第一篇：嚴明黨規黨紀 正確履職問責為企業脫困改革發展提供堅強的紀律保障

附件2：

嚴明黨規黨紀 正確履職問責

為企業脫困改革發展提供堅強的紀律保障

黨委副書記 紀委書記 王 健

（2017年3月1日）

第一部分 2016年工作總結

2016年，集團公司紀委在上級紀委和集團公司黨委的正確領----在集團公司2017年黨風廉政建設工作會上的工作報告

導下，全面深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照十八屆中紀委六次全會和十屆省紀委六次全會要求，緊緊圍繞企業中心任務和年初確定的“12355”紀檢監察工作思路，聚焦主業主責，認真履行黨章賦予的職責，以落實中央八項規定精神為抓手推進紀律作風建設，以完成巡視整改“回頭看”各項任務為契機強化“兩個責任”落實，以建設“廉潔煤氣化”為目標嚴格監督執紀問責，以維護企業“保生存、謀發展”大局為重點強化效能監察工作，以持續推進“三轉”為途徑加強紀檢監察隊伍建設，不斷夯實教育基礎、完善體制機制，強化監督制約、加大檢查力度，扎實推進了黨風廉政建設和反腐倡廉工作，努力營造了廉潔從業的良好氛圍，取得了黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

一、以落實黨風廉政建設責任制為重點，嚴格監督考核，“兩個責任”監督體系進一步完善

集團公司紀委始終堅持把落實“兩個責任”的監督考核重任牢牢扛在肩上，不斷完善監督責任機制，加大責任制監督檢查考核力度，有力地增強了各級領導班子和領導人員落實黨風廉政建設責任制的自覺性。

（一）健全責任體系，層層分解責任。集團公司紀委認真履行黨風廉政建設監督責任，督促各級黨組織切實擔負起黨風廉政建設主體責任，黨組織負責人切實履行“第一責任人”職責，要求各單位黨組織和紀檢監察組織按照“一級抓一級，層層抓落實”的要求，層層制定了責任清單，逐級簽訂了責任書，做到了“責任簽字背書，壓力層層傳導”，進一步健全完善了黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系。年初，集團公司紀委與37個基層單位紀檢組織簽訂了《黨風廉政建設紀委監督責任目標責任書》，重點完成了責任分解、黨風廉政預警信息制度建設、各級領導人員的談話提醒、案件線索核查、查處案件的跟蹤督辦以及執行“一崗雙責”問題倒查等重點工作。基層各單位分別開展了廉潔承諾活動、聽取班子成員抓職責范圍內黨風廉政情況匯報等重點工作，形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓推進的工作格局。

（二）完善責任制度，嚴格責任考核。集團公司紀委充分發揮制度在黨風廉政建設中的保障作用，著力加強制度建設，保障了黨風廉政建設“兩個責任”的有效落實。修訂了《2016年度落實黨風廉政建設“兩個責任”的監督考核辦法（試行）》，動態 2

修訂目標責任書和考核評價指標體系，使職責更加清單化、考核更加標準化、追究更加具體化。建立了《黨風廉政預警信息反饋制度》、《黨風廉政建設誡勉談話制度》、《黨風廉政建設約談制度》等一系列制度，進一步強化了各級黨委的主體責任和紀委的監督責任，著力加強了對制度執行情況的監督檢查和責任追究。認真落實述廉議廉、個人有關事項報告、廉潔談話、任前談話、誡勉談話等規定，加強了對黨員干部的日常教育、管理和監督，強化了黨員干部的廉潔意識。集團公司紀委細化黨風廉政建設考核細則，加大檢查考核力度。2016年，由集團公司領導帶隊，三個檢查組分兩次對全公司35家單位黨風廉政建設“兩個責任”落實情況進行了檢查考核。檢查通過聽取匯報、個別談話、查閱資料等形式，對各單位黨風廉政建設責任制落實情況做出綜合評價，并根據考核結果嚴格兌現獎懲。特別是針對極少數干部員工違紀違法問題，集團公司紀委對責任單位黨風廉政建設評比實行“一票否決”，保障了黨風廉政建設責任制在集團公司的貫徹落實。

二、以巡視“回頭看”為契機，突出問題導向，紀律審查力度進一步加大

面對依然嚴峻的反腐敗斗爭形勢，集團公司紀委堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的態度，注重對發生在職工群眾身邊腐敗問題的查處，尤其是加強對反映十八大以來不收斂、不收手頂風違紀問題進行紀律審查。集團公司紀委在加強辦案工作的組織領導和協調推動、配合上級辦案的同時，大力加強自辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

(一)全面完成紀律審查“回頭看”工作。根據省委巡視“回頭看”工作部署和晉煤集團的有關要求，集團公司紀委把對2015年以來，特別是省委專項巡視以來查辦的違規違紀案件“回頭看”工作作為巡視整改提高階段一項重點內容，從講政治的高度，充分認識此項工作的重要性，成立“回頭看”工作領導小組，認真組織和督導，做到事事有回音，件件有落實。集團公司兩級紀委會同組織、人事部門按照“八查八看”內容要求，對2015年1月至2016年4月黨紀政紀處分決定執行及整改落實情況進行了自查自糾，39名受到黨政紀處分人員的執行情況按照規定已全部落實到位。

（二）不斷強化紀律審查工作。集團公司各級紀檢監察組織聚焦主業主責，履行全面從嚴治黨的監督專責，本著實事求是、公正公平的原則，對問題線索按照五類處置標準進行分類處置，對存在違紀問題的進行了立案查處和責任追究。2016年年底集團公司受理信訪舉報件25件（含晉煤紀委轉來13件，司法機關轉來1件），辦結率100%，并按照“四種形態”要求分別進行了組織處理和紀律處分，給予12人次黨紀政紀處分。其中第一種形態占69.77%。

集團公司紀委積極探索創新交叉辦案、聯合辦案、提級辦案的組織形式和辦案模式，整合好辦案力量，努力建設一支結構合理、素質較高的辦案人員隊伍，制定了《集團公司紀檢監察辦案人才庫工作制度》，首批選拔了30名辦案人員進入集團公司紀檢監察辦案人才庫，為切實加強紀律審查工作提供了人才支撐。

三、以學習《黨章》、《條例》、《準則》為抓手，創新教育方 4

式，黨風廉政宣傳教育得到進一步深化

2016年，集團公司紀委堅持把黨風廉政宣傳教育工作融入“大宣教”工作格局，多措并舉，力求把形勢任務講清楚，把政策規定講明白，把深刻道理講透徹，凝聚思想共識，推動工作落實。

（一）堅持學習貫徹《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、一《章程》、兩《準則》、三《條例》。《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、新修訂的《黨章》、兩個《準則》和三個《條例》是黨中央落實全面從嚴治黨戰略部署，規范黨內政治生活，加強黨內監督的重要性安排。集團公司紀委把宣傳貫徹《論述摘編》、《黨章》、《準則》和《條例》作為一項重要的、長期的政治任務，通過黨委中心組學習、黨員培訓、黨風廉政教育和紀檢監察干部培訓等方式，采取組織生活會、專題輔導討論等形式，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，不斷加大宣傳教育力度，持續營造了學貫的良好氛圍，使廣大黨員干部特別是紀檢監察干部在學思踐悟上下功夫，深刻把握實質，準確領會內涵，自覺規范言行，真正把黨規黨紀刻在心上、落實在具體的行動中。

（二）突出抓好警示教育和崗位廉潔教育。集團公司紀委積極探索實踐將紀律審查資源轉化為黨風廉政教育資源，并與崗位實踐結合的有效途徑，即注重發揮“用身邊事教育身邊人”的警示教育和崗位廉潔風險防范教育的“雙重”作用，通過邀請專家開展預防職務犯罪宣講、播放廉政警示教育片、加大通報典型案例力度等舉措，充分發揮“通報一個、驚醒一片”的警示震懾作 5

用；又注重發揮查辦案件中的案件剖析報告的以案說紀、以案釋法作用，分專題、分領域、分崗位剖析發案原因，查找制度機制漏洞，系統提出防范對策建議，有針對性地增強黨員干部和重要管理崗位人員的法紀觀念和預防職務犯罪意識，切實發揮了“剖析一個，防范一片”的防范作用。同時，立足黨員廉潔自律規范，圍繞“克己奉公、干凈做事、勤儉節約、甘于奉獻”要求，廣泛開展主題鮮明、內容豐富的廉潔文化創建活動，不斷賦予廉潔文化新內涵，推動廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家落地生根。大力宣傳“管業務必須管廉潔，講業績必須講品德”的廉潔文化理念，使廉潔從業、干事干凈、干凈干事成為各級領導人員的自覺行動。

2016年，集團公司紀委組織280余名處級干部和28名專職紀檢干部集中觀看警示教育片《貪與腐》和《作風建設永遠在路上》，發揮了反面典型的警示、震懾和教育作用，強化了不敢腐的氛圍，進一步強化了黨員領導干部黨性意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

四、抓住重要節點，聚焦“關鍵少數”，“四風”問題得到進一步治理

集團公司紀委始終堅持把貫徹落實中央八項規定精神作為改進工作作風、糾正“四風”的突破口，健全制度，完善措施，強化監督，常抓不懈。對于隱形變異的“四風”問題，抓早抓小、動輒則咎，對于不收斂、不收手的行為，嚴肅查處。

（一）抓重要時間節點。每逢節假日下發文件重申紀律要求，強調嚴格執行八項規定精神，遲而不息糾正“四風”，警醒各級 6

黨員領導干部廉潔自律，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，努力營造風清氣正的工作和生活氛圍。年初元旦、春節期間紀委協調相關部門分三組對各單位領導人員廉潔自律情況進行了監督檢查，重點督查“十個嚴禁”、公款購買賀卡、煙花爆竹和公車使用情況，抓住重大節假日等問題易發多發的時間節點，多形式、多角度對領導干部作風建設情況進行監督檢查。對1起違規操辦婚慶事宜的案件進行了立案處理，并對所在單位進行了警示提醒。

（二）抓專項督查。根據集團公司黨委《關于做好黨組織換屆工作的實施方案》文件要求，集團公司紀委下發了《關于嚴明換屆紀律 確保換屆風清氣正的通知》，要求進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，樹立正確的選人用人導向，認真學習中央“九個嚴禁、九個一律”的換屆紀律要求，正確對待進退留轉，以更高的標準，嚴守換屆紀律防線，努力營造風清氣正的政治生態，讓換屆紀律真正成為帶電的“高壓線”。認真組織開展了領導干部違規經商辦企業問題專項整治和企業管理人員兼職問題專項清理工作，各級領導人員填寫了無違規經商辦企業承諾書和企業管理人員兼職問題專項清理承諾書，通過專項整治，未發現有領導人員違規違紀行為的發生。

五、圍繞中心工作，不斷探索創新，效能監察工作得到進一步深化

緊緊圍繞“三重一大”、降本增效、重點領域廉政風險防控、職工群眾反映強烈的突出問題等方面進行選題立項，開展效能監察，切實發揮效能監察“監督的再監督”作用。

（一）鞏固“三級立項”成果。2016年，制定下發了《效 7

能監察辦法》。認真組織年度立項、審定工作。對2015年效能監察工作進行匯總、核定和獎勵,2015年自主立項上報完成值12320.91萬元，核定完成值12120.96萬元。2016年, 集團公司紀委（監察處）在對二級單位自主立項的基礎上，把集團公司重點項目和經濟責任審計中存在的問題作為重點進行專項效能監察，在提高效能監察質量和監察過程及項目的跟蹤上下功夫。全年共核定立項44項，其中：二級單位自主立項40項，公司責成立項2項，公司專項監察項目2項。

（二）開展重點項目督查。按照集團公司年初效能監察立項的安排，下發了《對專項監察和責成立項效能監察項目進行檢查的通知》，對龍泉礦井再生水輸水工程進度控制項目、華陽燃氣焦爐煤氣制合成天然氣進度控制項目、股份公司排污權上網交易專項監察項目、經濟責任審計4個重點項目進行檢查。紀委（監察處）會同審計部等部門，對爐峪口站臺運營管理和供銷分公司向職工暫借部分生活費等有關問題開展了專項效能監察，對相關責任人進行了誡勉談話，對存在問題進行了整改。

六、加強自身建設，從嚴監督管理，紀檢干部履職能力進一步提高

集團公司紀委按照全面從嚴治黨的要求，以強烈的責任意識從嚴抓好紀檢監察干部隊伍建設，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使全體紀檢監察人員牢固樹立了“監督者更要接受監督”的理念，加強了自律管理，防止“燈下黒”問題的發生。

（一）強化內部監督。加強紀檢監察隊伍建設，在集團公司 8

第三次黨代會上，對紀委委員進行了換屆選舉，配齊了11名紀委委員，健全集團公司紀委會的班子；制定下發了《紀檢監察干部廉潔自律負面清單》，加強了對紀檢監察干部的監督與管理；組織兩級紀檢人員學習上級紀委“關于同煤紀委干部王月生問題的通報”，通過 “分片組織、集中討論”等方式召開了專職紀檢監察干部專題黨內生活會；下發了《紀檢人員報備制度》，開展了紀檢監察人員凈化排查和紀律整頓工作，對集團公司兩級紀檢監察人員進行了排查和整頓；下發了《紀委工作聯系點制度》，加強集團公司紀委對基層紀檢監察工作的指導和監督，督促各級紀檢機關落實好黨風廉政建設監督責任；轉發晉煤集團《關于執行黨紀政紀處分決定的暫行辦法》，持續規范基層單位監督執紀問責等工作。

（二）加強自身學習。集團公司紀委高度重視業務培訓，突出政治理論、黨性修養、業務素質和執紀能力培訓，分級開展了業務培訓工作，不斷優化紀檢干部知識結構，增強教育培訓的針對性和實效性，努力提高紀檢監察干部查辦案件的工作能力和水平。先后兩次組織紀委委員學習了《若干準則》、《監督條例》、《工作規則》、十八屆中紀委七次全會和十一屆省紀委二次全會精神，安排5名紀檢監察業務骨干參加晉煤集團公司紀檢監察業務骨干培訓班。舉辦了“學條例、守準則、履好職”紀檢監察業務培訓班，80余名專兼職紀檢監察干部參加了培訓。

第二部分 2017年紀檢工作要點

2017年,集團公司紀檢監察工作的指導思想是：全面深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，認真貫徹十八屆中紀委七次全會及省紀委十一屆二次全會和駱惠寧書記重要講話精神及全省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞集團公司黨政工作總體部署，保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，狠抓責任落實，馳而不息糾正“四風”，鍥而不舍推進作風建設，著力解決職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為企業穩定健康優質發展提供堅強的紀律保證。

總體思路（簡稱：12345）：圍繞一個目標，夯實兩個責任，提升三種能力，實踐“四種形態”，深化五項建設。

圍繞一個目標，即：圍繞企業改革發展這個總目標。夯實兩個責任，即：黨委主體責任和紀委監督責任。提升三種能力，即：自我學習能力、有效監督能力、依法執紀辦案能力。

實踐“四種形態”，即：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

深化五項建設，即：紀律建設、作風建設、廉潔文化建設、效能建設和自身建設。

按照上述思路，2017年完成好六方面的工作：

一、嚴明黨規黨紀，堅決維護紀律的嚴肅性

（一）嚴明黨的紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。2017年，集團公司紀委將把嚴明政治紀律和規矩擺在首位，嚴格執行《黨章》和《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，以黨規黨紀為基本準繩，加強紀律建設，教育引導干部職工堅守理想信念宗旨的“高線”，守住紀律的“底線”，把黨章要求真正刻在心上、落實在行動上，把《準則》和《條例》作為管黨治黨的利器和監督執紀問責的“尚方寶劍”，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處各行其是、陰奉陰違和政治紀律與經濟利益相互勾連等問題，確保政令暢通，強化黨規黨紀剛性約束。加強紀律執行情況的監督檢查，及時通報黨規黨紀執行情況和違規行為查處情況，確保法規制度剛性運行，維護黨紀政紀的嚴肅性，讓紀律成為真正帶電的“高壓線”。

（二）深入學習貫徹一《章程》、二《準則》、三《條例》。對黨員干部來說，《黨章》是“大法”，《準則》是“鏡子”，《條例》是“利劍”。廣大黨員特別是各級領導人員要堅持不懈地認真學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨監督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全面掌握基本內容，準確把握精神實質，始終以《黨章》、《準則》、《條例》規范自己的行為，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要加強道德修養，做學習、遵守和維護黨紀法規的模范。在黨內 11

要積極倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系。各單位要通過專題講座、集中研討、知識測試、黨員培訓等形式，認真開展學習、尊崇、執行《黨章》、《條例》、《準則》活動。2017年上半年，集團公司將組織副處級以上領導干部對相關知識進行集中輪訓。

二、強化監督問責，促進各級黨組織履行全面從嚴治黨責任

（一）強化監督檢查，推動兩個責任落實。認真貫徹落實集團公司黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的意見（試行）》。依據2016年黨風廉政監督檢查反饋結果，重新修訂《落實黨風廉政建設“兩個責任”的監督考核辦法》，使《辦法》更有針對性、時效性和可操作性。嚴格對照《落實黨風廉政建設“兩個責任”考核細則》，進行監督檢查考核，按照責任清單追責問責，促進各級領導干部認真履責，積極盡責。要鞏固各單位落實責任成果，推動責任制在各基層單位黨組織、隊組的貫徹落實。要建立下級黨組織主要負責人向上級黨委、紀委述紀述廉述作風述責任等工作制度，加大“一崗雙責”問責曝光力度。落實紀委負責人與本級黨政班子成員、本級部門和下級黨政主要領導談心、約談制度，堅持新提任領導干部廉政談話制度。嚴格執行紀律審查相關規定，倒逼管黨治黨責任落實。健全責任追究情況報告制度，定期統計分析責任落實情況。要對問責情況進行盤點，對不敢擔當，該問責不問責的要嚴肅追責。

（二）強化執紀問責，確保兩個責任落實。要堅持把紀律和規矩挺在前面，按照《監督條例》和《問責條例》規定，對落實 12

兩個責任不到位行為嚴肅問責。落實主體責任、監督責任，不僅要“建賬”、“查賬”，更要“算賬”、“交賬”。要創新紀律審查方式，體現紀律審查的政治性，一般問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實；指向性明確的問題要做好初核，已談話函詢的必要時還要再次核實印證，審查談話要體現思想政治工作特點和要求；審查、審理報告既要列清違紀事實，也要反映被調查人員對錯誤事實的認識，還要附上違紀事實見面材料。要進一步加大紀律審查力度，對實名舉報的優先查處，保持懲治腐敗高壓態勢，落實“零容忍”懲治腐敗要求，發現一起，查處一起，決不姑息，嚴重違紀的線索問題要及時向上級紀委報告，做到違紀必究。同時，要認真貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，完善信訪線索處置管理辦法和初步核實、立案審查、案件審理等工作規程，將“四種形態”落實情況作為檢驗工作的標準和要求，抓早、抓小、抓苗頭，抓“關鍵少數”，抓問題線索，做到舊問題抓處理，新問題抓苗頭，小問題輕處分，大問題嚴處理；做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態度決不改變，減少腐敗存量，重點遏制增量，防止輕微問題向嚴重問題、違紀違法問題轉化。要暢通信訪舉報渠道，引導職工規范有序反映問題。對群眾反映強烈的涉及干部違紀問題的重復舉報要進行專項檢查和重點檢查。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

三、堅持正確輿論導向，深入推進廉潔文化創建活動

（一）深化反腐倡廉宣傳教育。反腐倡廉教育是基礎。加強 13

領導干部反腐倡廉教育培訓是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務。要把反腐倡廉教育作為廣大黨員干部健康成長、干凈干事的基礎性工程，作為黨員領導干部培訓的重要內容，納入集團公司黨風廉政教育培訓的統一部署，以筑牢“不想腐”的思想防線為重點，抓好領導干部紀律規矩意識教育、作風教育、廉潔從業教育和反腐倡廉法規制度教育，逐步構建以領導干部為重點、以紀律教育為核心、以警示教育為特色的反腐倡廉宣教格局。堅持將廉潔從業教育納入中心組學習、民主生活會和“三會一課”、黨員培訓重要內容，通過開展警示教育、崗位教育等，以案說法、以案明紀、以案示人，使黨員干部增強廉潔自律意識，自覺遵守黨規黨紀，自覺做到清正廉潔。要推行談心提醒教育，突出重點對象、重點時段、重點領域，提前介入，及時提醒，及時消除黨員領導干部違規的苗頭性問題。

（二）開展廉潔主題宣傳活動。在煤氣化報、電視臺、互聯網等媒體開辟專欄，重點宣傳總書記系列重要講話精神，尤其是關于黨風廉政建設的相關論述。宣傳黨紀黨規知識以及各單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作實踐、經驗做法，弘揚好聲音，傳遞正能量。通過組織觀看廉政警示教育片、聽廉政主題報告、發廉政微信短信、開廉政座談會、編印教育讀本等形式，推進集團公司廉潔文化建設的深入開展。各單位要確定全年的廉潔宣傳教育主題，通過形式多樣，內容豐富的主題宣傳，切實增強各級領導人員和廣大黨員的廉潔從業意識，真正做到干凈干事，干事干凈。集團公司擬于三季度舉辦以“明責盡責作表率“為主題的演講比賽，以進一步激發各級領導和廣大黨員學習黨規黨 14

紀、提高廉潔從業意識的積極性，營造風清氣正的良好氛圍。

四、強化作風建設，推進中央八項規定精神落地生根

（一）推進正風肅紀常態化。2017年，集團公司紀委要狠抓作風建設，聚焦落實中央八項規定過程中的頑瘴痼疾，緊盯不放，寸步不讓，緊盯“四風”問題新動向、新形式、新情況，圍繞重要時間節點，整治各種隱形變異，花樣翻新的“四風“問題，在常和長，嚴和實，深和細上下功夫，步步深人，善做善成。要充分運用媒體平臺新技術，結合平時監督開展明察暗訪，推進干部約談常態化，提升發現問題線索的精準度。通過抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光和鼓勵群眾實名舉報，創新監督方式，嚴查違規亂發獎金補助、違規發放購物卡、公車私用、公款吃喝、公款送禮、違規使用辦公用房、出入私人會所、大操大辦婚喪喜慶事宜、上班不守紀律、工作不負責任、組織隱密聚會、對待群眾態度惡劣等問題，持續加大“四風”整治力度，對隱形問題做到“露頭就打”，對檢查發現的問題及時點名道姓通報曝光，嚴防“四風”反彈回潮。

（二）完善懲防體系機制建設。今年，是完成《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》的收官之年，我們要對近幾年出臺修訂的懲治和預防腐敗體系的相關制度進行梳理，再次進行修改完善，并進行整理匯總，并匯編成冊，完成既定的規劃。要認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和晉煤集團關于領導干部監督管理辦法，從會議紀律、請銷假、民主生活會、函詢、質詢，個人重大事項報告等方面進行強化監督。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，健全廉政檔案。加強 15

對領導干部任期和離任經濟責任審計的監督。堅持和完善民主集中制，健全對領導班子議事過程和規則的監督，認真實施紀委委員黨內詢問和質詢辦法。圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進黨務公開、企務公開。建立對領導干部作風情況的動態監督和測評機制，及時了解，全面掌握領導干部作風建設的情況。對領導干部作風存在的苗頭性、傾向性問題要及時提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態。對領導干部作風方面出現的普遍問題，要通過專項整治，剎風整紀，對作風方面出現的嚴重問題，堅決查處，決不姑息。

五、緊密圍繞企業經營發展重心，深化效能監察工作

（一）強化管理糾偏和深挖內部潛力，健全完善內部約束機制。效能監察是紀檢監察工作融入企業管理和服務企業改革發展大局，促進提高管理水平，促進提高經濟效益，促進反腐倡廉建設的有效途徑。我們要按照集團公司新下發的“效能監察管理辦法”，結合企業自身實際，始終堅持“分級立項、各負其責、重點監察、務求實效”的“16字”工作方針，以發揮好“三級立項格局”的作用為重點，緊密圍繞企業戰略發展規劃和經營發展重點，根據職工群眾關心和反映的熱點問題選題立項，針對企業管理的突出問題和薄弱環節進行精準立項，精密部署，認真組織，深化落實，有的放矢。堅持運用好年初抓啟動、年中抓深入、年底抓成果的工作方法，充分發揮效能監察再管理和再監督職能，著力加強糾偏機制建設，不斷完善規章制度和堵塞管理漏洞，提高監督執紀問責能力，真正有效地提升企業管理水平。各單位要按照要求，結合自身實際，做好立項工作，并積極向集團公司申 16

報自主立項項目，通過效能監察工作的開展，促進企業管理水平的提升。

（二）創新效能監察形式，提升效能監察工作質量。要圍繞企業管理的“效率、效果、效益”，加大對基層單位在“適應運營模式，提升運營效率”方面的效能監察力度。各級紀檢監察組織要結合企業經營發展現狀，強化效能監察工作培訓，創新效能監察形式，提升監察人員工作水平，做到挺紀在前和規章為尊，確保效能監察工作質量的提高。工作中要圍繞企業經營發展的主要指標和重點任務、重點工程建設，把主要精力放在重點領域、經營難點和熱點問題的監督上來，著力在“止住出血點，抓住關鍵點，找準突破點”方面下功夫，明確工作節點，理順操作流程，做到規范過程和達成目標并重，提高行政監察效率，筑牢企業生存發展根基。

六、繼續深化“三轉”，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍

（一）加強組織建設，激發工作活力。要按照“打鐵還需自身硬、信任不能代替監督”的要求，切實加強自身隊伍建設。要繼續加強紀檢監察機關建設，配齊集團公司及各基層單位紀檢監察干部，進一步明確紀委委員職責，發揮紀委委員作用。要全面履行黨章賦予的職責，嚴格紀律約束，規范權力運行。要加強基層紀檢干部的業務培訓，尤其是《工作規則》的學習和培訓，不斷提升紀檢干部履職能力和水平。要嚴格執行《工作規則》，嚴格工作規程，落實請示報告制度。要建立紀檢監察干部檔案和完善紀檢監察干部辦案人才庫，不斷增強紀檢監察干部隊伍的生機 17

和活力。

（二）強化自我監督，純潔干部隊伍。嚴格落實紀檢監察系統內部“兩個責任”，充分發揮各級紀檢監察機關的監督作用，認真執行《集團公司關于加強紀檢監察干部監督工作的意見》，開展紀檢監察干部“不作為、亂作為”專項整治，完善紀檢干部履職登記報告制度，嚴格執行紀檢干部外出報備制度、重大事項報告和回避、保密等制度。認真研究和建立紀檢干部考核評價、轉崗、交流、任職回避等制度，保證黨內監督權威有效。要加大對紀檢監察干部的監督檢查，努力做到常打招呼常提醒，常揪耳朵常扯袖，既要關心愛護紀檢干部，又要支持幫助他們忠誠履職。同時，對不擔當、不負責的要調整崗位，對發生紀檢監察干部頂風違紀的行為要堅決查處，決不護短。各級紀檢監察干部要做到對黨絕對忠誠，不斷錘煉能力，勇于擔當作為，嚴守法紀規定，努力建設一支讓黨放心，群眾信賴，忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。