第一篇：城市規劃法規與管理——昆明中心區停車場交通調研任務書

城市規劃法規與管理

專題調研之——昆明城市中心商務區停車場（庫）交通調研 任務書

一、專題研究的背景

停車場是城市交通基礎設施的重要組成部分，公共停車場具有“準公共物品”的特點；非公共停車位具有房地產的特性，其供需狀況對城市空間供應也有很大的影響。停車場與一般商品不同，具有三個特點，一是不可儲存性，表現在非高峰時段容量過剩，高峰時段容量不足；二是不可運輸性，體現在無法實行空間上的調節，如不能把邊緣地區停車場的剩余容量輸送到中心區去；三是作為社會資源的有限性，從常識的角度來講，一輛車至少要占用一個停車位，與道路交通相比，停車位的總需求是“剛性”的。鑒于我國城市土地資源緊張，城市停車場的供應與需求始終存在著矛盾。

機動車總是在“停”與“行”兩種狀態之間轉化，“行”狀態需要道路條件，“停”狀態則要求停車場來保證。隨著我國近年來城市經濟的繁榮，城市化進程的加快，城市道路車輛交通量日益劇增，很多大中城市不僅出現了動態交通的嚴重阻塞，而且不同程度地發生了占道停車、違章停車，從而進一步加劇交通阻塞，導致交通事故上升。城市“停車難”狀況已引起各方人士的關注。但長期以來，我國城市停車場建設問題未受到應有的重視，歷史“欠帳”很多，問題日益嚴重，據有關部門預測2010年城市汽車保有量將是90年代中期的4倍以上，可以預見城市交通問題將更加嚴重，特別是城市停車問題很可能成為實施國家汽車產業政策和城市道路交通政策的“瓶頸”，應引起國家有關部門和各城市政府的高度重視。發達國家從50年代開始深入研究城市停車問題，如美國在1956年針對停車特性與城市規模的關系進行了研究，根據近70個城市的調查結果總結出《城市停車指南》（Parking Guide for Cities）。50年代末60年代初進行了CBD停車的研究，并于1965年出版了《城市中心停車》（Parking in the City Center）。1971年出版的《停車指導原則》（Parking Principle , Special Report ＃125）總結了111個城市的停車研究結果，其停車指標以城市人口為依據，特性指標有停車供應、設施使用、出行目的、停車集聚、持續時間、步行距離及周轉率等。香港運輸署1995年出版的《停車需求研究》中介紹了香港所進行的停車調查，該調查分為三大部分：一是現狀停車調查，目的是收集現狀停車設施供應情況，并為2001年—2006年停車供應預測提供基礎數據；二是停車特征調查，目的是建立不同用地性質與停車產生吸引之間的關系和停車需求模型。三是車輛擁有者偏好調查，目的是通過詢問，了解尋找車位時間、停車付費、乘坐公共交通的等候時間或步行時間等。日本1957年頒布了《停車場法》，大力推廣鼓勵路外停車場的建設。1962年提出了《機動車場所之確保法實施令》和《自動車保管場所確保法實施令》。美國根據城市交通的發展變化不斷加深對停車場規劃的認識，前后出了三個版本的《停車標準》（The Dimensions of Parking）。從美國的經驗來看，本世紀初到70年代，發達國家主要的注意力用于建設停車場，以減少交通擁擠。70年代后，逐步轉移到通過控制、管理停車活動，來改變人們的出行行為。

目前我國城市停車的嚴重狀況，其中既有管理體制、管理手段的問題，也有停車政策和規劃技術上的問題。當前急需參照發達國家的先進經驗，從政策、規劃入手，探討在我國城市化和機動化過程中，解決城市停車問題的途徑和方法，并將此理論、方法應用到實際建設中去，這對提高停車設施建設的決策科學化，提高投資的效益，改善交通環境，適應未來現代化城市交通發展的需求，具有深遠的社會經濟意義。

二、專題研究的特定范圍與研究對象和內容

調研范圍：

1、以昆明金馬碧雞坊及南屏街周邊（大型公共設施、超市、廣場、商場、步

行街等為主要元素）劃定相關范圍（需在衛星圖上劃定調查范圍）

2、以昆明北市區財富中心及周邊地區（大型公共設施、超市、廣場、商場、步行街等為主要元素）劃定相關范圍（需在衛星圖上劃定調查范圍）（全班36人，6人為單位一個組進行選題，1選題不允許超過3個，2選題不允許超過3個，確定選題范圍后不得改換。另在調研報告中需明確標出每個人的具體工作分配和工作量）

調研技術管理、法規相關支持：

《城市道路交通規劃設計規范》

《停車場規劃設計規則》

《城市地下空間開發利用管理規定》

《建筑設計防火規范》

《汽車庫建筑設計規范》

《城市公共交通站、場、廠設計規范》

《停車場建設和管理暫行規定》

國內建筑物配建停車指標體系

現狀板塊調查報告內容：

1、調查區域內現行的停車場（庫）政策及規定（圖示加文字方法表達）

2、調查區域的停車發展規劃（需檢索或查找相關技術資料），城市停車政策

與模型、國內建筑物配建停車指標體系

3、周邊區域交通流量分析及中心區停車設施供應與路網容量現狀

4、調查區域內的機動車停車現狀

● 調查區域內停車場（庫）數量、規模、與分布（比例、圖表、圖示表達）● 調查區域內停車場（庫）設計形式、停車方式、進出通道設置、出入口、流線與城市道路交通的銜接關系（圖示標志表達）

● 調查區域內停車場（庫）的主要服務指向性，服務輻射半徑與管理模式和收費模式（比例、圖表、圖示表達）

5、調查區域內的交通（節點）狀況及與停車場（庫）之間相互關系（影響和

制約）（比例、圖表、圖示文字表達）

6、調查區域內停車高峰時間段的停車場容量分析

調研分析板塊調查報告內容：

1、調查區域內的停車需求預測2、3、4、5、6、調研區域內建筑物配建停車場庫設置標準實施情況調研分析 調研區域內停車設施供應與路網容量平衡關系及停車設施規劃建設管理規定研究 動靜態交通的相互影響分析、停車場進出車流特征分析（條件及相應的設置容量要求、停車方式、進出通道要求、管理要求）。通過研究提出適合設置路上/邊停車、路外停車的道路交通環境 系統了解總結國內外外停車場政策與規劃的經驗，為研究該調研命題提供

參考和對比、針對于該調查區域內停車發展、城市停車管理等規劃政策、策略的建議

三、專題調研的成果要求及評分標準

1、相關論文、論述及研究成果的深入了解；相關規范與法規的熟讀和理解。

達到可以在調研、分析和論文的過程中學習調研方法和應用成熟理論。

2、ppt成果匯報（命題、研究范圍、對象、主要研究目標，現狀及分析結果、策略和建議；主要表達方式以圖表、比例、脈絡關系、數據分析為主，文字為輔）。——6人小組集體成果，評分比例占該調研的40%

3、論文（不得少于5000字，根據調研命題、提綱及調研任務書框架體系個人完成，符合論文格式要求和結構要求。要求命題突出、論文結構層次清晰，表達方式以文字，圖表、數據分析為主）

——個人成果，評分比例占該調研的60%

四、專題調研的時間要求及進度要求

1、整個調研課題開始到上交成果結束、歷時5周2、進度分配：

任務書講解：1課時

規定課時內提供課時：4課時

Ppt匯報：4課時ppt匯報時間：課題開始第三周周四

剩下部分以學生機動安排為主，不提供課程規定內課時

論文上交時間：課題開始第五周周四

第二篇：《城市規劃管理與法規》讀后感

《城市規劃管理與法規》讀后感

一座城市如何發展，將呈現怎樣的模式在世人面前，很大程度上最近讀了《城市規劃管理與法規》，它的核心內容是“一個矛盾與兩個問題”即管理者（規劃管理人員）與被管理者（城市規劃組織、編織著、建設活動的實施者）和管什么、如何管兩個問題。

城市管理是以城市的可持續發展為目的的，保障城市機體健康發展，以城市的物質要素包括人、財物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統做出綜合性協調、規劃、建設和控制活動。城市管理的內容有：城市的社會管理（人口管理（生育、人口遷移）+社會治安秩序管理（秩序、治安）+社區生活服務管理（服務設施、服務、信息管理）+城市文化管理（教育科學文化、思想道德））、城市的經濟管理（產業、一體化、經濟結構）、城市的生態環境管理（生態占用、碳足跡）基礎設施的建設。

在當下的社會，我們的日趨需求改變著城市的現狀，要求城市隨著人們的軌跡適應人類活動。在城市管理中，系統分析、決策科學化等。城市的當前弊端有：傳統的城市管理組織過于松散，管理法規不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多頭分散模式、綜合協調模式、實體管理模式、管理單一模式。

當然還有很多這樣的小知識，在我看了一下下之后，覺得受益頗多。但是，在我隔一段時間后想要機器某點就異常困難。我對關于城市規劃管理的歷史十分感興趣：中國實施的第一個五年計劃，是請前蘇聯的城市規劃大師幫忙的，在一個有學識的人的幫助下果然出現將我國的經濟倒退了很多年，嚴重影響了城市的發展。重點是這兩個運動徹底打壓城市規劃，將相關城市規劃的東西全都不留，不再設立關于城市規劃的課程等等。到了近代，由于鄧小平的改革開放，吸取了國外頗多經驗，又對近代的城市發展方向做了規劃（百年大計）使得我國經濟快速騰飛進入了第二個經濟的春天。

看著這段歷史后我知道一座城市規劃真的很重要，它對外關系著環境、經濟、人口等等制約因素。如果不好好規劃草率而行，那么這個城市的窮途末路就從制訂這一個規劃開始。所以，做好一項規劃真的很重要。對于個人來說，做好自身日常的規劃同樣也是不可小覷的。

第三篇：城市規劃管理與法規

北京建筑大學 本科生課程作業城市規劃管理與法規

班級：規10-1姓名：楊惠明

學號：2101021011321成績：

中國城市規劃管理現狀

摘要 ：城市規劃管理是促進城市經濟社會可持續性發展的一項重要工作，關系著城市規劃能否順利實施，并最終影響著城市居民的生活質量。文章分析了我國城市規劃管理中存在的若干問題，并給出了改進建議，以供管理人員借鑒。關鍵詞：城市規劃；行政責任；核心價值；發展趨勢

城市規劃管理又是一項協調城市空間布局，改善人居環境，促進城市經濟社會全面協調可持續發展的行政管理工作，它直接關系著城市規劃能否順利實施。進入21世紀以來，我國的城市化進程逐漸加快，房地產行業發展迅猛。再在此過程中，市場制度也在不斷更新，規劃管理方面的新問題紛至沓來。為保證城市房地產業的健康發展，提高居民生活質量，有必要對城市規劃管理中的問題進行梳理和總結。

1.我國城市規劃建設的現狀

1.1城市規劃隨意性

城市建設，規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要，規劃是城市建設的藍天，是城市建設的法律。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區街道，景觀綠化等建設都應該納入到城市規劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規劃經常被改變，表現出了很強的隨意性。究其原因有以下三個方面：第一，任何事物都是發展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領導的更替。第三，利益驅使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經濟利益操縱或誘導規劃的調整，從中牟利。這一切都使現階段部分城市的規劃出現了隨意性大特征。

1.2缺乏對文化遺產的保護意識

任何一個城市，從形成到發展，都有一個長期的歷史過程，伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現階段的舊城改造過程中，蘊涵了深厚文化底蘊的大量的文物古跡、風景名勝歷史文化街等遭到了嚴重破壞。

1.3生態環境破壞嚴重

良好的生態環境是實現城市可持續發展的基礎和條件，城市居民生活質量的高低不僅僅要看城市經濟的發展水平，城市設施的完善程度，還要看是否具有良好的生態環境。同時評價一個城市是否適宜于居住，并不在于城市規模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態環境，城市的規劃建設是否具有人性化，是否具備可持續發展的潛力。然而目前我國的城市規劃建設一方面帶來了社會經濟的發展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對城市的生態環境產生強烈的沖擊。

1.4追求速度忽視質量

在城市化的過程中，一些城市為了改變形象早出政績，大搞特搞獻禮工程，形象工程，片面追求建設的高速度，忽視客觀規律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財力的大量損失。

1.5規劃缺乏前瞻性

目前交通擁擠幾乎成為每個城市的通病，這除了與中國汽車業的迅速發展分不開，還有一個很重要原因就是在城市規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數量和寬度遠遠不能滿足需要，行路難的現象突出顯現出來。在許多舊城區中，人口密度大、公共設施缺乏、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴重影響了城市居住生活質量。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關，沒有在近期或是較長一段時期內給建設留有一定發展空間，導致了大量的拆遷現象。

2.我國城市規劃管理的現狀

2.1管理主體內部制約制度不健全

近年來，隨著我國城市規劃工作力度的加強，違法建設數量總體上有了明顯下降。超面積違法建設案件下降最為明顯，從2003年的37%下降到2008年的4%。這是與規劃許可后的監督檢查管理工作逐步走向規范化及全社會的法制意識不斷加強分不開的。目前嚴重違反城市規劃的開發活動較過去已大大減少。但與此同時，一些新的違法建設行為卻呈逐年增加的趨勢。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設罰款金額大幅度上升。總體上，涉及違法建設的單位量少面窄，但單個開發項目涉及違法的程度在加劇。

2.2“規劃審批權”的使用受限

目前，在我國大多數城市中，區規劃局受區政府和市規劃局的雙重領導。一般來說，區規劃局在“人、財、物”上均有區政府管理，只是在業務上由市規劃局領導。在領導負責制下，區規劃局的行政權力受到區政府的制約明顯大于市規劃局。我國負責城市規劃建設管理的各個部門和層次都不可避免地存在著一些部門和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門和單位的利益，這就難免會影響政策的貫徹和執行，從而造成政府失靈。當前，我國城市市區政府之間的協調并不充分，區規劃局在“規劃審批權”的行使上必然會因區政府的要求而放棄從全市整體利益出發的規劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區規劃區正當行使“規劃審批權”。盡管在全力監督機制上，備案制度可以發揮一定的監督作用，但存在著及時性的問題而造成監督乏力。

2.3缺乏公眾監督

在我國，許多時候的城市規劃決策，往往是只有領導者才是“決策者”，規劃決策權集中在書記、市長、四套班子及幾個規劃專家手上，是少數人閉門造車式的決策。規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人。地方政府和部門規劃自由裁量權貴大，對行政審批缺乏約束制度和監督機制。規劃主管部門既是規劃管理者又是規劃編制單位的直接上級和規劃的決策方，使得規劃編制和實施自始至終在規劃管理者的單方動作之中。這種決策主體的錯位使得規劃領域的決策呈現封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃決策背離城市規劃目標，公共利益的最優化被某些群體、個體利益所代替，最終使城市偏離良性的發展軌道。

3.我國城市規劃呈現的特點

一、城市規劃對城市發展失去調控作用。這種“規劃失效”表現為兩方面：一方面是許多城市總體規劃尚未到期，但城市建設規模已經完全突破原定的框框，許多城市為期20年的規劃指標在5年內“完成”已成為“常識”；另一方面總體規劃的實施進程滯后于規劃的期限。基礎設施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱為城市道路應安上拉鏈。

二、城鄉規劃體制分割，城郊接合部建設混亂。城市郊區的規劃管理沒有具體細則，因而在城市總體規劃編制過程中只能將其劃成空白地帶。實際工作中，規劃部門與土地管理部門采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區病”。

三、開發區規劃建設與城市總體規劃脫節，自成體系。各類開發區、大學城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨立進行規劃，肢解了城市的總體規劃，給城市的長遠健康發展埋下了隱患。

四、歷史建筑、城市風貌受到嚴重破壞。解放以來，我國城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時期，第二次是“文化大革命”時期，第三次是改革開放之后，借“改造舊城，消滅危房”等動人口號，使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了滅絕性的毀壞。

五、城市生態受到破壞，環境污染日益嚴重。80%的城市污水未經處理直接排放，導致農村河道、地下水源受到嚴重污染。全球十大污染最嚴重的城市，我國就占了八個。

4.小結

我國新時期的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。而隨著知識經濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發展的影響和推動將愈加強烈。因此，新世紀新時期的城市規劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強其社會調控的功能，以保證城市的發展與社會公平、效率和生態環境保護之間的最佳平衡。

參考文獻 ：

[1]甄峰，萬緒才，張越.21世紀中國城市發展與城市規劃.城市發展研究，1999，[2]許廣安.關于城市建設現狀存在一些問題的思考有色冶金設計與研究，2007，10(5).[3]吳丁杰，徐聰夏，圓圓.關于新時期城市規劃發展趨勢的兩點探討.和諧發展論壇.[4]任致遠.略論2l世紀我國城市規劃走勢[J].規劃師，1999，15(2).[5]林兆木，邵寧.跨世紀的發展道路研究.中國計劃出版社，1995.

第四篇：城市規劃管理與法規

一、名詞解釋

1.行政許可:指行政機關根據公民、法人、或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

2.行政立法:指國家行政機關依照法定權限和程序制定、修改和廢止行政法規、規章等規范性文件的活動。

3.行政指導：指行政主體為適應復雜多變的經濟和社會管理的需要，基于國家法律原則和政策，在其職責、任務或其所管轄的范圍內，在行政相對方的同意或協助下，靈活的運用非強制手段，有效地實現一定的行政目的，但不直接產生法律效果的行為。

4.物質文化遺產：具有歷史、藝術和科學價值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物，歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環境景色結合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城（街區、村鎮）。

5.非物質文化遺產：各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。6.臨時用地：由于建設工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、鎮規劃區內經批準后臨時使用的土地。

7.臨時建設：指經城市、縣人民政府的城鄉規劃主管部門批準，臨時建設并臨時性使用，必須在批準的使用期限內自行拆除的建筑物、構筑物、道路、其他設施等建設工程。8.城市紫線：指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。

9.城市綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。

10.城市藍線：指城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

11.城市黃線：指對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

12.集鎮：指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

13.風景名勝區：指經過特別法定程序，由國家和地方政府批準設立的“具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域”。

14.公務員：指行使國家行政權力，從事社會公務管理，提供公共服務的人員。15.公共政策：政府為處理社會公共事務而制定的行為規范。

16.建設用地規劃管理：指城鄉規劃主管部門根據城鄉規劃及其有關法律法規對于在城市、鎮規劃區內建設項目用地提供規劃條件，確定建設用地的定點位置、面積、范圍、審核建設工程總平面圖，核發建設用地規劃許可證等進行各項行政管理并依法實施行政許可工作的總稱。

17.基本農田：指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃而確定的不得占用的耕地。

二、簡答題

1.行政合法性原則 ①行政主體合法 ②行政權限合法 ③行政行為合法 ④行政程序合法 ⑤其他原則

2.行政合理性原則（合理性原則的產生是基于行政自由裁量權的存在）①行政的目的和動機合理 ②行政行為的內容和范圍合理 ③行政的行為和方式合理 ④行政的手段和措施合理 3.公共政策問題的基本條件 ①社會客觀現象

②大多數人對社會問題有所察覺并受其影響 ③利益與價值觀念的沖突 ④團體的活動與力量 ⑤政府的必要行動

4.行政應急性原則 ①存在明確無誤的緊急情況

②非法定機關行使緊急權力，事后應報法定機關予以確認 ③行政機關作出的應急行為應受有權機關的監督

④應急權力行使應該適當，將損害控制在最小程度和范圍內 5.行政溝通的原則

①高效率原則 ②高質量原則 ③民主化原則 6.歷史文化名城名鎮名村的申報材料 ①歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明 ②傳統格局和歷史風貌的現狀 ③保護范圍

④不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區的清單 ⑤保護工作情況、保護目標和保護要求 7.行政救濟的內容

①行政復議程序 ②行政賠償程序 ③行政監督檢查程序 8.城市規劃管理的重要方法類型 ①行政的方法（職位、職責、職權統一）

②法律的方法（規劃法、相關法律、法規、規章、規范）③經濟的方法（價格、稅收、獎金、罰款、信貸等）

④咨詢的方法（作用5個：建議、決策意見、審議意見、方案、咨詢）9.城鄉規劃法規體系的構成 ①法律（城鄉規劃法）②行政法規 ③地方性法規 ④部門規章 ⑤地方政府規章

10.城鄉規劃法規體系中，縱向體系和橫向體系的構成要點

①縱向體系：以《城鄉規劃法》為中心，實現國家立法(包括部門規章)與地方立法的相配套。②橫向體系：城鄉規劃領域之外的，與城鄉規劃有著密切聯系的相關法律、行政法規和有關部門規章等。11.行政法制監督的基本原則 ①依法行使職權的原則

②實事求是，重證據、重調查研究的原則 ③人人平等的原則

④教育與懲罰相結合、督察與改進工作相結合 ⑤專門工作和依靠群眾相結合的原則 12.行政法制監督的體系

①權力機關的監督 ②司法機關的監督

③行政機關內部監督 ④政治監督 ⑤社會監督 13.抗震防災編制應達到的目標

①當遭受多遇地震時，城市一般功能正常。

②當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命系統基本正常，重要工礦企業能正常或者很快恢復生產。

③當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統和生命線工程不遭受破壞，不發生嚴重的次生災害。

14.開展城鄉規劃管理的目的 ①維護社會公共利益 ②保護相關方面的合法權益

③促進經濟、社會、環境的全面、協調和可持續發展

④保障城鄉各項建設納入城鄉規劃的軌道，促進城鄉規劃的實施 15.行政法律責任構成要件（只有構成全部要件，才能追究其法律責任）①行為人的行為客觀上已構成違法及部分行政不當 ②行為人必須具備責任能力 ③行為人在主觀上必須有過錯

④行為人違法行為必須以法定職責或者法定義務為前提 16.建設項目選址規劃管理審核內容 ①建設項目的基本情況 ②建設項目與城鄉規劃的協調 ③城市項目與相關設施的銜接與配合 ④建設項目與周圍環境的和諧 17.居住區修建性詳細規劃的審核內容 ①居住區規劃設計基本原則 ②居住區用地平衡表 ③居住區規劃布局 ④居住區空間環境 ⑤住宅、公建、道路、綠地

18.城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容

①規劃區范圍 ②規劃區內建設用地規模 ③基礎設施和公共服務設施用地 ④水源地和水系 ⑤基本農田和綠化用地 ⑥環境保護 ⑦自然和歷史文化遺產保護 ⑧防災減災 19.省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改條件 ①上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的 ②行政區劃調整確需修改規劃的

③因國務院批準重大建設過程確需修改規劃的 ④經評估確需修改規劃的

⑤城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形 20.乙級城市規劃編制單位資質標準

①具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

②具有高級技術職稱占全部專業技術人員的比例不低于15%，其中高級城市規劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城鄉規劃專業人員不少于5人，其他專業人員不少于10人；

③達到省、自治區、直轄市城市規劃主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準； ④有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行； ⑤注冊資金不少于50萬元；

⑥有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10㎡。21.丙級城鄉規劃編制單位資質標準

①具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

②專業技術人員不少于20人，其中城市規劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業具有中級技術職稱的人員不少于5人； ③達到省、自治區、直轄市城市規劃主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準； ④有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行； ⑤注冊資金不少于20萬元；

⑥有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10㎡。22.歷史建筑保護單位規劃管理的原則和方法 原則：①歷史原真性 ②建筑的完整性

方法：①建筑本體保護(修繕、調整使用，特殊情況下整體移位，建筑主體保護，意向保護)②建筑環境保護（規劃保護控制區，環境整治，保護建筑安全）23.城市建設方面的方針政策

①深化住房制度改革，啟動住房消費，加快住房建設。全面落實住房分配貨幣化的各項政策；抓好政策配套，優化市場環境，加速住房金融服務體系的發展；進一步拓寬住宅建設領域，擴大住房需求，要如快經濟適用住房建設；團是積極推進住宅產業現代化，切實加強質量管理，改善住房供應。

②整頓和規范建設市場，確保建設工程質量。加強建設工程項目執法監察工作。

③加強城市基礎設施建設和城市管理，搞好風景名勝區的規劃和建設。首先要加大城市基礎設施建設力度。第二，加強風景名勝區規劃、建設和管理。以創建國林城市和評選中國人居獎為契機。抓好城市環境建設和管理。④進一步推進建設系統國有企業的改革和發展。

三、論述：出讓土地為何不需要選址意見書？

答：《城鄉規劃法》第三十六條前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。這是因為國有土地使用權有嘗使用制度全面推行之后，除劃撥使用土地的項目（主要是公益事業項目）外，都實行國有土地使用權有嘗使用的出讓方式。按照《城鄉規劃法》第三十八條規定，出讓地塊必須附具城鄉規劃主管部門提出的規劃條件。規劃條件要明確規定出讓地塊的面積、使用性質、建設強度、基礎設施、公共服務設施的配置原則等相關要求。這就是說，通過有償出讓方式取得國有土地使用權的建設項目本身就具有與城鄉規劃相符的明確的建設地址和建設條件，無須城鄉規劃主管部門在進行建設地址的選擇或確認，因此，不需要申請選址意見書。

第五篇：城市規劃管理與法規練習題

2011注冊城市規劃師輔導班講義之

城市規劃管理與法規

內部資料

中國工程建設技術協會

2011-09

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箱：chinajspx@163.com 城市規劃管理與法規練習題2

1.下列建設工程中哪些不屬于違法建設行為？

A.持有建設工程規劃許可證但改變了原設計的內部裝飾標準 B.持有臨時建設規劃許可證但改變了原設計的房間內部色彩 C.持有臨時建設規劃許可證但未經驗線就開工的D.持有建設工程規劃許可證但改變了建筑物的使用性質

2.在建筑工程規劃管理中，對建筑間距的控制不考慮哪些方面的因素？

A.消防安全因素 B.工程管線布置因素 C.建筑自身結構因素 D.建筑色彩因素

3.查處違法建設的程序是什么？

A.制止和立案登記、作出處罰決定、申請強制執行 B.罰款、沒收、強制拆除 C.立案、罰款

D.制止和立案登記、強制拆除、司法訴訟

4.哪項不屬于城市規劃實施行政檢查的內容？ A.道路規劃紅線釘界 B.復驗灰線 C.總平面布局

D.工程結構安全和構件質量

5.哪項是城市規劃實施行政檢查的特征？

A.以行政機關的名義進行、需征得建設單位同意和直接的法律依據 B.以司法手段進行、單向強制性和按領導批示 C.按領導批示、群眾舉報和內部規定為依據

D.以行政機關的名義進行、單向強制性和直接的法律依據

6.什么屬于市政交通工程規劃管理的內容？ A.沿路兩側建筑物 B.交通標示設置 C.道路橫斷面設置 D.道路立交結構材料

7.哪項不是規劃設計條件中的內容？ A.容積率控制要求

B.室內家具擺放要求 C.建筑形式色彩等要求 D.建筑規模控制要求

8.哪項是建設單位送審建筑方案時的材料？ A.總平面設計圖

B.國有土地使用證明 C.有關領導的批示文件

D.建設單位人員、財務等基本情況

9.在原使用土地上且不改變土地使用性質的建設工程、一般需經哪些規劃管理程序 A.申請規劃設計條件、送審建筑設計方案和申領建設工程規劃許可證 B.申領建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證

C.申請規劃設計條件、申請建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證 D.申報選址、申領“兩證”

10.哪項不是申請建設工程規劃許可證時應報送的材料？ A.建設地基地形圖 B.項目建議書批復

C.環保、消防、綠化等部門的審查意見 D.填寫的申請書

11.哪項是市政管線工程規劃管理的依據？

A.市政專業規劃、土地專業規劃和技術規范 B.城市規劃、市政專業規劃和建設單位要求 C.法律法規、城市規劃和技術規范 D.法律法規、市政專業投資計劃

12.哪些是影響建筑間距的因素？ A.只有日照因素 B.土地價格因素

C.日照間距就是建筑間距

D.日照、消防、衛生、施工、空間關系和其他因素

13.建設工程規劃管理的對象是？ A.各類建設單位

B.各建設、設計、施工單位 C.各類建筑物、構筑物 D.各城市土地使用者

14.哪些項目不需要申請《建設項目選址意見書》？ A.在本單位辦公用地上自建住宅的 B.新建項目需要使用土地的

C.擴建項目需要使用本單位以外土地的

D.在本單位辦公室用地上零星添建的附屬用房

15.哪些不屬于建設單位申請選址意見書時需要提供的材料？ A.申請書

B.建設項目建議書 C.現有用房房產證 D.選址要求的說明

16.項目選址意見書在什么階段核發？ A.建設項目建議書階段

B.建設計劃任務書下達階段 C.建設項目設計任務書階段 D.審批建設用地規劃許可證

17.哪項是建設用地管理的依據

A.項目選址管理的依據和結果，以及計劃部門的可研批復 B.城市規劃法和土地管理法 C.建設單位的用地申請 D.出讓與受讓雙方的協議

18.甲級規劃設計單位的年檢有誰負責？ A.建設部

B.省、自治區、直轄市城市規劃行政主管部門 C.市人民政府

D.由城市規劃行政主管部門報建設部審批

19.乙級城市規劃設計單位不能承擔哪項規劃設計？ A.50萬人以上城市總體規劃 B.各種詳細規劃

C.研究擬定大型工程項目選址意見書 D.當地各種專項規劃

20.項目任務書報批時，（）

A.必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書 B.可以暫時不附上選址意見書，事后及時補上 C.不需要選址意見書

D.是否需要視具體問題而定

21.《建設項目選址規劃管理辦法》適用范圍為（）

A.在城市行政區新建、擴建、改建工程項目，編制、審批項目建議書和設計任務書（可研報告）

B.在城市規劃區內新建、擴建、改建工程項目，編制、審批項目建議書和設計任務書 C.在城市建成區內新建、擴建、改建工程項目，編制、審批設計任務書

D.在城市市區、近郊區內新建、擴建、改建工程項目，編制、審批設計任務書

22.建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級規劃管理。其中，中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設項目，由（）核發選址意見書 A.省級城市規劃行政主管部門 B.國務院城市規劃行政主管部門

C.項目所在地上一級城市規劃行政主管部門

D.項目所在地縣、市人民政府城市規劃行政主管部門

23.編制城市規劃應當在（）運用城市設計 A.控制性詳細規劃階段 B.城市規劃各個階段 C.修建性詳細規劃階段

D.分區規劃階段書

24.建設單位和個人只有取得《建設工程規劃許可證》后，方可（）A.進行施工準備 B.進行開工建設 C.辦理開工手續

D.辦理各項建設手續

25.改變停車場的使用性質應由哪個部門批準（）

A.須經當地公安交通管理部門和城市規劃管理部門批準 B.須經當地公安交通管理部門批準

C.須經當地城市規劃主管部門同意，公安交通部門方可批準 D.須經當地公安交通管理部門和城市建設管理部門批準

26.《城市地下空間開發利用管理規定》的適用范圍（）A.城市地下空間的開發利用

B.城市地下空間的規劃、開發利用

C.編制城市規劃地下空間規劃

D.編制城市地下空間規劃，對城市規劃區范圍內的地下空間進行開發利用

27.《城市地下空間開發利用管理規定》中地下空間是指（）A.城市規劃區地表以下的空間 B.城市市區及郊區地表以下的空間

C.城市行政區范圍內的地表以下的空間

D.與人防行政管理區域一致

28.國家在村莊和集鎮內征用集體所有土地進行建設（）A.必須遵守《村莊和集鎮規劃建設管理條例》 B.不受《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的約束

C.既不受《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的約束，也不受《城市規劃法》的約束。D.視具體情況而定

29.在城市規劃區內的村莊和集鎮規劃的制定和實施依照（）A.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》

B.《城鎮體系規劃編制辦法》及《村莊和集鎮規劃建設管理條例》 C.《城市規劃法》及其實施條例D.視具體情況而定

30.縣級以上地方人民政府（）主管本行政區域內的村莊和集鎮規劃建設管理工作 A.建設行政主管部門 B.規劃行政主管部門

C.農村建設行政主管部門

D.農業經濟主管部門

31.村莊和集鎮規劃由（）負責組織編制，并監督實施 A.縣級以上城市規劃主管部門 B.縣級以上建設行政主管部門 C.鄉級人民政府

D.鄉級人民政府建設行政主管部門

32.歷史風貌地區規劃編制的內容和深度應達到什么標準？ A.相當于總體規劃 B.不低于現行詳細規劃

C.在分區規劃和詳細規劃之間 D.全部達到修建性詳規

33.哪些不是歷史建筑的保護方法？ A.拆除新建 B.修舊如故 C.整體位移 D.維護修繕

34.哪些不屬于歷史文化保護區的內容？ A.新建大型居住區 B.古村鎮

C.有民族特色街區

D.有傳統風貌的建筑群

35.我國歷史文化名城有哪些級別？ A.國家級

B.國家級和省、自治區、直轄市級別 C.國家級、省市級和地縣級 D.國家級、部級和市級

36.規劃和土地對建設用地管理的區別是什么？

A.規劃管理負有實施城市規劃責任而土地管理負有國家土地管理制度責任 B.規劃管理是在城市規劃區內而土地管理是在城市規劃區外 C.規劃管理負責國土地管理負責集體土地 D.規劃管理負責非耕地而土地管理負責耕地

37.哪項屬于建設用地規劃管理的任務 A.依法實行國有土地有償使用制度

B.控制合理使用土地、保障城市規劃的實施 C.支持發展居民住宅建設改善人民居住條件 D.嚴格控制耕地轉為非耕地

38.城建監察是指（）等的監督、檢查和管理，以及包括法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

A.城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林、綠化 B.城市規劃、城市建設

C.城市規劃、城市建設、市容環境衛生

D.城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生

39.負責本行政區域內的城建檢察工作的縣級以上地方人民政府主管部門是（）A.規劃行政主管部門 B.城市管理部門

C.市政管理部門

D.建設行政主管部門

40.各級人民政府在編制（）時，應當將基本農田的保護作為規劃的一項內容。A.城鎮體系規劃

B.區域發展規劃

C.城市總體規劃

D.土地利用總體規劃

41.土地使用權劃撥是由哪級政府部門執行？（）A.縣級以上人民政府

B.省、自治區、直轄市人民政府

A.100萬人口的城市及國家指定的城市及以上級別的人民政府 D.國務院

42.商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的必須采取（）方式，無條件的，可采取（）方式。

A.拍賣和招標；雙方協議

B.拍賣；招標和雙方協議 C.招標和雙方協議；拍賣

D.雙方協議；拍賣和招標

43.劃定基本農田保護區時，（）改變土地承包者的承包經營權 A.不得

B.可以 C.有條件

D.無條件

44.單位或個人占用農田保護區發展林果業和挖塘養魚的，《基本農田保護條例》規定（）

A.可以

B.不宜 C.不得

D.禁止

45.國家對軍事設施實行（）方針

A.逐級保護，確保重點

B.分級管理，重點保護 C.分類保護，確保重點

D.分類管理，重點保護

46.人民防空實行（）方針

A.長期建設、重點準備、平戰結合 B.長期準備、重點建設、平戰結合 C.重點建設、重點準備、平戰結合 D.長期建設、長期準備、平戰結合分類

47.軍事設施改作民用的，軍事機場、港口、碼頭實行軍民合用的，需經（）批準 A.軍 區

B.軍區、省、自治區、直轄市人民政府 C.國務院和中央軍事委員會

D.軍區和縣級以上人民政府

48.《房地產管理法》規定：無償收回土地使用權的出讓土地，閑置未動開發必須滿（）年。

A.1年以上

B.2年 C.3年

D.5年

49.房地產轉讓、抵押時（）

A.房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。

B.房屋的所有權轉讓、抵押，但該房屋占用范圍內的土地使用權不能轉讓。B.房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地所有權同時轉讓、抵押 D.房屋的使用權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押

50.主管全國文物工作的部門（）

A.國家文物行政主管部門

B.國家文化行政主管部門 C.國家文物局

D.國務院

51.文物保護單位的保護范圍不得進行其他建設工程，如有特殊需要，必須（）A.經原公布單位和同一級文化行政管理部門同意 B.經原公布單位和上一級文化行政管理部門同意

C.經原公布單位和同一級文化行政管理部門同意，報上一級主管部門批準

D.經原公布單位和上一級文化行政管理部門同意，報國家文化行政管理部門批準

52.在全國重點文物保護單位范圍內進行其他建設工程，必須（）A.經省、自治區、直轄市人民政府和同級文化行政主管部門的同意

B.經省、自治區、直轄市人民政府和同級文化行政主管部門的同意，報國家文化行政管理部門批準

C.經省、自治區、直轄市人民政府和國家文化行政主管部門的同意

D.經省、自治區、直轄市人民政府和國家文化行政主管部門的同意，報國務院批準

53.核定為文物保護單位的革命遺址、紀念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物附屬物），在進行修繕、保養、遷移的時候，必須（）A.遵守不改變文物原狀的原則

B.遵守不改變文物原狀的原則，特殊情況除外。

C.遵守不改變文物原狀的原則下，可以作適當調整。D.遵守基本不改變文物原狀的原則。

54.《中華人民共和國城市房地產管理法》規定本法的適用范圍是（）A.在中華人民共和國按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮土地范圍內 B.在中華人民共和國城市規劃區土地范圍內

C.在中華人民共和國城市規劃法指定的土地范圍內

D.在中華人民共和國城市規劃區國有土地范圍內

55.古樹名木的定義是（）樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或重要紀念意義的樹木。

A.百年以上

B.20年以上 C.30年以上

D.50年以上

56.城市規劃和建設中，對古樹名木（）A.不得砍伐

B.不可砍伐 C.不許砍伐

D.禁止砍伐

答案：

01-10

ADADA BCACC

11-20

ADBAC CBAAA 21-30

BCBDC DAAAA 31-40

CBAAB ABAAD 41-50

BBADC BCBAB 51-56

BCABA D

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