨員作用區別開來。

正確對待不合格黨員。正確對待和處置不合格黨員，是民主評議黨員工作的一項重要政策，是檢驗民主評議工作成效的重要尺度。對待不合格黨員，中央提出的方針是堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理。我們在實際工作中必須認真貫徹這一方針，把教育和處置有效地結合起來，建立起一種正常的處置不合格黨員的機制。

首先，對不合格黨員要堅持從教育入手，不搞不教而誅。要通過黨員標準和黨的優良傳統作風教育，啟發他們的思想覺悟，使他們認識自己的缺點和不足，看到與合格黨員的差距。要滿腔熱忱地耐心教育幫助他們，促使其轉化；要引導他們幡然醒悟，振作精神，正視和改正自己的缺點錯誤，努力做一名合格的共產黨員。對經過教育仍不改正的，則應采取組織處理措施。

其次，對不合格黨員要堅持實事求是，區別對待，慎重處理。不合格黨員有不同的情況和原因，必須作認真的、具體的分析，根據他們的缺點、錯誤程度和原因以及本人的認識態度和改正的行動等情況，采取不同的方式對待和處理。要把愿意接受黨組織教育，決心按黨員標準嚴格要求自己的人，與拒絕接受教育，不肯認真改正的人區別開來，對前者一般采取限期改正的辦法，對后者要勸其退黨，勸而不退的，予以除名。

第三，黨組織要本著懲前毖后，治病救人的方針，在加大對不合格黨員處置力度的同時，切實抓好對他們的教育轉化工作。要采取分類幫教的方法，對不按時交納黨費、不過組織生活、較為富裕的不合格黨員，由基層黨組織指定2名黨性較強的正式黨員，對其進行理想信念教育，增強其黨性觀念和宗旨觀念；對流動性較大的不合格黨員，利用逢年過節時人員相對集中的機會進行集中教育，幫助他們找準自己的坐標；對下崗和離退休的不合格黨員，實行專人幫教的辦法，對其進行全程幫教；對那些被勸退和除名的不合格黨員，黨組織要注意做好他們的思想政治工作，不能歧視和排擠他們，仍然要繼續關心、幫助和團結他們，教育他們在出黨后做個好公民。

最后，對于不合格黨員中，有些人經過努力，改正了缺點錯誤，具備了黨員條件時，還可以重新吸收他們入黨。