第一篇：黨委會研究基層黨建工作會議紀要2011.04

黨委會研究基層黨建工作會議紀要

2011年4月7日上午，鎮黨委召開了2011年黨建工作會。會上，李明宏書記根據區委組織部會議精神和文件要求，為做好2011年黨建工作作了全面部署。

一、2011年黨建工作會議召開的背景

黨委書記李明宏同志首先介紹了近期參加市委組織部、區委組織部召開的基層黨組織建設工作會議的情況，重點傳達了市委組織部黃希儉同志的重要講話。黃希儉同志要求從“推進創先爭優活動向縱深發展、人才工程、黨建帶群建、推進精神文明建設、抓好廉政從業”五個方面做好2011年基層黨建工作，并布置了當前的任務：強化黨建責任（要有機構、要有編制、要有經費、要有陣地、要有考核）；增強服務意識（要求管理規范、要有活動、要依靠黨的組織）；推進工作創新（科技創新、精心管理、深化改革）。

二、黨委書記李明宏明確了會議的主要任務

1、認真學習四個工作會議精神（全省組織工作會議精神、全省宣傳工作會議精神、全省統戰工作會議精神、區委組織部黨建工作會議精神）和相關文件。

2、完善從黨委到黨支部、黨小組各級基層組織結構。

3、布置2011年黨建工作目標、任務。

三、2011年基層黨組織建設工作任務

（一）加強組織領導，充分發揮廠黨委的領導核心作用，為基層黨組織建設活動的順利開展提供了強有力的組織保障。

（二）調研督導黨建工作

黨委成員要深入各基層黨支部，就黨的基層組織建設活動開展調研活動，并結合問卷調查、座談等形式，現場辦公，解決實際存在的問題。通過深入調研，進一步摸清基層黨組織建設情況，在對基層組織滿意度測評中，對基層黨組織在領導班子建設、黨員隊伍建設、促進中心工作、服務群眾、推進黨務公開和幫扶困難黨員群眾等五個方面進行評議。

（三）黨建經費安排與使用

計劃安排黨建工作專用經費，用于黨員發展、組織黨員活動、建立黨委和各支部的黨員活動室、進行黨內激勵、關懷和幫扶困難黨員。黨員活動室的布置要求有黨旗、理論書刊、各級黨委文件、桌椅、多媒體等；黨員活動要求每周一次。

（四）抓好“五大工程”項目落實，確保黨的基層組織建設年活動取得實效

1、強化基礎

一是科學合理設置基層黨組織。黨委本著有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，我們結合先進性建設工作中基層黨支部反饋的意見，加強了薄弱黨支部建設，同時還根據基層部門工作性質、人員結構等調整、合并、重組基層黨支部，優化了基層黨組織，使之發揮更強的戰斗堡壘作用。

二是選好配強基層黨組織領導班子。根據“四強四優”標準和德才兼備原則，堅持優化年齡結構和文化結構，堅持以經濟建設為中心，切實選好配強基層黨組織領導班子，及時調整補充銷售一線、生產一線、技術一線的領導班子。

三是進一步加大發展黨員的工作力度。堅持發展黨員的“十六字”方針，已初步形成重視在青年高知群體的黨員發展工作，優化黨員年齡結構、知識結構，逐步把青年和高知群體的黨員人數所占比例提高到60%—70%以上。

四是抓好基層黨建網絡宣傳工作。依托現有網絡資源，在內部建立黨建工作網，為開展好黨的基層組織建設活動營造良好氛圍。

2、提升素質

一是重視干部教育培訓工作。根據干部隊伍實際情況，制定干部教育培訓計劃，精選培訓內容、創新培訓形式，把握教育培訓靈活性和機動性，強化培訓效果。選擇當前最新的理論研究成果或管理理念；通過播放碟片、邀請知名專家學者實地講解，以座談會、討論會、大會學習交流等形式，以集中學習、分散學習、自學、實地考察參觀等方式，以提交讀（觀）后感、總結報告、小論文、結業論文為考核手段，多方位、多渠道開展干部教育培訓工作。

二是開展基層黨務干部培訓工作。結合當前黨的基層組織建設活動，舉辦基層黨務干部培訓班，提升基層黨務干部尤其是換屆后新任黨支部書記的理論能力，提高其黨務工作水平。

3、健全機制

進一步完善規章制度。通過完善黨政聯席會議制度，構建干事創業、成長成才的團結和諧的氛圍。

4、示范帶動

積極開展“創先爭優”活動，按照“典型帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的原則，以黨建促規范，以示范帶全局，全面提高黨建工作水平，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。建立黨的“五好”基層黨組織示范點，在全鎮范圍內開展先進典型宣傳，使基層黨組織、廣大黨員能夠正確看待先進典型、自覺接受先進典型、真心學習先進典型。

5、黨內關懷

春節期間的走訪慰問，已是我鎮固定送溫暖活動之一，在今年春節前夕，我們走訪慰問了生活困難的黨員、老黨員和老干部，為生活困難的黨員發放了慰問金。今年將繼續通過走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部活動，體現黨組織對老黨員、老干部以及困難職工的關心，進一步樹立黨組織“可信、可靠、可敬、可親”的良好形象，溫暖困難黨員職工的心，拉近黨組織與群眾的距離。我們將把這樣的活動作為深入貫徹落實科學發展觀、切實維護改革發展穩定的一項重要措施來抓，讓黨員、干部和群眾滿意。

（五）強化管理，大力促進作風轉變

我們黨委和各支部要進一步強化對黨員的日常管理考核，合理運用激勵機制，對每名黨員履行崗位職責和發揮作用的情況進行評議，促使每名黨員做到自重、自省、自警、自勵，并不斷改進工作作風。

1、加大管理監督力度，嚴格日常考核。

一是開展民主評議黨員制度，根據黨章和保持共產黨員先進性的基本要求以及具體標準，我們結合實際，制定具體評議標準和評議辦法，定期組織群眾對黨員進行評議，促使黨員發揚成績，修正錯誤，提高素質。

二是落實黨員目標管理制度，實行黨委委員聯系支部、支部聯系黨員的做法，使每個黨員經常置于黨組織的教育管理之中，做到及時了解黨員的思想、工作、作風情況，并有針對性地做好教育工作。

三是嚴格黨內監督，以《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》為依據，狠抓責任考核和責任追究，把每個黨員干部置于各級黨組織的監督之下，確保廣大黨員能夠嚴格、公正、文明。

四是構建監督網絡，通過設立公開監督電話和監督信箱等形式，把黨內監督和黨外監督、上級監督和下級監督有機結合起來，加大監督力度，提高監督效能。既為保持黨員先進性提供了有力的保證；又促使廣大黨員能夠廣泛聽取社會各界的意見和建議，從而不斷改進工作方式，提高工作質量。

五是對那些履行黨員義務不夠、不具備黨員條件的黨員，黨委和各支部應采取各種措施，及時掌握有關情況，并按照中央先進性教育活動領導小組的有關落

實幫教工作的通知精神，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉化為合格黨員。

2、合理運用激勵機制，強化人文懷。

一是實行黨員掛牌上崗，上崗證標明“共產黨員”身份及姓名、職務，以此來不斷增強黨員的榮譽感、自豪感和歸屬感，促進黨員先鋒模范作用的發揮。

二是堅持談心制度，通過開展“三必談”（調到新的崗位時必談，做出成績受到表揚獎勵時必談，受到挫折思想波動時必談）、“三深入”（深入一線談話，深入分析掌握基層黨員思想動態，深入解決他們的思想問題）活動，幫助基層黨員正確對待工作中的酸甜苦辣，及時化解他們的思想情緒和各種矛盾。

三是通過定期召開專門會議，征求基層黨員的意見，千方百計為基層黨員解決各種福利和生活工作中的困難，如子女入托、入學問題、戶口問題等等。通過大力為基層黨員排憂解難，拉近黨員領導干部與普通黨員之間的距離，調動黨員的工作積極性。

四是充分尊重黨員的各項民主權利，充分發揮廣大黨員在基層黨建中民主參與、民主監督、民主管理的作用。通過黨務公開，確保黨員對上級制定出臺的政策規定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對基層部門的管理有參與權。對領導干部履行職責、遵規守法、廉潔自律有監督權，對領導工作失誤和不正之風有批評權。

五是堅持賞罰分明，在強調黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責任、講賞罰，并以黨員先進性具體要求為參照標準，在開展黨員評議的基礎上，每年開展優秀黨員評比活動，對在工作、學習方面取得突出成績的黨員，既給予精神上的支持又給予物質上的獎勵，改變能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的黨員積極向上、努力工作。

四、當前工作的要點和要求

一是建立健全黨組織，配齊領導干部，迅速開展各級黨組織的工作和各項活動；二是根據企業發展情況，發展新黨員，尤其是發展那些在反腐倡廉工作、生產經營中的積極分子入黨；三是加強對黨員，特別是黨員干部的教育，全面開展廉潔從業和反腐倡廉教育，全體黨員干部要振作精神，嚴以律己，務實高效。最后，與會黨員就學習黨建會議精神和如何完成今年黨建工作作了表態發言，大家一致表示堅決擁護上級黨委的領導，在反腐斗爭中要立場堅定，旗幟鮮明，對腐敗分子做到“六不”即不傳遞信息、不來往、不包庇、不窩藏、不知情不報、不同情，從自身做起，要廉潔自律、不搞腐敗，為企業健康發展做出應有的貢獻。

第二篇：黨委會研究黨建會議記錄

會議記錄

時 間：2014年3月17日 地 點：綜管中心206室 參會人員： 主 持 人：** 記 錄 人：

會議主題：研究黨建工作 會議內容：

崔永軍：

根據工作發展實際，研究部署2014年黨建工作。進一步明確了黨建工作總體思路、黨建工作目標和今后一段時間黨建工作的主要任務。下面由婁元忠同志安排具體工作。

婁元忠：

一、集中討論了2014年我中心黨建工作要點：

一是加強領導班子建設，發揮領導核心作用；二是落實黨建工作責任制，發揮政治核心作用；三是加強黨風廉政建設；四是積極推進基層黨組織工作信息化。五是拓展黨組織開展活動、發揮作用空間；六是重視黨務工作建設，努力造就思想、作風能力都過硬的高素質黨務工作隊伍。

經過討論，制定了以上各項工作要點的實施方案，確保

各項黨建工作責任落實到人、任務落實到位。

二、研究討論了今年黨組理論中心組學習計劃、研究制定黨員培訓計劃。

崔永軍：

黨建工作作為我中心一項十分重要的政治工作，要給予高度的重視。要加強黨組統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨支部的職能作用，切實做到責任明確、措施到位、領導有力，通過抓黨建來推動各項任務的完成。散會

會議記錄

時 間：2014年6月17日 地 點：綜管中心206室

參會人員：崔永軍、焦連譽、婁元忠、沈金、李中山、谷少夕、閆國生、湯翰武、駱彤 主 持 人：崔永軍 記 錄 人：駱彤 會議主題：黨務公開 會議內容：

崔永軍：

黨務公開工作是全黨的一項重要工作，是黨的建設和反腐倡廉建設的一項重要內容，是社會發展的必然產物，也是民主進程的重要環節。各級都十分重視，此項工作只能加強，不能削弱。下面由沈金同志作具體安排。

沈金：

一、正確處理好黨務公開工作與工作的矛盾

黨務公開工作應列入議事議程，合理安排好各項工作，明確分工，確定專門工作人員具體負責黨務公開工作。

二、加強督導和考核

黨務公開工作已經列入到工作目標考核。要加強督導和檢查，按照工作方案進行階段性的考核驗收，及時通報開展

情況，總結工作經驗，上報下達工作信息，認真協調工作中出現的問題。

崔永軍：

今天會議到此結束，散會。

第三篇：專題黨委會研究黨建工作述職報告

專題黨委會研究黨建工作述職報告

一、履職情況

（一）聚焦主業耕好“責任田”。全面貫徹新時代黨的建設總要求和組織路線，先后召開專題黨委會研究黨建工作X次，開展黨建工作專項督查X次，督促班子成員履行“一崗雙責”，進一步壓實黨建工作責任。把支部領辦合作社作為頭號工程，依托茶產業優勢，成立合作社X個，不斷壯大村集體經濟，目前全鎮已有X個村集體經濟收入達X萬元以上。強化制度建設，改進公章管理，出臺《三資交易管理實施意見》等，持續規范基層黨組織運行。

（二）狠抓落實練好“基本功”。嚴格落實區委基層黨建“攻堅突破年”活動部署，針對上年點評問題深入開展軟弱渙散黨組織整頓，X個村全部轉化完成，被授予全市首批基層黨建整鎮提升“流動紅旗”。抓實基礎黨務工作，發展黨員X名，破解3年以上未發展黨員村X個，完成X個村活動場所改造。抓實“兩個覆蓋”質量，新成立X個“兩新”黨組織，選派黨建指導員X名。叩問入黨初心，組織開展黨員談話X余人次。

（三）造形鑄魂堅守“主陣地”。嚴格落實“主題黨日”制度，強化黨建對業務工作的引領推動作用，召開黨委理論中心組學習n次，打通責任落實的“最后一公里”。深入開展xx全會精神宣講，邀請黨校專家集中授課X場。投資X余萬元建設鎮黨校，配備教師X人，分域分類、“開放式”辦班X場，組織支部書記講黨課X次，開展線上大講堂X期，不斷提升黨員干部能力素質。

（四）選賢任能當好“挑山工”。著眼明年村“兩委”換屆，深入開展村班子分析研判，先后調整支部書記X人，“兩委”成員X人，有效破解了X個長期無本土支部書記村難題。建立擁有X名優秀人才的后備人才庫，平均年齡X歲，蓄力農村黨組織發展后勁。疫情防控期間，全鎮X余名黨員投入“戰斗”，發揮了黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

二、存在問題及原因

一是黨建責任落實不夠。集中精力抓經濟發展多、抓黨建工作少，對“抓好黨建是最大政績”的理念認識不到位。抓支部的力度不夠，黨內政治生活不嚴肅，區委巡察發現，村黨組織普遍存在開展不正常、會議記錄不完整、不規范等現象。黨員隊伍教育管理缺失，積分制管理流于形式，黨員干部違法亂紀等現象依然存在，2020年共有X名黨員受到黨紀處分。對機關黨建抓得不緊，“燈下黑”現象年年提、年年整，但是依然沒有從根本上解決，“兩張皮”問題依然明顯。這說明自己履行黨建“第一責任人”職責不夠有力，對黨建工作在思想上重視不夠，在“兩手抓、兩手硬”上還有不足。

二是破解難題辦法不多。工作推進缺乏系統性、整體性，部分“老大難”仍未徹底解決。如，農村干部隊伍后繼乏人問題突出，青年人才回流不多、質量不高，支部書記平均年齡在X歲，具有?？埔陨蠈W歷的僅有X人。村集體經濟過于依靠土地流轉、銀行利息等低收入方式，增收渠道單一，仍有X個村集體收入在5萬元以下。X名流動黨員管理難問題仍然存在，黨員管理服務中心教育引導作用發揮不充分，組織生活開展不經常。類似問題的出現，反映出自身迎難而上的勁頭還不足、破解難題的辦法還不多。

三是爭先創優意識不強。工作中對標先進、勇爭一流意識不強，黨建工作出精品少、亮點不多。如，黨支部領辦合作社思路不寬、效益不高，全鎮僅有X家市級示范社，距離群眾期盼和強村目標還有差距?；鶎狱h建示范點建設滯后、標準不高，叫得響的黨建品牌不多，全鎮僅有X處“兩新”組織示范點和X處農村黨建示范點。個別軟弱渙散黨組織整頓長效跟進不及時，轉化還不牢固，存在反彈的可能。黨校主陣地作用發揮不充分，農村黨員進到校不多。以上問題，說明自己抓黨建工作缺乏危機感、爭先意識和超前意識，在“當標桿、走前列”上還有不足。

三、下步打算

一是持續用力，嚴格履行主體責任。按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把黨建工作擺上重要位置。2021年計劃組織召開黨建專題黨委會X次以上，提高黨建工作在村級考核中的比重。加強流動黨員動態化管理，組織流動黨員每月參加主題黨日，按時繳納黨費，保障黨員參加組織生活正?；?，用好“考選推”制度，全面完成3年及以上未發展黨員村“清零”。超前謀劃，精心組織，穩步實施，扎實做好村“兩委”班子換屆工作，實現“一降一升”。

二是創新思路，提振干事創業精氣神。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展中國共產黨成立100周年系列活動。發揮鎮黨校作用，完善黨員培訓學習制度，開展黨員集中培訓輪訓，確保系統培訓不少于X次，實現農村黨員教育培訓全覆蓋。用好村黨組織書記后備人才庫，鼓勵在外能人回村干事創業，確保每個村儲備后備力量不少于X名。注重從后備人才庫中考察選拔村干部，加強村“兩委”干部管理教育，健全優勝劣汰、能上能下的管理機制。著力提高村干部素質能力，增強村黨組織凝聚力和戰斗力，年內組織村干部“走出去”學習n次以上。

三是強化保障，夯實基層黨建陣地。繼續加大投入力度，完成X莊等X個村活動場所的改造升級，確保黨員活動陣地標準化、規范化。結合“兩新”組織建設，再打造區級以上黨建示范點X個，以點帶面推動基層黨建工作。堅持因村制宜、分類指導，大力推進黨支部領辦合作社工作，年內實現X%以上村黨支部領辦各類合作社。打造“紅色引擎·綠色產業”黨建品牌，以黨建“紅色引擎”驅動“綠色產業”高質量發展。發揮黨建帶動作用，依托茶葉資源優勢，進一步提高村集體經濟增收能力、拓寬收入渠道，確保X%以上村集體收入達到10萬元以上。

第四篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應、不協調的現實問題，突出表現在：

1、觀念更新不夠，思想認識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴抓的政治自覺。認識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標。客觀來講，面對全面從嚴治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負責同志對加強基層黨建工作有個全新的認識，抓主業、強主責的意識明顯增強。但受傳統慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進過程中，還存在著站位不高、認識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創新發展。一是“核心論”認識不足。發展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴”，我們黨把加強自身建設納入“四個全面”的戰略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執政地位、推進國家治理能力和體系現代化建設的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習總書記所強調，是“長遠之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎工作貴在經常、嚴在細節、好在實處，效果顯現有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應景應點去抓，缺乏長遠打算和整體規劃，導致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經濟社會發展總體規劃之中。三是“系統論”思維不夠。新的常態下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現實中，有的仍習慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統化的思維方式，結合抓、統籌抓、系統抓的舉措和辦法不多，導致一些地方基層黨建重點工作推進慢、見效慢。

2、責任目標不清，壓力傳導上仍有脫節，缺少考責問責追責的硬性規定。一是責任鏈條“失緊”。從橫向層面來看，書記親自抓、分管同志具體抓的責任意識明顯增強，但由于“一崗雙責”缺少硬性考評指標，班子其他成員履行黨建責任內動力不足，對分管戰線和聯系點的基層黨建工作過問較少、指導不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向層面來看，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領域基層黨組織書記履職行責缺少有效監管辦法，黨建責任制“末端”壓力傳導不夠。從聯動層面來看，有的地方基層黨建聯席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協調機構形同虛設，過分強調組織部門牽頭抓總的職責，黨委其他部門共建責任目標缺少硬性規定，沒有真正形成整體聯動、齊抓共管的責任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應的具體量化指標和衡量標準，落實效果難以考準考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導向作用的發揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴一陣松一陣；同時，在具體考評環節中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現實基礎和長遠效益的角度進行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準。三是追責問責“失嚴”。圍繞黨建工作責任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責履行不到位等問題，缺乏及時有效地監督制約手段，追責問責機制還不健全，存在強考核、弱問責的現象。相比安全生產、綜治維穩等工作，黨建工作責任追究的剛性不夠顯現，在責任主體認定、責任范圍界定、責任過失量度上缺少相應的黨內政策法規依據。同時，在具體問責過程中，注重強調主體責任人的責任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發揮。

3、全域謀劃不多，整體推進上仍不平衡，缺少聯動聯建聯創的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經濟社會組織迅猛發育成長，拓寬了當前基層黨建工作新的領域。實現“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標，需要全域謀劃、全面發力，統籌推進各領域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農村輕機關、重傳統領域輕新型領域、重實體輕網絡，導致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區”和“空白點”。一是新領域黨建工作相對薄弱。非公企業和社會組織獨立自主性相對較強，一些業主擔心“政治核心”沖談了“經營核心”，習慣用直接經濟效益衡量黨建工作，帶來這些領域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業和松散型社會組織，出現“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業由于價值觀、文化背景、意識形態的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進，“互聯網+”黨建模式、“網絡黨建”應運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰。二是區域化黨建推進進程相對較慢。新型城鎮化的發展，基層黨建的工作重心更多轉向新型社區，區域化黨建成為必然趨勢。區域化黨建，強調的是共駐共建、共治共享、共推共創，但現實工作中，有的地方把區域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區黨組織力量推動，缺少統籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉黨建資源整合相對乏力。推動城鄉基層黨建均衡發展，需要引導更多的城市優勢黨建資源向農村流動。近幾年各地深入開展結對共建活動，加快了城鄉基層黨建一體化進程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現實輕長遠、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現象，信息互通、平臺互聯、服務共享等精準幫扶上還顯不夠，在工作規劃、組織建設、資源配置、教育管理、互助服務、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態化長效化工作機制?；ト诨有允浅青l共建的主要特點，是實現優勢互補的保證，但現實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創新不實，功能發揮上仍不突顯，缺少提質提能提效的有機載體。推進基層黨建工作改革創新，著眼點應放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創新，提升政治引領、服務群眾的能力和水平。但現實工作中，有的“為創新而創新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創新，導致基層黨建帶有“指令性”“跟風性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設置優化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關鍵要實現有效覆蓋。但有的重新建輕調整、重組建輕理順、重有形輕有效，習慣過去條塊式管理模式植入組織，新領域一些黨組織隸屬關系多頭交叉，出現“屬地管不了、主管部門不便管”的現象。有的探索推行“大黨委”區域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協調所屬支部關系、延伸黨小組設置上缺少制度規范，影響到黨組織和黨員作用發揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農村基層黨組織政治和服務功能細化、具體化。但現實工作中，有的“把基層黨建當個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事搶著辦，難事急事推給基層。有的片面強調基層組織服務功能，忽視群眾自我服務、自我管理的教育引導，甚至對基層一些歪風邪氣也不敢斗爭，弱化了領導核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環境的改變，需要黨的組織活動方式轉變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應新的變化和要求，其活動內容和方式大多沿襲傳統的周期規律和固定模式，缺乏應有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術來推進組織活動方式的創新，實現組織活動的信息化，加強和改進黨員經常性教育管理，創新聯系群眾、服務群眾有效形式。

5、上下結合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設計有待進一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應該是建設制度，而是需要貫徹執行。近年來，我們黨高度重視黨內制度建設，相繼出臺了一系列黨內新規，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應、出臺新規不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創新的工作指導。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設計層面來解決。如非公企業黨組織作用發揮、經費保障等需要更明確的硬性規定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導督導方式有待進一步改進?；鶎狱h建有其自身特點和規律，但有的對基層黨建客觀規律和深層次問題探究不深，對基層好的經驗和做法總結提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導督導上，缺乏動態監督、過程管理的長效機制，基層調研沉不到偏遠地區、薄弱領域，習慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進一步完善。抓基層強基礎，需要硬的保障。基層黨務工作力量相對薄弱，尤其鄉村一級黨務人才緊缺。黨建經費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設缺乏系統、長遠規劃，投向基層的公共服務資源和設施統籌不夠，區域聯建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創建引導不夠，黨內表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創先爭優的正向激勵措施。

第五篇：少數民族基層黨建工作研究

基層黨建工作調研報告

-----如何抓好少數民族黨建的思考

***位于***縣域中北部，東接***、***，西、北抵本縣***、***、***，西、南鄰***。鄉人民政府駐地***，距***城約115公里，海拔高度1640米。全鄉共轄12村，39村民小組，1883戶，戶籍人口9684人，實際常住在鄉人口5000余人。鄉域面積191.17平方公里，有田1767畝，土9648畝，森林覆蓋率達83.9%，擁有林地20萬畝，方竹林3.3萬畝，灌木林9.73萬畝。苗族是***一支不可忽視的貧困群眾，是我鄉重要的安全穩定屏障。我鄉地廣人稀、少數民族人口集中，“大雜居小聚居”，語言環境復雜，漢族與少數民族思潮交流交匯及貧困懸殊是我鄉少數民族的主要特點。

***屬于全省100個貧困鄉鎮之一，而少數民族的貧困在黃蓮尤為突出和明顯。為響應省委、省政府提出的“向絕對貧困發起總攻”的政策要求，徹底扭轉***貧困落后面貌，同時也徹底解決***少數民族問題，對加強民族工作加快少數民族經濟社會發展

一、黨建基本情況

***少數發展以苗族為主，且屬于苗族支系中較為稀少的紅頭苗。據初步統計，全鄉共有苗族186戶1192人，主要分布在上螺蟹村、芭蕉村、黃蓮壩村和道竹村，占全鄉總人口的13.8%，占黃蓮在家人口的近四分之一，少數民族黨員數僅有7名。由于歷史和自然條件等因素，我鄉少數民族問題還比較突出，特別是少數民族居住點散雜偏僻，想入黨的又較少，貧困面大，貧困程度深；文化教育落后，基礎設施建設十分滯后；民族問題與當今社會生活中一些深層次的問題相互交織，引發矛盾的因素有所增加；苗漢族間交流日益頻繁，因利益關系、風俗習慣、宗教信仰等因素引發的矛盾和

糾紛仍未從根本上得到消除，村基層黨組織處理民族問題的難度隨之加大，維護穩定任務十分繁重等等。這些問題的存在，一定程度上制約和影響了我鄉的整體脫貧致富，創建平安**、構建和諧**的順利進行。

二、黨建總體要求

開展少數民族黨建工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞在基層組織建設年活動中抓黨組織建設、深入貫徹中央民族工作會議精神和《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族地區經濟和社會發展的決定》，以扶貧攻堅為目的，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面執行黨的民族政策和國家民族法律法規，千方百計加快少數民族和民族鄉村經濟社會發展，不斷提高少數民族群眾的生產生活水平，促進民族團結，維護社會穩定，堅持發展黨員隊伍建設，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，逐步實現各民族的共同繁榮和發展。

三、黨建主要工作措施

結合鄉情實際，現階段，我鄉的民族工作突出抓好黨員教育工程、生產發展工程、素質提升工程、環境改善工程、計生扶助工程“五大工程”，實現全鄉的脫貧致富。

（一）黨員教育工程。

人才是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的關鍵因素。少數民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯系少數民族的橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。

一是要強化少數民族干部的培養。各村各部門要把培養、選拔、使用少數民族干部作為民族工作中管根本、管長遠的大事，進一步重視少數民族干部的培養教育，逐步使少數民族干部比例與少數民族人口比例相適應。要注重在實踐鍛煉中培養干部，對少數民族干部要充分信任，放手使用，交任務，壓擔子，支持他們開拓創新，大膽開展工作。要采取靈活有效的措施，拓寬少數民族干部來源，形成有利于優秀少數民族干部脫穎而出的選人用人機制。要抓好少數民族后備干部隊伍建設，注重培養少數民族婦女干部和黨外干部。

二是要加大在少數民族群眾優秀分子中發展黨員力度。讓黨的政策、聲音在少數民族群眾中得以及時高效的傳達。同時加強對少數民族黨員的教育培訓，發揮少數民族黨員在少數民族群眾中的模范作用，帶領少數民族群眾共同致富。

三是開展黨員結對幫扶活動。（即：機關黨員幫扶少數民族黨員、少數民族黨員結對少數民族群眾）。

（二）生產發展工程。

建立健全了基層黨建工作協調機制，專門成立了基層黨建工作領導小組，定期共同研究解決當前地區基層黨建工作中的重點、難點問題。農業部門特別是黨員干部要組織開展好高寒貧困少數民族地區產業結構調整專項調研，結合少數民族生產生活實際，積極探索投資少、效益強、增產增收的種養殖項目，逐步改善高寒貧困民族地區廣種薄收、結構單一的傳統模式，力爭到2015年，基本解決少數民族剩余貧困人口的溫飽問題，幫助初步解決溫飽但還不鞏固的農戶逐步增加經濟收入，實現穩定脫貧。

一是在每個少數民族聚居點培養1—2名農村少數民族黨員科技致富帶頭人，帶動當地產業發展。

二是以實施“整村推進”扶貧開發規劃為切入點，在少數民族村優先安排沼氣池、節柴灶、節煤灶等能源建設項目，切實改善貧困地區基本生產生活條件，著力解決居住在高寒山區的貧困少數民族群眾迫切需要解決的生活困難。

三是通過以工代賑、安居工程、異地搬遷和勞務輸出等有效方式，千方百計推動少數民族和民族地區經濟社會快速發展。

四是對少數民族群眾發展生產給予積極的扶持，加大在良種、農用物資等方面的補貼力度。

（三）素質提升工程。

我們必須善于運用先進的民族文化和獨特的民族語言凝聚人心、引領社會，運用民族語言文字傳遞黨的聲音，以民族文化陣地搭建活動平臺，教育少數民族黨員干部群眾聽黨話、跟黨走，占領思想輿論陣地；少數民族素質提升，直接關系到少數民族生產發展、勞務輸出、語言溝通等方面，對少數民族的整體脫貧致富起著關鍵作用。

一是組織機關黨員和村支部積極穩妥地擴大對少數民族人口勞動力培訓和轉移，促使貧困地區群眾更新觀念、提高貧困農民綜合素質，增加農民收入，緩解貧困地區生態環境壓力。

二是盡快建好少數民族文化活動中心。鄉文化服務中心、中學學校等單位要統籌協作，各盡其責，千方百計加大投入，確保在2年內完成上螺蟹、芭蕉、黃蓮壩、道竹4個村少數民族活動中心建設任務，組建少數民族黨員活動室，密切聯系黨員與群眾的溝通并

進一步整合民族資源，弘揚民族文化，增強各民族團結，增進民族友誼，以黨建交流的形式來促進各民族共同繁榮、和諧發展。

三是扶持發揚少數民族文化，把“蘆笙舞”、苗族山歌、斗牛比賽等發掘發揚。

四是要加強少數民族教育。深刻把握新時期新形勢下基層黨建工作的特點、規律和時代性，不斷以新理念促進思想解放，以新思路謀劃苗族聚居區基層黨建工作，要著力改善少數民族地區的教育教學基礎設施，配備必需的教育教學設備；強化“雙語”教學，讓少數民族的入學兒童能夠聽懂、學懂教學課程，增長知識；在招生工作中，逐步完善對少數民族考生執行降分錄取和邊遠民族村寨定向招生的照顧政策；要開展對少數民族貧困入學兒童的結對幫扶，確保適齡兒童能夠按時入學；對升入大專以上院校而家庭特別貧困的少數民族學生，要給予一次性補助和一定的貸款優惠，扶助其完成學業，切實解決少數民族學生“考得上、讀不起”或中途輟學的問題，對在校的苗族中、小學生，要實施生活金補助制度，給予適當的生活補助；要加強民族地區師資隊伍建設，對在民族地區或高寒貧困山區工作的教師，要從政治、生活、工作等方面盡力創造有利條件；對在少數民族高寒貧困山區工作5年以上的教師，在工資晉級、職稱評定上優先予以評定，工作調動上給予優先考慮，切實解決城鄉師資力量結構不合理的矛盾，改變少數民族地區教育落后狀況，通過鄉黨委的重視及時把黨的“聲音”傳遞到少數民族地區，著力消除黨在民族地區宣傳教育工作中的交流障礙。

（四）環境改善工程。

鄉黨委把創新和完善適合少數民族發展的體制機制作為構建基層組織建設整體格局的前提和基礎，著力在“實用”、“管用”上下功夫，全面推動基層黨建工作向縱深發展。到2015年“十二五”規劃結束時，要力爭解決少數民族聚居點和散雜居點飲水困難問題；通電覆蓋率達100%；要全部修通公路或便道；實施“村村通電視”工程和“百臺電視進少數民族家庭”工程，進一步提高電視覆蓋率；對能帶動少數民族地區經濟社會發展且有重要作用的集鎮和交通、水利、通訊、廣播等基礎設施項目，要優先安排到少數民族聚居點，努力改變少數民族聚居點基礎設施薄弱的狀況。

一是新建和提升改造干線公路，方便少數民族群眾的對外聯系。二是對少數民族群眾相對集中的居住環境進行集中改造，完善配套的水、電、路等基礎設施。

三是加強衛生宣傳，開展鄉村整臟治亂，重點轉變他們的衛生習慣。

四是對特別分散且居住條件十分惡劣的少數民族群眾實行移民搬遷，集中打造，努力改善他們的生產和生活環境。

五是對少數民族群眾的危房改造等實行適當傾斜。

六是開展軟環境整治，及時化解矛盾，排除信訪維穩隱患，創建平安和睦的發展軟環境。

（五）計生扶助工程。

深入落實科學發展觀，緊緊圍繞在基層組織建設年活動中推進我鄉苗族基層黨建工作健康發展，加大民族地區計劃生育服務和宣傳力度，切實落實農業人口獨生子女“獎優免補”政策，努力提高少數民族人口素質，動員少數民族群眾自覺執行計劃生育政策。司

法部門要創新普法形式，深入開展普法宣傳教育，進一步提高少數民族群眾的法律素質和法制意識，做到學法用法，有效預防各類矛盾糾紛和刑事、治安案件的發生，維護當地的社會政治穩定。

一是加大計劃生育政策在少數民族群眾中的宣傳力度，在少數民族群眾中倡導優生優育的理念，逐步轉變他們的婚育觀念。

二是加大對少數民族群眾的計生幫扶力度，對落實計劃生育對象在發展生產、改善生活等方面給予重點幫扶。

三是搞好少數民族群眾生育對象的優質服務，開通服務熱線，給予少數民族群眾落實計劃生育對象更多關懷。把黨的民族政策和惠民政策引申到各自領域和各自所聯系的群眾中，唱響民族大團結主旋律，努力解決人民群眾關心的熱點難點問題。

四、組織領導

加強和改善黨的領導，是做好民族工作的根本保證。鄉黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，進一步完善民族團結目標責任制，并納入年終工作考核內容。要堅持把民族工作列入重要議事日程，每年至少召開一次專題會議研究、部署民族工作，每季度要調度一次以上。要成立鄉民族工作領導小組，加強對民族工作的領導和協調，研究解決民族工作中的重大問題。各村要堅持發展是第一要務的思想，做到共同團結奮斗、共同繁榮發展，牢固樹立少數民族離不開漢族、漢族離不開少數民族、少數民族之間相互離不開的思想。建設一支少數民族干部隊伍，在任何時候、任何情況下都能同鄉黨委保持高度一致，通過他們的工作把廣大少數民族群眾凝聚在一起，團結一心，步調一致，經受住的考驗。

五、新形勢下我鄉少數民族基層黨建工作面臨的主要問題 一是部分基層黨組織戰斗力不強。部分基層黨組織不能正常開展組織活動；個別黨員領導干部黨建工作意識淡薄；一些基層干部素質和工作能力較弱，在群眾中威信不高，從根本上影響了基層黨組織作用的發揮。

二是部分黨員干部文化素質較低。少數民族地區基層黨員干部缺少科技、理論等方面的培訓，缺少有關學習材料。加之工作成本高、運轉周期長、方式方法陳舊等因素影響，造成少數民族群眾文化底子薄，信息接觸面窄，在知識結構與信息量上城鄉差距進一步拉大，經濟發展的智力保障無法實現。

三是村級組織建設中急需解決的問題多?！皟晌卑嘧尤藛T工資待遇較低，少數民族黨員選不進村級班子領導造成隊伍不穩定；村級財務幾乎為零。村黨支部領導核心地位受到影響，一些政策受到少數民族的抵觸現象還不同程度存在；部分少數民族年輕人不愿意留在農村，不愿意入黨，農村黨員隊伍老化現象無法根本解決。

四是少數民族黨建工作欠缺創新意識?；鶎狱h組織欠缺創新意識和做法。不能以一些靈活多樣的方式和喜聞樂見的方法對少數民族進行宣傳教育。黨員干部將所學習到的知識轉化為為服務、辦事的本領較差。

分析以上問題，主要原因在于： 一是受大民族地區政治環境影響，多種思潮交流交匯交鋒。我鄉少數民族“大雜居小聚居”，幾個村少數民族人口相對集中，與漢族交流較少。加之基層黨員干部自身文化素質較低，缺乏民族語言教育培訓信息資源的影響，精神文明建設受到限制，水平較低。特別是計劃生育政策難以貫徹執行，基層黨組織承擔的維護穩定、協調利益、團結群眾的任務更加艱巨。二是受到市場經濟的影響，忽視思想政治工作。一些黨員干部思想認識上有偏差，片面重視經濟發展，輕視黨建工作，沒能積極、主動的發揮組織、協調職能，導致黨組織生活不規范。部分黨組織和黨員干部忽視學習、淡化學習，不愿學、不善學、不真學等現象在一定范圍內普遍存在，加大了農村思想政治工作的難度。

三是鄉財力匱乏，人才緊缺。鄉村兩級集體經濟薄弱，開展組織活動缺乏經費問題較突出。部分鄉、村干部和黨員的文化水平偏低、思想觀念滯后，工作積極性、創新能力不強，自身帶領群眾致富能力不足，缺少發展集體經濟思路，難以為群眾辦實事，導致黨支部凝聚力、號召力削弱。