第一篇：用嚴明紀律保障省黨代會目標實現

用嚴明紀律保障省黨代會目標實現

湖南省紀委書記黃建國：

“貫徹落實省第十次黨代會精神，對各級紀檢監察機關而言，就是要認真履行紀檢監察職能，為全面落實省黨代會目標任務提供堅強有力的紀律和作風保障。”省委常委、省紀委書記黃建國近日在接受記者采訪時指出，剛剛閉幕的省第十次黨代會，是在我省全面建設小康社會、開啟新世紀第二個十年科學發展新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。大會通過的周強同志代表第九屆省委向大會作的報告和許云昭同志代表第九屆省紀委所作的工作報告，全面總結了過去五年的主要工作和基本經驗，確定了今后五年全省工作的總任務、總戰略和重大舉措，為未來五年我省發展描繪了美好藍圖，對今后五年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了部署。

黃建國強調，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進“四化兩型”、“兩個加快”提供堅強保障，具體而言要抓好5項重點工作：一要深入學習領會黨代會精神，切實提高服務“四化兩型”、“兩個加快”的能力和水平。各級紀檢監察機關要深刻領會黨代會主要內涵和精神實質，全面準確把握其指導思想、奮斗目標、主要任務和重大決策部署，堅持圍繞中心，服務大局，找準紀檢監察工作保障和服務“四化兩型”、“兩個加快”的結合點、切入點、著力點，不斷提高服務、促進、保障發展的能力和水平。

二要強化監督檢查，確保黨代會各項決策部署落到實處。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞科學發展富民強省這個主題，加快轉變經濟發展方式這條主線，推進“四化兩型”、實現“兩個加快”這個總任務、總戰略，及時跟進，著力加強對兩型社會建設、調整經濟結構、加快自主創新、推進節能環保、深化改革開放、保障改善民生等決策和工作的監督檢查，完善紀律保障機制，一項一項促落實。當前，要重點開展重大項目建設，民生和社會保障領域，中小學校、礦山、消防、交通和食品藥品安全等方面監督檢查，確保把黨代會的決策部署貫徹落實到各項具體工作中。

三要狠抓作風建設，進一步鞏固和發展風清勁足的良好局面。好的作風是凝聚黨心民心、匯聚各方力量，激勵全省人民共同為科學發展富民強省努力奮斗的一面旗幟。要以領導機關和領導干部為重點，引導和督促廣大黨員干部自覺加強學習、注重實踐鍛煉、強化道德修養、提升能力水平，做政治堅定、勤政為民、求真務實、改革創新、團結和諧、清正廉潔的表率，以班子帶隊伍，以機關帶基層，以黨風促政風帶民風。加大作風整頓力度，堅決糾正黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，認真治理庸懶散等問題，不斷鞏固和發展心齊、氣順、風清、勁足的發展局面。

四要堅決懲治腐敗，為實現黨代會確定的任務目標創造清廉政治環境。堅持

有案必查、違紀必糾，繼續加大查辦案件工作力度。重點查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，著力查辦工程建設、資源開發、政府采購等利益集中領域的重大腐敗案件，注重深挖重大責任事故、群體性事件、公共突發事件背后的腐敗問題，重視查處群眾身邊的腐敗問題和社會廣泛關注的案件。繼續加大糾風治亂的力度，有效推進工程建設領域突出問題、公務用車、“小金庫”等專項治理，著力解決教育、醫療、勞動保障、食品安全、環境保護等方面損害群眾利益的突出問題，形成治理長效機制。

五要加大預防力度，實現干事創業和防腐保廉的有機統一。要緊緊圍繞省黨代會確定的各項任務，全面落實中央懲防體系工作規劃和省委實施意見，深入推進教育、制度、監督、改革等各項工作，形成有效預防腐敗的工作體系。要緊跟經濟社會發展趨勢，加強廉政風險的預研預判和系統防控，加強決策、政策和制度廉潔性評估和審查，建立健全防止利益沖突機制，推進權力運行的規范化和公開透明，實現改革發展和反腐倡廉建設兩手抓，做到事業進步和干部健康成長兩不誤。

第二篇：關于為實現三大目標提供人才智力保障[模版]

關于為實現“三大目標”提供人才智力保障的研究與實踐

市第十一次黨代會，向全市人民發出了為實現“三大目標”而奮斗的動員令，同時，提出要在打造人才高地上取得突破。我們在深受鼓舞的同時也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來，緊緊圍繞實現“三大目標”和“兩個不低于”的要求，邊學習、邊思考、邊謀劃、邊實踐，深入調研，明確工作方向，采取有效措施解決當前必須解決的問題。經過全市人事系統的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調查研究，明確為實現“三大目標”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動員全市上下向“三大目標”挺進的背景下提出的事關全局的重大課題。我們認為打造--市人才高地，就是把--市建設成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現、價值得到充分承認的城市，創新人才得到支持、創業人才容易成功的城市，國內外優秀人才向往、對人才具有強大集聚力和輻射力的城市。我們發動全市各級人事部門按照這一目標，從“孔雀東南飛”問題入手，對如何在打造人才高地上取得突破，展開了廣泛深入的調查研究，并在以下方面統一了思想，提高了認識。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動規律。首先，人才流動是經濟體制改革的必然產物。東北特別是--市在經濟體制改革中，經濟結構、產業結構、產品結構調整的動作都比較大，這勢必要求人才資源結構進行相應的調整。如一些紡織企業關閉后，原企業的專業技術人才、管理人才不得不流動到其他行業、企業，有的就流動到東南沿海地區。另外，市場經濟體制的建立必然帶動人才競爭機制的建立和發展，企業的核心競爭力就是人才競爭力。在由計劃經濟向市場經濟轉換時期，誰改革起步早，經濟發展就快，人才競爭力就強。東北地區特別是--市，國企眾多，改革難度較大，這個時期出現人才外流難以避免。其次，人才流動是人才個體實現職業生涯發展的正常渠道。計劃經濟體制下的人事管理是高度集中統一的管理體制，人才個體沒有自主權，一次就業定終身，一切聽從組織安排。這種體制下，根本顧及不到個人職業生涯的發展，很難避免人才積壓的現象，同一專業、同一類型的人才在一個單位過于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實影響個人職業生涯的發展。市場經濟體制建立后，企業成為經濟主體，人才個體具有了就業、擇業和實現職業生涯發展的自主權，人才職業生涯通道開始暢通。由于改革發展不平衡，改革發展快的地區，人才政策適應生產力的發展，人才流動通道順暢，人才競爭力就強，其他地區的人才就紛紛向這些地區流動。第三，人才流動是人才實現自我價值的必然要求。由于東北特別是--市，受計劃經濟的影響和束縛很大，在計劃經濟體制下形成的人事管理體制和機制的慣性很強，人才的積極性、創造性難以充分發揮，人才的自我價值也很難實現，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區改革發展快，企業實行了法人治理結構并實現了新的人才資源開發管理的機制，以人為本，把人才作為第一資源去開發，把企業的目標和人才個人發展目標結合在一起，從根本上調動了人才資源個體的內在動力和積極性，實現了企業和人才的共同發展，因此就具有很強的人才競爭力。第四，高校的專業設置、招生計劃與--市的企事業單位的需求不相適應。一些專業的畢業生相對過剩，如計算機專業、財會專業、工商經濟管理專業的畢業生，有的在--市市難以就業，也只好到外地尋求發展。第五，有的人才政策落實不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國各地的經驗，但有的政策落實效果并不理想。認真分析，有制定政策時沒有研究落實保障措施，對一些細節、環節考慮不周的問題；也有政策制定部門和政策執行部門工作不協調的問題，在制定政策過程中沒有充分聽取政策執行部門的意見或是政策執行部門沒有認真研究，在具體落實時就遇到了障礙或困難；再有就是沒有形成責任追究機制，沒有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個問題就是政策宣傳工作沒有做好，很多具體政策規定用人單位和服務對象并不了解，這樣，政策也不能很好落實。

（二）打造人才高地的關鍵在于營造適宜人才創業創新發展環境。好的環境是人才成長和發展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點是營造鼓勵創業、支持創新、尊重創造的環境。一是大力營造人才創業環境。應在全市大力倡導創業精神、創業文化，引導各類人才從自我束縛中解放出來，施展才能、本領和抱負。比如鼓勵大學畢業生到企業、到一線、到社會最需要的崗位上發展自己；比如積極支持領軍人才走出“書齋”、“大院”，領頭闖市場、創大業；再比如，在科研院所、大專院校與企業之間建立起連接渠道，力爭使越來越多的科研成果首先在--市轉化、首先在--市創造價值。二是大力營造人才創新環境。如果沒有支持創新、寬容失敗的環境，人才即使不走也會消沉。我們應該以創新論

英雄，鼓勵人才敢為天下先，保護好人才不斷創新的熱情和激情，始終給人才以參與創新的信心和機會。比如，加強各類研發中心、孵化器建設，為人才創新搭建平臺；鼓勵企業增強研發資金的投入，不斷提高自主知識產權的比重等等，真正讓--市成為新知識、新技術、新產品、新企業、新產品孕育萌發的沃土。三是大力營造“四尊”環境。一個環境優良的城市必然是一個

“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的城市。應從人才流動到信息共享、從創業融資到生活便利、從健全人才服務網絡到完善人才市場體系等方面，營造公平公正的政策法制環境、激發活力的創業發展環境、條件良好的學習生活環境、心情舒暢的人際和學術環境，同時，大力宣傳優秀人才的重要貢獻和先進事跡，在全社會形成重才、惜才、用才和有利于人才成長的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創新人才機制。人才競爭的背后，是人才的體制和用人機制的競爭。一是建立和完善人才引進機制。實踐已經證明，引進一個人才，不能成就一個產業；流失一個人才，可能毀掉一個產業。從引進人才的內在規律和成功的經驗看，應把引進人才與引進項目結合起來，與重大課題攻關結合起來，與重點產業發展結合起來，實現人才引進與項目對接、與產業互動。應突出高層次人才的引進，特別是院士級高精尖人才。二是建立和完善人才流動機制。人才作為一種核心資本，必須在流動中才能實現價值。應打破人才的鄉、地區、部門、行業、所有制壁壘，實現各類人才隊伍之間、體制內與體制外人才互動、國內外人才之間的彼此貫通和相互流動。要鼓勵人才到基層、農村和生產一線、艱苦地區工作，解決我市人才分布不均衡的問題。三是建立和完善人才培養機制。大專院校應面向市場、面向--市的實際需要，調整專業和課程設置；應調動方方面面的積極性，探索由政府、企業、社會共同開發人才資源的多元投入機制。尤其要發揮用人單位的主體作用，使其把人才培養工作作為一項長期任務抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵機制。“孔雀東南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒有得到及時有效的激勵。要完善有利于調動人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻，獲得一流報酬。要密切政府與人才之間的溝通聯系，定期向各類人才特別是外地人才、外國專家通報--市推進發展的重大決策和有關信息，使他們增強在--市創業發展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會化服務體系，為人才解決生產生活中的實際困難。

二、積極探索實踐，為實現“三大目標”提供人才智力保障

根據上述調研成果，我們以營造環境、創新機制為著力點，從人事部門職能出發確定了當前和今后一個時期的奮斗目標：努力建設一支創新型人才隊伍，力爭在三五年內，通過引進和培養，使我市擁有的院士、領軍人才、博士、外國專家和研發團隊等創新型高層次人才的數量進入全國副省級城市第一集團，把我市建成東北地區創新型人才高地、全國重要的人才開發基地和優秀創新人才聚集區。圍繞這個工作目標，今年以來重點抓了以下八個方面的工作：

（一）大力引進外國專家和海外學子。全年引進海外高層次人才2500人次，引進國外研發團隊42個。成功承辦了2006年中國國際人交流大會暨高新技術展，簽定引智和高新技術合作協議及合同56個，引進國外專家133人；邀請日本專家來沈傳授技術，實施了“一村一品”引智項目示范推廣計劃，重點支持了10個示范引進項目；實施國家重點資助引智項目80項，解決技術、管理難題1000余項，爭取引智經費700余萬元；加強了全市16個引智推廣基地和農業引智示范基地建設；錄制了《海外學子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學子在--市的工作業績。引進外國人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項目填補了國家空白。

（二）大力引進、培養國內高層次人才。今年共引進博士后150余人，博士320人，碩士2700人，分別比去年增加20%、39%、72%。我們采取了引智與引資、招才與招商相結合的辦法，組織企事業單位到人才較為集中的地區開展招聘活動，如一次在西安就招聘了1231人；我們深入到韓資企業進行人才需求調查，舉辦了專場招聘會，69家韓資企業、5000余名求職者參會，推薦崗位2187個；組織機關、企事業單位赴清華大學參加博士后人才招聘洽談會，已引進5人到--市工作；為34760名專業技術人員晉升了職稱;積極開展“百千萬人才工程”培養、推薦工作，向省推薦了74名專家，其中有4名專家入選為國家層次“百千萬人才工程”人選；配合市人才辦開展了省、市優秀專家推薦、評選工作，有97人被批準為省優秀專家，有100人被批準為--市優秀專家。

（三）完善制度建設，狠抓政策落實。按照全市科技工作會議的部署，起草了《--市市創業資助辦法》（已報市政府行文），現已受理215家海內外優秀人才來我市領辦、創辦科技企業的資助申請；采取特事特辦等方法，幫助企業解決引進人才中遇到的子女入學、家屬安置、落戶等具體問題20多項；為企業特需人才開展了特殊人才尋訪（獵頭）服務業務，已為企業尋訪到21名高級研發人員和高層管理人員；制定并實施了“百千萬人才工程”人選參加國際學術交流活動經費資助制度，已資助5人；制定并實施了企業博士后資助暫行辦法，已資助24人；組建了由駐沈高校、科研院所及重點企業的255名知名專家、學者組成的“高級專家創新服務團”，與150個重點企業的重點項目中的技術難題進行對接，已有20個技術難題被服務團專家承接。

（四）全面啟動了人才自主創新能力培養工程。在全市啟動了“555”中高級專業技術人才知識更新工程，從今年起，用5年時間，為我市5個重要領域培養5萬名中高級創新型人才，今年，已組織開展了中高級專業技術人才公共科目的培訓；組織中高級專業技術人才出國（境）培訓、考察，今年已組織了17個培訓、考察團組，有167名專業技術人才出國（境）培訓、考察；組織開展了項目管理資格認證工作，有71名企業管理人才參加培訓考試取得了高級經理資質資格；新增國家級博士后科研工作站4家，新增省級博士后科研基地3家，全市進站博士已達到200人,同時啟動了市級企業博士后工作站的建站工作；完善了政府特殊津貼人選推薦選拔方式，由行業專家組成評委會，并將推薦指標向工業生產、科研一線傾斜，今年已推薦8人；制定并實施了村村培養大學生計劃、致富能手培養計劃、鄉土拔尖人才培養計劃。

（五）加強了黨政人才能力培訓。貫徹國家公務員法，開展了以能力建設為核心內容的公務員初任培訓和任職培訓，今年共培訓729人；圍繞建設服務型政府，組織開展了政府公共管理核心課程培訓；圍繞建設社會主義新農村，組織開展了鄉鎮長培訓和實地考察；圍繞提高公務員工作效能，舉辦了９期公務員電子政務培訓班，有990名公務員參加了培訓；針對軍隊轉業干部人才隊伍的特點，開展了“適應自主擇業、提升創業能力”的培訓工作。

（六）加強了人才的社會化服務工作。建立了全市機關事業單位機構編制人員數據庫、人事編制政策信息庫、高中級專家數據庫、外國專家智力數據庫、海外留學人員數據庫、重點項目人才需求信息庫；與900多名現在國外的留學人員和200多個海外人才服務機構建立了緊密聯系；開辟了院士醫療服務“綠色通道”，確定中國醫科大學第一醫院、--市軍區總醫院、省人民醫院為在沈院士醫療的定點醫院，按省軍級干部的醫療條件和標準，為院士提供就診、體檢、住院等醫療服務；建立了與在沈院士的聯系制度，通過院士所在單位填報《在沈兩院院士情況調查表》和召開座談會調查了解，較為詳實地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區人才開發目錄》。

（七）進一步加強了人才市場建設。組織開展了《--市市人才市場管理條例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強了對人才中介服務機構的監管，會同有關部門開展了清理違法、無資質的私招濫聘人員活動；通過中國--市人才市場為1.5萬家企事業單位提供工作崗位47.6萬個，107.9萬人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會和東北地區高級人才競聘會已成為具有廣泛影響力的品牌項目。

（八）進一步加強了大學畢業生就業指導服務工作。今年，共接收大學生51888人，就業率為84.5％，高于全省平均就業率2.65個百分點。建立并實施了大學生就業見習制度，在全市確定了113家企業為畢業生就業見習基地，1177名畢業生進入見習基地見習；舉辦公益性畢業生就業專場交流會47場，4.1萬人次畢業生參加了交流；引導、鼓勵畢業生自主創業，已為142名畢業生辦理了《自主創業證》，有124名畢業生領取了營業執照并掛牌營業；開通了--市人事網畢業生就業專欄收集了125家用人單位的需求信息，提供就業崗位1630個；收集到畢業生求職信息1840條，實現網上雙向選擇就業的達1220人。

總結近一年來的工作實踐，還存在五個方面的主要問題：一是在構建--市人才高地方面整體突破的幅度與經濟社會發展的要求還不完全適應。二是創新型、高層次人才引進和開發力度有待于進一步加強，與副省級城市第一集團相比仍有一定差距。三是各項人才政策還需進一步加強落實。四是人才服務體系有待于進一步完善。五是部分干部群眾中傳統意識還相當濃厚，科學發展觀、科學人才觀有待于進一步確立，等等。

三、繼續改革創新，為實現“三大目標”做出人事部門的新貢獻

2007年，是--市向“三大目標”邁進的第二年，是市委、市政府確定的“創新年”，也是解放思想、加速振興的關鍵年。人事部門要突破自我，搶抓機遇，大力實施人才強市戰略，堅持黨管人才原則，大力增強人才凝聚力，激發人才活力，取得人才高地建設新突破，為我市實現“三大目標”、確保“兩個不低于”提供強有力的人才支撐和智力保障。全年引進和培養各類人才10萬人，其中博士后200名，博士400名，碩士3000名，外國專家2500人次，成建制研發團隊200個。

（一）加強高層次人才隊伍建設。一是壯大在沈院士隊伍，全年引進和培養院士５～６名。抓住2007年院士評選年的契機，匯請省相關部門及有關科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強與中科院--市分院的工作聯系，建立與中國科學院、中國工程院的緊密聯系，掌握兩院院士的基本情況；同時，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業單位密切聯系，推動這些單位擬定院士引進計劃，落實重點引進的目標人選，并結合重點課題和項目，下大力氣做好院士引進工作。積極與中國工程院溝通聯系，爭取由市政府與中國工程院簽署人才與項目合作協議，根據項目單位需求，聘請工程院相關學部的院士進行具體咨詢、指導與合作。組織開展“百名院士--市行”活動。組織院士參觀“機床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點骨干企業，宣傳我市的引才引智政策與項目對接方案，加深院士對我市的了解，促進院士智力與我市重大科技攻關項目對接。二是實施領軍人才開發和創新團隊建設計劃。與“百千萬人才工程”相銜接，按照“道德素質過硬，專業貢獻重大，團隊效應突出，引領作用顯著”的基本條件，在基礎研究、應對開發、經營管理、社會科學和文化藝術等領域選拔領軍人才100名及領軍人才助理300～500名，組成創新團隊100個。對領軍人才及其創新團隊給予必要支持。對領軍人才及其創新團隊實施目標管理，突出對創新能力、業績貢獻、領銜作用、人才培養和團隊建設的考核，根據考核結果實行動態管理。同時，鼓勵和支持重點企業、重點項目面向國內外公開招聘領軍人才及其助理。三是進一步推進博士后工作，全年力爭引進博士后200名。全年國家級工作站擬增加２～３家，省級工作站擬增加４～５家，市級工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項目匯編》，指導企業制定招收博士后的優惠政策及管理辦法，協調企業與流動站簽訂聯合招收博士后的協議。把博士后人才引進與國家實驗室建設結合起來，用國家實驗室吸引博士后人才，用博士后人才推動國家實驗室建設。四是建立高層次人才引進長效機制。以項目為載體，以用人單位為主體，力爭與“清華”、“北大”等高校在人才與項目對接上，建立長期合作機制；面向全國，重點盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區以及大連、長春、哈爾濱等東北人才重鎮，招才引智，每季度開展一次活動。五是建立專家咨詢服務體系，全面開展面向企業的技術服務工作，形成制度，全年力爭完成80個技術難題的項目對接。同時，繼續做好企業技術難題的征集工作，促進高級專家智力服務與企業科技創新的有效對接。

（二）大力優化人才隊伍結構。一是以13項對全市經濟社會發展具有支撐和引領作用的重大科技專項為重點，編制發布人才開發目錄，引導各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項集聚，引導高校調整學科專業結構，引導各類教育培訓機構開發有針對性的培訓項目。二是鼓勵和引導國內外人才帶成果、帶項目、帶專利來我市創辦、領辦科技型企業。啟動資助政策，力爭全年經審核認定給予資助的創辦科技企業不少于300家。三是為“工業立市”服務，大力推進“555”中高級專業技術人才知識更新工程，提高人才隊伍與產業發展的對應度。圍繞--市機床集團數控機床數字化設計及試驗檢測平臺以及--市鼓風機集團的螺桿壓縮機開發和余熱回收熱泵開發技術難題，組織高級專業技術研修班；選拔重點企業的工程技術人員50名，依托東北大學舉辦機械、電氣自動化專業的工程碩士學位教育；對上交稅金一千萬元以上的非公有制企業的企業家進行創新能力培養，全年計劃培養100人。四是適應我市新一輪對韓開放熱潮，大力開發韓資企業緊缺人才和韓語人才。到延邊等地招攬韓語人才；舉行韓語人才專場招聘會；舉辦韓語大賽；建議教育部門調整我市朝鮮族職高專業設置以適應我市對韓語人才的需求。五是圍繞社會主義新農村建設，繼續推進村村培育大學生計劃、致富能手培養計劃、鄉土拔尖人才培養計劃；聘請外國專家，召開項目推介會，大力推廣“一村一品”新農村經濟發展模式；加強農業引智成果示范推廣基地建設；采取措施，引導人才資源向農業第一線和農村聚集，促進城鄉人才交流。

（三）提升人才國際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點領域和重點行業發展的需要，制定吸引高層次留學人才、外國專家規劃；設立聯系和集聚人才的海外聯絡處；建立海外專家信息庫和人才（團隊）引進綠色通道，為重點領域、重點行業引進海外人才智力提供信息、渠道和相關服務。積極培育中國國際人才市場--市分市場，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場化運作的人才集聚機制。繼續加強中國--市留學人員創業園和孵化器建設，不斷健全留學人才回國服務的政策措施，吸引高層次留學人才回國創業發展。二是促進人才國際交流合作。在對俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國年”為契機，組織我市重點項目和企業赴俄羅斯開展人才智力對接；以--市理工大學為依托，建立中國--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術教育體育領域，開展對俄高層次人才交流活動。加大與外國政府、企業、學術團體等各類機構的交流力度，支持各類人才參與國際經濟技術交流合作。資助專業技術人才參與國際重大科技計劃、科技工程、學術研究，資助優秀中青年科研人員出國（境）參加各類國際學術會議。加強與海外著名高校、跨國公司、人才資源中介機構、專業團體等的國際合作，拓寬海外培訓渠道，建立海外培訓基地。匯請中國國際人才交流基金會，在我市建立國家軟件人才國際培訓基地，聘請歐美日韓等國外軟件行業專家來沈培訓人才。

（四）大力激發人才活力。一是認真貫徹落實公務員法，努力建設一支充滿活力、高素質、專業化的公務員隊伍。大力推進公務員思想政治建設和作風建設，培育和弘揚公務員精神。加強機關公務員面向社會招考力度。2007年準備集中一定數量的職位，面向社會公開招考；市直機關確定一定數量的處級領導崗位，面向社會招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優化公務員隊伍年齡、學歷、專業結構。對處級領導職數已滿的，可先進后出。在各開發區管委會機關進行用人機制、分配機制、流動機制、保障機制等方面的超前試點，努力實現用人機制領先、人事政策領先。二是繼續深化事業單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現人事關系的契約化。全面推行公開招聘和競爭上崗制度，確定一定數量的處級領導崗位，面向社會招聘碩士研究生以上高層次人才，優化事業單位干部隊伍年齡、學歷、專業結構。抓住事業單位改革的有力契機，引導科技人才向關鍵行業、重點企業、科研和生產一線集聚。或由事業單位高級人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協議，從事與--市經濟社會發展密切相關行業的工作。三是樹立適應市場經濟發展的分配理念。建立和完善以人力資本市場定價為依據、以崗位績效工資為主體，知識、技術、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現人才的價值，形成激發人才創新動力的分配機制。理順收入分配關系，建立機關、事業、企業同類人員收入水平動態平衡的調節機制。完善人才社會保障制度，促進人才的不同性質、不同所有制、不同地區間的合理流動。四是制定出臺事業單位人事管理、人才市場管理、吸引海外高層次留學人才、人才服務保障等一系列政策辦法，并強化對現有法規及新制定的法規的落實。強化執法監督，保障人才合法權益。五是開展人力資源配置理論研究工作。與相關部門、高校和科研院所緊密合作，開展調查研究，總結近年我市人力資源開發工作的經驗，就人力資源開發中存在的問題加強理論研究，使我市人力資源開發工作更具預見性、系統性和創造性。

（五）健全人才開發服務體系。一是完善人才市場培育機制，提升--市人才市場整體實力。加快推進人才與資本、技術、產權等其它要素市場的融合與對接；鼓勵人才中介服務機構進行創新，在薪酬設計、人才測評、人才培訓、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領域，形成若干人才服務品牌；加強人才市場監督，規范人才市場秩序，促進人才市場健康發展；充分發揮中國--市人才市場的國家級、區域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區人才集散地。二是強化畢業生就業促進機制，促進畢業生就業創業。加強畢業生就業的工作指導和服務力度，落實和創新畢業生就業的各項扶持政策，繼續實行高校畢業生就業見習制度；開展--市籍特困家庭畢業生就業援助工作；確保畢業生就業（學）率達到85％，確保當年--市籍特困家庭畢業生就業率達到100％。三是健全人才統計機制，推進人才服務信息化。完善人才資源統計指標，建立人才的常規統計、抽樣抽查、定期普查制度。充實完善六個基礎數據庫，即全市機關事業單位機構編制人員數據庫、人事編制政策信息庫、高中級專家數據庫、外國專家智力數據庫、海外留學人員數據庫、重點項目人才需求信息庫。建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規模化和專業化的人才信息服務系統，建設具有全國影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發布中心。加強各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經濟社會發展決策服務。四是完善人才服務創新機制，建設“人才之家”。對原有的和新引進入沈的外國專家、院士、博士后、領軍人才，實施分層對應、專人負責的跟蹤服務機制，建立醫療保健、生活保障、工作環境、資金支持等相關“綠色通道”，形成--市愿為人才服務、人才愿在--市發展的良好局面；開辟人才服務“直通車”，市、區縣（市）人事部門選擇重點企業、研發機構和有一定規模的民營企業，進一步加強屬地聯系跟蹤，完善服務內容，提供全方位與便捷的點對點人才服務；著眼于建設服務型政府的要求，加快推進人事編制部門職能轉變，切實把工作重心轉移到服務大局、服務人才上來；把工作方式轉變到抓政策、抓指導、抓督查，尤其要轉變到抓服務上來，寓管理于服務，融服務于管理；把服務范圍拓展到不同地區、不同專業、不同所有制領域以及國內和國外、引進的和現有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優質的程度。各級人事部門要把建設人才之家作為強化服務職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務。

第三篇：自治區紀委：以嚴明紀律和務實作風保障打贏脫貧攻堅戰｜腐敗｜脫貧｜攻堅戰（本站推薦）

10月25日，自治區紀委舉行理論學習中心組集體學習，專題學習總書記扶貧重要論述和關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，學習中央脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會議精神，研究貫徹落實舉措。自治區黨委常委、紀委書記、監委代主任楊鑫主持會議并講話。

會議指出，全區各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實提高政治站位，以嚴明的紀律和務實的作風，全力保障打贏脫貧攻堅戰。要督促各級黨委和政府及有關部門更加自覺主動地擔負起脫貧攻堅政治責任，繼續深入做好專項治理扶貧領域腐敗和作風問題、脫貧攻堅專項巡視巡察等工作，特別是要扎實抓好專項治理12條措施的落實。

會議要求，各級紀檢監察機關要緊緊圍繞“四個落實”和“八看”要求，全力配合中央第六巡視組專項巡視工作。要把中央專項巡視與紀委監委的日常監督、派駐監督結合起來，與正在開展的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理結合起來，與九屆自治區黨委第五輪巡視銜接起來，督促各級黨組織針對巡視反饋移交的問題立行立改、真改實改、全面整改，確保打贏脫貧攻堅戰。

第四篇：為實現三大目標提供人才智力保障

市第十一次黨代會，向全市人民發出了為實現“三大目標”而奮斗的動員令，同時，提出要在打造人才高地上取得突破。我們在深受鼓舞的同時也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來，緊緊圍繞實現“三大目標”和“兩個不低于”的要求，邊學習、邊思考、邊謀劃、邊實踐，深入調研，明確工作方向，采取有效措施解決當前必須解決的問題。經過全市人事系統的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調查研究，明確為實現“三大目標”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動員全市上下向“三大目標”挺進的背景下提出的事關全局的重大課題。我們認為打造--市人才高地，就是把--市建設成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現、價值得到充分承認的城市，創新人才得到支持、創業人才容易成功的城市，國內外優秀人才向往、對人才具有強大集聚力和輻射力的城市。我們發動全市各級人事部門按照這一目標，從“孔雀東南飛”問題入手，對如何在打造人才高地上取得突破，展開了廣泛深入的調查研究，并在以下方面統一了思想，提高了認識。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動規律。首先，人才流動是經濟體制改革的必然產物。東北特別是--市在經濟體制改革中，經濟結構、產業結構、產品結構調整的動作都比較大，這勢必要求人才資源結構進行相應的調整。如一些紡織企業關閉后，原企業的專業技術人才、管理人才不得不流動到其他行業、企業，有的就流動到東南沿海地區。另外，市場經濟體制的建立必然帶動人才競爭機制的建立和發展，企業的核心競爭力就是人才競爭力。在由計劃經濟向市場經濟轉換時期，誰改革起步早，經濟發展就快，人才競爭力就強。東北地區特別是--市，國企眾多，改革難度較大，這個時期出現人才外流難以避免。其次，人才流動是人才個體實現職業生涯發展的正常渠道。計劃經濟體制下的人事管理是高度集中統一的管理體制，人才個體沒有自主權，一次就業定終身，一切聽從組織安排。

這種體制下，根本顧及不到個人職業生涯的發展，很難避免人才積壓的現象，同一專業、同一類型的人才在一個單位過于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實影響個人職業生涯的發展。市場經濟體制建立后，企業成為經濟主體，人才個體具有了就業、擇業和實現職業生涯發展的自主權，人才職業生涯通道開始暢通。由于改革發展不平衡，改革發展快的地區，人才政策適應生產力的發展，人才流動通道順暢，人才競爭力就強，其他地區的人才就紛紛向這些地區流動。第三，人才流動是人才實現自我價值的必然要求。由于東北特別是--市，受計劃經濟的影響和束縛很大，在計劃經濟體制下形成的人事管理體制和機制的慣性很強，人才的積極性、創造性難以充分發揮，人才的自我價值也很難實現，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區改革發展快，企業實行了法人治理結構并實現了新的人才資源開發管理的機制，以人為本，把人才作為第一資源去開發，把企業的目標和人才個人發展目標結合在一起，從根本上調動了人才資源個體的內在動力和積極性，實現了企業和人才的共同發展，因此就具有很強的人才競爭力。

第四，高校的專業設置、招生計劃與--市的企事業單位的需求不相適應。一些專業的畢業生相對過剩，如計算機專業、財會專業、工商經濟管理專業的畢業生，有的在--市市難以就業，也只好到外地尋求發展。第五，有的人才政策落實不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國各地的經驗，但有的政策落實效果并不理想。認真分析，有制定政策時沒有研究落實保障措施，對一些細節、環節考慮不周的問題；也有政策制定部門和政策執行部門工作不協調的問題，在制定政策過程中沒有充分聽取政策執行部門的意見或是政策執行部門沒有認真研究，在具體落實時就遇到了障礙或困難；再有就是沒有形成責任追究機制，沒有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個問題就是政策宣傳工作沒有做好，很多具體政策規定用人單位和服務對象并不了解，這樣，政策也不能很好落實。

（二）打造人才高地的關鍵在于營造適宜人才創業創新發展環境。好的環境是人才成長和發展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點是營造鼓勵創業、支持創新、尊重創造的環境。一是大力營造人才創業環境。應在全市大力倡導創業精神、創業文化，引導各類人才從自我束縛中解放出來，施展才能、本領和抱負。比如鼓勵大學畢業生到企業、到一線、到社會最需要的崗位上發展自己；比如積極支持領軍人才走出“書齋”、“大院”，領頭闖市場、創大業；再比如，在科研院所、大專院校與企業之間建立起連接渠道，力爭使越來越多的科研成果首先在--市轉化、首先在--市創造價值。二是大力營造人才創新環境。如果沒有支持創新、寬容失敗的環境，人才即使不走也會消沉。我們應該以創新論英雄，鼓勵人才敢為天下先，保護好人才不斷創新的熱情和激情，始終給人才以參與創新的信心和機會。比如，加強各類研發中心、孵化器建設，為人才創新搭建平臺；鼓勵企業增強研發資金的投入，不斷提高自主知識產權的比重等等，真正讓--市成為新知識、新技術、新產品、新企業、新產品孕育萌發的沃土。三是大力營造“四尊”環境。一個環境優良的城市必然是一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的城市。應從人才流動到信息共享、從創業融資到生活便利、從健全人才服務網絡到完善人才市場體系等方面，營造公平公正的政策法制環境、激發活力的創業發展環境、條件良好的學習生活環境、心情舒暢的人際和學術環境，同時，大力宣傳優秀人才的重要貢獻和先進事跡，在全社會形成重才、惜才、用才和有利于人才成長的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創新人才機制。人才競爭的背后，是人才的體制和用人機制的競爭。一是建立和完善人才引進機制。實踐已經證明，引進一個人才，不能成就一個產業；流失一個人才，可能毀掉一個產業。從引進人才的內在規律和成功的經驗看，應把引進人才與引進項目結合起來，與重大課題攻關結合起來，與重點產業發展結合起來，實現人才引進與項目對接、與產業互動。應突出高層次人才的引進，特別是院士級高精尖人才。二是建立和完善人才流動機制。人才作為一種核心資本，必須在流動中才能實現價值。應打破人才的鄉、地區、部門、行業、所有制壁壘，實現各類人才隊伍之間、體制內與體制外人才互動、國內外人才之間的彼此貫通和相互流動。要鼓勵人才到基層、農村和生產一線、艱苦地區工作，解決我市人才分布不均衡的問題。三是建立和完善人才培養機制。大專院校應面向市場、面向--市的實際需要，調整專業和課程設置；應調動方方面面的積極性，探索由政府、企業、社會共同開發人才資源的多元投入機制。尤其要發揮用人單位的主體作用，使其把人才培養工作作為一項長期任務抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵機制。“孔雀東南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒有得到及時有效的激勵。要完善有利于調動人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻，獲得一流報酬。要密切政府與人才之間的溝通聯系，定期向各類人才特別是外地人才、外國專家通報--市推進發展的重大決策和有關信息，使他們增強在--市創業發展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會化服務體系，為人才解決生產生活中的實際困難。

二、積極探索實踐，為實現“三大目標”提供人才智力保障

根據上述調研成果，我們以營造環境、創新機制為著力點，從人事部門職能出發確定了當前和今后一個時期的奮斗目標：努力建設一支創新型人才隊伍，力爭在三五年內，通過引進和培養，使我市擁有的院士、領軍人才、博士、外國專家和研發團隊等創新型高層次人才的數量進入全國副省級城市第一集團，把我市建成東北地區創新型人才高地、全國重要的人才開發基地和優秀創新人才聚集區。圍繞這個工作目標，今年以來重點抓了以下八個方面的工作：

（一）大力引進外國專家和海外學子。全年引進海外高層次人才2500人次，引進國外研發團隊42個。成功承辦了2006年中國國際人交流大會暨高新技術展，簽定引智和高新技術合作協議及合同56個，引進國外專家133人；邀請日本專家來沈傳授技術，實施了“一村一品”引智項目示范推廣計劃，重點支持了10個示范引進項目；實施國家重點資助引智項目80項，解決技術、管理難題1000余項，爭取引智經費700余萬元；加強了全市16個引智推廣基地和農業引智示范基地建設；錄制了《海外學子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學子在--市的工作業績。引進外國人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項目填補了國家空白。

（五）加強了黨政人才能力培訓。貫徹國家公務員法，開展了以能力建設為核心內容的公務員初任培訓和任職培訓，今年共培訓729人；圍繞建設服務型政府，組織開展了政府公共管理核心課程培訓；圍繞建設社會主義新農村，組織開展了鄉鎮長培訓和實地考察；圍繞提高公務員工作效能，舉辦了９期公務員電子政務培訓班，有990名公務員參加了培訓；針對軍隊轉業干部人才隊伍的特點，開展了“適應自主擇業、提升創業能力”的培訓工作。

（六）加強了人才的社會化服務工作。建立了全市機關事業單位機構編制人員數據庫、人事編制政策信息庫、高中級專家數據庫、外國專家智力數據庫、海外留學人員數據庫、重點項目人才需求信息庫；與900多名現在國外的留學人員和200多個海外人才服務機構建立了緊密聯系；開辟了院士醫療服務“綠色通道”，確定中國醫科大學第一醫院、--市軍區總醫院、省人民醫院為在沈院士醫療的定點醫院，按省軍級干部的醫療條件和標準，為院士提供就診、體檢、住院等醫療服務；建立了與在沈院士的聯系制度，通過院士所在單位填報《在沈兩院院士情況調查表》和召開座談會調查了解，較為詳實地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區人才開發目錄》。

（七）進一步加強了人才市場建設。組織開展了《--市市人才市場管理條例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強了對人才中介服務機構的監管，會同有關部門開展了清理違法、無資質的私招濫聘人員活動；通過中國--市人才市場為1.5萬家企事業單位提供工作崗位47.6萬個，107.9萬人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會和東北地區高級人才競聘會已成為具有廣泛影響力的品牌項目。

總結近一年來的工作實踐，還存在五個方面的主要問題：一是在構建--市人才高地方面整體突破的幅度與經濟社會發展的要求還不完全適應。二是創新型、高層次人才引進和開發力度有待于進一步加強，與副省級城市第一集團相比仍有一定差距。三是各項人才政策還需進一步加強落實。四是人才服務體系有待于進一步完善。五是部分干部群眾中傳統意識還相當濃厚，科學發展觀、科學人才觀有待于進一步確立，等等。

三、繼續改革創新，為實現“三大目標”做出人事部門的新貢獻

（一）加強高層次人才隊伍建設。一是壯大在沈院士隊伍，全年引進和培養院士５～６名。抓住2007年院士評選年的契機，匯請省相關部門及有關科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強與中科院--市分院的工作聯系，建立與中國科學院、中國工程院的緊密聯系，掌握兩院院士的基本情況；同時，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業單位密切聯系，推動這些單位擬定院士引進計劃，落實重點引進的目標人選，并結合重點課題和項目，下大力氣做好院士引進工作。積極與中國工程院溝通聯系，爭取由市政府與中國工程院簽署人才與項目合作協議，根據項目單位需求，聘請工程院相關學部的院士進行具體咨詢、指導與合作。組織開展“百名院士--市行”活動。組織院士參觀“機床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點骨干企業，宣傳我市的引才引智政策與項目對接方案，加深院士對我市的了解，促進院士智力與我市重大科技攻關項目對接。二是實施領軍人才開發和創新團隊建設計劃。與“百千萬人才工程”相銜接，按照“道德素質過硬，專業貢獻重大，團隊效應突出，引領作用顯著”的基本條件，在基礎研究、應對開發、經營管理、社會科學和文化藝術等領域選拔領軍人才100名及領軍人才助理300～500名，組成創新團隊100個。

對領軍人才及其創新團隊給予必要支持。對領軍人才及其創新團隊實施目標管理，突出對創新能力、業績貢獻、領銜作用、人才培養和團隊建設的考核，根據考核結果實行動態管理。同時，鼓勵和支持重點企業、重點項目面向國內外公開招聘領軍人才及其助理。三是進一步推進博士后工作，全年力爭引進博士后200名。全年國家級工作站擬增加２～３家，省級工作站擬增加４～５家，市級工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項目匯編》，指導企業制定招收博士后的優惠政策及管理辦法，協調企業與流動站簽訂聯合招收博士后的協議。把博士后人才引進與國家實驗室建設結合起來，用國家實驗室吸引博士后人才，用博士后人才推動國家實驗室建設。四是建立高層次人才引進長效機制。以項目為載體，以用人單位為主體，力爭與“清華”、“北大”等高校在人才與項目對接上，建立長期合作機制；面向全國，重點盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區以及大連、長春、哈爾濱等東北人才重鎮，招才引智，每季度開展一次活動。五是建立專家咨詢服務體系，全面開展面向企業的技術服務工作，形成制度，全年力爭完成80個技術難題的項目對接。同時，繼續做好企業技術難題的征集工作，促進高級專家智力服務與企業科技創新的有效對接。

（二）大力優化人才隊伍結構。一是以13項對全市經濟社會發展具有支撐和引領作用的重大科技專項為重點，編制發布人才開發目錄，引導各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項集聚，引導高校調整學科專業結構，引導各類教育培訓機構開發有針對性的培訓項目。二是鼓勵和引導國內外人才帶成果、帶項目、帶專利來我市創辦、領辦科技型企業。啟動資助政策，力爭全年經審核認定給予資助的創辦科技企業不少于300家。三是為“工業立市”服務，大力推進“555”中高級專業技術人才知識更新工程，提高人才隊伍與產業發展的對應度。圍繞--市機床集團數控機床數字化設計及試驗檢測平臺以及--市鼓風機集團的螺桿壓縮機開發和余熱回收熱泵開發技術難題，組織高級專業技術研修班；選拔重點企業的工程技術人員50名，依托東北大學舉辦機械、電氣自動化專業的工程碩士學位教育；對上交稅金一千萬元以上的非公有制企業的企業家進行創新能力培養，全年計劃培養100人。四是適應我市新一輪對韓開放熱潮，大力開發韓資企業緊缺人才和韓語人才。到延邊等地招攬韓語人才；舉行韓語人才專場招聘會；舉辦韓語大賽；建議教育部門調整我市朝鮮族職高專業設置以適應我市對韓語人才的需求。五是圍繞社會主義新農村建設，繼續推進村村培育大學生計劃、致富能手培養計劃、鄉土拔尖人才培養計劃；聘請外國專家，召開項目推介會，大力推廣“一村一品”新農村經濟發展模式；加強農業引智成果示范推廣基地建設；采取措施，引導人才資源向農業第一線和農村聚集，促進城鄉人才交流。

（三）提升人才國際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點領域和重點行業發展的需要，制定吸引高層次留學人才、外國專家規劃；設立聯系和集聚人才的海外聯絡處；建立海外專家信息庫和人才（團隊）引進綠色通道，為重點領域、重點行業引進海外人才智力提供信息、渠道和相關服務。積極培育中國國際人才市場--市分市場，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場化運作的人才集聚機制。繼續加強中國--市留學人員創業園和孵化器建設，不斷健全留學人才回國服務的政策措施，吸引高層次留學人才回國創業發展。二是促進人才國際交流合作。在對俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國年”為契機，組織我市重點項目和企業赴俄羅斯開展人才智力對接；以--市理工大學為依托，建立中國--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術教育體育領域，開展對俄高層次人才交流活動。加大與外國政府、企業、學術團體等各類機構的交流力度，支持各類人才參與國際經濟技術交流合作。資助專業技術人才參與國際重大科技計劃、科技工程、學術研究，資助優秀中青年科研人員出國（境）參加各類國際學術會議。加強與海外著名高校、跨國公司、人才資源中介機構、專業團體等的國際合作，拓寬海外培訓渠道，建立海外培訓基地。匯請中國國際人才交流基金會，在我市建立國家軟件人才國際培訓基地，聘請歐美日韓等國外軟件行業專家來沈培訓人才。

（四）大力激發人才活力。一是認真貫徹落實公務員法，努力建設一支充滿活力、高素質、專業化的公務員隊伍。大力推進公務員思想政治建設和作風建設，培育和弘揚公務員精神。加強機關公務員面向社會招考力度。2007年準備集中一定數量的職位，面向社會公開招考；市直機關確定一定數量的處級領導崗位，面向社會招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優化公務員隊伍年齡、學歷、專業結構。對處級領導職數已滿的，可先進后出。在各開發區管委會機關進行用人機制、分配機制、流動機制、保障機制等方面的超前試點，努力實現用人機制領先、人事政策領先。二是繼續深化事業單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現人事關系的契約化。全面推行公開招聘和競爭上崗制度，確定一定數量的處級領導崗位，面向社會招聘碩士研究生以上高層次人才，優化事業單位干部隊伍年齡、學歷、專業結構。抓住事業單位改革的有力契機，引導科技人才向關鍵行業、重點企業、科研和生產一線集聚。

或由事業單位高級人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協議，從事與--市經濟社會發展密切相關行業的工作。三是樹立適應市場經濟發展的分配理念。建立和完善以人力資本市場定價為依據、以崗位績效工資為主體，知識、技術、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現人才的價值，形成激發人才創新動力的分配機制。理順收入分配關系，建立機關、事業、企業同類人員收入水平動態平衡的調節機制。完善人才社會保障制度，促進人才的不同性質、不同所有制、不同地區間的合理流動。四是制定出臺事業單位人事管理、人才市場管理、吸引海外高層次留學人才、人才服務保障等一系列政策辦法，并強化對現有法規及新制定的法規的落實。強化執法監督，保障人才合法權益。五是開展人力資源配置理論研究工作。與相關部門、高校和科研院所緊密合作，開展調查研究，總結近年我市人力資源開發工作的經驗，就人力資源開發中存在的問題加強理論研究，使我市人力資源開發工作更具預見性、系統性和創造性。

（五）健全人才開發服務體系。一是完善人才市場培育機制，提升--市人才市場整體實力。加快推進人才與資本、技術、產權等其它要素市場的融合與對接；鼓勵人才中介服務機構進行創新，在薪酬設計、人才測評、人才培訓、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領域，形成若干人才服務品牌；加強人才市場監督，規范人才市場秩序，促進人才市場健康發展；充分發揮中國--市人才市場的國家級、區域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區人才集散地。二是強化畢業生就業促進機制，促進畢業生就業創業。加強畢業生就業的工作指導和服務力度，落實和創新畢業生就業的各項扶持政策，繼續實行高校畢業生就業見習制度；開展--市籍特困家庭畢業生就業援助工作；確保畢業生就業（學）率達到85％，確保當年--市籍特困家庭畢業生就業率達到100％。三是健全人才統計機制，推進人才服務信息化。完善人才資源統計指標，建立人才的常規統計、抽樣抽查、定期普查制度。充實完善六個基礎數據庫，即全市機關事業單位機構編制人員數據庫、人事編制政策信息庫、高中級專家數據庫、外國專家智力數據庫、海外留學人員數據庫、重點項目人才需求信息庫。

建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規模化和專業化的人才信息服務系統，建設具有全國影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發布中心。加強各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經濟社會發展決策服務。四是完善人才服務創新機制，建設“人才之家”。對原有的和新引進入沈的外國專家、院士、博士后、領軍人才，實施分層對應、專人負責的跟蹤服務機制，建立醫療保健、生活保障、工作環境、資金支持等相關“綠色通道”，形成--市愿為人才服務、人才愿在--市發展的良好局面；開辟人才服務“直通車”，市、區縣（市）人事部門選擇重點企業、研發機構和有一定規模的民營企業，進一步加強屬地聯系跟蹤，完善服務內容，提供全方位與便捷的點對點人才服務；著眼于建設服務型政府的要求，加快推進人事編制部門職能轉變，切實把工作重心轉移到服務大局、服務人才上來；把工作方式轉變到抓政策、抓指導、抓督查，尤其要轉變到抓服務上來，寓管理于服務，融服務于管理；把服務范圍拓展到不同地區、不同專業、不同所有制領域以及國內和國外、引進的和現有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優質的程度。各級人事部門要把建設人才之家作為強化服務職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務。[，感謝原作者]為實現三大目標提供人才智力保障責任編輯：飛雪 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：深入推進依法治軍從嚴治軍,為實現強軍目標提供可靠保障..

深入推進依法治軍從嚴治軍，為實現強軍目標提供可靠保障

堅持學法尊法守法用法，在敬法畏紀、遵規守矩上作表率

今年1月15日，軍方曾一次性公開16名軍級以上干部重大貪腐案，這其中既有原中央軍委副主席徐才厚，也有和**前“腐”后繼的原總后勤部副部長劉錚，既有大軍區級的將領，也有省級軍區的將領，既有一線作戰部隊的將領，也有軍隊院校的將領，一時間引起熱議，被稱“歷史1罕見”。時隔不足兩月，3月2日下午5點，軍隊有關部門再次公布14名高級軍官被查處情況，分量不減，再次表明軍隊反腐的堅定決心。

事實上，自從去年兩會以來，除了重拳打虎，軍隊在法治建設的路上還有很多舉措和大事給人們留下了深刻印象，出臺了包括《總部機關部門行政消耗性費用限額管理辦法》、《軍隊審計發現違法違紀線索移送辦法》、《關于加強新形勢下選人用人工作監督的意見》、《軍隊領導干部秘書管理規定》、《作戰部隊指揮軍官任職資格規定(試行)》等法規。僅十八大以來，軍隊就出臺了軍費管理監督規定達13項之多，其中許多是去年完成。同時，將軍事法院、軍事檢察院升格半級、將原隸屬于總后勤部的軍隊審計部門劃歸至中央軍委直接領導等。

2015年初的這兩次“信息公布”，更是部隊“年終算賬”，對去年反腐工作的自我總結。如此密集地大批量通報軍中“打虎”情況，不僅是對蠅營狗茍的貪腐分子的巨大震懾，警告心存僥幸、懷有歪念的人“莫伸手，伸手必被抓”，更讓老百姓看到了“軍中反腐力度絲毫不會亞于社會”的決心，宣告軍隊法治建設已經進入一個新時期。

軍隊反腐為何這么拼？

毒瘤挖出，才能迎來新生。軍中的腐敗分子難免會對軍隊產生影響，但絕不會傷及根本，絕不會摧垮我們軍隊的戰斗力和精神大廈。軍中反腐的強烈決心和強勢舉措，正是希望所在。讓“權力在陽光下運行”，軍中老虎蒼蠅們滋生為惡的空間正在被逐步消滅。僅從公務接待費用來看，很多單位接待費用下降三分之二以上。從許多基層官兵那里獲得的反饋一致表明，強力反腐正激發基層官兵的強軍熱情和信心。

強力反腐的同時只是軍隊法治建設的一部分。習近平提出，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，軍隊必須保持嚴明的作風。有一組數據，首都駐軍去年全年外出軍人軍風軍紀合格率保持在99.2%以上，軍車違規違紀記錄相對2012年下降了約六成。由依法治軍、從嚴治軍帶來的新風氣正在軍隊里傳播開來。

對于軍隊的法治建設，可以說是機遇與挑戰并存，暴露的問題和取得的成績同樣突出。今天，我們就從學法遵法守法用法的角度來學習一下，當代革命軍人應該如何在依法治軍從嚴治軍中做好表率。

一、當前遵規守紀方面存在的一些問題 十八大以來，全軍上下堅決貫徹習主席依法治軍、從嚴治軍重要決策指示，堅持反對“四風”改作風，始終保持正風反腐的高壓態勢，廣大黨員干部紀律意識、規矩意識不斷增強，部隊新風正氣明顯上揚。在肯定成績和進步的同時，我們必須清醒看到，意識形態領域斗爭尖銳激烈，西方敵對勢力極力宣揚“三權分立”“司法獨立”“取消政法委”，總拿政治熱點和司法個案說事，其險惡用心就是抹黑黨的形象，蠱惑軍心煽動民意，企圖顛覆社會主義制度。由此，我們面臨著嚴峻的形式，同時也存在著很多問題。

（一）投敵變節、賣密泄密事件時有發生

練為戰，戰為贏，不保密等于零。當前，信息化條件下的局部戰爭，軍隊要實現強軍目標，更加強調軍事秘密的重要性。敵對雙方為獲取彼此的核心軍事機密，可以說隱秘戰線的斗爭一刻也沒有消失過。如果軍隊沒有嚴明的紀律，軍人法紀意識淡薄，那戰斗力肯本就無從談起。一個軍人最大的恥辱莫過于當叛徒，出賣靈魂、背棄誓言。回顧我軍歷史上的幾起嚴重的泄密案，根本原因都是因為部分人員漠視法紀，立場不堅定，經不起錯誤思想和反動言論的蠱惑，為了一己之私，至國家和軍隊利益于不顧，對軍隊建設造成了難以挽回的損失。

1996年李登輝拋出“兩國論”，引發臺海危機。面對解放軍做出導彈實打的姿態，李登輝透露大陸導彈是空包彈，彈頭部分僅為精準測試系統。后來李登輝在競選過程中，不小心說出，“中共所有行動都在我們掌握中”，這才引起了解放軍對內部間諜的清查。

1999年4月臺灣間諜葉炳南在大陸被捕，供出兩條“大魚”，一位是少將軍銜的劉連昆，另一位是解放軍總后勤部軍械部局長大校軍銜的邵正忠。劉連昆案發前為解放軍總后勤部軍械部部長，因提升中將未能如愿，對軍隊心懷不滿。1992年他成為臺灣間諜，隨即被封為國民黨軍隊少將。至 1999年東窗事發被判處死刑，劉連昆同時在兩岸擁有少將身份達7年之久，向臺灣提供大量我軍在對臺一線軍事部署的絕密信息，甚至包括我對臺政策的底線，導致我在臺海危機期間處于極其被動的地步，對臺軍事斗爭準備工作蒙受難以估量的巨大損失。其本人也被判處死刑。

葉某，安徽人。軍校畢業后被分配至駐扎在無錫的南京軍區某部。在工作期間，利用擔任作訓參謀的機會，大肆搜集軍隊涉密信息，并將信息分門別類進行儲存備案。由于在機關工作期間，個人漠視部隊法紀，經常不假外出，在無錫市同一離異婦女產生不正當男女關系，并在市區租房同居。后來，該婦女對葉某提出兩點要求：一是要在無錫為其購置一套房產；二是要每月定期給其生活費。

迫于經濟壓力，葉某想到了出賣軍事秘密，于是在網上聯系臺灣間諜，多次出賣軍事情報。為獲得更多的軍事情報，葉某返回其母校解放軍某軍事院校，以撰寫科研論文和研究裝備為由，找到昔日的同學和導師借閱軍事資料。靠著出賣軍事情報得到的金錢，葉某和他的情人在無錫過著花天酒地的生活。至事發，這個上尉軍銜的年輕干部，一共靠出賣軍事秘密獲得臺情報機構800萬元的報酬。軍隊檢查人員在整理其出賣的情報資料時發現，這個失去理智的不法之徒為了獲得臺灣情報機構的好感，甚至在每一個情報上都標明條目，進行注記，做好目錄，以便于臺情報人員查閱。事發后，葉某被判處死刑，葉某所在部隊上至單位主官下至基層官兵，一大批人受到牽連，其母校多位老專家、老教授和同學受到處分。

我們當前有些同志喜歡在網絡上發表一些與軍隊有關的信息，上傳自己的軍裝照片，甚至為了顯示自己的軍人身份，會主動透露個人近期工作中接受的一些任務。雖然有的涉密不深，有的被及時制止，可是一旦造成不良影響，其性質就是政治變節，就是對軍隊法治的踐踏。失泄密對國家主權、民族利益影響之巨大、危害之深重，絲毫不亞于有形可見的災害和挑戰，甚至更加危險和致命，必須引起我們高度重視。

（二）我行我素，自以為是擅做主張

集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定，這十六字原則是新時期黨委領導工作新經驗的科學總結有利于促進整個民主政治建設，為軍隊建設提供可靠的制度保障。軍隊是一個高度集中統一的集體，事務決策更應該遵照這個根本的原則。但是當前在一些單位和領導身上還存在組織觀念淡薄、組織程序混亂、組織紀律渙散等問題，遇到問題，把軍隊的法規法紀置于一邊，大搞一言堂，把軍隊當成了自留地。有的個人主義、自由主義嚴重，不服從組織安排，不接受組織管理；有的處理重大問題，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的官氣十足，一切自己說了算，拒絕批評幫助，聽不得不同意見；還有的一到非工作時間，海闊天空、到處亂跑，去了哪里、干了什么，只有自己知道。這些問題，如果任其泛濫，組織監管就是一句空話，部隊法紀就是一紙空文，給部隊建設造成的損害也將難以估量。

日前，據披露原解放軍總后勤部副部長**，涉及貪腐被調查兩年之久，涉案金額200多個億，生活腐化，更嚴重的是在任職期間，**獨斷專行，我行我素，至軍隊法紀于不顧。經調查發現，**把大量的采購業務承包給家人，如軍隊每年需要大量采購的帳篷、馬扎等軍需品。招標過程都在他的掌控之中，過程如同演戲。**每次都會讓四五家場上入圍，然后用各種方法排除掉其他廠商，留下由其家人經營的廠商。然后，**的家人回憶采購價格的幾倍將這些物資賣給軍方，并從中獲取巨大的利益。

軍隊管理機制具有高度的集中性和封閉性，但是同時軍隊不是真空和孤島，社會上一些驕奢淫逸的習氣也會如瘟疫一般侵蝕、滲透和染指于軍隊。服從命令，聽從指揮，是作為一名軍人基本的準則。摒棄獨斷專行，我行我素，將個人置于軍隊的法規之下，才是發揮個人才能的最好前提。

（三）趁機斂財，以權謀私中飽私囊

軍報評論指出，當前軍隊反腐，存在的問題是管反腐的帶頭腐敗、吏治腐敗是最大的腐敗。

習近平在全軍工作會議中指出，加強和改進新形勢下我軍政治工作，當前要重點抓好鑄牢軍魂、高中級干部管理、作風建設和反腐敗斗爭、戰斗精神培育、政治工作創新發展等５個方面工作，反腐是全軍當前重點抓好的工作。同時習主席還指出，公權為民，一絲一毫也不能私用；公款姓公，一分一厘都不能亂花。但個別軍隊干部信奉金錢至上，認為有權不用、過期作廢，利用手中權力想法設法斂財。有的巧立名目、虛報冒領，有的公私不分，私買公報、搭車報銷，有的借干部調整、士官選改等時機，攫取錢財，貪污受賄。

在12月份《解放軍報》刊發的十篇評論中，對徐才厚做出了五點評論，其中有三條講到徐才厚是典型的管靈魂的出賣靈魂，管反腐的帶頭腐敗，管干部的帶頭賣官鬻爵，講艱苦奮斗的帶頭貪圖享樂；黨性原則喪失、公私天平傾斜，把權力當作尋租工具、變現機器，損公肥私、假公濟私，不擇手段撈錢斂財，用組織權力抬高個人威信，用公家資源滿足一己私欲；善于表演，擅長偽裝，用假面具掩蓋自己極其骯臟的靈魂和丑惡的行為，演出了一幕幕丑劇。

縱觀中外古今，因為淡漠法規，腐敗導致喪失政權、亡黨亡國的例子不勝枚舉。軍隊擔負著為黨鞏固執政地位提供重要力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力戰略支撐的重大歷史使命。要完成這些使命，首要就是防止因為藐視法規，導致由腐敗而開始的自肌體直至靈魂的潰爛。

（四）消極怠作，身在其位，不謀其政

小平同志講，不干，半點馬列主義都沒有。現在少數官兵精神懈怠，缺乏革命斗志。有的安于現狀，守攤子、混日子，不求有功，但求無過；有的拈輕怕重，不作為、不擔當，只想當官、不想擔責，新官不理舊賬；有的不安心不盡心，心思和精力用于琢磨人、琢磨領導、琢磨上級機關，甚至玩忽職守、失職瀆職；有的“老好人”思想嚴重，信奉“只栽花不栽刺”，怕批評人丟選票，寧可損害軍隊的事業，對軍規法規明確規定的事情視若無睹，也不愿意得罪別人。

2014年12月份，軍報一則評論中將蔣介石作為反面案例提及：解放戰爭期間，為什么有那么多“解放戰士”調轉槍口打蔣介石？其中一個重要原因，就是解放軍從高級將領到普通戰士都是一個“伙食尾子”，沖鋒時干部喊的不是“給我沖”，而是“跟我上”。

近日，南京軍區通報了首場軍事演習的情況。其中有一個連隊在射擊科目中被緊急叫停，因為在炮彈降落點區域出現了一些牧民在放羊。如果不是及時發現，將會釀成巨大的事故。當被問到為什么沒有發現情況時，連隊主官拿著地圖告訴導演部說“地圖上標的明明是沙土地，可是演習中怎么變成了綠草地呢？”

古時候，中國有“紙上談兵”的典故，熟讀兵書的趙括雖然懂得兵法，卻不懂得如何在戰爭中運用兵法。我們當前一部分官兵卻是身在軍營，不謀打仗，不思打贏。不僅不懂戰爭怎么打，甚至連基本的軍人職責也進不到。演習中只知道“端坐”中軍帳，對著地圖找感覺，不知道戰場形勢的瞬息萬變，這樣的軍人不但不能為實現強軍目標做貢獻，反而會在戰場上害己害人。

二、切實從踐踏法紀的嚴重危害中受警示明底線清危害

古希臘哲學家柏拉圖把法紀比喻為“金色紐帶”。他說，有了法紀這根紐帶，人就會不斷受到它的牽扯，當走向反面的時候，它能把我們我們拉回來。《菜根譚》里講：“公平爭論，不可犯手，一犯則貽羞萬世；權門私竇，不可著腳，一著則玷污終身”。然而現實中總有人不愿受法紀的約束，把法紀視為兒戲隨意違逆，當做草芥公然踐踏。十八大以來黨內軍隊查出的巨貪大惡，無一不是藐視法紀、違反法紀、破壞法紀，不僅自身身敗名裂，還給黨、國家和軍隊造成難以彌補的損失，后果令人震驚，危害極其嚴重，教訓十分深刻。

（一）踐踏法紀，最根本是破壞黨的統一

團結統一是一個政黨的生命和力量所在。這些年挖出來的“老虎”“蒼蠅”，表面上看是違法亂紀、以權謀私問題，但根本上是破壞了黨的形象和團結統一。比較典型的表現： 一是結黨營私、拉幫結派。中央查處的***、***、徐才厚、令計劃等人，政治野心膨脹，根本不拿黨的政治紀律和政治規矩當回事，熱衷搞小山頭、小圈子、小團伙，四處編織盤根錯節的權利網、利益鏈，在所謂“自家”地盤上“抱團取暖”，公然踐踏黨的組織原則，嚴重損害黨的威信形象，甚至妄圖與黨分庭抗禮。

二是信仰迷失、靈魂墮落。四川省委原副書記李春城不信馬列信鬼神，濫用職權大搞封建迷信活動，話費千萬聘請風水先生為遷祖墳做道場，在重大投資出現變故后還安排道士作法驅邪。**也是這樣，把那些所謂的“大師”奉為上賓，言聽計從，知道被“兩規”時還不忘口袋揣塊桃木，妄圖以“桃”代“逃”，成為笑柄。

三是口無遮攔、胡評亂議。河南省鶴壁軍分區原參謀長魯先誠，政治上渾身是“病”，提拔不了就說組織對自己不公、跟著黨走是“茍且偷生”。他還上網瀏覽“退黨”非法網頁，發送“以退黨喚醒民主”的短信威脅領導，把政治紀律和組織紀律拋到了九霄云外。

四是組織渙散，集體違規。山西省領導層發生系統性、坍塌式腐敗，4為省委常委、7位省部級干部先后丟官下臺，為建國以來所罕見，以致中央對省委班子進行了改組性質的調整。

革命戰爭年代的叛徒，為了茍且偷生背叛組織；今天的違法亂紀分子，為了一己之私與黨離心離德，兩者才本質上沒有任何區別。黨員干部違法亂紀不是一人出事一人擔當那么簡單，它損害的是黨的形象，破壞的是黨的團結統一，失掉的是黨心民心軍心。

（二）踐踏法紀，最可怕是殺傷部隊戰斗力

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，離不開健全的法制、嚴明的法治。習主席深刻指出：“從嚴治軍是建設強大軍隊的鐵律。稀稀拉拉，松松垮垮，就不成其為軍隊，就打不了仗，更不可能打勝仗。作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。強兵勁旅與烏合之眾的差別，很大程度上就取決于法紀是否嚴明。軍隊發生違法亂紀問題，不只是損失幾個錢、查出幾個人，更要命的是若腐必敗，腐敗是戰斗力的第一殺手”。

這方面的問題也是觸目驚心。

一是釜底抽薪“毀三觀”。徐才厚作為全軍主管思想政治工作的最高領導，臺上一套臺下一套，說一套做一套，極大地損害了軍隊政治生態和政治工作的威信，對官兵價值追求、奉獻犧牲精神的影響是顛覆性的。

二是資敵賣密當叛徒。這些年我軍被出賣的涉密資料達數萬份，涉及航母、潛艇、新型戰機、戰略導彈等情報信息，對軍事利益安全和戰斗力造成的現實和潛在危害難以估量。

三是鯨吞軍費抱私囊。**利用手中權力為自己大肆攫取利益，直接插手干預野營裝備和營具采購，有些質量很低劣，有的還被送到了抗震救災前線，嚴重影響了部隊戰斗力保障力。

四是違規違紀釀事故。這幾年部隊發生的幾起重大事故大多是執行法規制度不嚴釀成的禍，造成人員傷亡、裝備損毀，花冤枉錢不說，還弄得單位士氣低落，正常戰備訓練計劃也被打亂，嚴重的幾年都緩不過勁。

《嚴守紀律歌》唱得好，“紀律中有無窮的戰斗力”。事實證明，法紀不僅是戰斗力的“倍增器”，也是防止損害戰斗力的“守護神”。

（三）踐踏法紀，最要害是動搖人們的法治信仰 深入推進依法治軍、從嚴治軍，提高國防和軍隊建設法治化水平，首先要確立法治信仰。信仰的力量，是法治力量得以凝聚和發揮的基礎。習主席強調“法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設了。”“法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰，這才是法治的力量所在、尊嚴所系”。不遵守法紀比沒有法紀更可怕。踐踏法紀的嚴重后果首當其中就是亂了綱常、壞了規矩、破了底線，極大損害法紀的尊嚴和權威。這里列舉幾種表現：

一是自恃特殊以權壓法，迷信“刑不上大夫”。**把自己當做黨內軍內的“個體戶”，基本規矩都不講，公然違反軍委總部編織命令，擅自停止全軍質檢總站軍隊招投標辦公室的工作職能，另設投標辦公室，由他一人把持。尤為囂張的是，就在組織對其立案審查之后，谷不但不收斂，還打電話給辦案人員，聲稱“我是軍委管的干部，你們憑什么查我”，態度極為蠻橫。

二是膽大妄為目無國法，認為“老子天下第一”。山西省軍區原司令員方文平，什么事都敢辦，什么錢都敢收。最讓人不可思議的是，他居然把民兵武器庫當成自己倉庫，喜歡什么槍就直接拿走，真把自己當成了“閻錫山”。

三是心存僥幸以身試法，幻想“無人知曉，不會出事”。在狠剎“四風”、強力反腐的高壓態勢下，少數人依然不收斂、不收手，屢屢在禁區犯規。比如前段時間軍委通報的6起違規多占多購和隱瞞住房情況，就是在三令五申集中開展清房清車清人的態勢下，依然我行我素。

俗話說，柴堆堆經不起兩頭抽，青石缸架不住水眼漏。再多再嚴的法規法紀如果你今天破壞一條，他明天破壞一條，法紀遲早成為一紙空文，變成“紙老虎”“稻草人”，長此以往誰還會相信法紀、敬畏法紀呢？

（四）踐踏法紀，最慘痛是葬送個人的前途命運 有個貪官算過違法亂紀的“七筆賬”：算政治賬自毀前程，算經濟賬傾家蕩產，算名譽賬身敗名裂，算家庭帳妻離子散，算親情帳眾叛親離，算自由帳身陷牢籠，算健康帳身心交瘁，算來算去筆筆劃不來。讓我們看看那些深陷牢籠的人發出的懺悔，聽聽他們內心的悔與恨、悲與痛：

一個是陜西省軍區原后勤部副部長馬炳林，年過半百被送進監獄，他懺悔到：“可憐天下父母心，最難割舍骨柔情，心牽高堂淚流盡，更憐妻女無依存。我因為自己犯下的罪，葬送了一切，要付出在冰冷的監獄中度過晚年的凄慘代價”。

一個是南疆軍區原副政委劉選林的妻子吳慧君，在向組織懺悔時她說“我經歷了一個又一個不眠之夜，精神幾近崩潰，叫天天不應，叫地地不靈，我咬自己、掐自己，身上青一塊、紫一塊，卻全然不知道疼痛，真正體會到什么叫生不如死。早知今日何必當初啊！”

另一個是涉嫌故意殺人的步兵第139旅干部邱剛。他在懺悔時說“作為一個先進連隊的連長，又被推薦攻讀強軍計劃研究生，我身上的光環一個又一個，美好的前程在等著我，而現在我親手毀掉了這一切，一念之差讓我輸得這么徹底，一失足成千古恨”。

有道是守得初心，方能始終。老百姓常說，世上沒有后悔藥，人生沒有返程票。一個人因違法亂紀出了事，那是對父母長輩最大的不孝，對家庭子女最大的傷害，更是對自己人生最大的不負責任。特別是那些違法亂紀的高中級干部，辛辛苦苦幾十年，一旦犯事全玩兒完，丟掉政治生命，失去已有的一切。

三、不斷增強信仰法治、崇尚法治的能力素質

依法治軍從嚴之軍是強軍之基，只有將這個基礎內化為官兵心中的法治信仰，外化為崇尚法治的能力素質，才能真正為強軍目標的實現提供可靠保障。廣大官兵既是軍隊法治建設的參與者，也是軍隊法治建設的維護者。因此在學法尊法守法用法上，廣大官兵特別是領導干部帶頭實踐，具體來講要做到四個統一：

（一）忠言與忠魂相統一

陳云同志講“堅定的革命者視紀律為自由”。廣大官兵只有對當絕對忠誠，才能把守紀律作為本分，作為一種快樂。講忠誠，既要有忠言，充分表達信黨愛黨的鮮明態度，在黨言黨；又要有忠魂，從內心深處接受黨的一切，在黨為黨。現在“偽忠誠”的表現不少，比如，嘴上講馬列、心里敬鬼神，嘴上講真理、心里想金錢。盡管在一些官兵身上可能還沒有到那個程度，但因為抱有其他個人目的而鉆營的人卻是大有人在。要知道我們的一言一行都是在給黨和軍隊加分或減分的，強化法紀觀念，維護“軍隊軍人的好樣子”，就是需要我們在平時看得出來，踏踏實實、無怨無悔；關鍵時刻站得出來，勇挑重擔、敢于擔當；危急時刻豁得出來，迎難而上、甚至犧牲生命。落到日常工作中，就是模范遵規守紀，老老實實做人，踏踏實實做事；不熱衷表態，但能高標準干好工作；不愛表功，但能積極工作；不看臉色，但能公正辦事；不往領導那里亂跑，但能常往基層跑；不跟領導套近乎，但能在工作中維護領導的威信。

（二）真學與篤行相統一

知易行難。兩千多年前荀子就說，“口能言之，身能行之，國之瑰寶”。習主席深刻指出，各級領導干部在很大程度上決定著全面法治建設的方向、道路、進度。黨員干部要做遵章守紀的表率，帶出部隊嚴明的紀律，依規辦事的好作風，必須在“尊、學、守、用”上下功夫。“尊”，就是尊崇法治、敬畏法紀，時時刻刻牢記黨紀國法允許干什么、禁止干什么，遇到“潛規則”不隨波逐流。“學”就是加強法規法紀的學習掌握，特別是那些與擔負工作密切相關的，要熟知熟記。要知道“以其昏昏使人昭昭”，本身就是嚴重的失職瀆職，也是非常危險的。“守”就是領導干部應當經常問一問自己，紀律意識有沒有淡化，言行舉止有沒有逾矩，學會在紀律約束中工作，習慣在規矩管束下行事。“用”就是要認識到現在廣大官兵民主意識、法治意識、權利意識普遍增強，對依法治軍的渴望比任何時候都強烈，我們領導干部如果還不轉變思維理念和領導方式，習慣于“人治”思維、迷戀以權代法，就是與時代背道而馳，也就難以引領部隊建設走上法治化規范化制度化軌道。

（三）善權與盡責相統一

權責一致，天經地義。能否處理好權責關系，體現領導干部的角色定位和能力形象。在這個問題上，我們就要按照習主席強調的，按本色做人、按角色辦事。羅榮桓元帥說過，不要以為你很高，這種高是因為你騎的馬高，下了馬，你該多高還多高。領導干部手中有些權力，但有權不能任性，應該知道權有多大、責就有多重。要堅持“法無授權不可為”，多講“按規定辦”、少講“我說了算”，決不能擅自個人代表組織、主官代表黨委、機關代表首長。去年全黨全國查處違反八項規定的7.1萬余人，立案偵查職務犯罪5.5萬余人，問責追究失職瀆職2.1萬余人，尤其是重大決策實施終身追責，在落實權責一致上高高樹立起了警示牌。動員千遍，不如問責一次。我們一定要本著對歷史負責，對未來戰爭負責、對部隊建設負責、對自己負責，用好手中的每一份權利。

（四）自律與他律相統一

一個好干部既是學出來、干出來、煉出來的，也是前輩帶出來的，更是組織管出來的。在這方面，應當做到三點：一是心中有敬畏。黨員干部要始終從內心深處敬畏誓言、敬畏組織、敬畏紀律。我們入伍時都對軍旗宣誓過，“服從命令，聽從指揮，嚴守紀律”；入黨時都對黨旗宣誓過，“執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密”。現在，隨著時間推移位置變更，應當經常問一句，當初的承諾有沒有改變？做的怎么樣？留下了什么？真正做到慎微慎獨，防微杜漸，內心堅守。二是行為有底線。我們黨過去的很多地下工作者，經常與魔鬼打交道，出淤泥而不染，靠的就是守得住革命的底限。我們現在正面臨“四種危險”和“四個考驗”的關鍵期，唯有做到信念堅定才能一往無前，克制欲望才能抵住誘惑，恪守底限才能保持定力，始終管住自己，立于不敗之地。三是組織有責任。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。各級黨組織和領導干部要切實肩負起從嚴治黨、從嚴治軍和從嚴治官的主體責任，堅持原則、敢于較真，分兵把口、各負其責，把分管工作和領域搞得很干凈，把單位的政治生態搞得很純正，把部隊帶得風清氣正、人才輩出，而不是問題一大堆、干部處理一大片。這是形勢所迫、職責所系、擔當所在。

軍隊法制建設，關鍵是黨委領導帶頭。必須從領導干部抓起做起，抓住這個“關鍵少數”，強化領導干部的法治精神、法治觀念，以此推動全軍信仰法治、堅守法治。必須把法治素養作為領導干部的必備素養，把法治學習納入黨委中心組和理論輪訓，把培育法治精神作為強軍文化建設的重要內容，把遵守法律、依法辦事作為領導干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評價體系，引導領導干部帶頭尊法學法守法用法，做依法治軍的帶頭人。依法治軍從嚴治軍是一個長期的戰略任務，官兵要切實履行依法治軍從嚴治軍的主體責任，自覺建設人人遵章守法、處處依法辦事的法治軍營，鍛造律令如鐵、威武文明的鋼鐵之師，為實現強軍目標提供堅強有力保障！