第一篇：關于大力推進機關作風和效能建設工作情況的調研報告

關于大力推進機關作風和效能建設工作情況的調研報告

按照市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見和方案部署，緊緊圍繞“科學發展上水平，率先全面達小康”這個主題，我重點就大力推進機關作風和效能建設工作，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題開展調研。為了深入開展調研，確保調研取得實實在在成果，我先后與機關黨員干部進行了面對面的交流，召開了由建設單位、服務對象及相關部門同志和群眾代表參加的座談會，廣泛聽取意見，并逐一查閱了政府網站和局政務信息網站市民心聲欄目，了解廣大市民對城市規劃工作的意見和所關注的熱點問題，同時也了解我局工作人員對于群眾訴求的答復和辦理情況，并積極參與了規劃行政審批業務流程再造工作。通過調研，掌握了情況，總結了經驗，也找出了差距。

一、基本情況

近幾年來，市規劃局在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，切實加強黨性黨風黨紀建設，黨員干部隊伍整體素質明顯提高，機關作風和效能建設進一步好轉。主要表現在：

一是全局上下緊緊圍繞緊緊圍繞市委市政府中心工作，進一步解放思想，開拓創新，科學務實，積極作為，以優化城市布局、完善城市功能、美化人居環境、構建和諧馬鞍山為目標，有序開展規劃編制，有力推進規劃實施。從領導班子到機關廣大黨員干部都樹立了為我市

經濟建設服務，為城市發展服務的理念，充分發揮了規劃先導作用，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力做好城鄉規劃各項工作。

二是實踐證明我局的黨員干部隊伍是一支可以信賴的、能打硬仗的隊伍。近年來，通過組織開展城市總體規劃和近期建設規劃以及控制性詳細規劃、各類專項規劃的編制，全面完成了規劃編制任務，我市城市規劃體系進一步完善。同時還承擔了市重點工程市政公園、圖書館、博物館、歌劇院的建設任務。為了我市現代化和城市化進程，組織完成了城市基礎設施建設規劃的研究和城鄉一體化發展規劃，開展了市長江大橋和城際鐵路與城市交通路網對接的前期規劃研究，切實發揮了城市規劃的先導作用。

三是規劃行政審批工作取得了明顯成效。按照市委、市政府“兩集中、三到位“的部署，我市迅速制定工作方案，積極調整歸并職能，業務經辦人員整體入駐行政服務中心，組建行政審批科，實行一個窗口對外，一站式服務。進一步優化審批流程，壓縮審批時限，實現依法規范審批。2008年我局審批窗口獲得了市行政中心紅旗窗口稱號。

四是干部作風明顯好轉。通過在全局開展廉政勤政、愛崗敬業教育，加強對機關干部作風方面存在的突出問題的整改和督促檢查，機關廣大黨員干部的工作作風、服務意識和干事的積極性進一步增強，廉潔高效、風清氣正的機關工作氛圍正在形成。

五是黨員干部廉潔自律意識進一步增強。通過狠抓黨風廉政建設責任制和開展黨風廉政教育，積極開展制度建設，形成了黨風廉政建設工作合力，以廉為榮、以貪為恥的思想觀念進一步深入。到目前為

止我局沒有發生違法違紀案件，上級紀檢監察部門和我局紀檢組收到的人民群眾的信訪舉報件極少，每年市委對我局黨風廉政建設工作的考核情況以及民主測評情況都比較好。

在肯定成績的同時也應看到，對照科學發展觀的要求，對照市委、市政府的工作目標，對比人民群眾的期望，我局少數黨員干部在黨性黨風黨紀方面還確實存在一些比較突出的問題。少數黨員干部黨性觀念不夠強。由于放松了學習，理想信念動搖，價值觀發生偏移，在實際工作中奉行關系至上，不講原則講關系，不講黨性講交情。個別干部心態比較浮躁，工作的出發點考慮個人的得失比較多，集體觀念、群眾觀念淡薄。也有個別干部認為自己不是部門科室負責人，缺乏整體觀念，精神不振，工作敷衍了事。機關的工作效能還有待于進一步提高，覺得手里掌握著規劃審批權，習慣于被邀請被請示，主動服務意識不夠。政令不暢的情況在一定程度上仍然存在，對于交辦的工作合意的就辦，不合意的就拖著不辦。還有個別黨員干部放松對自身的要求，認為吃一點喝一點抽一點不算是違紀，沒有什么了不得。

分析在機關工作作風和效能建設方面存在的這些問題，既有干部自身的原因，也存在目前所處的大環境和教育、制度、管理等多方面的原因，應該加以解決。

（一）社會轉型帶來的多元沖擊和影響。目前我國正處于改革發 展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。尤其是在利益格局深刻調整的過程中，利益主體多元化，利益關系多樣化，而作為規劃管理部門，一方面是

代表政府行使規劃審批職能的部門，另一方面則面對著各種利益關系，處于利益和矛盾交織之中，如果沒有正確的世界觀和價值觀，沒有健全的制度保證和有效的監督，很容易喪失自我，迷失方向。

（二）教育形式單調，缺乏感染力、說服力、影響力。由于教育 的內容陳舊，沒有新意，方法單一，缺少創新，黨員干部的學習動力不足，思想有抵觸，存在厭學情緒，很難在思想上引起共鳴和振動，最后教育成為流于形式和完成任務。

（三）制度的執行力有待于提高。去年在反腐倡廉制度建設推進年活動的推動下，機關制定了許多制度和規定，制度得到了健全，但是在一定程度上也存在著干部對已建立的制度沒有全部了解，遇到實際問題就把制度擺在一邊的問題，有的制度制定了也就是停在紙上，實際做的又是另一套。制度檢查機制和追究機制沒有建立，制度的落實沒有保障。

（四）監督檢查的工作力度還不夠。對于開展監督檢查有思想顧 慮，監督上級怕影響個人進步，監督同級怕影響相互關系，監督下級怕丟了選票，因而你好我好大家好，和氣一團，監督在一定程度上還存在著“空白點”和“盲區”。

第二篇：大力推進機關作風建設

大力推進機關作風建設 切實維護黨的純潔性

機關作風是黨的性質、宗旨在機關工作中的綜合體現，反映黨和政府的形象，決定機關工作的成敗。面對新形勢新任務提出的新要求，加強和改進人大系統機關作風建設，努力營造清新的工作作風，積極探索培育新作風的有效途徑，是新形勢下機關建設的一個重大課題。新形勢下，人大工作的任務重要，面對新的任務和要求，進一步加強機關作風建設，不斷提高機關干部的政治素質和業務素質具有重要的意義。

一、當前機關干部作風存在的問題

一是思想解放程度不夠。部分機關干部在更新觀念上適應能力差，思想解放的不夠。在工作中思維受約束嚴重，思路不廣，辦法不多，缺乏創造性思維。在遇到新事物時，總是習慣用老方法解決問題，缺乏風險意識，缺乏闖勁。

二是學習氛圍不濃。機關內部仍存在著厭學情緒，沒有把主要精力放在學習上，學習處于應付態度。雖然制訂了學習制度，但集中的政治學習時間常常被擠占，往往難以落實。一些專業性強的部門存在“重業務、輕政治；重實踐、輕理論”的現象。

三是服務意識不強。部分機關干部深入基層和農村少，宗旨觀念、公仆意識淡薄；部分工作人員存在辦事拖拉、推諉扯皮的現象。

四是缺乏創新精神。部分機關干部思想觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，總是打不破條條框框的約束，工作縮手縮腳，不敢闖，不敢試，不思進取，缺乏創造性，不善于動腦筋、想辦法，依賴性強，缺乏破解難題的能力。

五是表率作用不明顯。部分機關干部對自己要求不嚴，不能以身作則，要求他人做到的，自已卻沒有做到，沒有起到一個率先垂范作用。存在不能科學合理安排工作分工，明確崗位職責的現象，缺乏有效的管理手段，沒有很好地調動廣大干部職工的工作積極性。

二、存在問題的主要原因

從社會因素分析，主要是社會生活變革帶來思想觀念的多元化。在國際上，世界多極化、經濟全球化和各種思想文化相激蕩的形勢，對黨員干部的思想產生很大的沖擊，尤其是西方思想文化的撞擊和滲透，對黨員干部造成的影響不可低估，加之改革開放的深入而形成的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，使黨員干部的思想觀念發生復雜的變化。

從自身因素分析，主要是黨員干部個人放松對自身世界觀、人生觀的改造。在新時期下有些機關干部共產主義的理想信念和宗旨意識淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡；體現在平時工作中，出現態度不端正，不負責任，重權利的享受，輕為人民服務的意識，損害群眾對機關的形象。

三、對策與措施

(一)加強學習教育，提高干部隊伍的思想政治素質 按照“精簡、實用”的原則，對機關干部深入開展政治理論、法律知識、業務知識等方面的學習，尤其要突出正確的權力觀、科學的發展觀、正確的政績觀等方面的教育，使廣大機關干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導廣大機關干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀，明確手中權力是人民賦予的，只能權為民所用，利為民所謀；不斷加強機關干部人格、品德、意識等方面的修養，增強其廉政意識，自覺地拒腐防變。各部門可結合工作實際制定干部學習計劃，年終按政治理論學習、業務知識技能培訓和撰寫讀書筆記或調研文章等方面進行考評，考評分記錄在干部學習檔案里。

（二）健全機制體制，規范干部隊伍的工作紀律 重點建立健全三個機制：一是完善責任機制，包括崗位責任制、首問責任制、失職追究制、同崗替代制等制度。實行按崗定責，責任到人，明確責任部門、責任領導和完成時限。二是建立考評機制，以機關作風建設、隊伍建設、效能建設為主要內容，建立定量考核與定性評議、日常考核與年終考評、機關自評與社會評議相結合的考核體系。三是推行獎懲機制，把目標考核和干部評先、晉級、任用結合起來，對重大事故實行一票否決制，對因責任未落實、作風不扎實致使工作出現失誤或違反相關規定的堅決給予誡勉教育，嚴重的給予黨紀政紀處分。

（三）加強監督制約，促進干部隊伍作風建設有效開展 干部監督，是作風建設必不可少的環節。因此，要切實強化各項干部監督措施，建立健全干部監督機制，使各機關干部都置于經常的、有效的監督之下。一要建立健全談心制度，上級領導對下級干部經常談心，了解思想狀況，有針對性地做好思想教育工作，對有問題的干部要及時提醒。二要建立誡勉制度，對群眾反映的干部作風問題，部門領導要通過口頭或書面形式，對干部提出誡勉，并限期改正。三要健全民主生活會制度，認真總結和運用“三講”教育中的經驗和做法，嚴格按照中紀委、中組部的規定，開好每年一次的領導班子民主生活會，進一步提高批評與自我批評的質量，增強領導班子及其成員自我監督的能力。四要實行重大事項民主決議制度。本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項重大事項，決策前實行常委會民主決議制度，廣泛征集常委委員的意見與建議，不斷改進完善。

（四）加強班子建設,用先鋒模范行為帶動干部隊伍作風根本好轉

一要培養機關干部的良好學風，著力抓好思想建設這個首要問題。采取相關措施培養學習型、創新型機關領導干部，督促機關領導干部帶頭學習、學出成效。二要切實改進機關干部的民主作風，著力抓好民主集中制建設這個根本問題。要加強對機關領導干部的民主集中制教育，使他們懂得黨內制度。抓好對機關領導干部執行民主集中制情況的督查，進一步完善“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策程序，努力提高民主生活會的質量。三要進一步弘揚密切聯系群眾的作風，著力抓好黨同人民群眾的血肉聯系這個核心問題。要采取切實可行的措施，切實解決目前機關領導干部在密切聯系群眾方面存在的突出問題，尤其要帶著責任、帶著感情、帶著問題深入基層、深入群眾調查研究，改進機關領導方式和工作方法，全心全意為人民群眾謀利益。要樹立領導干部加強作風建設的典型，加強對優秀領導干部先進事跡的宣傳，大力弘揚正氣，鼓勵爭先創優，通過充分發揮領導先進典型的示范作用，來教育干部，帶動全體。同時，把年輕干部的作風建設作為重點來抓。要教育年輕干部確立終身學習的觀念，引導年輕干部刻苦鉆研、勤于思考。要有計劃地安排年輕干部到高校、到經濟發達地區學習，參加研究生班進修等高層次教育培訓。要積極鼓勵和有計劃地安排年輕干部，到基層特別是環境艱苦、困難較多的地方去鍛煉，努力培養年輕干部敬業奉獻、求真務實、勤政愛民、艱苦樸素的作風。

(五)突出重點抓落實，著力解決群眾反映強烈的問題 群眾對我們工作滿意不滿意、印象好不好，能直接通過是否替群眾辦實事、辦好事來衡量。從本部門的工作特點出發，從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，這樣群眾才會滿意。在面對群眾投訴時,先是不回避、不掩飾、不護短，找準存在的主要問題，并把問題明擺出來；再本著實事求是的態度，下基層、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，爭取讓群眾滿意。

機關作風建設是一項長期的任務，既要堅持不懈、持之以恒地抓，又要根據不同時期形勢任務的要求重點地抓。我們應該針對不同時期，從上級提出的要求和老百姓反映強烈的問題入手，進行切實的行之有效的機關作風建設，讓人民群眾看到一個高效、務實、誠信、公正的人大機關。

第三篇：努力推進機關作風效能建設

努力推進機關作風效能建設

為推進水利農機系統“四個文明”建設，結合正在開展的“學改作風”活動，十一月三十日，水務局舉辦了一場“內強素質外樹形象”的主題演講活動。邀請全國著名演講家、重慶教育學院文代瓊教授作主題演講。文教授語言生動、寓意深刻、真實感人、幽默風趣、風格獨特的精彩演講，不時博得陣陣掌聲，使全體干部職工深受教育。隨后，局黨組書記、局長陳開中同志作了總結講話，他指出，“內強素質 外樹形象”是加強思想道德和作風建設最直接的表現，是個體素質的提高和整體形象樹立的根本前提。當前，我們要以開展“執政為民、服務發展”學習整改暨“作風建設年”活動為契機，狠抓機關作風效能建設。

一是結合“內強素質 外樹形象”工作，加強對思想道德和作風建設重要性和緊迫性的認識。

“內強素質 外樹形象”是履行部門職能的重要保證，是解決思想作風建設存在問題的迫切需要。作為ZF職能部門，我們要通過開展“學改作風”和“內強素質外樹形象”活動，切實履行職能，發揮部門作用，充分體現素質高、業務精、能干事、會干事、作風強的行業作風，努力推進水利農機事業又好又快發展。

二是突出重點，明確要求，全面加強機關作風效能建設。

第一，要樹立終身學習的理念。不斷拓寬視野，適應時代要求，優化知識結構，提高能力水平，用科學理論指導實踐，解決問題。把學習教育活動與轉變思想觀念相結合，不斷總結自我、修正自我、完善自我、提高自我，使廣大干部職工的整體素質不斷提高，更好地適應各項工作的需要。

第二，要發揚求真務實的作風，營造團結和諧的氛圍。始終保持強烈的事業心和責任感，保持務實和高效的作風。堅持為民、務實、服務、清廉的行為準則，努力為群眾排憂解難。

第三，要服從服務于大局，形成嚴明的紀律觀念。認真執行局黨組領導下的分工負責制，提高執行力，在互相支持中增進團結，在共謀發展中彼此信任，共同營造一個團結和諧的工作環境和氛圍，形成集中統一、職責分明、協同配合、靈活高效的運行機制。

第四，樹立爭先創優的意識。保持昂揚向上的精神狀態，保持奮發努力的工作作風，保持開拓進取的工作熱情，轉變思維、創新方法、銳意進取，堅持從實際出發，用改革的思路去解決新矛盾、新問題，努力開創工作新局面。

第五，保持清正廉潔的形象。做到自重、自省、自警、自勵，黨員領導干部和全體干部職工要以“為民、務實、服務、清廉”為行為準則，切實推動黨風廉政建設和反腐敗工作，努力使全系統各項工作登臺階、上水平、爭一流，不辜負組織的重托、領導的信任、群眾的期望，為潼南經濟社會發展做出不懈的努力！

（潼南縣水務局 楊 聃）

“內強素質 外樹形象”是李安澤書記對我們宣傳干部提出的新要求和新目標，內涵豐富，言簡意深。4月1日，部里召開了“內強素質 外樹形象”動員大會，廖部長“四句話、三十二個字”的總結講話和永斌部長的動員報告高屋建瓴，思想深刻，論述精辟，對李書記的要求作了全面解讀，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的針對性和指導性。兩位領導的講話，振奮精神，引人深思。在反復領會思考的基礎上，我進一步深化了對“內強素質外樹形象”的認識，理清了今后工作生活的思路。

開展“內強素質 外樹形象”活動，對我們宣傳系統的每一個人來說，是突破自我、加快發展難得的機遇，是提高素質、改善形象難得的平臺。作為宣傳系統的一份子，我們都應認真領會部領導組織開展此次活動的良苦用心，端正態度積極參加活動，創新思路不斷深化活動，銳意進取，奮發有為，用實際行動和良好業績爭做“內強素質外樹形象”的表率。學習和實踐是活動的重要載體。要積極投入到活動中去，必須做到樂于學習、善于學習、勤于學習，也必須做到勇于實踐、精于實踐、成于實踐，在持之以恒的學習實踐中，不斷提高、不斷完善、不斷進取。反思以前的學習實踐，我深知離“內強素質外樹形象”的要求和優秀宣傳干部的標準有一定的差距，能力還需要進一步加強，言行還需要進一步改善，業績還需要進一步提高。在今后的學習實踐中，我將在以下幾個方面作出積極的努力：

一、找準定位。找準定位、弄清楚自己所處的位臵，才能有所為有所不為，才能善為而非亂為、慎為而非不為、有為而非濫為。首先是通過熟悉崗位職責來找準定位。崗位職責是對我們自

身的最佳定位，崗位職責界定了我們該做什么，能做什么，不可以做什么。不管職務高低、崗位好壞，我們必須對自身的職責一清二楚，然后才能有的放矢，放開手腳做事。理論科的職能主要是理論學習、理論宣傳、理論研究和黨員教育，這就決定了我的基本定位應該是成為吃透基本理論、精通前沿理論的理論研究家，理論功底深厚、授課技藝精湛的理論宣講家和思維縝密、作風實在、工作細致學習教育方面的組織家，離開了這個定位，工作就難有起色。其次是通過領導教育和引導來找準定位。領導既是上級又是長輩，政治素養更高，大局觀念更強，生活閱歷更豐富，領導的教育和引導往往能夠一語中的，讓我們茅塞頓開，看清自己的不足，找到奮斗的目標。第三是通過虛心聽取同事和群眾評價來找準定位。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失。以自我為中心，自高自大，就無法客觀地評價自己；剛愎自用，想當然地為人處事，就無法改正錯誤、規范言行。我們必須通過談心、測評等形式傾聽同事群眾對自己的看法和意見，弄清自己在同事和群眾中的形象，及時擺正自己的位臵，確保不出偏差。每個人對自己的角色定位是不斷發展變化的，要在實踐中不斷調整完善。我們只有通過一個一個準確的角色定位，才能一

步一個腳印地扎實走好每一個步。

二、修飾言行。宣傳部的干部，個人的言行從小處來講決定著與領導同事群眾間的關系，從大處來說代表著宣傳部甚至市委、市政府或新余人民的形象和魄力。在日常的工作生活中，我們必須注意修飾自己的言行，謹言慎行，防止出現說的比做的多、說得和做得比想得快、只說不做、只做不說等影響宣傳部形象的現象。說的比做的多，會讓我們華而不實、作風浮躁；說得和做得比想得快，會讓我們沒有主見、缺少智慧；只說不做，會讓我們眼高手低、言而無信；而只做不說，同樣不適合我們宣傳干部，容易讓我們走入另一個極端，無法宣傳和擴大取得的成果。所以，在一些重要的場合和重要的時間，我們每一句話、每一個舉動都要本著對宣傳部，也是對自己高度負責的態度，必須經過深思熟慮，不打無準備的仗，不做無準備的事。尤其是要做到少說多做。多年的機關工作實踐告訴我一個很淺顯但是又很深奧的道理：只有少說多做，才能最大可能減少是非，才能靜下心來加強學習，才能一心一意做好工作。無論是領導還是普通干部，無論是決策者還是執行者，少說多做都應該成為我們稟承和牢記的基本原

則，必須堅定不移地堅持和貫徹。

三、胸懷寬廣。在節奏日益加快、交流更加頻繁的現代生活和機關工作中，人與人之間難免產生隔閡甚至怨恨，個人也難免遭遇不公平的待遇。有時候，正常的工作要求會遭到別人無理的拒絕，同事之間的關系會因為陌生而冷漠猜忌，組織上為個人安排的崗位和職務不會總是稱心如意。一個心智成熟的人，在這個時候一定要心平氣和、胸懷寬廣，怨天尤人、怨怨相報只能讓自己走入誤區，走進死胡同。要懂得換位思考，理解寬容別人，要相逢一笑泯恩仇。最理想的境界應該是以德化怨、化敵為友，我們宣傳干部必須要有這樣的大將風度。要做到胸懷寬廣，關鍵是要有高遠的志向，并不是要追求做多大官，而是要立志為老百姓做多少事，心系群眾、服務人民。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，身懷愛民之心，恪守為民之責，像對待親人一樣為廣

大群眾無私奉獻，這樣才不會過于計較個人得失，才不會偏執張

狂，才能做到寬容大度。

四、敢于突破。沒有突破就沒有發展，就會失去活力，思想僵化，反應遲鈍。突破和創新是精彩人生的源泉與動力，我們必須敢于突破自我。一是敢于在性格方面突破。性格決定命運。科學家研究發現，人與人之間智商沒有太大區別，90%以上的人智商介于90-115之間，成功者和失敗者不同之處除了機遇的因素主要就是是否具備優秀的性格。人的性格各有千秋，性急的人辦事果斷，效率高，不記仇，但是沖動，易壞事；性情溫和而辦事穩重的人思維精細，但是容易優柔寡斷，缺少膽色和氣魄。我們要認真剖析自我，研究自己的性格，改正不良的一面，發揚優秀的一面，爭取用更加完美的性格去主宰未來更加完美的命運。二是敢于在能力和工作方面突破。沒有最好，只有更好。每個人的能力提升和工作追求同樣是永無止境。淺嘗輒止、奉行“半桶水”和“差不多”哲學的人很難勝任作風嚴謹、辦事高效的機關工作。我們不能因為已經有了一定的能力、取得了一定的成績而沾沾自喜、止步不前。正所謂逆水行舟、不進則退，我們宣傳干部必須要有這種危機感，打破常規思維、攻破能力瓶頸、突破工作局面，這樣才能讓我們真正站在潮尖浪頭引領時代發展的潮流。三是敢于在交際圈子方面突破。宣傳工作是做人的工作，交際圈子的大小影響著宣傳輻射范圍的大小。在現在飛速發展的年代，人與人交往更加緊密，閉關自守、足不出戶雖然能得到暫時的安寧，但只會讓自己更加落后、被動，難逃被社會淘汰的命運，更談不上做好工作。擴大交際圈，廣交四方賓朋，接受各類新人物、新知

識和新事物，會讓我們朝氣蓬勃、精力充沛、富于創造，素養得到大幅提升；擴大交際圈，廣交四方賓朋，能為我們宣傳干部提供展示自我、做好工作的更加廣闊的舞臺，我們必須走出去，不做書呆子，敢于、善于和形形色色、越來越多的人打交道，擴大影響面，在越來越多的人心中樹立起宣傳干部的良好形象。

第四篇：推進效能政府建設調研報告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時，提出“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。不難看出，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，不論是深化行政審批制度改革，還是創新行政管理方式，都必須以建設人民滿意的服務型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任

務。是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動。根據市政協常委會2013年工作要點安排，由市政協副主席馮霞帶隊，市政協港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協委員對我市效能政府建設情況進行視察調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

2011年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設，最大限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關部門的支持配合下，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強力推進“兩集中、兩到位”，實現了各部門審批處實體進駐、優化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發文，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產投資的16個部門和其他社會服務的18個部門共34個部門，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務服務中心，實現了審批權的相對集中。以“人員進駐、首席授權、定崗定責、細化流程”四個環節為標準和抓手細化落實。

二是頂層設計，再造了“一核三聯動”系統化行政審批服務流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內外頂級咨詢機構合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐。

三是聯合審批，創新“一口進出、限時辦結、并聯辦理、閉環運行”機制。實現了統一登記受理審批事項，推行了四個階段層面的并聯審批，形成了4個層次在中心的流程閉環運行。

四是電子固化，對流程運行全程管控，創新權力運行的約束、監督機制。運用信息技術，打造電子化流程，結合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網絡系統。

五是紀檢監察貼身跟進。市紀委監察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監察、專項監察、電子監察、績效監察等四項效能監察機制，定期對流程再造推進情況監督檢查，以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。

總的來看，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，在市級相關部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設取得了突破性的進展。為我市建設全國一流的服務型政府，加快建設一流省會城市打下良好基礎。

二、存在問題

當前政府部門行政事務日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應社會公眾需求，改進政府機關的服務質量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關的滿意度與公信力，成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現象，我市在推進政府效能建設作為政府管理創新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創新行政管理方式，提高機關行政效能，是新形勢下服務大局的有效體現。加上機關缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費嚴重等。在作風上表現為官僚主義，把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。

還有些行政機關結構、職責的配置還不盡科學。機構龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經濟的發展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才。考核任用制度不健全。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義、以權謀私、貪污腐化等腐敗現象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關工作人員隊伍，影響國家機關內部組織的健康，影響機關效能的提高。

三、幾點建議

政府效能建設的目的是運用各種科學管理的手段和制度，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執行力，更好地為人民服務。因此，政府效能建設不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，要有效地發揮效能建設的作用，核心和關鍵在于構建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，推動效能建設的不斷深入。

（一）進一步創新和深化政府效能建設。按照科學發展觀的要求，樹立社會主義核心價值觀、正確的權力觀和現代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設經驗做法的基礎上，以改革創新精神深化政府效能建設。一是要創新政績考評制度。轉變傳統的政績考評觀念，按照精準化、具體化、數字化的原則，互動、科學地制定考評指標。將績效考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監督管理的全過程。二是要創新業務流

程管理制度。以反思傳統政府業務流程弊端的基礎上，逐步改變以計劃控制職能為基礎的任務分工流程設計，打破政府職能分工與機構層級的界限，實現單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉變，強調以解決問題為目標，建立協調的行政運行體系和服務流程模式。實現政府審批業務流程優化。三是要創新全程全員控制的動態問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎上，建立全程全員控制的動態問責機制。重點關注民眾關注的熱點問題，針對政府效能建設中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態問責機制，從源頭上破解效能建設“中梗阻”難題，轉變工作作風。四是創新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優的標準創新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，發揮每個干部的主觀能動性，實現管理質的飛躍，推進政府高效運轉。

（二）逐步構建跨部門跨單位的政府聯動協調平臺。在原有政府管理體制的基礎上，打破傳統的部門界限和公共服務功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務的過程與結果，實現組織信息資源共享，提供更加優質高效的信息和服務，實現各部門及職能的協同，逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結構，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執行與監督適度分開的試點工作。為減少權力過于集中、部門利益化和執行力不強等問題，在強化權力監督與權力制衡的基礎上，探索政策制定、執行、監督適度分開、相互協調的組織模式和運行機制。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現狀，逐步整合和歸并相同或相近的機構職能，有選擇地設立寬職能的部委機構，切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。

（三）構建政府效能建設的保障。行政管理體制改革的一條重要經驗，就是適應現實發展趨勢要求完善相關制度。一要統籌推進政府效能建設的制度保障體系。應以績效管理為核心，全面推進政府效能建設相關管理制度的建設：建立規范辦事制度，解決“自由裁量權行使和辦事不規范”問題；建立崗位職責制度，依法確認行政權力，解決“職責不清”和“無責任行政”問題；將具體的行政事務分解到每個行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標準，都有明確的規定，督促行政行為的規范與有效。二要優化整合政府效能建設的組織保障。當前應該明晰政府職能的范圍及權力的行事深度，以精簡、統一、協調為原則，加大機構整合力度，合理調整政府層級與幅度，探索職能統一基礎上的大部門體制，實現決策權、執行權、監督權的制度與協調，各地各部門應依據各自不同的實際情況，充分整合職能相同及職責相近的部門，理順各個政府機構之間的關系，最大限度地消除職能交叉及空白領域，合理設置內設部門和工作崗位，強化各部門的協調配合機制，逐步消除行政層級過多、行政機構關系復雜、職責分工過細、機構臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構政府效能建設的權力運行體系。政府效能建設需要一個規范有序、便民高效、公開透明的權力運行體系，必須綜合協調好決策、執行、監督三個環節之間的關系，真正達成“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的體系運行目標。效能建設要緊緊圍繞行政體制改革目標，按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的總體要求，不斷規范完善，不斷探索創新，不斷深化發展。

第五篇：機關作風效能建設

建設“五型機關” 以黨的純潔性保障幸福周村建設

加強機關作風和效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現“三個代表”重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發展、穩定的大局。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第七次全會上強調，我們黨作為馬克思主義的執政黨，只有不斷保持純潔性，才能在群眾中提高威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執政基礎，才能實現黨和國家興旺發達、長治久安。

在新形勢下，保持黨的純潔性具有極端重要性和緊迫性，為了做到這一點，必須不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，重要的一點就是要堅持加強機關作風效能建設，古語有云：“桃李不言，下自成蹊”，機關干部要堅持以服務人民為宗旨、以群眾滿意為目的，強化自身的“公仆”意識，開拓創新，切實做好機關作風效能建設的各項工作，著力保證黨的純潔性，建議從以下幾方面開展工作，建設“五型機關”，即理性型、學習型、廉潔型、創新型、服務型機關，為幸福周村的建設打造堅實的基礎。一是建設遵章守紀的理性型機關。要求機關全體黨員干部加強自身的政治覺悟，堅持正確的政治立場，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆中央紀委第七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“內強素質、外樹形象”的原則，進一步解放思想，堅持實事求是，認真學習十一屆中央紀委第七次全會中胡錦濤總書記的講話，結合本區實際把各項黨的規章制度真正的落實到工作中來，真正做到遵章守紀，只有心中有綱法，行動上才會有體現，這是保持黨的純潔性的前提和理論基礎。

為建設理性型機關，各部門單位可以定期開展理論學習性活動，多鼓勵干部之間結合自己具體的工作探討對理論的思考和實踐，既增進機關各部門之間的聯系，又能有助于全體機關干部團結一致，心往一處想，勁往一處使。

二是建立氛圍濃厚的學習型機關。推進學習型機關建設，有助于提高機關效能。盡管黨政機關的具體職能各有不同，但都面臨著提高工作效能的目標訴求，畢竟機關的權力來自人民群眾直接或間接的委托和授權，其履行職能的成本亦由廣大人民群眾所負擔，廣大機關干部的服務對象是廣大人民群眾，他們的履職成效最終也要由人民群眾來評價和檢驗。而為了不斷地提高工作效能，贏得更多人民群眾的滿意和好評，就必須加強對廣大機關干部的教育培訓活動，在學習型機關建設過程中，廣大機關干部可以直接習得和掌握許多更好的工作藝術和工作本領；更重要地在于，廣大機關干部可以逐步樹立新理念、拓寬其視野，進而使得他們探索出更多更好的工作思路和工作方法，最終促進工作效能的提高；由于學習型機關建設往往也是廣大機關干部共享成功經驗和失敗教訓的過程，亦即團體學習的過程，因而，建設學習型機關往往有助于機關干部集體變得更加明智和理性，進而促進機關整體工作效能的不斷提高。加強學習型機關的建設，可以從三個方面開展。一是要更新學習理念。樹立“學習、學習、再學習”和終身教育、終身學習的理念，樹立工作學習化、學習工作化及在學習中生活、在生活中學習的理念，在機關形成人人愛學習、個個受教育的濃厚氛圍。二是要通過活動促學習。開展機關學習輪講授課活動。可以每周組織全體機關干部集中學習一次。“輪講”即采取“輪流主講”的方式，各單位、機關干部，利用集體學習時間，為大家講自己的學習思路、講業務開展、講心得感受，加強各部門之間的工作交流。通過具體活動改變原來單純的“我念你聽，我談你記”的被動學習方式。三是在組織集中學習培訓的同時,各部門也要精心組織好本部門業務學習培訓。通過采取綜合性措施,保證學習型機關建設落到實處。三是建設風清氣正的廉潔型機關。民族英雄岳飛曾回答過這么一個問題，即國家怎樣才能太平。岳飛說：“文臣不愛錢，武將不惜死。天下就會太平了”。由此足見廉潔的重要性。社會腐敗，會降低了人民的信任度，會削弱了整個國家的的競爭力，機關單位，作為國家這個大機器必不可少的一部分，廉潔建設更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”機關黨員干部只有切實加強自身作風建設，嚴格把好廉潔自律的關卡，保證機關內部風清氣正，才能建設廉潔型機關。建設廉潔型機關，需要從個人和機關整體兩個方面進行。機關干部個人要樹立正確的人生價值觀和世界觀。隨著改革開放，經濟的飛速發展，我們的生活有了翻天覆地的變化。在我們的生活條件得到改善的同時，一些糟粕也隨之而來，如拜金主義。很多人在物欲橫流的現今社會迷失了自我，“貪”字當頭，唯錢而已。于是，權力利益化，利益部門化。錢使鬼推磨，辦事無錢不成。這些，都說明了個人的人生價值觀和世界觀已經扭曲，思想滑向了墮落的深淵。我們必須不斷學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，形成正確的人生價值觀和世界觀，分辨是非，不能把對金錢的追求當成了人生的全部。其次，要加強機關整體領導干部的作風建設。領導干部是機關的旗幟。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。加強機關廉潔作風建設，要堅持把領導班子特別是一把手的作風作為重中之重，著力扼制機關內部小團體的發展，弘揚良好風氣，建設和諧廉政機關。

四是建立與時俱進的創新型機關。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，創新也是機關單位進步的不竭源泉。建立創新型機關，領導干部要解放思想，更新觀念，實現進取意識的升華，要創新，必須首先樹立創新意識和創新理念，不斷在自我否定中提高、在自我超越中創新。立足長效，創新機制，實現工作效能再提速，要緊緊圍繞區黨委、政府中心工作進行創新。重點圍繞開拓工作思路，增強工作的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機關管理機制創新；圍繞工作中的熱點、難點問題和提高工作的實效性，進行工作方式方法的創新。建議各部門要圍繞工作中遇到的熱點和難點問題完成一定數量的有一定水平和指導意義的調研文章，創新方式方法，切實解決幾個群眾面臨的實際問題。

五是建立群眾滿意的服務型機關。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的這一宗旨，鮮明地昭示了黨是代表全國各族人民利益的。為創建讓群眾滿意的服務型機關，應繼續深入開展“群眾滿意工程”有關的各項工作，樹立“以民為本、竭誠服務”的新理念。機關干部應當著力加強職業道德修養，強化公仆意識。從點滴做起為群眾辦實事。現實中我們看到，脫離群眾、小官僚主義、服務不力、效率低下等現象仍然存在，導致黨員干部與群眾之間的距離拉大。我們應該把思想和行動統一到黨的路線、方針、政策上來，急群眾之所急、想群眾之所想，做 “三個代表”重要思想的忠實踐行者，進一步強化首問負責制、“一站式”服務，腳踏實地地從我做起，從點滴做起，從一言一行做起，了解群眾的喜怒哀樂，冷暖饑渴，特別是群眾遇到困難時，要積極為他們排憂解難，把他們的工作做好，利益維護好，讓他們感受到黨和政府的溫暖。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾與人事部門相互理解、相互支持、和睦相處，為創建幸福周村、全面建設小康社會奠定堅實的發展基礎。

加強機關作風和效能建設，著力打造“五型”機關，深入學習胡錦濤書記在十七屆中央紀委第七次全會上的發言精神，做好廉政建設和反腐敗工作，保持黨的純潔性，為加快建設“富而強、精而美”的幸福周村提供堅實的保障。