第一篇：“黨代表常任制”使黨代表成為“管事代表”

“黨代表常任制”使大莫古鎮(zhèn)109名

代表成為“管事代表”

大莫古鎮(zhèn)在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地實行黨代表常任制，使全鎮(zhèn)109名基層黨代表成為?管事代表?，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)增添了新活力，為農(nóng)村發(fā)展注入了新動力。

大莫古鎮(zhèn)現(xiàn)有13個黨總支，90個黨支部，共有黨員1179名，有黨員活動中心戶57個、黨員形象示范戶156戶，黨代表109名。

代表作用常態(tài)化，黨代表成為黨和群眾的“聯(lián)絡(luò)員”。?以前3年開一次會，我們黨代表就是舉舉手，畫畫圈，散會就靠邊。實行黨代表常任制后，一年一次會，報告大家審，決議大家定，會后還有任務(wù)，有視察，有調(diào)研，平時還要做好和群眾的聯(lián)系，我這個代表是越當(dāng)越有滋味了。?大莫古鎮(zhèn)麻舍所村的黨代表馬有能說，由于當(dāng)黨代表時間長，鄉(xiāng)親們總習(xí)慣叫他?馬代表?。馬有能的一番話，將大莫古鎮(zhèn)開展黨代表常任制的內(nèi)容、方式以及效果，用通俗的語言表達了出來。

黨和群眾心連心。在實施黨代表常任制?十項制度?工作

中，?三聯(lián)系?是大莫古鎮(zhèn)黨建工作的一大特色亮點工作。?三聯(lián)系?即黨委委員、紀(jì)委委員聯(lián)系黨代表，黨代表聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾。大莫古鎮(zhèn)建立了?一名黨委、紀(jì)委委員聯(lián)系一個代表團、一名黨代表聯(lián)系十名黨員、一名黨員聯(lián)系三名群眾?的?三聯(lián)系?長效機制，11名黨委委員、4名紀(jì)委委員分別掛鉤聯(lián)系全鎮(zhèn)15個代表團，109名黨代表分別聯(lián)系1090名黨員，1090名黨員再聯(lián)系3000多名群眾。截至今年4月，該鎮(zhèn)參加?三聯(lián)系?的黨委委員、紀(jì)委委員、黨代表、黨員共有1300多名，聯(lián)系基層群眾達3000多名，共收集意見建議89條，解決熱難點問題65個，基層黨代表時刻了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，成為黨和群眾的?聯(lián)絡(luò)員?，在黨和群眾之間架起了一座上情下達，下情上傳的?民心橋?。

代表監(jiān)督公開化，黨代表成為作風(fēng)建設(shè)“監(jiān)督員”。在開展黨代表常任制工作中，大莫古鎮(zhèn)不斷拓寬滿意度測評空間，建立起了有效的?三評議?制度，即：群眾評議黨員，黨員評議黨代表，黨代表評議黨委委員、紀(jì)委委員。群眾、黨員、黨代表層層評議、層層監(jiān)督，及時強化了對黨員干部隊伍的監(jiān)督，為黨風(fēng)廉正建設(shè)筑牢?防火墻?，也提高了黨代表參政議政的積極性。

大莫古鎮(zhèn)每年至少召開一次黨代會，黨代表在年會上民主

評議鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，評議結(jié)果當(dāng)場公布，對評議稱職率低于80%的黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，年度考核不得評為一類班子；評議稱職率低于60%的黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合考核情況，進行誡勉談話，不勝任現(xiàn)職的，實施引咎辭職或責(zé)令辭職。

代表權(quán)利規(guī)范化，黨代表成為黨委決策“參謀員”。?以前，開完黨代會后代表再有什么新想法也不能及時反映。實行黨代表常任制后，即使是閉會期間，我們黨代表也可以向鎮(zhèn)黨委提出各方面工作的建議、議案，為家鄉(xiāng)建設(shè)建言、獻策！?大莫古鎮(zhèn)新村黨代表王小平自豪地說。

黨代會常任制的實施，充分調(diào)動了黨代表的積極性，激發(fā)了他們的榮譽感、責(zé)任感和工作能量。身處基層的黨代表走訪在田間地頭，多方聽取群眾意見，他們隨時發(fā)聲音、提意見、說建議，能隨時參與職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大決策、重要事項調(diào)查研究，并能夠向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問題提出意見和建議，成為了大莫古鎮(zhèn)黨委決策的?好參謀?，促使黨委和政府的決策更加民主和科學(xué)。

在具體的工作中，大莫古鎮(zhèn)針對黨的建設(shè)及經(jīng)濟、社會發(fā)展等一些重大問題，科學(xué)制定調(diào)研課題，收集社情民意，進行

可行性分析與研究，進一步增強黨代表履行職責(zé)能力，為黨的代表大會和鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策提供了思路和建議。今年以來，大莫古鎮(zhèn)109名黨代表共提出建議、議案19件，截至今年4月，19件建議議案已全部辦理完畢，并全部以書面形式進行了答復(fù)，回復(fù)率達100%。

代表履職制度化，黨代表成為服務(wù)群眾的“辦事員”。?過去，我們基層黨代表的職權(quán)僅僅是在黨代會期間才會得到體現(xiàn)，很多黨代表在閉會后連自己的黨代表身份都忘了。推行常任制后，黨代表的工作形成了制度，代表們的職責(zé)變明確了，要干的事也多了，在行使權(quán)利時也有了依據(jù)，做起事來就理直氣壯了。?大莫古鎮(zhèn)爛泥溝村黨總支書記王洪兵說，自從開展黨代表常任制以來，村里一部分群眾的門前有了?黨員聯(lián)系戶?的醒目標(biāo)志，隔上一段時間，他就要到自己的聯(lián)系戶家里，問問有什么情況需要幫忙，或是問問群眾對村干部的工作有什么要求，對村莊建設(shè)有什么意見、建議。村里其他的黨代表也和他一樣，在農(nóng)忙間隙，都要抽空行使好自己的職權(quán)，及時了解群眾的所思所想，傾心為民辦實事、辦好事。

黨代表公開直選、黨代表大會年會、黨代表民主議事、黨代表三聯(lián)系、黨代表監(jiān)督評議、黨代表視察、黨代表活動、黨代表提交建議、回復(fù)黨代表質(zhì)詢、黨代表和人大代表聯(lián)席活動

制度，是大莫古鎮(zhèn)推行黨代表常任制形成的十項制度，改變了過去那種開完黨代會代表就無所事事的境況，從制度上保障了代表在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。

通過實行黨代表常任制，進一步增添了大莫古鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的活力，充分發(fā)揮了代表作用，促進了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督。不少代表坦言：?現(xiàn)在當(dāng)基層黨代表，真正成了‘管事代表’！? 如今，?有事情，找代表?成為大莫古鎮(zhèn)眾多黨員群眾的口頭禪。

第二篇：黨代表常任制

黨的代表大會常任制是指每次黨的代表大會完成換屆選舉任務(wù)后，黨代表資格是常任的，任期與同級黨的代表大會相同。黨代表大會實行年會制，即每年舉行一次會議。黨代表有組織、有計劃地參加黨代表大會會議及閉會期間的活動，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。

2006年，高東鎮(zhèn)黨委被評選為上海市開展基層黨組織“公推直選”試點單位，“公推直選”增強了黨內(nèi)民主意識，也為常任制工作奠定了思想基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委把推進黨代表常任制作為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要抓手。我們通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立保障機制、及時辦理提案、樹立先進典型等措施，推進黨代表常任制工作有序開展。同時為發(fā)揮黨代表作用，搭建了眾多活動平臺，完善年會制度，每年召開半年會議和年會，聽取黨委工作總結(jié)，提高參政議政水平。搭建“三級聯(lián)系制度”，即黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，使黨代表成為聯(lián)系黨員和群眾的紐帶，增強了黨的凝聚力。參與信訪接待發(fā)揮橋梁紐帶作用，每周二安排兩名黨代表到鎮(zhèn)信訪窗口接待來訪群眾，每月15日為鎮(zhèn)黨代表社區(qū)接待日。組織視察調(diào)研完善黨委政府的決策，對黨的建設(shè)重大決定，設(shè)計全局性工作的重大部署，通過組織代表實地調(diào)研、考察招待座談會等形式，征求代表意見。

2011年，在黨委“公推直選”的同時，57個基層黨組織黨員公開推薦產(chǎn)生候選人，1868名黨員采取無記名投票差額選舉的方式產(chǎn)生了高東鎮(zhèn)第三次黨員代表大會代表共計73名，領(lǐng)導(dǎo)干部37名，占

代表總數(shù)的51%；老齡代表14名，占代表總數(shù)的19%；女性代表23名，占代表總數(shù)的32%；老中青合理搭配，平均年齡48歲，其中最大的68歲，最小的29歲。新一屆代表隊伍更加優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更趨合理。

第三篇：黨代表常任制工作總結(jié)

黨代表常任制工作總結(jié)

煤田管護所認真按照黨代會會議精神，深入貫徹落實黨代表常任制工作。在工作中堅持提供“三個保障”、開展“三個結(jié)合”、推行“三個轉(zhuǎn)變”，有力地推動了黨代表常任制工作的順利開展。

一、提供“三個保障”。

1、提供組織保障。為加強對我所黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。成立了由黨總支書記任組長的黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負責(zé)處理黨代表常任制工作日常事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨代表開展活動，做好黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和收集整理代表提案、提議等工作，為工作的順利開展提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、提供制度保障。按照工作方案，對黨代工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作要求和組織保障等內(nèi)容作出了明確規(guī)定；結(jié)合我所實際，重點健全和完善了《黨代表提案、提議及辦理制度》、《黨代表測評評議制度》和《黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列相關(guān)配套制度，為充分發(fā)揮黨代表作用，推動黨代表常任制工作的順利開展，提供了可靠的制度保證。

3、提供經(jīng)費保障。多方爭取、積極籌措資金，為黨代表工作的順利開展提供必要的經(jīng)費保障。我所根據(jù)實際情況確定每年活動經(jīng)費。開展了黨代表培訓(xùn)、視察等活動，確保了黨代表常任制工作的順利開展

二、開展“三個結(jié)合”。

1、開展活動與擴大黨內(nèi)民主相結(jié)合。把保障黨員主體地位和民主權(quán)利，深入開展黨務(wù)公開工作，作為試行黨代表常任制工作的一項重要內(nèi)容，制定《情況通報制度》、《黨代表列席會議制度》等相關(guān)制度，將重大決策、決定、決議等內(nèi)容，通過黨代表列席有關(guān)會議、定期向黨代表通報、舉行報告會等形式定期或不定期地向黨代表、全體黨員和社會各界適時公開，及時收集、整理黨代表的意見和建議，認真處理和落實建議和意見。三年內(nèi)，黨代表共提出40多條意見建議，目前已全部辦理完畢；提出的8件提案已辦結(jié)5件，另外3件正在辦理并將在年底辦理完成。同時，黨代表的意見建議和提案的辦理結(jié)果，以召開會議、情況通報的形式及時向黨代表或全體黨員進行公開，切實保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，自覺接受黨代表、全體黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。

2、開展工作與行業(yè)特點相結(jié)合。我所重點圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進服務(wù)方式、提高服務(wù)水平等，組織黨代表開展視察、調(diào)研等活動，提高黨代表建言獻策的針對性，最大限度發(fā)揮黨代表的作用。

3、開展工作與促進黨建發(fā)展相結(jié)合。把黨代表開展活動與深入開展黨的建設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三培養(yǎng)”、等活動相結(jié)合，進一步深化黨代表聯(lián)系區(qū)、黨員先鋒崗活動，深入開展科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先鋒模范作風(fēng)，不斷拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，引導(dǎo)黨代表積極參與黨的建設(shè)，著力構(gòu)建我所統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、推行“三個轉(zhuǎn)變”。

1、黨總支每年組織召開一次年會，至少組織一次調(diào)研視察活動，每個代表活動組每半年至少開展一次集中活動，每名黨代表至少要聯(lián)系2—3名黨員群眾，開展經(jīng)常性的走訪慰問活動，經(jīng)常聽取黨員群眾對黨總支決策的意見建議，及時向黨總支反映單位存在的突出問題，拓寬了黨代表參政議政的途徑，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨總支科學(xué)決策的水平。

2、推行黨代表發(fā)揮作用的平臺由“單一”向“多項”轉(zhuǎn)變。通過黨代表視察調(diào)研等各項制度的貫徹落實，認真組織黨代表開展調(diào)研視察、民主測評評議、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等各種活動，從多個方面入手，搭建起黨代表發(fā)揮作用開展工作的平臺，推動黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，黨代表發(fā)揮作用的平臺實現(xiàn)了由單一平臺向多項平臺轉(zhuǎn)變。

3、黨代表發(fā)揮作用的空間由“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變。通過黨代會常任制以制度的形式明確規(guī)定黨代表的各項職責(zé)，拓寬了黨代表“權(quán)利”和“責(zé)任”的范圍，黨代表除享受代表期間的“選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)”三項權(quán)利外，還充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，黨代表發(fā)揮作用的范圍實現(xiàn)了由局限性向廣泛性轉(zhuǎn)變。

工作開展以來，黨代表在以聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、反映民意、調(diào)研視察、民主評議等為主要活動形式的同時，發(fā)揮黨代表參政議政作用，在召開黨會、民主生活會等會議時，通過邀請部分黨代表列席、書面征求和電話征詢等多種方式，向黨代表征求意見和建議。黨代表常任制的推行，使黨代表能夠在黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)中開展活動和反映社情民意，實現(xiàn)了黨代表活動經(jīng)常化、發(fā)揮作用規(guī)范化。

煤田管護所黨總支

第四篇：黨代表常任制調(diào)研材料[推薦]

發(fā)揮代表作用 擴大黨內(nèi)民主

---綿陽市涪城區(qū)積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制

中共綿陽市涪城區(qū)委組織部

我區(qū)以探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式為重點，從提高代表素質(zhì)、加強代表管理、健全運行機制等方面入手，著力增強黨的工作透明度和公開性，切實保障黨代表權(quán)利，密切黨組織和普通黨員的聯(lián)系，努力提高黨員隊伍建設(shè)的整體水平，為區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展提供強有力的組織保證。

一、主要做法

為使黨代表主動參政、能夠參政、善于參政，有效發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與黨員、群眾之間的橋梁紐帶作用，主要從選好代表、加強培訓(xùn)、建章立制、強化監(jiān)督等方面進行了積極探索。

---選好代表，為發(fā)揮作用打基礎(chǔ)。一是“重新選舉”。由于沒有經(jīng)驗借鑒，我們率先在豐谷、金峰、楊家鎮(zhèn)進行試點，通過群眾投推薦票、黨員和群眾代表投信任票、黨員投選舉票、公開演講的方法產(chǎn)生常任制代表。全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對黨代表進行了重新選舉，共產(chǎn)生了常任制黨代表512人。二是“精減名額”。在現(xiàn)有的黨代表基礎(chǔ)上實行定額選舉，直接過度為常任制代表。比較來看,“精減名額”簡化了程序，節(jié)約了選舉成本，但沒有打破原有代表的結(jié)構(gòu)分布，不能較好的優(yōu)化代表來源，且代表人數(shù)也較多。而“重新選舉”打破了過去 黨代表選舉“村支部定人員、黨員舉拳頭”的傳統(tǒng)模式，排除了指定性、照顧性、平衡性等做法，激發(fā)了廣大黨員的民主意識和競爭意識。全區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用了該種辦法對黨代表進行了重新選舉，共產(chǎn)生了常任制黨代表444人。

---加強培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。我們依托黨校、農(nóng)廣校組織黨代表學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策，提高其政策水平；對如何發(fā)揮黨代表作用積極參政議政進行專題培訓(xùn)，增強其參政議政的責(zé)任感，提高參政議政能力；依托新組建的五大種養(yǎng)“基地”進行實用技術(shù)培訓(xùn)，提高增收致富本領(lǐng)；組織代表開展調(diào)查研究、走訪督查等實踐活動，不斷提高黨代表民主參與的能力水平。目前，已培訓(xùn)常任制黨代表3100多人次。

---建立聯(lián)系制度，密切黨群關(guān)系。建立黨代表聯(lián)系制度，架設(shè)起黨組織與廣大黨員群眾聯(lián)系溝通的橋梁，進一步暢通發(fā)揚黨內(nèi)民主的新渠道。一是建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，暢通“下情上達”渠道。為使鎮(zhèn)黨代表能夠更好地了解黨員心聲、傾聽群眾意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表都明確了聯(lián)系對象，每人聯(lián)系所在的普通黨員和群眾各3－5名，包括種養(yǎng)大戶、老黨員、烈軍屬、特困戶等。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)956名鎮(zhèn)黨代表共分成146個小組，聯(lián)系普通黨員2686人，聯(lián)系群眾3508人。通過聯(lián)系活動，了解社會各階層對上級黨組織的建議和意見，使下情能夠及時得到上達，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策提供依據(jù)。在聯(lián)系活動中，各鎮(zhèn)黨代表還通過聯(lián)系幫扶特困戶，幫助尋找致富項目、落實資金渠道、進行技術(shù)指導(dǎo)等，為特困戶脫貧致富發(fā)揮了積極作。二是建立黨委委員聯(lián)系黨代表小組制度，暢通“上情下達”渠道。為確保“上情下達”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨委委員聯(lián)系黨代表制度，要求每個黨委委員結(jié)合自己的分工，分別聯(lián)系1－2個黨代表小組和3－5個黨代表，全區(qū)116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員共聯(lián)系146個黨代表小組和956個黨代表。通過黨委委員聯(lián)系黨代表小組的黨代表，充分發(fā)揮黨代表廣泛聯(lián)系黨員和群眾的優(yōu)勢，讓他們深入到黨員群眾中去，宣傳黨的路線方針政策及鎮(zhèn)黨委的重大決策，幫助黨委把廣大黨員和群眾的思想統(tǒng)一到黨的中心工作和鎮(zhèn)黨委的重大決策上來。同時，主動征求代表們的意見，了解黨委決策在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，把“上情”與“下情”結(jié)合起來，以便黨委根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整。三是建立黨代表小組聯(lián)系重點工作制度，暢通“橫向聯(lián)系”渠道。在每個黨代表聯(lián)系黨員群眾的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還根據(jù)代表分布情況組建了黨代表小組，每個村為一組，一方面對黨代表收集的意見進行匯總整理，特別是把基層黨員群眾反映比較一致的意見及時反饋給黨委；另一方面根據(jù)分工，對黨委部署的一些重點工作進行跟蹤督查。通過組建黨代表小組，更好地促進了代表的橫向溝通，發(fā)揮了代表小組集體的力量，通過聯(lián)系重點工作，代表們能夠更好地融入到黨委的整個管理網(wǎng)絡(luò)中去，使黨委工作的著力點能更加準(zhǔn)確，力量能及時傳遞到位，確保黨委決策的及時貫徹落實。

---完善活動制度，創(chuàng)建擴大黨內(nèi)民主的新載體。我們注重形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一，把黨代表作用的發(fā)揮貫穿于全區(qū)各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動的始終，既拓展了黨代表議政、議事的空間，又增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表活動的針對性、靈活性和實效性，確保黨代 表更好地發(fā)揮決策參謀、參政議政和監(jiān)督保障作用。一是開展調(diào)研活動，推進民主決策。去年以來，圍繞“工業(yè)園區(qū)建設(shè)”、“民營經(jīng)濟”、“土地流轉(zhuǎn)”、“村鎮(zhèn)規(guī)劃”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等專題，組織黨代表深入基層調(diào)查研究。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別走訪等形式，廣泛聽取基層黨員群眾的意見，并及時將基層的意見和呼聲向黨委反映，較好地發(fā)揮了決策參謀作用。二是開展視察活動，參與民主管理。為使黨代表更好地發(fā)揮民主管理職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞黨委重點工作組織黨代表開展督查視察活動，促進重點工作的落實。黨代表參與民主管理，既能較好地發(fā)揮黨代表示范帶頭作用，也能更有效地集中民力、民智，辦好大事。三是開展質(zhì)詢活動，強化民主監(jiān)督。黨代表的監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，既對事也對人。對事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極試行“黨代表質(zhì)詢監(jiān)督”活動，針對黨委執(zhí)行黨代表大會決議以及執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或程序不到位的現(xiàn)象進行質(zhì)詢，以此更好地確保黨代表監(jiān)督權(quán)利的充分實現(xiàn)。

---實行年會制度，構(gòu)建擴大黨內(nèi)民主的新機制。為使黨代表大會真正成為黨組織的最高決策、監(jiān)督機關(guān)，區(qū)委決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開人代會前必須先召開黨代表年會。一是建立健全對黨委工作的審議評價機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在黨代表年會上向全體代表報告過去一年的工作情況，由黨代表對工作報告進行審議。審議報告是不是實事求是，問題有沒有說深說透，目標(biāo)任務(wù)完成情況，提高了黨委執(zhí)行決議的自覺性，增強了完成本屆黨委目標(biāo)任務(wù)的緊迫感。二是建立黨代表民主參與的科學(xué)決策機制。讓廣大黨代表參與到討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟和社 會發(fā)展目標(biāo)和重大事項活動中，使黨委的決策更加貼近實際、科學(xué)可行，并把黨委的科學(xué)決策有效地轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的自覺行動，集中了代表們的智慧，既保證了決策的科學(xué)性，也為實現(xiàn)黨委提出的目標(biāo)任務(wù)奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是建立黨內(nèi)積極健康的民主監(jiān)督機制。在年會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向黨代表述職，黨代表從德、能、勤、績、廉五個方面對被測評對象進行量化打分，對鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子領(lǐng)導(dǎo)成員進行民主測評，提出建議和意見。民主評議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到了黨代表的普遍歡迎，一位黨代表說：“對領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議，我們的批評權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了真正的落實。”

----強化監(jiān)督，把黨代表的作用落到實處。為確保黨代表在黨代會閉會期間監(jiān)督、議事和決策等權(quán)利得到有效保障。區(qū)委成立了以區(qū)委書記為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負責(zé)日常工作。黨委成員特別是一把手帶頭接受黨代表的監(jiān)督，主動征求黨代表的意見、建議，重大決策聽取吸收黨代表的意見、建議，強化代表監(jiān)督，減少決策隨意性。對黨代表議事作出的決議或由黨委會作出決策后，認真檢查決議貫徹實施情況，并及時組織黨代表進行復(fù)議。同時，開展黨員群眾評議代表活動，增強黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)，履行好自身職責(zé)的責(zé)任心，并對代表視察和承諾兌現(xiàn)情況通過“回音壁”進行公示，廣泛接受黨員和群眾監(jiān)督。

二、初步成效

通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制，激發(fā)了黨代表的政治熱 情，提高了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，扎實有效地推進了黨內(nèi)的民主政治建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

---推行黨代表大會常任制，增強了黨代表立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任意識。在非常任制條件下，代表的作用只體現(xiàn)在開會的有限時間內(nèi)，有人說是“三年開次會，會期大半天，舉舉手，劃劃圈，散會就靠邊”。實行常任制以后，進一步明確了代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使代表保持經(jīng)常性活動，一改過去當(dāng)代表的“無所謂”為常任期間的“有所為”，而激發(fā)了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)，切實為人民群眾謀利益的熱情和積極性。

---推行黨代表大會常任制，密切了黨群干群關(guān)系。過去，由于少數(shù)干部工作方法簡單，干群溝通聯(lián)系的渠道不暢，使群眾較易產(chǎn)生抵觸情緒。如今，建立健全了黨委成員聯(lián)系黨代表和黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，在黨委與黨員、干部與群眾之間架起了溝通的橋梁，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。試點工作中，代表們自覺做到：“講的就是群眾想的，辦的就是群眾盼的”。他們主動加強與身邊黨員的聯(lián)系，主動深入群眾，與黨員和群眾拉近距離，增進感情，贏得信賴，收集基層黨員和群眾的意見、建議。我區(qū)楊家鎮(zhèn)黨委在稅費改革期間，組織黨代表深入到問題比較突出的村社，充分聽取群眾意見，廣泛宣傳黨的農(nóng)村稅費改革政策，協(xié)助村黨支部查擺問題、制定措施，化解了干群矛盾，保證了稅費改革的順利推進。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制，激發(fā)了黨代表榮譽感和責(zé)任感。推行黨代表大會常任制，黨代表的權(quán)利得到進一步保障，思想政治素質(zhì)明顯提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，進一步 增強了黨代表帶領(lǐng)群眾致富、共富的責(zé)任心和使命感，激發(fā)了黨代表的榮譽感和責(zé)任感。豐谷鎮(zhèn)新建村與和平村的黨代表從農(nóng)民切身利益出發(fā)，發(fā)動老百姓出工出勞8000余個，將長達2公里的村道公路鋪上砂，徹底解決了困擾兩村10余年的“行路難”問題。致富村黨代表劉賢勤主動兼任六社社長，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，去年不僅率先完成農(nóng)業(yè)稅上繳任務(wù)，還帶動農(nóng)戶補繳多年拖欠的稅費3萬余元。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制，基層干部的自律意識顯著提高。通過建立健全黨代表議事制度，對群眾普遍關(guān)心的一些重大問題進行事前民主討論，使各項決策的透明度加大，干部的自律意識普遍得到增強。基層干部考慮問題和決策時自覺把群眾利益擺在第一位，更加注重實效性；基層干部服務(wù)意識提高了，獻身事業(yè)的責(zé)任感進一步增強；基層干部違法亂紀(jì)的行為大大減少。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有關(guān)農(nóng)村基層干部方面的上訪、信訪數(shù)量比推行黨代表大會常任制前下降了70%左右。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制，促進了干部作風(fēng)的明顯改善。通過代表視察制度，代表議案、質(zhì)詢制度，代表評議制度，重大決策征詢代表意見制度，民主生活會前征求代表意見制度，重大情況通報等制度的落實，黨代表的監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化和長期化，監(jiān)督范圍更廣泛，內(nèi)容更全面，更具有權(quán)威性，從而有效促進廣大基層干部工作的深入落實，進一步提高了他們工作的積極性、主動性和自覺性。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策水平。通過黨代表聯(lián)系黨員群眾的渠道，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接地、真實地反映了基層黨員和群眾的呼聲意愿，避免了可能造成的工作被動和決策失誤。試點工作中，黨代表們廣泛收集黨員群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提出涉及教育、農(nóng)業(yè)、旅游、黨建、城建、企業(yè)改制等方面的合理化建議76條。其中，我區(qū)城郊鄉(xiāng)黨代表提出的“關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的議案”，得到了區(qū)委的高度重視。區(qū)委根據(jù)我區(qū)村級組織建設(shè)的實際，作出了在全區(qū)開展“強堡壘、顧大局、謀發(fā)展、利群眾”為主題的村級組織集中教育整頓活動，調(diào)整了村支兩委班子36個，調(diào)整村干部46人，精減村社干部322人，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

三、主要問題及建議

---黨代會的職能需進一步明確。根據(jù)黨章的規(guī)定，黨的代表大會作為黨的最高權(quán)力和監(jiān)督機關(guān)，其職能主要體現(xiàn)在審議本屆黨委和紀(jì)委工作報告、討論并決定本地區(qū)黨的重大問題、選舉同級黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負責(zé)人等幾個方面。而從實際情況看，其職能的行使并不充分，存在重統(tǒng)一思想、重選舉、權(quán)力行使缺乏連續(xù)性等缺陷，這就嚴(yán)重制約了黨代會作用的發(fā)揮。為此，黨代會在職能上應(yīng)向立法、監(jiān)督、決策方面傾斜，尤其要使黨代會的立法活動民主化、程序化，使黨代會的監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化，使黨代會的決策更富有現(xiàn)實性和科學(xué)性，并能根據(jù)決策執(zhí)行的情況進行及時的反饋和改進，只有這樣，黨代會才能真正成為全黨的權(quán)力中心、決策中心和黨內(nèi)民主的典范。

---黨代表常任制機構(gòu)需要進一步健全。常任制下的黨代會 的機構(gòu)設(shè)臵，關(guān)系到黨代會職能的發(fā)揮，根據(jù)黨的工作的特點和需要，立足黨代會代表作用的發(fā)揮，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則合理設(shè)臵黨代會的機構(gòu)，這應(yīng)是黨代會常任制建設(shè)的一個重要問題。黨代會常任制應(yīng)以建立黨的常設(shè)權(quán)力機關(guān)為目標(biāo)，而不是僅停留在建立一個黨內(nèi)民意機構(gòu)的層面上。目前由掛靠在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委辦公室的黨聯(lián)辦負責(zé)聯(lián)系代表、組織代表、督查代表的工作，而黨委辦公室又屬于黨委的綜合部門，人少事多，使代表議案的督辦和管理有些力不從心，工作中所需辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費也難于落實，造成該由黨聯(lián)辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)黨代表的各項工作不能全面落實。建議單獨設(shè)立“常任代表聯(lián)絡(luò)辦”，并配3-5個編制，專門負責(zé)這項工作；加之，區(qū)上在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作時，日常工作也是由區(qū)委組織部組織科具體負責(zé)，沒有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，影響了黨代表常任制工作的全面落實和深入探索。

---黨代表年會的職能需進一步強化。黨代會年會制作為常任制重要組成部分，在促進常任制走上制度化軌道、推動黨代會決議的貫徹落實、充分發(fā)揮黨代表的作用方面有著不可替代的作用。因此，年會制必須要搞，而且要搞好。目前年會主要是安排代表聽取和審議黨委、紀(jì)委本的工作報告，討論決定新一年黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等重大問題及其它有關(guān)事項。根據(jù)黨章的規(guī)定，還應(yīng)將下列內(nèi)容列入年會的內(nèi)容，對屆內(nèi)新增的黨委委員、紀(jì)委委員要提請年會票決確認。如應(yīng)到會代表半數(shù)以上表示反對，則提請上級黨組織重新考慮人選；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員進行民主測 評。聽取代表團議案、代表團、代表建議和意見辦理情況的報告。聽取黨的代表大會代表發(fā)言。根據(jù)干部調(diào)整后的實際，及時做好代表的增補確認，加強對代表的動態(tài)管理。審議并通過涉及全體代表行使代表權(quán)利和義務(wù)的規(guī)章制度。其次，目前黨代會年會會期較短，很難把問題特別是重大問題議深議透，在重大問題的決策上要鼓勵黨代表自由辯論，讓黨代表能充分地就重大問題發(fā)表自己的意見的機會，在決策中要充分考慮到來自方方面面的利益，通過反復(fù)協(xié)商，最終形成決策，才能保證黨委所制定的政策能代表最廣大人民的利益，建議現(xiàn)在黨代會年會的會期由現(xiàn)在的1天延長至2-3天。

---黨代表的活動能需進一步經(jīng)常化。黨代表作用的發(fā)揮，不應(yīng)局限于代表大會開會這一短暫的區(qū)間，而應(yīng)貫穿于代表從當(dāng)選到下屆黨代會代表選舉的始終，只有這樣才能有利于其發(fā)揮作用。而我們現(xiàn)在黨代表作用的發(fā)揮往往以在黨代會年會上作用的發(fā)揮為主，而忽視了在黨代會閉會期間作用的發(fā)揮，僅重視在黨代會開會期間發(fā)揮作用，這不利于代表養(yǎng)成代表意識，不利于其行使廣大黨員賦予的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨代會代表在黨代會閉會期間的作用，應(yīng)著眼于在以下方面進行改進：一是黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律應(yīng)對其權(quán)利進行明確的規(guī)定，并保證其正當(dāng)行使；二是常任制下的黨代會工作機構(gòu)應(yīng)健全黨代會代表的活動方式，并盡可能多地組織其進行有關(guān)的視察、調(diào)研活動，不斷豐富黨代表活動的形式，并不斷深化黨代表活動的內(nèi)容，增強黨代表活動的實效性，積極開展為黨委決策提供依據(jù)為主要內(nèi)容的調(diào)查研究活動、建言獻策活動、征詢意見活動、獻“金點子”等活動；三是黨代會代表本身也要更好地認清自己的職責(zé)，不斷增強責(zé)任意識，不斷加強和廣大黨員群眾的聯(lián)系，不斷提高參政議政能力，以便使自己的作用得到更充分的發(fā)揮。代表個人的作用發(fā)揮好了，黨代會的作用也就能更好地體現(xiàn)出來。

---黨代表的職責(zé)需進一步明確。黨的代表大會常任制實行以后，賦予了黨的代表大會年會和黨員代表更多的職責(zé)，黨員代表除了在黨代會期間履行職責(zé)外，在閉會期間也要繼續(xù)履行職責(zé)。在實行過程中，存在的主要問題是：一是職責(zé)的內(nèi)涵還需在黨代會常任制的實施過程中逐步加以規(guī)范和明確，使之逐步與黨的代表大會和黨員代表的地位和作用相一致；二是職責(zé)的履行需要通過嚴(yán)密的組織和制度予以科學(xué)安排和規(guī)范操作；三是黨員代表來自各條戰(zhàn)線，平時各自工作繁忙、工作性質(zhì)不同，集體參政議政難度較大，如何把職責(zé)分項量化到代表個人或代表團，還需在實踐中不斷探索和完善。

---代表素質(zhì)需要進一步提高。雖然通過精減、培訓(xùn)等措施改善了代表文化、年齡、結(jié)構(gòu)，但代表在意識上的轉(zhuǎn)形和角色上的轉(zhuǎn)換還不到位，對黨任制工作的重要性和黨任制黨代表的權(quán)現(xiàn)認識還不深，過去幾年才開一次黨代會，黨代表普遍缺乏當(dāng)好代表的實踐經(jīng)驗，很多黨代表對其職責(zé)定位十分模糊，不知當(dāng)了黨代表應(yīng)該干什么。加之，農(nóng)村黨員長期外出務(wù)工較多，且大多為青壯年、能力強的黨員，較難選舉出高素質(zhì)、年青的黨代表，影響了黨代表的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。部分黨代表由于素質(zhì)普遍偏低，看不到黨委決策的重大方向，在雞毛算匹的 小事上糾纏，影響到黨委對重大事情的決策進程。在黨代表大會年會上所提交提案、意見、建議所提問題幾乎是生產(chǎn)、生活和工作中的一些需要辦理的具體事務(wù)和投訴，許多問題只需部門或個人就可解決，而可能影響黨委重大決策，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展等關(guān)系到國計民生的提案、意見、建議幾乎沒有。從而造成黨代表視察多、建議少； “行政”內(nèi)容議案多、“黨建”內(nèi)容議案少，沒有充分體現(xiàn)黨代表議案重“黨建”的特色化要求；涉及自身部門（單位）利益的議案多，涉及全局利益的議案少。忽視了對涉及全區(qū)黨建、政治、經(jīng)濟等重大問題提出合理化意見和建議；議案“問題”多，“措施”少。對形成這些問題的原因分析不夠，提出解決問題的措施不多，僅愿充當(dāng)“配角”。因此，要積極開展以提高黨代表素質(zhì)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動，采取講座、作報告、召開座談會、邀請專家輔導(dǎo)以及分期分批選送黨代表到外地培訓(xùn)等多種形式，努力提高黨代表的自身素質(zhì)，為黨代表大會常任制工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：黨代表常任制工作總結(jié)

黨代表常任制工作總結(jié)

煤田管護所認真按照黨代會會議精神，深入貫徹落實黨代表常任制工作。在工作中堅持提供“三個保障”、開展“三個結(jié)合”、推行“三個轉(zhuǎn)變”，有力地推動了黨代表常任制工作的順利開展。

一、提供“三個保障”。

1、提供組織保障。為加強對我所黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。成立了由黨總支書記任組長的黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負責(zé)處理黨代表常任制工作日常事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨代表開展活動，做好黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和收集整理代表提案、提議等工作，為工作的順利開展提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、提供制度保障。按照工作方案，對黨代工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作要求和組織保障等內(nèi)容作出了明確規(guī)定；結(jié)合我所實際，重點健全和完善了《黨代表提案、提議及辦理制度》、《黨代表測評評議制度》和《黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列相關(guān)配套制度，為充分發(fā)揮黨代表作用，推動黨代表常任制工作的順利開展，提供了可靠的制度保證。

3、提供經(jīng)費保障。多方爭取、積極籌措資金，為黨代

表工作的順利開展提供必要的經(jīng)費保障。我所根據(jù)實際情況確定每年活動經(jīng)費。開展了黨代表培訓(xùn)、視察等活動，確保了黨代表常任制工作的順利開展

二、開展“三個結(jié)合”。

1、開展活動與擴大黨內(nèi)民主相結(jié)合。把保障黨員主體地位和民主權(quán)利，深入開展黨務(wù)公開工作，作為試行黨代表常任制工作的一項重要內(nèi)容，制定《情況通報制度》、《黨代表列席會議制度》等相關(guān)制度，將重大決策、決定、決議等內(nèi)容，通過黨代表列席有關(guān)會議、定期向黨代表通報、舉行報告會等形式定期或不定期地向黨代表、全體黨員和社會各界適時公開，及時收集、整理黨代表的意見和建議，認真處理和落實建議和意見。三年內(nèi)，黨代表共提出40多條意見建議，目前已全部辦理完畢；提出的8件提案已辦結(jié)5件，另外3件正在辦理并將在年底辦理完成。同時，黨代表的意見建議和提案的辦理結(jié)果，以召開會議、情況通報的形式及時向黨代表或全體黨員進行公開，切實保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，自覺接受黨代表、全體黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。

2、開展工作與行業(yè)特點相結(jié)合。我所重點圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進服務(wù)方式、提高服務(wù)水平等，組織黨代表開展視察、調(diào)研等活動，提高黨代表建言獻策的針對性，最大限度發(fā)揮黨代表的作用。

3、開展工作與促進黨建發(fā)展相結(jié)合。把黨代表開展活動與深入開展黨的建設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三培養(yǎng)”、等活動相結(jié)合，進一步深化黨代表聯(lián)系區(qū)、黨員先鋒崗活動，深入開展科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先鋒模范作風(fēng)，不斷拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，引導(dǎo)黨代表積極參與黨的建設(shè)，著力構(gòu)建我所統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、推行“三個轉(zhuǎn)變”。

1、黨總支每年組織召開一次年會，至少組織一次調(diào)研視察活動，每個代表活動組每半年至少開展一次集中活動，每名黨代表至少要聯(lián)系2—3名黨員群眾，開展經(jīng)常性的走訪慰問活動，經(jīng)常聽取黨員群眾對黨總支決策的意見建議，及時向黨總支反映單位存在的突出問題，拓寬了黨代表參政議政的途徑，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨總支科學(xué)決策的水平。

2、推行黨代表發(fā)揮作用的平臺由“單一”向“多項”轉(zhuǎn)變。通過黨代表視察調(diào)研等各項制度的貫徹落實，認真組織黨代表開展調(diào)研視察、民主測評評議、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等各種活動，從多個方面入手，搭建起黨代表發(fā)揮作用開展工作的平臺，推動黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，黨代表發(fā)揮作用的平臺實現(xiàn)了由單一平臺向多項平臺轉(zhuǎn)變。

3、黨代表發(fā)揮作用的空間由“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變。通過黨代會常任制以制度的形式明確規(guī)定黨代表的各項職

責(zé)，拓寬了黨代表“權(quán)利”和“責(zé)任”的范圍，黨代表除享受代表期間的“選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)”三項權(quán)利外，還充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，黨代表發(fā)揮作用的范圍實現(xiàn)了由局限性向廣泛性轉(zhuǎn)變。

工作開展以來，黨代表在以聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、反映民意、調(diào)研視察、民主評議等為主要活動形式的同時，發(fā)揮黨代表參政議政作用，在召開黨會、民主生活會等會議時，通過邀請部分黨代表列席、書面征求和電話征詢等多種方式，向黨代表征求意見和建議。黨代表常任制的推行，使黨代表能夠在黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)中開展活動和反映社情民意，實現(xiàn)了黨代表活動經(jīng)常化、發(fā)揮作用規(guī)范化。

煤田管護所黨總支