第一篇：“***黨建”網站五個方面亟待完善

隨著我區黨建工作創造性的開展，“***黨建”網站應運而生，并在短短的時間內迅速充實發展，成為區內各縣市交流、傳播黨建工作經驗的媒介，成為捕捉黨建信息動態，及時加強和借鑒改進當前黨建工作的平臺，同時，也為我們黨建工作的有序開展提供了明確的指導方向，可以說受益匪淺。然而，“***黨建”網站畢竟處于初期發展階段，某些地方還有待進一步完善，現將個人想法簡述一二。

一、干群皆宜，注重普及教育。黨建工作特別是黨風廉政教育建設，關系著廣大干部群眾的切身利益，朝大而全發展或是朝細而專發展都有失欠缺，像論文研究、基層調研之類的，都屬于較深較專的問題，但這些問題是一個黨建網站不可能回避也是不允許回避的，同時，作為一個網站，辦得過專過深，而忽略廣大基層干部群眾的反映，就如無源之水，平地高樓了。所以，建議“阿勒泰黨建”網站在不改變黨建網站本質前提下不斷豐富網站內容，兼顧干群，提高黨建知識及普及率，擴大黨風廉政教育受教育面。

二、因時制宜，突出黨建重點。一段時日或是一個時期都有黨建工作的一個重點，就黨風廉政教育來說，這是貫穿全年黨建工作中的重頭戲，是確保“不變質”的有力屏障。眼下正值黨風廉政教育開展之時，是不是能多豐富這方面的知識或是內容，共同營造黨風廉政教育月的學習、宣教氛圍。

三、四措并舉，拓寬信息渠道。信息渠道的通暢關系到網站生命力、吸引力。一是各縣組織部、紀檢委上報網站信息員，密碼認證進行投搞，及時補充網站信息新鮮血液。二是對網站信息員實行培訓制和評優懲劣制，激發信息員寫作投稿積極性；三是能否在新聞時報上開通“時事新聞”，摘錄一些重大的國際事件；四是確定一些新時期的黨建課題或是以一些重大案件為材料進行有獎調研征文并擇優登錄；

四、以人為本，提升服務檔次。任何一個網站都要隨著時代的變化而變化，誰把握住網民的心態誰就能在“網戰”中贏取主動。一是可設立“意見箱”，由網民填寫提交，及時改進自身不足。二是每月月尾將監督舉報內容、處理結果、批示結果在網上一一公開，增強黨建網站的透明度，同時對違紀違規黨員干部也起到了警鐘長鳴的作用。三是可以繼續完善“黨員在線”中的“基層先鋒”，讓基層干群知曉身邊優秀黨員干部的帶頭致富、黨風廉政、抗震救災、減負增收等模范事跡，達到身教的目的。

五、以網為媒，服務經濟建設。加強黨建工作，提高廣大黨員干部黨風廉政意識，其最終目的也是為了更好地服務經濟建設，從另一個角度來看，“***黨建”網站也可說是宣傳推介***的窗口，但網站“金山視窗”一欄，對***地區總體介紹欠少，“旅游在線、“風土人情”也較為簡略，可以多配以圖文予以完善。

第二篇：“醫保騙局”折射出醫保制度亟待完善

近日，央視焦點訪談報道出醫保騙局內幕，診斷是假的、病人是演的、病房是空的。每天都有老年人在“托”的帶領下，來醫院做假診斷，假住院、假報銷，每個人都可以領到醫院幾百元的補助，但最終大部分錢財被醫院騙取，導致國家為了解決老百姓看病難、看病貴等問題，投入的大筆資金流失了。近年來社會醫療保險欺詐案件愈演愈烈，這對我國醫保行業產生了很大的影響，也造成了嚴重損失，亟待引起重視。

主要存在以下幾方面問題：

一是醫療保險支付制度存在漏洞。一方面，從“第三方支付”字面意思，患者認為不需要他們支付所需的費用，會導致私人成本與社會成本相分離的后果；

在“第三方支付”的制度下，因為醫務人員和投保人的利益沒有沖突，所以醫務人員和投保人想要得到更多的利益會合伙來欺騙保險機構等與保險有關的部門。另一方面，“后付制”的支付方式讓醫務人員覺得可以提供過渡醫療服務的可能。二是醫保價格補償機制不合理。醫療保險價格補償機制不夠完善，造成醫療機構的收益與醫療成本成正比，這樣就會產生誘導需求的能力。例如，報銷的條件就是住院，不住院的話就得不到報銷。那么這等于就是變相的鼓勵患者去住院，小病大治。三是醫療保險繳費比例不協調。我國的基本醫療保險基金是依據工人工資的總數的一定占比來收取的，它的內涵是實現團體和私人一起籌措社會醫療保險基金，然而需要繳納的費用在各行各業都是不同的，這樣就會導致醫療保險基金收取上產生一定的不公平現象。四是醫保統籌協調機制不健全。我國社會醫療保險不同的地區之間是有較大差異的，沒有一個統一管理的機制，投保地區的醫療保險相關機構與外地患者、不同地區的醫院之間缺乏一個統一管理的機制，這樣就使得外地就醫中出現了許多的欺詐行為。因為醫療信息的共享現在還只是初步發展階段，還沒有形成一個圈子，這樣在一定程度上就加大了保險公司審核資料的難度，為醫療保險欺詐行為造了有利的條件。

對策建議：

一是出臺相關法律法規。國家應該制定一些關于醫療保險反欺詐的法律法規，大力懲治那些涉及醫保欺詐的人，起到震懾作用。二是推進醫療體制改革。大力推進醫療體制改革，對濫用藥和過度醫療的問題進行處理，改變管理模式。三是加大懲治欺詐力度。監管部門對醫保欺詐行為要加大罰款上限，對于情節嚴重的醫保欺詐行為，報送至司法部門進行處理。四是完善異地就醫相關體制。建立聯省就醫制度，降低異地就醫的各方面困難，搭建異地就醫的結算平臺。

第三篇：農村合作經濟組織亟待進一步完善

農村合作經濟組織亟待進一步完善

農村合作經濟組織是政府機構在農村的延伸，它在發展農業專業化生產、集約化經營、社會化服務方面發揮了巨大的作用，優勢十分明顯、但是，由于專業合作經濟組織是農村實行新的土地承包政策以后出現的新生事物，是群眾自發成立的從事生產和經營的組織形式。因此，有些地方的專業合作經濟組織產權模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農民利益之外的半官半商的組織形態，有的甚至成為農民家庭產權的直接侵害者和上級向農民伸手要錢要物要工的鋪路石。據調查結果顯示，希望依靠集體組織有償服務和依靠其他專業服務業解決家庭勞力不足矛盾的農戶占總農戶的比例不足5%。這從一個側面反映出農村合作經濟組織在農村和農民中的信譽度并不高。因此，從某種程度上說，農村專業合作經濟組織亟待整頓和進一步完善。

1．專業合作經濟組織要堅持“風險共擔、利益均沾”的原則。這是合作經濟組織得以鞏固和發展的關鍵。合作經濟組織的財產歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產，利潤應按參與額進行分配，嚴格限制股金的紅利率。要堅持民主管理的原則，實行社員一人一票表決制。合作經濟組織加工、銷售的必須是社員的產品，對專業合作經濟組 織國家應免交企業所得稅，向社員征收個人所得稅。

2．農村合作經濟組織要修訂和完善章程。所有合作社的章程都應以經濟合同法、民法及其他經濟法規為根本依據，進行修改和完善。牽頭、服務部門和農戶，都是獨立的法人，處于平等地位，應享受國家法律法規所規定的民主權利、履行應盡的義務。因此，各類合作組織章程中，對于入社各方的權利、義務包括違約責任要平等設置、條款清楚、公正合理、措詞準確，符合國家法律法規。

3.國家要盡早為農村合作經濟立法。在法治社會里，一切經濟活動應受法律的規范。但在我國搞合作經濟或集體經濟已屆50年，至今還沒有一部專門的合作經濟或集體經濟法律。由于沒有專門法律規范，農業專業合作組織在發展和經營中遇到了一些難以解決的矛盾：合作社法律地位不明確，政府無法對其進行有效的管理，也無法制定和執行扶持政策；合作社的經濟利益缺少必要的法律保護，農村合作經濟的發展團立法滯后而嚴重受阻。因此，國家應盡早為農村合作經濟立法，使農村專業合作經濟組織有章可循，有法可依。

第四篇：《浙江省村民委員會選舉辦法》亟待修改和完善

“ 《浙江省村民委員會選舉辦法》經1999年10月22日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1999年10月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員公告第18號公布并施行以來，已有二個多年頭了。在這兩年多來，隨著村民民主法制意識的日益增強，本屆村委會換屆選舉中出現了許多新情況和新問題，筆者根據本屆村委會換屆選舉工作中來信來訪反映的內容及通過深入基層調查了解后，深感現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》存在著一些不足之處，亟待修改和完善。

理由之一：用詞不當。現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》中有14處出現”應當“兩字。筆者查詢新華字典后了解到所謂”應當“是指”該和當“的意思，有一定的約束力。但其字面語義不如”必須“來得嚴厲，據新華字典解釋，所謂”必須“就是指”一定要“的意思，就字面的強制性和約束力來講，比”應當“有更大的束縛力。筆者以為，作為一部法來講，只可以存在”是“或”不是“兩種情況，不應出現模棱兩可的字眼，以避免執法者和操作者出現難以把握實質的現象。譬如在現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第二條中規定：”村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額；多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員?quot;它提出在村民委員會的成員中應當有婦女和少數民族的成員，但也可以沒有。建議對現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》中的所有“應當”兩字加以斟酌，改成“必須”，或者干脆不提出有關要求。

理由之二：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第四條規定：“中國共產黨在農村的基層組織，在村委會選舉工作中發揮領導核心作用。”對于村支部委員會在村委員會選舉工作中如何發揮領導核心作用沒有作出具體規定，造成操作困難，沒有明確依據。在全省范圍內不是有聽到過村委會脫離支部委員會的領導擅自召開兩委會的先例嗎？建議應及時與組織部門商榷，對村支部委員會在換屆選舉工作中如何發揮領導核心作用加以細化。

理由之三：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第八條規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任、委員共三至九人組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組推選產生……。”而《中華人民共和國村民委員會組織法》第十三條規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。”兩者的區別在詿迕翊砘嵋槭欠窨梢醞蒲〈迕裱【儻被岢稍薄4穎敬位喚煅【僨榭隼純矗行磯啻迕褚牙蔥爬慈朔從常笳倏迕窕嵋橥蒲〈迕裱【儻被岢稍薄K淙弧噸謝嗣窆埠凸迕裎被嶙櫓ā返謔趺魅飯娑ǎ?quot;村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選“，但隨著計孟蚴諧【玫墓桑姓釹蚴諧〉鶻詰淖迕裥∽樵誒習儺盞難劾鐫嚼叢降迕裥∽樽槌ぴ詿逡患兜娜σ蒼嚼叢較魅酰舊掀鴆渙聳裁醋饔謾N私ㄒ楦某?quot;村民選舉委員會成員由村民會議推選產生。” 理由之四：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第十一條規定：“選民應當在戶籍所在地的村進行登記。有特殊情況，戶籍不在本村的人員，是否在本村進行選民登記，由本村具體選舉辦法按有關規定確定?quot;問題有三：一是本村具體選舉辦法按哪個有關規定沒有明確，事實上筆者也沒有找到可以借鑒的有關規定。二是假若該村同意其在本村進行選民登記，那幺他的戶籍所在地是否也可以進行選民登記呢？如果也登記了（戶籍地大都對外出者進行了選民登記，并且委托他人代選了），就將會造成該人重復選舉的可能。三是假若同意該人在本村進行選民登記，也就是意味著該人獲得了在本村的選舉權，但選舉權和被選舉權被分離開來的現象筆者既沒有看到過，也沒有找到任何法律依據，所以說，如果某人既獲得了在本村的選舉權，也應相應獲得在本村的被選舉權。也就是說，如果村民投票選舉符合有關規定，他也可以當選該村的村民委員會成員，甚至可以是村委會主任。據我縣平水鎮反映，該鎮一行政村有一香港公民曾有意競選某村的村委主任，并想為該村做一些實事，但限于《中華人民共和國村民委員會組織法》和現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》中沒有作出具體詳細的規定，只好作罷。筆者竊以為只要能把村級經濟帶上去，依法帶領人民群眾勤勞致富，不管是否是本村村民，都可以來當村委主任。因此建議在這方面我們可以作一些新的嘗試和探索，并在法律上予以一定的明確和保障。

理由之五：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第十三條規定：”選民應當推選遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公，具有一定文化水平、熱心為村民服務的選民為村民委員會成員候選人。“什幺樣的人作為村委會成員的候選人，直接關系到村委會班子的素質；直接關系到換屆選舉后村的經濟發展和社會穩定；直接關系到每個村民的切身利益。但現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》中對候選人必須具備的資格沒有作出明確的、可操作的規定，只是一些大概念的、大道理的要求，讓實施者難以正確把握。雖然《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》（浙江省民政廳2001年11月編）中指出村委會成員候選人的資格條件主要有：第一，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，是”三個代表“理論的忠實實踐者；第二，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，聯系群眾，熱心為村民辦好事、實事；第三，工作認真負責，有辦事能力，能帶領全村完成國家任務；第四，身體健康，年齡較輕，有一定的科學文化知識；第五，懂經濟，會管理，有創新精神，能帶領群眾共同富裕。但這畢竟不是法，充其量只是法的說明，筆者尚未見過《憲法》還有具體操作工作手冊的。再說，既便算是承認它是《浙江省村民委員會選舉辦法》的說明，老百姓肯承認嗎？再說下來，既使老百姓肯承認它，但它所說的五個條件還是模棱兩可的話，難以實踐操作。這里不妨舉個例子加以說明：《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》中對候選人的資格條件第四條中要求候選人有一定科學文化知識。無獨有偶，前幾天有個村民來上訪，反映該村通過直接選舉出來的村委主任是個文盲，雖然所有程序合法合理，但上訪人提出新當選的村委主任的文化程度不符合資格條件第四條中的要求候選人”有一定科學文化知識“的條件，應取消其當選資格。為此建議對候選人的資格條件必須作出明確的可操作的詳細條款。

理由之六：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第十八條中規定：”村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任監票人、計票人。“照此理解也就是說，除了正式候選人及其配偶和直系親屬以外，其它的旁系親屬等就都可以擔任監票人和計票人了。難怪前幾天有人來上訪，說該村的換屆選舉工作人員都是正式候選人的堂兄堂弟是否合法，我們只好說合法了。但旁系親屬擔任村換屆選舉工作人員對換屆選舉工作的正常、公平、依法進行肯定會帶來或多或少的負面影響。為此建議凡是與正式候選人有直接利害關系的人一律不得擔任村選舉工作人員。

理由之七：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第二十條中規定：”投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票。“此說法在理論上完成正確、縝密，絕無紕漏，但是在具體的操作上確實存在著困難。大凡需要委托他人投票的一般都是長期外出在外的，其中有一部分外出人員是聯系不上的，能聯系上的外出人員如果把委托證寄過去讓外出的人填好后再寄回來，考慮到可能會出現信件的遺失或遲于選舉日收到委托證等原因，難免會出現選民參選率不高，導致選舉失敗的情況。為此建議在村民選舉委員會作證的前提下，允許外出人員電話委托或口頭委托他人代寫選票，并把所有受委托情況在選舉日前1天在村務公開欄公開，自覺接受村民的監督，以避免出現多頭委托和重復委托的現象。理由之八：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第二十一條規定：”投票結束后，應當封存收回的選票，并于當日集中在大會會場或者選舉中心投票會場，由監票人、計票人當眾核對，統計票數，做出記錄，由監票人簽字后報告村民選舉委員會。“眾所周知，村民委員會換屆選舉從原來的有候選人的差額選舉過渡到目前的”海選“以來，”海選“一次成功的機率相對較少，大部分村都要進行第二次選舉。一般來講，第一次選舉都是在選舉日的上午舉行，那幺第二次選舉大部分都會選擇在當天下午或晚上舉行，由于農村（特別是山區）自然村分布較散，難以進行集中場地開展選舉，一般大都采用流動票箱，所以等到所有的流動票箱集攏后，已是深夜，村民們大都上床休息了，前來觀看揭曉結果的村民相對較少，在這種情況下，是不是也必須當場唱票，揭曉選舉結果？或者是不是可以推遲揭曉？但若可以推遲唱票和揭曉選舉結果，該如何保存那些票箱，以避免選民懷疑有作弊之嫌。所有這些，現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》都沒有作出具體規定，容易引發矛盾激化，導致上訪不斷，影響惡劣。

理由之十：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》中提出了罷免的啟動程序，但并沒詳細規定選民在什幺情況下可以啟動罷免程序。建議應明確規定當村民委員會成員在犯有哪些過錯的前提下，村民才可以啟動罷免程序。我們知道，要罷免村委會成員比選舉村委會成員更要困難得多，自《中華人民共和國村民委員會組織法》實施以來，浙江省罷免村委會成員的例子也僅僅只有20多起而已。但實際上，選舉時千方百計動腦筋，選上后不干實事的村委會成員也為數不少，對這些不干實事的村民委員會成員如何加以約束，也是一個值得探討的問題。

理由之十一：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第三十一條規定?quot;村民委員會成員因故出缺的，可以根據需要進行補選；村民委員會成員不足三人的，應當補選。”假如有一個村在第一次投票選舉時，只選出了一名村委主任，在另行選舉時又只選出了一名委員，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規定，2名村民委員會成員不能組成村民委員會。根據這三十一條的規定，又應當進行補選成員。但筆者尚未聽說過正常的正式選舉時，可以連續進行第三次選舉的事例，也沒有查到有關法律依據。建議出現這種情況時，補選工作不可立即開展，應當適當推遲進行。

理由之十二：現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》第三十二條中規定：“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。”意思非常明確，當出現這種情況時，行為人其當選無效，但本次選舉應該仍然有效。若本次選舉中一次性仍能夠選出選足村民委員會成員，那應該是最理想的結果。但若未能按要求選足村民委員會成員時，還得進行另行選舉。只要行為人的行為并未構成犯罪，不被剝奪其政治權利的話，他還是享有選舉權和被選舉權的，那幺在進行另行選舉時，行為人應該還是可以參加競選的。假如在另行選舉時，行為人在并未采取不正當手段的前提下，他又當選了，請問其當選是否有效？現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》中沒有對此作出明確規定。如果說當選有效，我們實在難以相信另行選舉的當選與行為人在第一次選舉時采取不正當手段（譬如賄賂）絕對無因果關系。如果說當選無效，筆者也找不到具體的明確的法律依據。

綜上十二大理由，筆者以為現行的《浙江省村民委員會選舉辦法》確實需要加以修改和完善了。2002年的村委會換屆選舉搞好后，只需短短的三年時間，2005年的村委會換屆選舉工作又近在眼前，我們應該早作準備、早作部署，以迎接各種新情況和新問題的到來。

第五篇：“中小學教師職務評聘制度”亟待完善

“中小學教師職務評聘制度”亟待完善

云中鶴 QQ1402818981 教師專業技術職務評聘制度最早是從高等學校開始的，也就是高校教師中的助教、講師、副教授、教授這四級教師職務。１９８６年國務院作出改革職稱評定，在我國中小學首次實行的教師職務聘任制度。為了充分調動專業技術人員的積極性，激勵他們不斷提高自己的業務水平，明確崗位職責，落實相應的待遇，１９８７年首次中小學教師職務評聘工作拉開序幕。

由于中小學教師教育教學水平和工作實績量化和硬化考核指標有一定的難度，因而評價衡量教師在實際工作中的成績和貢獻方法還不盡科學，同時也難免在教師職務評審時出現一些問題，導致評審工作在政策導向上出現偏差。這不僅影響提高中小學教師隊伍素質。提高教育教學水平，還會給中小學教育教學工作和教師隊伍建設帶來負效應。中小學教師考核辦法和評審機制需要在實踐中進一步加以改進和完善，切實符合中小學教師教書育人的勞動特點。

中小學教師職務評聘顯現的突出問題和負面影響是：

1、個別教師刻意追求進城，進重點學校，好進職稱。

2、由于名額有限，會助長腐敗現象。

3、沒有評上相應職稱的教師，會大失所望、傷心、泄氣，從而降低廣大教師積極性和主觀能動性的發揮。教師之間的

競爭，會離心離德，甚至相互嫉恨和拆臺，扭曲了教師的心靈和人格。

4、一部分教師把評職當成了畢生追求的至高目標，達到職務系列的頂點后，這種動力就完全尚失，不愿再教課。有等于船到碼頭車到站，完事大吉松口氣的念頭，就沒有了奮斗的方向，工作消極懈怠就在所難免！

5、另一部分教師無所謂高級與非高級的問題了，他們已經不再為職稱而煩惱，產生混日子的心理，6、量化標準注重成績，推動了具有“高分數高升學率”特征的應試教育的繁榮。

7、只注意了教師工作的可比性，而忽略了不可比性。這種不可比性廣泛存在于不同學科、不同崗位和不同教育效果之間。

我總在想，中小學教師職務評聘的初衷是什么？無非是獎勤罰懶、鼓勵在崗位上奉獻的教師們，調動他們的工作積極性，以推動教育事業的發展。所以評職稱和聘崗位應該是兩碼事，絕不能評聘合一，吃大鍋飯。

作為專業技術人員，只要符合相應的職務條件就應當評。其一，要承認其水平，允許使用相應的職務頭銜，這樣能起到緩解高級職務指標偏緊，調動積極性的作用。

其二，教師只有聘上相應的崗位，履行相應的職責且具備相應的職稱才有相應的工資待遇，（“……有一定的任期，在任

職期間領取專業技術職務工資。……”此句摘自1986年2月18日，國務院《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》）職務工資不要具體到人,而是細化在崗位上，與崗位掛鉤，避免吃大鍋飯，干好干賴一個樣。

學校應該是純凈的，老師的心該是平和、寧靜和高遠的。