第一篇：督查體系促責任制落實

建立督查網絡監管體系

推動基層黨建工作責任制落實

中共石家莊市委組織部

（2007年9月）

落實基層黨建工作責任制，是進一步深化“三級聯創”活動，全面推進黨的建設新的偉大工程的重要載體和手段。近年來，石家莊市各級黨組織在省委的正確領導和省委組織部的有力指導下，不斷強化管黨意識，落實管黨職責，深入探索，銳意創新，通過建立督查網絡監管體系，有力地推動了基層黨建工作責任制的落實。

一、抓規范、造氛圍，構建“四級二線”式督查網絡

落實基層黨建責任制工作已經推行多年，通過不斷總結、交流、提升，取得了明顯成效。但從實踐來看，還存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在以下幾個方面：一是有的領導同志特別是基層的領導干部，對落實黨建責任制的重要性和緊迫性認識不足，思想還不到位，或者沒有完全到位;二是有的地方抓黨建責任制時緊時松，忽冷忽熱，在落實上滿足于通過會議或文件進行一般號召，缺乏具體的落實措施和有效的監督檢查;三是有的地方雖然建立了領導責任制和黨建聯系點，但流于形式，抓黨建工作的成效一般，沒有發揮聯系點應有的示范和帶動作用。這些問題的存在，在一定程度上反映了當前落實基層黨建責任制工作的系

1統性、規范化程度還不夠高，特別是缺乏經常性的、有效的監督、檢查、制約。為此，2004年以來，石家莊市委通過深入思考和認真實踐，著力構建了市縣鄉村“四級聯動”、黨委組織部門和基層組織建設聯系會議成員單位“雙線出擊”的“四級二線”式督查網絡，并不斷加以規范，逐步形成了縱橫相間、黨政齊抓的工作格局，促進了黨建責任制落實。為切實增強督查工作的針對性、時效性和可操作性，以市委組織部名義制發了《關于建立農村基層組織建設督查體系的通知》（石組通字[2007]65號），明確了“縣鄉黨委抓基層黨建責任制落實、年度重點工作、工作創新和經驗總結推廣、組織開展專題調研”等4項重點督查內容，規范了黨建督查“誰來查”和“查什么”，有效避免了基層黨組織以往“零敲碎打式檢查”和檢查中“眉毛胡子一把抓”的現象，真正把黨建督查工作推向了制度化、規范化的軌道。我市每半年組織一次全市基層組織建設工作大檢查，市委組織部負責牽頭抓總，市委聯系辦負責組織協調，市委基層組織建設聯系會議成員單位負責配合指導，檢查結果通報全市。近兩年，各縣（市）區參照市委的作法，累計成立組織部掛帥，鄉鎮黨委副書記、農村黨組織書記和黨建指導員、縣直職能部門分管同志參加的各類督導組、巡查組310個，做到了“誰檢查、誰負責”，形成了上下一致、協調配合的黨建工作大氛圍，促進了基層黨建工作責任制落實。

二、抓突破、求創新，開展“點、線、面”式督導檢查 創新是一個民族進步的靈魂，是一個政黨永葆生機的源泉。

對于黨建工作來說，沒有創新就沒有出路。近年來，市委在明確督查的操作主體和主要內容基礎上，堅持在解決“怎么查”問題上下功夫、做文章，以開展“點、線、面”式督查為著力點，推動了基層黨建工作責任制落實。

一是從“點”上隨機查?？h（市）區委是深化“三級聯創”活動的“領跑者”，縣級領導干部是落實黨建責任制的“帶頭人”。為此，凡涉及基層組織建設工作方面的各種實地調研、督導檢查，市委組織部堅持將縣（市）區委書記、縣（市）區長、縣（市）區委副書記和縣（市）區委常委、組織部長等四人，到各自基層黨建聯系點指導開展工作情況作為必查內容。今年6月底，市委組織部分7組對上半年后進轉化工作進行了督導檢查，在召開村級班子座談和入戶走訪調查基礎上，全市通報了縣級干部到點工作情況。表揚了高邑、平山、藁城等地縣（市）委書記發揮表率作用，深入一線暗訪掌握情況，幫助聯系點擺脫后進面貌;批評了個別縣級干部不履行黨建職責，不按要求分包聯系點或到點工作走馬觀花、不解決實際問題。這一作法起到了“牽一發而動全身”的作用，在全市縣級包村干部中引起強烈反響。

二是從“線”上重點查。開展自下而上黨組織書記述職，是檢驗基層黨建責任制落實情況的重要手段。近年來，按照省委統一安排部署，市委認真開展了縣鄉黨委書記履行黨建職責大會述職，探索實施了半年一次的書面述職。今年4月26日，市委召開了各縣（市）區委書記履行基層黨建工作職責專項述職會議。與

會人員在聽取縣（市）區委書記述職的同時，觀摩了反映每位書記履職盡責情況的專題片，音像并茂，深化了會議效果。在抓好縣（市）區委書記述職的基礎上，每年7月份和12月份，市委組織部分別備案24個縣（市）區開展鄉鎮黨委書記大會述職的具體日期，屆時派員參加，并以全市通報形式總結工作、交流作法。同時，從2005年開始，在全市農村黨組織書記中，推行了每半年“向鄉鎮黨委和黨員村民代表雙向述職、接受鄉鎮黨委和黨員村民代表雙向測評”的“雙述雙評”制度，市委組織部有重點地參加了辛集、正定等的農村黨組織書記“雙述雙評”大會。通過督導檢查自下而上黨組織書記述職情況，掌握了全市基層組織建設工作中存在的突出問題和主要矛盾，為有針對性地加強和改進工作奠定了基礎。

三是從“面”上推磨查。基層組織建設工作點多面廣，任務繁重。為保證開展監督檢查的時效性，把基層黨建責任制落在實處，市委結合不同時期的中心任務，組織各縣（市）區委開展了“推磨式互查”，既為市委科學決策提供了依據，又促進了各兄弟縣（市）區之間相互交流，實現了“雙贏”。在檢查過程中，通過實地查看、入戶走訪、座談測評等形式，隨機解剖被查對象1個鄉鎮所有農村，以上評上、以點映面，促進了各縣（市）區之間，取長補短，共同提高。2005年以來，市委先后圍繞基層黨建考核、農村黨組織換屆選舉、后進轉化和集中整頓、村級組織活動場所建設等具體工作，組織各縣（市）區開展了12次推磨式互查。去

年以來，為加強村級組織活動場所建設工作，我們把各縣（市）區分為山區、丘陵、平原等三種地貌類型，每季度至少組織同類型縣（市）區之間推磨查一次，保證相互之間可學可比。各地通過相互借鑒交流，確保了全市600個村級新建場所在今年7月底前全部投入使用。

三、抓責任、促落實，實施“考責、問效”式掛帳詢談近年來，市委通過督查追責問效，前移了發現和解決問題的關口，進一步加強和改進了薄弱環節，提高了全市基層組織建設整體水平，推動了基層黨建工作責任制的落實。

一是執行了掛帳督導和定期通報制度。2004年9月，市委組織部制發了《關于在全市實行基層組織建設工作掛帳督導和通報制度的意見》（石組[2004]27號）。市、縣兩級組織部門按照“分級負責、目標量化、內容規范”的原則，普遍建立了工作臺帳。通過定期調度、互查聯查、不定期暗訪等方式，對市委部署的每一項工作及時進行督辦，每季度進行一次面上通報。市委組織部針對個別工作拖沓、標準不高的縣（市）區，通過全市通報和下發《基層組織建設工作督辦卡》，跟蹤督導黨建責任制運行情況，保證了工作落實。2006年，市委組織部共制發市委《基層組織建設工作情況通報》129期，其中，涉及總結交流全市面上工作開展情況，通報個別縣（市）區有關工作落實不力的近30期。

二是堅持了給縣（市）區委書記寄信函詢。通過督導檢查發現，有的地方由于落實黨建責任制不到位，造成某些工作進展緩

慢、效果不明顯的問題和現象，均與本地縣（市）區委書記重視不夠、調度不多、沒有把黨建責任制牢牢抓在手上有直接關系。因此，從2004年以來，我們堅持以市委組織部名義給有關縣（市）區委書記寄信函詢，指出督導檢查中發現的問題和不足，明確下步努力方向，提出整改意見。有的縣委書記接到督辦信函后，立即形成書面報告，就單項工作進展情況向市委進行了專題匯報;有的及時召開常委會議，有針對性地進行專題研究部署。據統計，去年10月份以來，我們先后圍繞村級組織活動場所建設、農村“兩委”換屆、后進轉化等工作寄送督辦信80余封，取得了較好效果。

三是推行了約談質詢鄉村黨組織書記制度。為切實掌握基層組織建設重點工作進展情況，檢驗責任制落實成效，我市推行了直接約談質詢鄉村黨組織書記制度。市委組織部結合每季度一次的大規模明查暗訪情況，在通報全市基礎上，對落實不力、效果不明顯的重點鄉村，由市委組織部分管領導直接約談質詢鄉村黨組織負責人，要求當場說明情況，提出整改時限。同時，市委組織部建立了約談質詢工作臺帳，詳細記錄約談質詢事由、時間、對象、落實情況等內容，并作為年終基層黨建工作專項考核的減扣分依據之一。今年以來，針對場所建設和農村“兩委”換屆工作，直接約談質詢縣（市）區委組織部主管副部長、鄉鎮黨委書記60余人次，有力促進了工作落實。

第二篇：關于消防安全目標管理責任制落實情況督查考評的

壽坑政[2009]155號

關于消防安全目標管理責任制落實情況督查考評的通報

各村委會、各企事業單位：

為進一步落實消防安全責任制，對2009年全鄉各村委會、各企事業單位消防安全工作情況進行了督查考評，現將考核情況通報如下：各單位對消防安全工作都高度重視，消防工作有部署，有落實。但工作開展很不平衡。有的村沒有建消防栓，有的企業沒有裝備滅火器?，F將考核名次通報如下：

(一)村委會類

一類村：芎坑、司前村、李家洋、上東、小東、半嶺洋6個村二類村：坑底、浩溪、地源、溫當洋、地頭、長嶺、山前、地洋、龍溪、龍井、陳家坑、歸洋、大嶺、林山14個村

(二)企業類

一類企業：楊梅州電站、地前電站

二類企業：地頭股份電站

三類企業：竹下竹制品廠、玉壺榮昌木制品工藝廠

(三)事業單位類

一類單位：坑底供電所、坑底中學、坑底中心小學、鄉派出所、坑底信用社、坑底衛生院、林業站、電信所、郵政所。

二類單位：坑底糧站、供銷社。

希望先進的單位，再接再厲，使工作再上一個臺階，不夠的單位要引以為戒，認真學習先進單位的經驗，迎頭趕上，爭取今年工作有一個新起色。

坑底鄉人民政府

2009年12月30日

第三篇：圍繞重點抓督查強化措施促落實（xiexiebang推薦）

圍繞重點抓督查強化措施促落實

宿州市埇橋區人民政府督查室

（二○一二年六月五日）

開展政務督查工作是各級政府及其辦公室工作的重要組成部分，是確保各級政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的重要環節，是確保政令暢通的重要抓手。近年來，我區認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實意見的通知》（皖政辦?2008?59號）精神，加強領導、完善制度、突出重點、強化措施，切實履行好督促檢查工作職責，扎實完成督促檢查工作任務，政務督查工作水平日益提高，有力地推進了區政府各項工作的落實。

一、完善體制抓督查

我區政務督查工作在區長領導下，由常務副區長直接領導，區政府辦公室主任直接負責。區政府督查室具體承辦對各鄉鎮人民政府、各街道辦事處和區政府各部門督查工作的組織、指導、監督，并負責全區政府系統督查網絡的建設。政務督查堅持奉旨行事，凡以區政府名義對全局性、全區性工作開展督促檢查，必須經同級人民政府批準，由區政府督查室牽頭組織督查督辦、綜合審核上報，區直有關部門、有關鄉鎮、街道具體承辦。以區政府名義對上級重大決策和 1

區委、區政府重要工作部署進行督促檢查，由區政府督查室會同主辦部門負責組織制定總體方案，組成政府督查組，開展督查活動。

二、突出重點抓督查

政府工作千頭萬緒，政務督查的范圍必然十分寬泛。為了提高工作效率，強化執行力，確保決策部署快速落實。我區政務督查堅持突出重點，兼顧一般，做到綱舉目張。一是明確督查的重點范圍，主要是：

1、政府重大決策、重要工作部署和文件的貫徹落實情況；

2、政府全體會議、常務會議等重要會議議定事項，政府工作目標任務完成情況；

3、領導同志重要批示和交辦事項落實情況；

4、人大代表建議、政協委員提案的辦理情況；

5、領導交辦的其他事項。二是抓住督查的重點環節。如重大決策部署看落實、看問題、看解決措施；重點項目和目標任務看時間節點、看工作進度，看實際效果；領導批示看辦理速度、看辦理態度、看辦理質量。通過突出重點抓督查，及時發現并解決了主要矛盾和主要問題，充分發揮了以點促面的作用，有力推動了整體工作的開展。

三、規范程序抓督查

政務督查必須嚴格審批程序，實行立項制度。根據督辦事項的來源不同，我區實行了層級立項：

1、對上級黨委政府領導同志的重要批示和交辦事項，區政府督查室按照區

委、區政府領導的批辦意見立項并組織實施；

2、區委、區政府領導同志關于政府工作重要批示，區政府重要工作部署，以及區政府常務會、區長辦公會等重要會議議定事項的督查督辦，區政府督查室直接立項并負責組織實施；

3、以區政府名義組織全區性政務督查活動，由區政府督查室與有關部門銜接后，提出立項方案，報區政府辦公室負責人、分管副區長或區長批準實施；

4、對人民群眾反映的突出問題進行督查，由區政府督查室提出立項方案，報區政府辦公室負責人批準后實施。

5、區政府各部門自行組織的政務督查活動，由主辦部門立項、發督查通知，督查事項落實結果，函送區政府督查室。

為了組織實施好政務督查，區政府督查室還會同主辦部門精心擬定督查方案。督查方案包括督查內容、督查范圍、督查方式、督查時間、人員組織、工作要求等項內容。督查活動實施中，督查人員恪盡職守，真督實查。通過開座談會、個別走訪、實地查看、問卷調查、明查暗訪等方式，調查了解真實情況，掌握第一手材料。在督查過程中，督查組注意及時與當地黨委、政府或部門通報情況、交換意見，提高督查成效。督查活動結束后，由主辦部門及時向政府寫出有情況、有分析、有建議的督查工作總結報告。對督查中發現的突出問題，報經政府有關領導同意后，由區政府督查室下發《整改通知書》，并進行跟蹤督查，督促責任單位在規定的期限內整改到位。

四、強化措施抓督查

政府督查機構要正確運用好黨委、政府授予的督查活動組織協調權、情況調查核實權、問題處理及公務員獎懲建議權、工作情況通報權，努力促進工作落實，確保政令暢通。對區委區政府部署的每一項督查活動，區政府督查室都認真核查，歸納總結，做到事事有著落、件件有回音，充分發揮好政府工作的耳目作用、參謀作用，為完善政府決策和再決策提出合理建議和依據，促進決策的科學性。為了保證督查結論的客觀公正、準確真實，我區在政務督查中堅持做到說真話，報實情，使實勁，動真格，力戒回避矛盾、掩蓋問題、淺嘗輒止，搞形式主義，報喜不報憂，甚至虛報浮夸。對貫徹落實上級批示、決議、決定態度不積極、行動不迅速、效果不明顯的，通報批評；對陽奉陰違、搞“上有政策、下有對策”的，堅決制止，嚴肅查處，樹立督查機構的權威。加強與區委督查室的協調配合，充分發揮督查整體功能。對于區委區政府的重大決策積極開展聯合督查；對于領導批示件的辦理督查，及時互通交流信息，共同促進辦理事項的落實。另外，我區還將政務督查工作同區政府對各鄉鎮政府、各街道辦事處、區政府各部門的目標管理考核結合起來，單獨賦以相應的考核分值，強化了督查工作的約束力，提高了考核結果的準確性、科學性。

第四篇：創新機制抓督查 助推決策促落實

創新機制抓督查 助推決策促落實

今年以來，臺前縣以持續開展

“一創雙優”活動為動力，堅持把工作重點放在出實招、抓落實、求實效上，積極探索督查工作的新機制、新辦法，形成了層次分明、責任明確、上下聯動的大督查工作格局，強力推進了富裕和諧美麗新臺前建設步伐。

一、強化責任，創新督查方式

督促檢查是重要的領導方法和領導環節，我們注重督查方式的創新，從領導著手，增強督查工作的權威性，對決策落實起到了極大的促進作用。一是成立組織，提高督查層次。圍繞促進黨委、政府重大決策和重要部署的落實，我們建立了以縣委副書記為組長的臺前縣督查工作領導小組

（臺文〔2011〕72號），形成了縣級領導抓督查、抓落實的責任制，按照分工要求，將督查任務分解細化，逐一落實到每位縣級領導身上，使每一位領導同志既擔當起了指揮員、調度員的角色，又擔當起了巡視員、督查員的角色，從而把縣級領導抓落實的工作納入了經?；?、制度化、規范化的軌道。二是領導帶頭，實施現場督查。縣委、縣政府主要領導既做指揮員，又當戰斗員，既抓決策落實的宏觀指導，又經常深入基層現場辦公，督促檢查落實情況，今年以來，縣領導現場辦公 50余次，及時協調解決了工作中存在的困難和問題，助推了全縣經濟社會又好又快發展。同時，組織縣四大班子領導每季度開展 1次集體督查調研，對調研過程中發現的問題和不足及時點評協調解決，助推了各項工作的落實。三是建立臺賬，助推決策促落實

加強運行管理?？h委、縣政府督查室在年初對縣委全會、經濟工作會和政府工作報告等重要會議上確定的重點工作、重要部署進行責任分解，建立了臺前縣綜合工作臺賬，用臺賬推進工作，逐步建立工作主辦制、逐級負責制、限期辦結制、跟蹤督辦制、協調聯動制、媒體互動制等各項督查工作制度，積極探索臺賬式管理長效機制，對納入臺賬的重要決策事項、重點工作進展情況按月匯總，隨時掌握工作進度，及時向領導反饋臺賬進展情況，跟蹤問效，增強了各單位“一把手”抓落實的責任心，形成了“領導抓、抓領導”的督查工作運行

機制。

二、突出重點，創新督查內容

為確保督查實效，我們緊緊圍繞產業集聚區建設、城鄉建設綜合提升工程、農業農村等全縣重點工作，圍繞羽絨、化工、汽車配件等具有比較優勢的七大主導產業，圍繞群眾關心的新型農村社區建設等熱點問題抓督查。一是突出重點督大事。對縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關經濟發展大局的農業農村、項目建設、招商引資、城鄉建設綜合提升工程等重點工作，打破“年初建賬、年終查賬、年底交賬”的督查常規，建立縣級領導包重點項目、重點工作責任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作，解決好一個個具體問題，始終保持對全縣重

點工作的強大推動力。同時，緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞城中村改造、片區開發、業務用房、農業農村五項重點工作、城鄉建設綜合提升工程等工作開展專項督查，今年以來，共開展階段性重點工作督查 30余次，確保了各項目標任務和部署要求真正落到實處。二是突出優勢督特色。結合臺前實際，在全縣篩選了化工、羽絨服裝、機動車配件、橡膠、食品、造紙彩印包裝、物流等具有比較優勢的七大重點產業，制定下發了《關于調整臺前縣重點產業領導小組的通知》（臺文〔2011〕66號），明確每個產業由一名縣委常委牽頭，主要負責聯系、協調和督促、指導七個重點產業的發展，及時協調解決產業規劃、產業發展、產業招商等方面的困難和問題，推進重點產業的培育壯大，更好的發揮產業集群、產業配套效應，帶動全縣經濟又好又快發展。三是突出載體督推進。產業集聚區是加快工業經濟發展的良好載體，是壯大工業經濟實力的主戰場，產業集聚區建設的好壞、快慢直接影響我縣

“工業強縣”的進程。我們緊緊圍繞這一載體，繼續落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，進一步細化重點項目和基礎設施建設臺賬，按照時間節點抓督導推進，及時協調解決企業生產運營中的困難和問題，確保產業集聚區建設順利實施。截止目前，產業集聚區累計完成投資 32.1億元，入駐企業59個，產業集聚效應逐步顯現。四是突出熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。今年以來，我們把維護社會穩定作為督促檢查的一項重要內容，加強與山東毗鄰地區“聯防、聯調、聯治”工作，及時妥善有效化解了各類矛盾糾紛 20余起，促進了豫魯邊界的和諧穩定。

三、加大力度，創新督查方法

督查的效果取決于督查的力度，督查的力度有賴于方法的改進。近年來，我們積極改進督查方法，有效地推動了各項工作的落實。一是聯合督查。對全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，堅持從實際出發，變黨委督查部門的“單兵”督查為黨政部門聯合的“兵團”作戰，避免了重復督查，降低了督查成本，縮短了督查周期，提高了督查實效，形成了較強的督查合力。如今年 10月份，為加快推進縣產業集聚區項目建設和城鄉建設綜合提升工程推進，縣委督查室聯合縣政府督查室，深入實地對產業集聚區項目逐個督導，及時把督導情況通過《臺前督查》的形式向領導反饋，強力推進了洽談項目早落地、落地項目早建設，建設項目早投產、投產項目早收益，促進了全縣經濟社會的發展。二是一線督查。工作的落實，重點在基層，難點也在基層。為此，我們積極推行一線督查，即領導在一線指揮，干部在一線工作，業績在一線創造，經驗在一線總結，問題在一線解決，變在辦公室坐鎮指揮為針對問題在一線調度，確保重點工作落到實處。三是輿論督查。一方面，利用電視臺大力宣傳真抓實干的先進典型，正面引導，凝聚人心，振奮精神，形成合力；另一方面，將督查結果公開，接受輿論監

督，既增加了工作透明度，又增強了干事創業的壓力和責任感，確保了各項工作按期保質保量完成。今年 10月份，縣委督查室、縣政府督查室聯合縣廣播電視臺開展了對產業集聚區項目建設和城鄉建設綜合提升工程進行電視督查訪談，訪談對象為各鄉鎮、縣直部門主要負責人，訪談內容為今年以來工作任務完成情況、存在的主要問題和下步采取的主要措施，并將訪談內容在臺前縣新聞聯播黃金時段播放，切實把工作置于領導和群眾的監督之下，強力推進了集聚區建設和城鄉建設綜合提升工程進展。四是暗訪督查。針對一些地方和部門存在的“有令不行，有禁不止”等現象，督查部門經常深入基層，深入群眾，開展暗訪活動，掌握實際情況，解決實際問題。如針對全市“工作日中午不飲酒”的硬性規定，組成了由縣委督查室牽頭，縣紀委、公安、宣教、廣電等部門參與的督查組，定期不定期的到山東陽谷、梁山等周邊縣區酒店進行明查暗訪，有效地促進了該項工作的落實。五是調研督查。在為領導提供全面、客觀、翔實的“第一手材料”的同時，我們注重從深層次上考慮問題，對制約工作進展的難點問題深入調查研究，提出有針對性的督查意見、建議，形成調研報告向領導及有關部門進行反饋，為領導提供了有價值的決策依據。如在城中村改造過程中，我們深入每個村進行督查調研，找出了存在進展不平衡、賠付比例不統一等問題，提出了解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府定政策、作決策提供了直接依據。六是問責督查。我們注重加強對各單位、各部門落實上級和縣委、縣政府各項決策部署以及全縣重點工作推進完成情況的監督檢查，對工作推進較快、效果明顯的單位主要負責人進行通報

表彰，對未按時間節點正常推進的嚴格實施問責。這種督查與問責聯動的做法，形成了工作推進和干部素質提高的“雙動力”，全市上下精神狀態明顯轉變，干事創業熱情高漲，執行力顯著增強，有力促進了縣委、縣政府各項決策部署的推進和落實。

（作者單位：中共河南省濮陽市臺前縣縣委常委、辦公室主任）

文化廣角“領導無知識，越有權力越可怕”

聯合國教科文組織提出了“終身學習”的理念，包含要學會學習、學會做事、學會共處、學會生存，這就大大拓展了學習就是學文化、就是讀書的傳統認識。而實現科學發展，轉變發展方式，加強和改善社會管理，都是新形勢下黨員干部面臨的新課題。

黨員干部要做好工作，更要搞好理論武裝，最根本的是要端正學習目的。如果領導講的話，下級不認同、群眾不買賬，不是藐視領導的職位和權威，而是因為領導不具備讓他們信服的品格、知識和能力。領導的無能，從最根本上源自無知。群眾對領導干部在知識上的要求比一般人要高得多，當有的領導干部在講話中暴露出常識破綻，被群眾當作笑話流傳時，損害的不僅是個人形象，還有人們對黨組織的信賴感。這里有一種說法，就是“領導干部的行為不端，越有‘精神’越可怕；領導無知識，越有權力越可怕?！?/p>

領導干部理論武裝中存在的問題，看起來是認識問題，其實最重要的是事業心、責任心問題。一個領導干部如果千方百計要在自己負責的部門和地區開創新局面，就會感到面臨的難題太多，要學的東西太多，感到知識和能力的不足。毛澤東說“三天不學習，趕不上劉少奇”，劉少奇說“一天不用功，趕不上毛澤東”，印證的就是兩位偉人勤奮學習、奮斗不止的一生。因此，胡錦濤同志要求“全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作為對干部學習的要求，充分說明了中央對用中國特色社會主義理論武裝干部問題的高度重視。

第五篇：堅持三同步三為主強化督查促落實

堅持三同步三為主強化督查促落實

去年以來，我們圍繞提高督工作實效，堅持“三同步、三主”，著力創新督查方法和技，有效地推動了省委和市委決的落實。

我們的做法是：一，堅持明督與暗查同步，查問題為主，著力把督查工作實。以往，我們在督促檢查工時，一般是聽報告、看亮點，少深入一線、直面問題，重督查、重褒輕貶、重成績輕問題現象比較普遍，這既影響了督的實效性，也弱化了督查的權性，使督查效果大打折扣。近來，我們堅持明督與暗查并舉，取“找茬”式的逆向思維考慮查工作，直接深入一線，著力查找影響決策落實的因素上下夫，收到了良好的效果。在去受到市領導批示的46項督查果中，這類督查占到了80%。如，在一次督查活動中，我們解到萊鋼大型H型鋼工地由于邊村民阻撓施工，嚴重影響了工程進度。經過現場走訪，深入研，我們發現這是一起個別人意組織策劃、破壞發展環境的惡性事件。通過對大量第一手資的分析，我們向市委提出了加強宣傳教育、加大施工力度和依法打擊策劃組織破壞施工的行為三條建議，得到了市委主要領導的批示肯定。根據領導批示，各部門以發展為重，全力維護萊蕪的發展環境，加大處理力度，迅速、妥善地解決了這一問題，確保了大型H型鋼項目如期建成投產。再如，濟萊青高速公路萊蕪段建設，是全省的重點項目，更是萊蕪的發展線、生命線工程。這個工程在我市境內有54公里建設任務，涉及5個鄉鎮、57個村莊，共有160個施工隊、3660多名施工人員。為了給工程建設創造良好環境，我們組織專門督查隊伍深入工地，實地調研可能存在的影響工程建設的因素。在這個過程中，我們了解到群眾因拆遷、清障和工程補償等與施工方時有摩擦。針對這個問題，我們提出建立三級安全防控網絡、強化宣傳引導、嚴打違法犯罪和加強危險爆炸物品管理等建議，并形成督查報告。這一督查報告被市分管領導批示后，市公安機關會同各區研究制定了具體措施，確保了工程建設的順利進行。這種從一線發現問題后直報領導，根據領導批示而立項督辦的逆向督查方式，不僅有利于問題的快速解決，提高督查效率，也改變了基層報喜不報憂的現象。

二，堅持抓重點與抓落實同步，以抓落實為主，著力把督查工作做細。抓督查必須突出重點，抓住黨委的重大決策來進行，但是抓重點不等于大而化之，必須大處著眼，小處著手，在抓落實上下功夫。我們在督查工作中，堅持緊跟市委重大決策部署，緊扣《全市重點工作安排》，緊抓基層反映最強烈的問題，從具體事項切入，以具體問題的解決促進整體工作的突破。比如：為把我市建設成為適宜居住、有利創業的“綠色鋼城”，市委、市政府決定在全市開展創建“國家園林城市”、“國家環保模范城市”和鞏固“國家衛生城市”成果的活動。我們緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以查找綜合整治中容易忽略和沒有落實的問題為切入點展開督查。先后就井蓋缺失、路燈“失明”和城區夜晚隨意拋棄垃圾等10多個具體問題，提出了解決方案和措施，得到了市領導批示，有效地促進了這些問題的解決。對容易出現反復的重點、難點問題，我們堅持盯住不放，一查到底，務求水落石出。比如：為更好地貫徹落實科學發展觀，我們緊緊抓住污水治理這個難點，圍繞解決牟汶河等境內主要河流沿岸污染、城市污水排放和重點企業排污等問題，組織環保、監察等有關部門，在半年內先后進行了8次集中督查，共檢查各類建設項目1216個，依法強制關停土、小企業174家，從嚴查處違法行為22起，使排污明顯減少。這種由具體問題入手抓工作落實的方法，使督查工作具有了針對性，起到了以小促大的作用。實踐使我們體會到，抓住具體問題去督查，才能促進重點工作落實。

三，堅持抓督查與提建議同步，以提建議為主，著力把督查工作做深。我們堅持在督查的同時，做好調研工作，不僅找出影響決策落實的因素，而且積極提出解決問題的辦法和建議，著力把督查工作做深，收到了較好效果。

一是當好“事前諸葛亮”。在市委作出重大決策之前，我們主動介入，超前考慮市委決策需求，將在督查實踐中形成的意見進行梳理，向市委提出有針對性的建議。如：去年初，為配合“南水北調”項目涉及我市的10項重點工程和環境治理，我們深入牟汶河兩岸現場調研，針對河水污染、河堤損壞和生態環境惡化等突出問題，提出了實施河道治理、污染防治、生態綠化和開發利用四大工程的建議，這個建議被市委采納后，形成了《牟汶河綜合治理行動綱要》?！赌层牒泳C合治理行動綱要》實施僅一年多時間，牟汶河昔日碧水藍天的場景就得以重現，這既為兩岸工農業用水提供了保障，也帶動了沿河旅游業和房地產業的發展。目前，牟汶河兩岸已初步形成了集經濟效益、社會效益和生態效益于一體的綠色景觀帶和特色產業帶。又如：今年初，市委主要領導在一些場合提到建設創新型城市構想后，我們立即組織力量對全市的創新情況進行了督查調研，在總結經驗、查擺問題的基礎上，積極延伸思考，提出了以開展“工作創新獎”評選活動為抓手，引導、促進創新型城市建設的建議。市委召開常委會議聽取了我們的匯報，研究、通過了我們提出的建議，并印發了《關于在全市開展“工作創新獎”評選活動的意見》。迅速在全市掀起了積極改革、爭創一流的濃厚氛圍，探索出了“用直補方式解決城市低收入家庭住房難”“用市場化手段創新城中村改造方式”“用焦點訪談方式強化廉政建設”等創新舉措，加快了創新型城市建設。

二是當好“事后諸葛亮”。在向市委反饋落實情況時，既反映問題，又提出建議，為領導決策提供可行性預案。在去年被市領導批示的督查報告中，有80%以上的督查報告在反映問題的同時，還有針對性地提出了解決問題的具體建議和辦法，有些督查報告近似于工作方案，被領導批示后就直接付與實施。比如：今年，我們對廉租房、經濟房貨幣直補和工作創新等工作落實情況進行督查后，針對發現的問題，提出了出臺實施辦法、搭建交流平臺和建立房源信息庫等建議，受到市委領導批示肯定。從督辦情況看，這些建議均已落實，效果很好。特別是對“工作創新”獎的督查，使很多單位從不了解、不重視文件變為積極落實、申報，有力地發揮了督查在落實中的“助推器”作用。這種既督查又調研，督查與調研結合的督查方式，使督查過程變成了出主意、當參謀的過程，不僅使督查在調研中得到了深化，也使調研在督查中更加有的放矢，增強了針對性和實效性；既有效地促進了決策落實，又使決策在落實中不斷得以完善。實踐使我們深深體會到，有調研、有建議的督查才是有深度的督查。