第一篇：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題。如何以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新路子，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前需要努力探索和研究的重要課題。

一、我區(qū)黨的基層組織建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

幾年來，區(qū)委圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力探索基層黨建工作的新思路、新方法。在指導(dǎo)思想上，從“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)作法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的新觀念；在工作思路上，從過去的照抄照搬轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作；在黨員教育上，從單一的政治性灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡巍⑺枷搿⒔?jīng)濟(jì)、文化為一體，全面提高黨員的素質(zhì)。總結(jié)我區(qū)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下協(xié)力，是做好基層黨建的重要保證。我們始終堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為黨網(wǎng)建工作重點(diǎn)，擺上突出的位置，列入議事日程，下大力量抓好、抓實(shí)。每年都多次召開書記辦公會、區(qū)委常委會專題研究基層黨建工作，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志每年都定期深入基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，了解情況，幫助協(xié)調(diào)、解決基層工作中遇到的困難和問題。建立了區(qū)委常委與各街道社區(qū)和各行政村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了全區(qū)各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓基層黨建工作的責(zé)任制。配齊配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，近兩年，在全區(qū)9個(gè)街道調(diào)整交流了處級領(lǐng)導(dǎo)干部52人，使每個(gè)街道至少有1名35歲左右、研究生學(xué)歷的處級領(lǐng)導(dǎo)干部。選派了106名街道干部到社區(qū)任職。連續(xù)5年在全區(qū)1255個(gè)黨支部中開展了“達(dá)標(biāo)升級”活動，達(dá)標(biāo)升級率為93％。同時(shí)，在資金上對基層黨組織建設(shè)給予大力支持，近年來，共投入資金1450萬元，對我區(qū)125個(gè)社區(qū)黨組織辦公用房和活動場所進(jìn)行了建設(shè)和改造，劃撥專項(xiàng)資金80余萬元，用于街道社區(qū)黨建活動經(jīng)費(fèi)。從今年起，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬元，作為街道社區(qū)黨組織活動經(jīng)費(fèi)和社區(qū)樓院黨支部書記補(bǔ)貼。

（二）選好載體，搞好活動，是激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要途徑。我們在全區(qū)基層黨組織中開展了多層次的黨員主題實(shí)踐活動，取得了良好成效。在街道工委中開展了“建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績”的活動；在街道社區(qū)基層黨組織中開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”和“一名黨員一面旗，無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”的活動；在外來流動人口黨員中，開展了“同享一片藍(lán)天，共建美好家園”的系列教育活動；在離退休和下崗職工黨員中，開展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動；在漁農(nóng)村開展了爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動；在國有企業(yè)中開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動。通過這些活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的活動的吸引力，激發(fā)了基層黨組織的內(nèi)在活力。

（三）消滅“空白點(diǎn)”，擴(kuò)大覆蓋面，是加強(qiáng)基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)。我們從講政治的高度,充分認(rèn)識做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和必要性，成立了加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工會、共青團(tuán)、婦女建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后兩次組成聯(lián)合調(diào)查組，對我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織及群眾組織狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織和工會、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)工作的意見》和《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建有關(guān)工作暫行規(guī)定》，實(shí)行了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織情況季報(bào)制度。截止目前，全區(qū)已在符合條件的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中建立黨群組織393個(gè)（占應(yīng)建組織數(shù)的95%以上），其中黨組織41個(gè)，工會299個(gè)，團(tuán)支部36個(gè)，婦女組織17個(gè)，有力地加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）完善管理，強(qiáng)化教育，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。通過廣泛開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的宗旨意識，強(qiáng)化了黨性觀念。一是狠抓理論教育的載體。充分利用各級基層黨校、市民學(xué)校兩個(gè)陣地，采取日校和夜校相結(jié)合、主校和分校相結(jié)合的方法，大力加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，教育效果非常明顯。我區(qū)房管局黨校被命名為天津市示范基層黨校，解放路街黨員夜校受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在中央電視臺進(jìn)行了報(bào)道，其經(jīng)驗(yàn)被市委組織部總結(jié)推廣。二是嚴(yán)格黨員管理的方式。在健全完善已有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和實(shí)施了《發(fā)展黨員公示制》和《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，實(shí)行了《黨員政治生日談話制度》，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。三是活躍黨員教育的形式。堅(jiān)持和完善了三會一課、黨員目標(biāo)管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等制度，在解放路街探索實(shí)

行了黨務(wù)公開工作，調(diào)動了黨員學(xué)習(xí)和為民服務(wù)的積極性，其做法受到了全國多家媒體的關(guān)注。

二、基層黨組織建設(shè)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我區(qū)基層黨組織建設(shè)還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨建工作還不夠重視，工作還不夠到位，基層黨建活動的內(nèi)容和形式還比較單一，載

體還比較陳舊，領(lǐng)域還有待于拓寬，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)需要的規(guī)范管理模式尚未形成。這些問題必須在今后的工作中加以認(rèn)真解決。同時(shí)，面對新的形勢，我們尤其要深入研究當(dāng)前所面臨的新情況、新任務(wù)、新問題和新挑戰(zhàn)。

（一）所有制結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)營形式的多樣化，使基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新的情況。以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向和目標(biāo)的改革開放，打破了單一的所有制結(jié)構(gòu)。去年，我區(qū)對區(qū)屬51個(gè)國有企事業(yè)單位進(jìn)行了改革改制，如濱海集團(tuán)改制為私人控股股份制企業(yè)，寧泰投資經(jīng)營公司改制為民營企業(yè)，商業(yè)大廈進(jìn)行租賃經(jīng)營等。截止2001年，全區(qū)已有106家企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人由原來“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向“黨務(wù)工作者”轉(zhuǎn)變，其地位相對于企業(yè)組織管理層來說被“弱化”了，這種變化給企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，提出了新的任務(wù)和要求。由于大量的企業(yè)退休職工黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，部分停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員、下崗職工黨員大批涌入社區(qū)，以及許多人戶分離黨員的出現(xiàn)，給街道、社區(qū)黨員的教育管理加大了難度。

（二）各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織日益增多，給基層黨組織建設(shè)提出了新的任務(wù)。非公經(jīng)濟(jì)組織的大量出現(xiàn)，給我區(qū)黨的基層組織建設(shè)帶來了一些新課題。截止2001年，在我區(qū)注冊的私營企業(yè)1624戶，個(gè)體7304戶。由于市場競爭激烈，這些非公經(jīng)濟(jì)組織的分化組合非常頻繁，其中的黨組織也隨之“聚聚散散”，開展黨建工作非常困難。在我區(qū)現(xiàn)有41個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部中，組建時(shí)間超過3年的黨支部只占總數(shù)的32%，新建、復(fù)建支部較多，如三槐路街百佳電器城黨支部、新村街利榮貿(mào)易聯(lián)合黨支部等成立僅幾個(gè)月就因?yàn)辄h員的流轉(zhuǎn)而解散。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立以后，黨組織的政治核心作用如何充分發(fā)揮，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要問題。

（三）隨著大批勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動，流動黨員的管理給基層黨組織提出了新的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)方式和就業(yè)形式發(fā)生了新的變化，職工工作崗位變動比較頻繁，在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)人數(shù)增長很快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年在區(qū)屬企業(yè)單位從業(yè)人員57673人，非公經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員26812人，已占區(qū)屬從業(yè)人員的46%。非公經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)人員流動性和不確定性很大。有些黨員，因忙于業(yè)務(wù)，放松了對自身的政治要求，長期不過組織生活，有的黨員甚至連黨費(fèi)都不能按時(shí)交納，部分黨員成為“隱身黨員”、“口袋黨員”、“地下黨員”，長時(shí)間游離于黨的組織之外。對這些黨員的教育管理，給基層黨組織帶來了新的考驗(yàn)。

（四）社會上消極腐敗現(xiàn)象的增加，對基層黨組織建設(shè)和嚴(yán)格黨員的教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，有極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上出現(xiàn)一些問題，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在改革開放過程中，西方的一些腐朽沒落思想、價(jià)值觀念和生活方式也侵蝕著我們黨員干部隊(duì)伍，在某些方面對黨員的思想觀念造成負(fù)面影響，給基層黨組織建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本思路和對策措施

面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，按照市委八次黨代會確定的“與時(shí)俱進(jìn)，力爭上游，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”的工作思路，努力開創(chuàng)我區(qū)基層黨建工作的新局面。

在新的歷史時(shí)期，我區(qū)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)作為開展基層黨建的出發(fā)點(diǎn)，以保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，努力把我區(qū)各級基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒隊(duì)伍，推動社會進(jìn)步的標(biāo)榜旗幟，維護(hù)社會穩(wěn)定的中流砥柱，聯(lián)系人民群眾的脈絡(luò)筋骨，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定牢固的組織基礎(chǔ)。

今后一個(gè)時(shí)期，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

（一）更新思想觀念，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。從解放思想入手，從創(chuàng)新觀念破題，積極探索和回答新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新情況、新問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。要從“就黨建抓黨建”的狹隘觀念中解放出來，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的新意識；要從空談“政治性”的陳舊觀念中解放出來，在思想認(rèn)識上適應(yīng)保持“先進(jìn)性”的新要求；要從片面追求工作“統(tǒng)一性”的習(xí)慣作法中解放出來，在工作思路上順應(yīng)社會變革“多樣性”的新形勢；要從舊體制“隸屬管理”的思維模式中解放出來，在工作方法上探索“屬地管理”的新途徑；要從片面強(qiáng)調(diào)的“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”的思維定勢中解放出來，在領(lǐng)導(dǎo)方式上強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”的新觀念；要從不合時(shí)宜的姓“資”姓“社”思想包袱中解放出來，在工作領(lǐng)域上強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新興組織領(lǐng)導(dǎo)的開拓意識；要從單純論“身份”發(fā)展新黨員的束縛中解放出來，在壯大隊(duì)伍上強(qiáng)化吸收各個(gè)社會階層先進(jìn)分子入黨的新思想。

（二）拓寬黨建領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作的影響力。適應(yīng)我區(qū)城市管理體制變革的形勢和需要，把社區(qū)的黨建工作不斷向廣度和深度延伸。按照“思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共筑、活動共辦、實(shí)事共做”的思路，實(shí)施社區(qū)黨建綜合工程，構(gòu)建起以街道工委為核心、居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各方黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。繼續(xù)把社區(qū)黨建工作的“觸角”向駐街企事業(yè)單位延伸，實(shí)行街企共建、街事共建，健全和完善社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建工作的新領(lǐng)域。切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的影響力。

適應(yīng)我區(qū)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村民民主自治形勢發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新局面。通過解決提高農(nóng)村干部素質(zhì)這個(gè)根本性問題和理順“兩委”關(guān)系這個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對漁農(nóng)村黨組織的設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化重組，加強(qiáng)村企共建、企企共建、村校共建，打造強(qiáng)村富民的“聯(lián)合艦隊(duì)”，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)建農(nóng)村精神文明等各方面擴(kuò)大黨的影響，提高黨的威望。

適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)不斷成長壯大的形勢要求,積極探索有效的形式和途徑，把黨建工作滲透到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織各個(gè)領(lǐng)域。有計(jì)劃有步驟地健全、完善和壯大黨組織。實(shí)行屬地化管理，建立綜合經(jīng)濟(jì)工委（黨委），加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。健全、完善和鞏固企業(yè)聯(lián)合黨支部，采取掛靠、歸口、托管、聯(lián)合等形式，理順管理體制。通過黨組織卓有成效的工作,引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾自強(qiáng)自立、愛崗敬業(yè),影響和促進(jìn)私營業(yè)主守法經(jīng)營、服務(wù)社會。擴(kuò)大發(fā)展黨員的新領(lǐng)域，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類經(jīng)濟(jì)組織中的入黨積極分子，積極吸納優(yōu)秀分子加入黨組織。

適應(yīng)國有企業(yè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把黨建工作“融入”國有企業(yè)改革和發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和思想政治工作優(yōu)勢，推動和保證國企改革的順利進(jìn)行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索國有企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的工作與企業(yè)的中心工作有機(jī)地融合在一起。構(gòu)筑企業(yè)黨政職能分明、相互促進(jìn)、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（三）創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的需要，結(jié)合塘沽的實(shí)際，以增強(qiáng)“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主題，在全區(qū)基層黨組織中廣泛開展?fàn)幜恕半p推雙維”活動，即：“推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、推動社會文明進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益”的活動。以“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)標(biāo)志區(qū)”為主題，在全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員中積極開展?fàn)巹?chuàng)“四個(gè)先鋒模范”活動，即：“學(xué)習(xí)創(chuàng)新的先鋒模范、守法有德的先鋒模范、愛崗有為的先鋒模范、服務(wù)奉獻(xiàn)的先鋒模范”的活動。深化“雙評”活動，定期檢查、考核、評比，逐步建立和完善全區(qū)黨建工作新的考評機(jī)制。

從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，在社區(qū)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志區(qū)的目標(biāo)，在繼續(xù)抓好“四百活動”、“在職黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動的基礎(chǔ)上，以“愛我家園、興我塘沽”為主題，組織黨員干部重點(diǎn)開展招商引資、美化環(huán)境、提高技能、就業(yè)致富、扶貧幫困等各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動。在農(nóng)村，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化都市漁農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，鞏固和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”的網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)以村級組織“五個(gè)好”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個(gè)好”為載體，強(qiáng)化黨對漁農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，以“科技興農(nóng)、勤勞致富”為主題，組織黨員群眾重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)農(nóng)科知識、興辦集體經(jīng)濟(jì)、傳授致富技藝、弘揚(yáng)民間藝術(shù)等活動，帶領(lǐng)群眾共同致富，倡導(dǎo)文明健康生活方式，爭創(chuàng)寬裕文明型小康村。在新經(jīng)濟(jì)組織，立足團(tuán)結(jié)和凝聚群眾，鞏固和新辟陣地，組織黨員、團(tuán)員和群眾重點(diǎn)開展愛國守法、業(yè)務(wù)創(chuàng)先、自強(qiáng)互助等活動。在國有企業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定職工隊(duì)伍為目標(biāo)，發(fā)揮黨做群眾工作的優(yōu)勢，結(jié)合改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作，深入開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、拓展經(jīng)營、為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動，鼓勵(lì)各個(gè)基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的活動。

（四）改進(jìn)工作方法，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。以堅(jiān)持黨的群眾工作路線為根本，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度為著眼點(diǎn)，貼近群眾、管好隊(duì)伍，求創(chuàng)新、重實(shí)效，不斷提高戰(zhàn)斗力。

一是堅(jiān)持把服務(wù)群眾、為群眾謀利益作為全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。做到想問題、定政策、辦事情始終著眼于廣大人民群眾的根本利益，把滿足群眾愿望和需要，解決群眾的困難和問題作為開展工作的重點(diǎn)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的實(shí)際利益、贏得群眾滿意和擁護(hù)作為檢驗(yàn)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層組織在群眾中的威信。

二是堅(jiān)持以人為本的思想，積極探索開展群眾工作的新方法。借鑒現(xiàn)代人際溝通理論，用“信”、“理”、“情”來做黨員和群眾的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激勵(lì)人，以情凝聚人，以理折服人。依靠“熱心”、“耐心”和“誠心”，搞好服務(wù)，多做奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為現(xiàn)代化建設(shè)拚搏奮斗。

三是運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，強(qiáng)化黨員思想教育。立足提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，把革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代知識教育結(jié)合起來，提高黨員的科技文化知識素養(yǎng)，增強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。充分利用現(xiàn)代電化教育手段，提高黨員教育的質(zhì)量和實(shí)效。發(fā)揮我?quot;塘沽黨建“信息網(wǎng)的作用，交流和傳遞各種信息。豐富”塘沽黨建“網(wǎng)站的內(nèi)容，完善基層站點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨務(wù)工作聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

四是采取科學(xué)方法，探索黨員管理的新路。針對機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)及其他單位和團(tuán)體不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，不求統(tǒng)一，但求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)分類管理。如在社區(qū)對在職黨員要實(shí)現(xiàn)單位黨組織和社區(qū)黨組織八小時(shí)內(nèi)外?quot;雙重管理”，對下崗、退休黨員和農(nóng)村黨員實(shí)行屬地管理，對流動黨員實(shí)行跟蹤管理，等等。要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對社區(qū)黨員、流動黨員加強(qiáng)規(guī)范化管理。

（五）完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)在活力。把創(chuàng)新和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來抓，保障基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效有序，充滿活力。

一是加強(qiáng)區(qū)委對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建工作擺在地方黨建工作的突出位置來抓。要立足長遠(yuǎn)，制定我區(qū)基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，落實(shí)具體實(shí)施方案，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要強(qiáng)“黨政合力、上下合力和部門合力”從區(qū)委到工委、黨委，上下貫通，步調(diào)一致，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的新格局。健全和完善區(qū)委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建全區(qū)上下抓黨建的新機(jī)制。

二是建立健全用人和培訓(xùn)機(jī)制。把選配基層領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是支部書記作為搞好基層黨建重中之重的環(huán)節(jié)來抓。拓寬用人視野，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿意的人充實(shí)到基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位。對黨員年齡老化、素質(zhì)偏低、人數(shù)不多的黨支部尤其是農(nóng)村支部，要加大力度派遣機(jī)關(guān)干部下基層充實(shí)力量。加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，利用各類黨校，采取多種形式，提高基層黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)，為黨員發(fā)揮作用奠定良好的基礎(chǔ)。

三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，用嚴(yán)肅紀(jì)律約束基層干部，規(guī)范基層黨組織工作的行為。嚴(yán)格基層黨組織生活制度，強(qiáng)化黨員民主評議制度和黨員政治生日談話制度。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)公開，自覺接受黨員、群眾和社會的監(jiān)督。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

四是建立基層黨建工作保障機(jī)制。在多個(gè)方面給予基層黨建工作一定的經(jīng)費(fèi)支持，逐步解決好基層黨組織的辦公場地、活動陣地、活動設(shè)備等問題，為基層組織開展工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

五是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)基層黨組織在新形勢下所承擔(dān)的任務(wù)，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨建目標(biāo)考核責(zé)任制，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面，制定量化指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，建立健全責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，在全區(qū)基層黨組織和黨員中形成敢為人先、力爭上游的工作氛圍。

第二篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作

新時(shí)期如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作

伴隨著十七屆三中全會勝利閉幕的世紀(jì)強(qiáng)音，中國共產(chǎn)黨歷史的快車道上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。如何圍繞新形勢，探究加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)有效途徑，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)力的組織保障，是各級黨組織、尤其是我們組織部門面臨的一項(xiàng)嶄新的課題。為此，我結(jié)合工作實(shí)際，對如何抓好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作，談幾點(diǎn)看法。

一、以提升農(nóng)村黨組織“三種能力”為重點(diǎn)，不斷拓寬選育渠道、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善民主機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作

黨的十七屆三中全會明確提出：“要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)”。為此，我認(rèn)為，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)必須緊緊把握提升“三種能力”這一根本點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌發(fā)展、健全機(jī)制，把黨的各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)到推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧上來。

1、以探索村干部激勵(lì)約束機(jī)制為突破口，重實(shí)績考評，提升農(nóng)村基層黨組織的“發(fā)展能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“發(fā)展能力”，關(guān)鍵在于人，重點(diǎn)在村干部。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。制定《村干部實(shí)績考評辦法》，實(shí)施村干部目標(biāo)管理，并與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對村干部在基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安綜合治理等方面進(jìn)行考核，實(shí)施年初承諾、年終述職，依據(jù)工作實(shí)績，由黨員、群眾、經(jīng)管和審計(jì)等部門評價(jià)打分。對考核為優(yōu)秀的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評先選優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮和推薦；對考核不合格的，扣發(fā)績效報(bào)酬，并限期整改。通過這種綜合比較看業(yè)績、前獎(jiǎng)后誡促中間的實(shí)績考評辦法，努力營造憑實(shí)績用人導(dǎo)向，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)村黨組織書記由“守?cái)傂汀毕颉皠?chuàng)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。二是健全儲備培訓(xùn)機(jī)制。把農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專回村畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等農(nóng)村優(yōu)秀人才納入村干部選拔視野，建立充足的后備干部人才庫，逐步形成年齡、知識結(jié)構(gòu)合理的村后備干部梯隊(duì)。定期組織村干部及后備重點(diǎn)培養(yǎng)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，更新觀念，增長見識，增強(qiáng)“雙帶”能力。虎林太平農(nóng)工商總公司是一家村辦企業(yè)，以前只是靠發(fā)包土地進(jìn)行經(jīng)營，在江蘇華西村、浙江上橫店村考察學(xué)習(xí)期間，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授為其講授鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的知識，使得該企業(yè)獲取了“真經(jīng)”，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念，走上了糧食加工、種子銷售、化肥生產(chǎn)等多元化發(fā)展之路，目前年?duì)I業(yè)收入可達(dá)1250萬元，成為帶動農(nóng)民增收致富的典型。三是健全待遇保障機(jī)制。探索農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村黨支部書記生活補(bǔ)助資金保障機(jī)制，建立走訪慰問制度，設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。對政治過硬、業(yè)務(wù)精良、實(shí)績突出、參政議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，為他們建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮作用提供更加廣闊的舞臺。同時(shí)，在離任村干部中深入開展黨員“政治生日”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“一幫一”扶貧解困等活動，讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷。

2、以健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制為切入點(diǎn)，搭親民舞臺，提升農(nóng)村基層黨組織的“服務(wù)能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“服務(wù)能力”，關(guān)鍵在于各級黨組織共抓共管，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共謀共建。一是建立城鄉(xiāng)黨組織“一聯(lián)一帶”責(zé)任體系，增強(qiáng)服務(wù)手段。選取優(yōu)秀市直部門黨組織與綜合實(shí)力較強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村建立聯(lián)系和幫帶關(guān)系，制定幫帶計(jì)劃，明確幫帶目標(biāo)，落實(shí)幫帶責(zé)任，通過采取選派黨員干部駐村任職、建立“二幫一”技術(shù)聯(lián)姻對子、開展“五個(gè)好”黨組織聯(lián)創(chuàng)、實(shí)行一體化關(guān)懷服務(wù)等措施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織人力資源互動、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和組織生活齊動。二是建立聯(lián)合黨支部，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化場鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高駐區(qū)人民生活水平、加強(qiáng)下崗失業(yè)黨員教育管理為重點(diǎn)，組建場鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部，促進(jìn)場鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展；以整合社區(qū)及農(nóng)村黨建工作資源，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用及“雙帶”能力為重點(diǎn)，組建農(nóng)村社區(qū)聯(lián)合黨支部，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。聯(lián)合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔(dān)任，交叉任職。三是建立社區(qū)事務(wù)受理中心和農(nóng)村黨員服務(wù)站一體服務(wù)平臺，豐富服務(wù)載體。利用社區(qū)事務(wù)受理中心和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)資源優(yōu)勢，建立黨員信息服務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民黨員、居民黨員和流動黨員提供一站式服務(wù)；組織黨員大力開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、代理服務(wù)、農(nóng)村“信息日”、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和“職工上班、農(nóng)民看家”等活動，為城鄉(xiāng)黨員開展服務(wù)；積極為下崗失業(yè)黨員提供就業(yè)和再就業(yè)支持幫助，為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面服務(wù)。

3、以激發(fā)黨員主體作用為總抓手，暢民主渠道，提升農(nóng)村基層黨組織的“決策能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“決策能力”，關(guān)鍵在于建立黨員代表表決制，重點(diǎn)在規(guī)范決策程序。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，讓決策有平臺。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表任期制暫行辦法》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表開展視察、專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等暫行規(guī)定。通過依托代表團(tuán)、代表小組、專職機(jī)構(gòu)開展活動，重點(diǎn)開好年會，保證黨代表有序行使權(quán)利；通過組織代表開展視察、專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等活動，保證黨代表有效行使權(quán)利；通過落實(shí)通報(bào)和征求意見制度、代表培訓(xùn)和考核制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、上級黨委考核等制度，保證黨代表有力行使代表權(quán)利。二是建立健全黨內(nèi)民主選舉制度，讓決策有權(quán)力。建立健全體現(xiàn)黨員意志的黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實(shí)行公開、公正、公平的直接選舉，充分反映發(fā)展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關(guān)，黨員握著決定權(quán)”。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，讓決策有保障。推進(jìn)村級黨務(wù)公開制度，對黨建的日常事務(wù)特別是重大事項(xiàng)實(shí)施全程公開，落實(shí)黨員的民主監(jiān)督權(quán)；推行村干部評議和審計(jì)制度，村干部定期向全體黨員和村民代表進(jìn)行工作述職，接受評議和審計(jì)，防止村干部“不作為”、“亂作為”，密切黨群關(guān)系；完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，加大普通黨員對黨員干部、黨員干部對普通黨員以及同級相互之間的監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性。

二、以實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“三個(gè)突破”為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、以人為本，全面推進(jìn)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作

黨的十七大報(bào)告提出：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”。為此，我認(rèn)為，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”這一關(guān)鍵點(diǎn)，整合資源、打造特色、創(chuàng)新載體，把黨的各項(xiàng)工作整體貫穿于為居民搞服務(wù)、解難題、構(gòu)建和諧型社區(qū)中來。

1、以提升社區(qū)黨組織工作效能為根本，筑牢黨建基礎(chǔ)，在“可持續(xù)性上”尋求新突破。優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍、規(guī)范的軟硬件建設(shè)和完善的激勵(lì)機(jī)制是保證社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“有利于開展組織活動，有能力發(fā)揮作用，有熱情參與社區(qū)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記，推行“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任“一肩挑”；制定《社區(qū)黨支部書記目標(biāo)管理考核細(xì)則》，采取組織考核、黨員群眾評議相結(jié)合的方式，對黨支部書記每半年考核一次，將考核結(jié)果準(zhǔn)確如實(shí)地紀(jì)錄在《考核檔案》，并在一定范圍內(nèi)公布。二是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。制定《關(guān)于駐區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的工作意見》，要求所有駐區(qū)單位黨組織必須無條件的參與到社區(qū)建設(shè)中來，采取社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員活動室、圖書室共建、共用，資源共享，解決社區(qū)黨組織無活動場所問題；采取黨委投一點(diǎn)、駐區(qū)單位支持一點(diǎn)、市委從黨費(fèi)中劃撥一點(diǎn)的方式，加大社區(qū)黨建投入力度，解決規(guī)范化建設(shè)問題。三是落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制。探索和完善社區(qū)黨務(wù)工作者待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，提高社區(qū)黨支部書記的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和職業(yè)聲望，增強(qiáng)支部書記崗位對社會人才的吸引。對思想政治素質(zhì)好，工作業(yè)績突出的支部書記，要在“評先選優(yōu)”上優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。同時(shí)，積極開展“學(xué)查改”（學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改提高）和外出掛職學(xué)習(xí)等形式多樣的活動，提升干部素質(zhì)。

2、以擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面為目標(biāo)，創(chuàng)新管理方式，在“統(tǒng)籌兼顧上”尋求新突破。延伸工作“觸角”，創(chuàng)新工作方式方法，是社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌兼顧的根本要求。一是抓好直管黨員兼顧協(xié)管黨員。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)在職黨員雙重管理制度，建立在職黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和流動黨員管理站，讓在職黨員到社區(qū)登記；理順進(jìn)城務(wù)工流動黨員和失業(yè)下崗黨員黨組織關(guān)系，將他們納入到社區(qū)管理。二是抓好社區(qū)黨建兼顧“兩新”黨建。針對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社區(qū)中“兩新”組織不斷壯大、黨務(wù)工作力量現(xiàn)相對薄弱的實(shí)際，社區(qū)黨組織要不斷加大“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)力度，規(guī)范“指導(dǎo)員隊(duì)伍”，抽調(diào)精干黨務(wù)工作者，作為黨群工作指導(dǎo)員，充實(shí)到“兩新”組織中，不斷規(guī)范社區(qū)中“兩新”組織黨組織黨群工作；三是要抓好社區(qū)黨建創(chuàng)建兼顧精神文明創(chuàng)建。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，很大一部分“單位人”變成了社會人，農(nóng)村人變成了“城鎮(zhèn)”人，社區(qū)黨組織適時(shí)地組織開展文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動，將精神文明創(chuàng)建活動與社區(qū)黨建工作結(jié)合起來，有效凝聚人心，成為新形勢下推進(jìn)社區(qū)黨建工作深入開展的重要舉措。

3、以提高社區(qū)黨建工作影響力為重點(diǎn)，構(gòu)建“愛心”體系，在“以人為本上”尋求新突破。著眼城市居民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，整合社區(qū)各類資源，為社區(qū)單位和居民開展更好、更優(yōu)的服務(wù)，是以人為本在社區(qū)黨建工作中具體體現(xiàn)。一是要突出重點(diǎn)，服務(wù)弱勢群體。根據(jù)流動黨員、離退休黨員、下崗黨員和在職黨員的不同情況，深入開展調(diào)查摸底，分類建立社區(qū)黨員基本信息檔案，并有針對性地加強(qiáng)對各類黨員的教育管理；深入開展以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系弱勢群眾的“三聯(lián)系”活動和組織社區(qū)黨員、干部

開展“認(rèn)百家人、串百家門、知百家情、暖百家心”活動，了解城市低保對象和失業(yè)下崗職工所需、所想，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。二是要抓住熱點(diǎn)，開展系列便民利民服務(wù)。整合駐區(qū)單位資源，建立社區(qū)體育健身中心、圖書室、老年活動中心和全民健身晨晚鍛煉點(diǎn)，組建各類文藝團(tuán)體，探索實(shí)行黨員活動場所向域內(nèi)黨員、群眾開放機(jī)制，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織“便民服務(wù)卡”制度，加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推行社區(qū)黨組織為民服務(wù)全程代理制，建立社區(qū)黨員服務(wù)中心，積極推廣“一站式”辦公和“一站式”服務(wù)，設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾等服務(wù)群眾活動，構(gòu)筑凝聚人心的輻射平臺，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的親和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮點(diǎn)，開展群眾滿意特色社區(qū)建設(shè)活動。以“民主管理型、服務(wù)保障型、平安溫馨型、文明誠信型、創(chuàng)業(yè)就業(yè)型”社區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，建立社區(qū)黨建示范點(diǎn)，制定《社區(qū)黨建示范點(diǎn)考核管理辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)、一個(gè)亮點(diǎn)、一種特色”。

三、以強(qiáng)化“兩新”組織黨組織“三個(gè)推進(jìn)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、拓展工作內(nèi)容、完善保障機(jī)制，全面推進(jìn)“兩新”黨建工作

在“兩新”組織領(lǐng)域有效地開展黨建工作，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨在群眾中的影響力的重要舉措，必須要以改革創(chuàng)新的精神抓好推進(jìn)。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)工作者，在提高“兩新”黨組織戰(zhàn)斗力上抓推進(jìn)。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、建設(shè)精干的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是落實(shí)黨在“兩新”領(lǐng)域工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓組織組建。堅(jiān)持“力求單建、科學(xué)聯(lián)建”的原則，采取“掛牌督建、區(qū)域統(tǒng)建、村企聯(lián)建、結(jié)對幫建”等方法，抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和中小型“兩新”組織黨組織組建工作，切實(shí)做到“兩新”組織發(fā)展一個(gè)，黨的工作就覆蓋一個(gè)；組建條件成熟一個(gè)，黨組織就組建一個(gè)；對已建立黨組織的一些規(guī)模以上“兩新”組織，要同步設(shè)立群團(tuán)組織，建立黨群工作示范點(diǎn)，加大示范典型規(guī)范化建設(shè)工作力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“兩新”組織黨群工作一體化進(jìn)程。三是要抓書記隊(duì)伍。“兩新”組織黨組織要“有為有位”，得到企業(yè)、黨員、員工的認(rèn)同，黨組織書記是關(guān)鍵，為此，在黨支部書記選任工作中，要注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營會管理、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨組織書記。“兩新”組織內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，要與企業(yè)協(xié)商采取上級黨組織推薦、面向社會招聘等辦法，擇優(yōu)選配合適的黨組織負(fù)責(zé)人。對于規(guī)模較大、黨員較多的“兩新”組織黨組織，要配有專職的黨務(wù)工作人員，由黨員業(yè)主擔(dān)任黨組織書記的大中型企業(yè)，要配備專職黨組織副書記。三是抓指導(dǎo)員隊(duì)伍。要采取從黨政機(jī)關(guān)中“派”、企事業(yè)單位中“選”、退休人員中“聘”和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)畢業(yè)生中“招”等辦法，把那些黨性強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有開拓創(chuàng)新意識的黨員充實(shí)到“兩新”組織黨群工作指導(dǎo)員隊(duì)伍中，對不能勝任工作的原有黨群工作指導(dǎo)員予以調(diào)整，以加強(qiáng)對“兩新”組織黨群工作的具體指導(dǎo)；

2、創(chuàng)新工作方式，拓展工作內(nèi)容，在提高“兩新”組織黨組織影響力上抓推進(jìn)。創(chuàng)造性地開展工作是黨組織具有生機(jī)和活力的前提條件。一是創(chuàng)新黨員教育管理工作。要堅(jiān)持把服務(wù)寓于管理之中，積極開展服務(wù)黨員的工作，引導(dǎo)流動黨員亮明身份，及時(shí)吸收他們參加黨組織的各種活動；要建立黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與普通員工結(jié)對聯(lián)系制度，加快黨員服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，盡快形成覆蓋“兩新”黨員和員工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新活動載體。把在農(nóng)村黨組織中開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向“兩新”組織延伸，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，在各黨委和“兩新”組織黨組織中開展?fàn)巹?chuàng)支持“兩新”組織黨建工作先進(jìn)黨組織和“五個(gè)好”黨支部活動，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)予以命名表彰。同時(shí)，延伸“四培養(yǎng)”活動，在“兩新”組織中，深入開展把企業(yè)安全生產(chǎn)能手和技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成安全生產(chǎn)和技術(shù)骨干，把黨員安全生產(chǎn)和技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，把企業(yè)中層干部培養(yǎng)成推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的帶頭人活動，使黨員群體在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績等方面都明顯高于普通員工。三是創(chuàng)新典型培養(yǎng)方式。加大典型培養(yǎng)力度，探索建立示范點(diǎn)橫向交流、業(yè)內(nèi)聯(lián)系、結(jié)對幫扶制度，深入推進(jìn)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過典型帶動、示范引導(dǎo)，不斷提高“兩新”組織典型的社會影響力，逐步形成由點(diǎn)到帶、由帶到片、由片到面的輻射帶動格局。

3、完善保障機(jī)制，強(qiáng)化資源支撐，在提高“兩新”組織運(yùn)行能力上抓推進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)是保證黨的工作在“兩新”組織規(guī)范開展的重要舉措。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。建立和完善黨委成員分工負(fù)責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織、工作目標(biāo)考核、聯(lián)席會議等一系列制度，并要把抓“兩新”組織黨建工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。在“兩新”組織相對集中的黨委要選派專人，專職抓“兩新”組織黨群工作，落實(shí)落靠工作力量。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障。對涉及推薦“兩新”組織人員擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員及推優(yōu)評先的，原則上要征求組織部門的意見，同等條件，優(yōu)先考慮作為候選人人選。上級黨組織要加強(qiáng)與規(guī)模以上企業(yè)管理層的溝通和聯(lián)系，探索實(shí)行“兩新”組織黨務(wù)工作者的待遇一般不低于同級別管理人員，解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工，要征求上級黨組織的意見，對做出重要貢獻(xiàn)的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)等新機(jī)制。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立完善“兩新”組織黨建工作投入保障制度，“兩新”黨組織陣地建設(shè)和活動經(jīng)費(fèi)以“兩新”組織保障為主，黨員教育管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以黨費(fèi)保障為主，為黨組織開展活動創(chuàng)造必要條件。

四、以構(gòu)建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建“三個(gè)和諧”為宗旨，不斷提升黨性修養(yǎng)、創(chuàng)新活動方式、完善管理機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作

黨的十六屆六中全會明確提出，“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。這是我們黨從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)對全黨提出的一個(gè)明確要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治保證。因此，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作要以“促和諧、強(qiáng)服務(wù)”為根本，全面提高黨組織的服務(wù)能力，推進(jìn)黨員經(jīng)常性教育工作深落實(shí)。

1、增強(qiáng)黨員意識，實(shí)現(xiàn)思想和諧。堅(jiān)持“三會一課”制度，健全黨的組織生活，推動黨員思想政治素質(zhì)的進(jìn)一步提高；要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、十七大報(bào)告及十七屆三中全會精神；要按照“強(qiáng)學(xué)習(xí)、重調(diào)研、出思路”的要求，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和慶祝建國50周年慶祝活動，積極組織開展“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“理論大講堂”、“學(xué)習(xí)體會交流會”、“讀書演講”等活動；堅(jiān)持黨的民主生活會制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓黨員真說、真評、真議，真正評出正氣,評出團(tuán)結(jié),評出干勁,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想的統(tǒng)一。

2、深化服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)行動和諧。深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開制、失職追究制等制度有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位便民利民服務(wù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容體現(xiàn)在黨員的行動上；深入開展“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”主題實(shí)踐活動，定期組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部深入基層走訪群眾，了解實(shí)情，為群眾排憂解難，送去黨的關(guān)懷，切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。同時(shí)，要深入開展一名班子成員結(jié)對一名貧困學(xué)生，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對一名生活困難群眾的“一幫一”活動，讓機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部在結(jié)對扶貧幫困活動中受到教育。

3、完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織和諧。制定《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建目標(biāo)管理百分考核細(xì)則》，以思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五大建設(shè)”為一級指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)管理的具體工作內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)；建立黨建工作責(zé)任機(jī)制，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，增強(qiáng)基層黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和使命感；完善考核方式，對照黨建目標(biāo)管理評分標(biāo)準(zhǔn)，采取“聽、看、查、訪、評”的方式逐條逐項(xiàng)量化打分，并將考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)公布，以推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

第三篇：調(diào)研：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

創(chuàng)先爭優(yōu)：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 的有效載體和生動實(shí)踐

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的鞏固和延伸，也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，這是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。

一、基本情況

哈勒景蒙古族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)于1983年5月，位于海晏縣東北部，總面積67.2萬畝，是一個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)，同時(shí)也是全省高效畜牧業(yè)示范區(qū)。共轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達(dá)三個(gè)行政村，共有農(nóng)牧戶1645人。全鄉(xiāng)共有4個(gè)黨支部，共有黨員142名，（其中機(jī)關(guān)黨員18名，永豐村黨支部37名，哈勒景村黨支部50名，烏蘭哈達(dá)村黨支部37名），有農(nóng)牧民黨員124人，占黨員總數(shù)的87.3%，女黨員32名，占黨員總數(shù)的22.6%，少數(shù)民族黨員114名，占黨員總數(shù)的80.3%。全鄉(xiāng)黨的組織機(jī)構(gòu)健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、活動中取得的積極成效

一是結(jié)合宣傳工作抓氛圍，提高基層黨員服務(wù)能力。基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。而宣傳工作又是開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個(gè)有效手段，在具體工作中，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào) 精干力量, 進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào),抓好各階段工作,促進(jìn)活動開展,為活動提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。通過召開全鄉(xiāng)黨員大會和各支部動員大會,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行廣泛動員, 充分利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)站、群眾性活動等載體，大力宣傳開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義和目標(biāo)要求，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳工作，收到了良好的效果，目前為止，全鄉(xiāng)共設(shè)置宣傳欄5處，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息20余條，懸掛橫幅6幅，張貼標(biāo)語70多條、調(diào)動了基層黨支部和廣大黨員參與活動的主動性、積極性，號召廣大黨員以高漲的政治熱情、以積極的狀態(tài)參與到活動中來，確保“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠”，在全鄉(xiāng)黨員群眾中形成了人人有創(chuàng)先爭優(yōu)新理念，人人都參與的良好社會氛圍。

二是結(jié)合有效載體抓推進(jìn)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，按照“五個(gè)好、五帶頭”的指導(dǎo)思想,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上,突出“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，凝心聚力建和諧”主題，確定了哈勒景鄉(xiāng) “立足本職，爭做先鋒，開創(chuàng)和諧哈勒景新局面”的活動載體，以載體統(tǒng)思路，對基層黨組織和黨員明確活動目標(biāo)和要求,各村支部也從實(shí)際出發(fā),確定活動載體,形成了發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。在活動中，要求廣大黨員干部結(jié)合“抓作風(fēng)建設(shè)促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動 暨“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動、結(jié)合聯(lián)點(diǎn)幫扶結(jié)對共建工作、結(jié)合“讀書學(xué)習(xí)”活動，結(jié)合“黨建三帶”等工作，切實(shí)把鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動打造成“效能工程”。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動抓發(fā)動，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合起來，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，著力抓好自身建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的全過程，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，督促黨組織和廣大黨員把心思花在學(xué)習(xí)上，充分利用集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、黨員電教系統(tǒng)等各種方式開展學(xué)教活動，實(shí)現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋；在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上組織全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨性分析活動，并組織廣大群眾開展了黨員評議活動，群眾滿意率達(dá)到了90%以上。

四是結(jié)合培育先進(jìn)抓表率，樹立基層組織建設(shè)典型。為進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的培育、選樹和宣傳力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導(dǎo)全鄉(xiāng)各級黨組織爭創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，鄉(xiāng)黨委激勵(lì)廣大黨員立足本職爭做“五個(gè)帶頭”和“八個(gè)表率”（為民服務(wù)表率、科技養(yǎng)畜表率、遵紀(jì)守法表率、集約化經(jīng)營表率、維護(hù)穩(wěn)定表率、發(fā)家致富表率、接受新生事物表率、自覺貫徹落實(shí)方針政策表率），不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。評選出永豐村黨支部為先進(jìn)黨組織，哈勒景村支部書記拉毛扎西為優(yōu)秀黨員，對先進(jìn)的做法和事跡進(jìn)行宣傳，激發(fā)了全鄉(xiāng)各單位和黨員群眾、干部職工 以先進(jìn)為榜樣，后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的工作熱情，一批致富先進(jìn)、優(yōu)秀黨員、敬業(yè)干部涌現(xiàn)出來，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶動廣大干部群眾致力于全鄉(xiāng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓黨建常規(guī)工作，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

作為基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要堅(jiān)持把服務(wù)人民群眾，為人民群眾辦好事實(shí)事貫穿始終，這就需要每一個(gè)基層黨組織和黨員沉到基層，堅(jiān)持為民惠民，把工作做實(shí)、把效果落實(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性。一是狠抓制度建設(shè)。以規(guī)范化服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，著眼發(fā)揮組織和黨員作用，提出了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步明確了抓好基層黨組織建設(shè)、黨員管理等具體工作目標(biāo)，并建立健全了《黨務(wù)公開制度》、《議事規(guī)則》、《黨員承諾制度》、《黨員干部聯(lián)戶幫扶制度》、《黨內(nèi)組織生活制度》等制度，堅(jiān)持用制度約束和督促領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，帶動了全鄉(xiāng)廣大黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾信賴和支持，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是認(rèn)真開展村級組織建設(shè)。我鄉(xiāng)把培養(yǎng)黨員和后備干部作為一項(xiàng)重要工作來抓，按照讓組織、黨員、群眾“三滿意”的要求，兩年來全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子36名，村級后備干部12名。今年成功完成了新一屆村“兩委”班子換屆選舉工作，兩委成員文化程度都在小學(xué)以上。三是狠抓黨員干部 培訓(xùn)教育。堅(jiān)持黨員干部培訓(xùn)教育人員、內(nèi)容、時(shí)間“三落實(shí)”，每年鄉(xiāng)村組織均舉辦各類培訓(xùn)班6期以上，黨員干部培訓(xùn)教育面達(dá)到100%，電化教育面達(dá)到90%以上。并按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”原則，設(shè)立了勞務(wù)輸出崗、結(jié)對幫扶崗等十二個(gè)崗位，在全鄉(xiāng)113名農(nóng)牧民無職黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)活動，通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)，使無職黨員由“無職”變“有責(zé)”，無職黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，提供了平臺，切實(shí)做到了“沒有職務(wù)有任務(wù)，沒有報(bào)酬有責(zé)任”，使每一個(gè)共產(chǎn)黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責(zé)任，從而充分調(diào)動了他們帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長的積極性。四是認(rèn)真推行黨員“雙承諾”制。充分利用公開欄形式廣泛宣傳，使黨員承諾制度深入到每個(gè)農(nóng)牧民群眾中。要求每個(gè)黨員承諾在內(nèi)做六件實(shí)事，重點(diǎn)解決群眾實(shí)際困難。全鄉(xiāng)4個(gè)黨支部和154名黨員紛紛向群眾作出公開承諾，共形成集體和個(gè)人承諾書170份。各黨支部、農(nóng)村黨員按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和責(zé)任將承諾落到實(shí)處，共兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)140件，群眾滿意率達(dá)98%。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)點(diǎn)幫扶制度，擴(kuò)大聯(lián)點(diǎn)幫扶范圍。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部承諾每人聯(lián)點(diǎn)2戶貧困戶，一般黨員和干部聯(lián)點(diǎn)幫扶1戶貧困戶，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部幫扶聯(lián)點(diǎn)制度，擴(kuò)大聯(lián)點(diǎn)幫扶范圍，使黨員模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、存在的問題

一是營造氛圍不濃厚的問題。從目前創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況看，不管從掛橫幅、張貼標(biāo)語、出黑板報(bào)、編發(fā)簡報(bào)，等等，做了大量的宣傳報(bào)道工作，營造了一定的氛圍。但從活動的質(zhì)量要求、所要達(dá)到的目的而言，如何營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的氛圍方面做得還不夠，個(gè)別黨支部和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動認(rèn)識上還不到位，重視程度和工作力度上存在一定差距。二是培育和樹立典型不夠的問題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，對身邊涌現(xiàn)出的還有一些先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員沒有及時(shí)的培育和樹立，先進(jìn)、典型的輿論引導(dǎo)、典型帶動的效果還不夠明顯，沒有做好挖掘和推介工作。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)的問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目的就是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，但是，從目前情況來看，個(gè)別黨支部和黨員開展活動聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密，解決問題思路不廣、辦法不多，僅僅是圍繞黨建抓黨建、圍繞活動抓活動，找不準(zhǔn)活動開展對實(shí)際工作的幫助和促進(jìn)。

四、下一步工作對策

一是繼續(xù)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，認(rèn)真按照活動要求繼續(xù)推行三個(gè)制度建設(shè)（黨員公開承諾制、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評制、群眾評議制），重點(diǎn)抓“三個(gè)一”活動，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加大服務(wù)力度，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)效推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。繼續(xù)深化以創(chuàng)建村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個(gè)好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和 鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新牧區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二是要繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)的工作水平。要在不斷加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，突出抓好村級黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，做到思想上再開放、認(rèn)識上再提高、具體措施上再想辦法。提高各村黨員活動中心的利用價(jià)值，發(fā)揮活動陣地的作用。認(rèn)真推行村級黨員議事，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極探索黨建工作的新思路、新方法、新載體。抓組建，促進(jìn)黨組織覆蓋面擴(kuò)大；抓規(guī)范，促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮；抓“爭創(chuàng)”，促進(jìn)黨建工作水平提升。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，充分發(fā)揮各村黨員活動室的作用，加強(qiáng)對黨員的教育管理，通過采取培訓(xùn)和外地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委要建立健全黨建工作考核考評機(jī)制，每年都要集中對基層黨組織開展“兩先一優(yōu)”（先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）評選活動，嚴(yán)格考評紀(jì)律，細(xì)化考評細(xì)則，規(guī)范考評程序，黨委對評定的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對一些先進(jìn)典型還通過簡報(bào)、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

四是密切聯(lián)系實(shí)際，將服務(wù)人民作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)來抓。強(qiáng)化黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，把 黨的富民惠民政策宣傳好、落實(shí)好，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多辦順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

第四篇：關(guān)于基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革由收取到給予的轉(zhuǎn)變，基層工作中群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、媒體關(guān)注的征地拆遷工作變成了重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的征地工作面前，打贏一場人性化征地交地拆遷大會戰(zhàn)，成為鄉(xiāng)黨委、政府必須面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在工作推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)黨委把握重點(diǎn)，村黨支部狠抓落實(shí)，廣大黨員率先垂范，充分展示了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，順利完成征地13000畝，拆遷房屋69373m2，發(fā)放補(bǔ)償資金1.5億元，為工業(yè)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供充足的用地保障。

一、征地拆遷工作背景

紫金銅業(yè)20萬噸銅冶煉項(xiàng)目是2009年福建省重點(diǎn)項(xiàng)目，也是建國以來xx市最大的工業(yè)投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資額26億元，項(xiàng)目的一期建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)20萬噸電解銅，附產(chǎn)黃金約5噸、硫酸70萬噸，年銷售收入將在100億元以上，年利稅5.4億元。蛟城高速公路是國家高速公路網(wǎng)廈成線與長深線之間的便捷連接線，是我省首創(chuàng)、唯一由地方政府全資建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，項(xiàng)目全長36公里，總投資30.29億元。這兩個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè)不僅對xx縣銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起著重要的作用，而且對上杭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重大影響。為此，從鄉(xiāng)黨委到村黨支部、從干部到群眾都知道這兩個(gè)項(xiàng)目能落戶蛟洋來之不易，凝聚了縣委各級領(lǐng)導(dǎo)太多的艱辛和努力，凝聚了全縣人民太多的期盼和等待。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)黨委清醒認(rèn)識到，必須緊緊依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，鎖定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，務(wù)求必勝。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“三級聯(lián)動”，全力做好征地交地拆遷工作

眾所周知，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革由收取到給予的轉(zhuǎn)變，征地拆遷工作變成了基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。搬遷，對于群眾而言，始終是一件痛苦的事情。心理上，思鄉(xiāng)戀舊情結(jié)濃烈，不愿意離開土身土長的生活環(huán)境。客觀上，大多群眾普遍缺乏種植業(yè)以外的就業(yè)本領(lǐng)，離開賴以生存的土地，難以維持生計(jì)。過程上，征地拆遷涉及千家萬戶群眾與政府的利益博弈，關(guān)系直接，矛盾突出。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確保和諧拆遷，成為鄉(xiāng)黨委、政府不容回避的問題。因此，我們在統(tǒng)一指導(dǎo)思想、明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作思路的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持鄉(xiāng)、村、黨員“三級聯(lián)動”的工作模式、各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力開展征地交地拆遷工作。

（一）鄉(xiāng)黨委理清工作思路，狠抓工作重點(diǎn)

1、統(tǒng)一思想，擴(kuò)大共識。鄉(xiāng)黨委把統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識作為基礎(chǔ)工作來抓。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想。多次召開鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委征地拆遷相關(guān)決定決議，全面把握政策措施，把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的決策上來。二是統(tǒng)一干部思想。先后召開征地拆遷專題會20余次，組織干部專題學(xué)習(xí)征地拆遷方案，充分認(rèn)識征地拆遷工作的重要性和緊迫性，更加自覺地將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的總體安排上來。三是統(tǒng)一群眾的思想。鄉(xiāng)黨委專門成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組不分節(jié)假日和休息時(shí)間，深入項(xiàng)目所在村，多次召開村兩委、村民組長、黨員、群眾代表等會議，詳細(xì)講解拆遷政策和項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期實(shí)惠，廣泛發(fā)動群眾，使他們支持征地拆遷。

2、靠前指揮，方便群眾。鄉(xiāng)黨委按照“在一線傾聽群眾意見、在一線解決群眾困難”的要求，抽調(diào)30名黨員干部，組成宣傳動員、土地征用、山林補(bǔ)償、房屋拆遷等工作小組，在鄉(xiāng)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照“一站式”服務(wù)要求，保證拆遷群眾的拆遷手續(xù)盡快、盡早辦理完畢，最大限度地方便群眾辦事，最大限度地縮短辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。

3、落實(shí)責(zé)任，解決困難。在征地過程中，鄉(xiāng)黨委始終要求黨員干部要切實(shí)落實(shí)“五心”責(zé)任，即接待群眾要熱心，調(diào)查摸底情況要細(xì)心，聽取群眾意見要耐心，核實(shí)補(bǔ)償安置要公心，對被拆遷戶要有愛心。這“五心”也成了參與征地交地拆遷工作的黨員干部凝心聚力、并肩作戰(zhàn)的旗幟。具體體現(xiàn)在：一是在征地過程中樹立“以人為本，服務(wù)群眾”的理念。對被征地戶的困難，黨員干部千方百計(jì)給予幫助解決，如為患病群眾送醫(yī)送藥，捐助困難學(xué)生上學(xué)，幫助調(diào)解被征地群眾兄弟家族利益糾紛等，以誠摯的為民作風(fēng)感化群眾。二是不怕吃苦，便民為主。為了方便群眾，工作人員放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，進(jìn)村入戶，做細(xì)做細(xì)群眾思想工作。對于個(gè)別不容易接受的群眾，則充分發(fā)揮各方力量幫助做思想工作，以情動人，以誠感人。三是陽光操作，依法征地。凡涉及征地的文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均予以公示，讓群眾充分知曉，公平公正丈量土地，接受群眾監(jiān)督，決不搞暗箱操作，依法征地，以理服人。

（二）村支部全力支持配合，彰顯堡壘作用

1、扎實(shí)配合做好前期工作。一是廣泛宣傳動員。涉及征地拆遷的村黨支部通過召開村兩委會、村民代表會、村民小組會、發(fā)放宣傳標(biāo)語等方式就征地拆遷工作的目的、意義和補(bǔ)償情況進(jìn)行廣泛宣傳和動員，使征地拆遷工作深入民心；

二是搞好調(diào)查摸底。蛟洋、梅壩等黨支部實(shí)行“支委掛鉤黨員、黨員聯(lián)系群眾”的工作方法，就征地拆遷工作可能會出現(xiàn)的問題走家串戶，進(jìn)行深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握群眾思想動態(tài)，并將情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)為征地拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)；

三是在調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別不支持拆遷工作的群眾，村支部主動上門，充分利用其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，動員群眾支持配合。

2、全程參與征地交地拆遷過程。村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委工作安排，結(jié)合本村實(shí)際情況，都相應(yīng)制定黨員干部責(zé)任制，將工作細(xì)化到人，將責(zé)任落實(shí)到戶，全程參與征地交地拆遷過程。蛟洋村采取村兩委干部負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)做好自身涉及征地親屬、朋友的工作，如黨支部書記傅慶官以身作則，帶領(lǐng)村兩委干部、黨員率先在征地拆遷協(xié)議上簽字，同時(shí)又積極做好一些思想較不通拆遷戶的工作，一次入戶思想做不通就繼續(xù)做思想工作，直到做通為止，入戶最多的農(nóng)戶竟達(dá)23次。梅壩村開展“做給群眾看，帶領(lǐng)群眾搬”活動，在搬遷中先響應(yīng)、先示范，村主任賴永祥在活動開展過程中第一個(gè)在拆遷合同上簽字，帶領(lǐng)周邊群眾共同搬遷。馬賴寨有戶搬遷戶因家中有一癱瘓母親，租用過渡安置房及搬遷都存在問題，該村支部主動協(xié)調(diào)住房及聯(lián)系車輛和人力，幫助其順利完成搬遷。

3、在政策范圍內(nèi)始終維護(hù)群眾利益。村黨支部始終以縣委、縣政府制定的各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對于群眾應(yīng)該得到的補(bǔ)償，他們?nèi)ΡＷC；

對出現(xiàn)如土地丈量有錯(cuò)、有漏等，村支部積極向鄉(xiāng)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組反映，確保群眾利益不受損失。村黨支部始終注重群眾切身利益，積極探索失地農(nóng)民的社會保障問題，多渠道、多方式幫助失地農(nóng)民繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)，如下道湖村黨支部用返還村級的征地工作經(jīng)費(fèi)，為全體村民繳交新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，為家庭困難的被征地戶繳交社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。村黨支部始終關(guān)注失地群眾的就業(yè)難題，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，促使他們學(xué)得一技之長，在鄉(xiāng)黨委的協(xié)調(diào)下，村黨支部積極引導(dǎo)，目前已有400多名群眾到落戶蛟洋境內(nèi)企業(yè)務(wù)工，月工資都在1000元以上，很好地解決了他們的后顧之憂。

（三）廣大黨員率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用

1、黨員干部以身作則。抽調(diào)到征地拆遷工作組的黨員干部以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不分晝夜，日夜奮戰(zhàn)在征地拆遷一線，以身作則，身先士卒。在征地交地拆遷工作中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然身體患病，仍然帶病入戶做好群眾思想工作，雖然征地拆遷處在攻艱克難階段、自己的孩子高考處在關(guān)鍵時(shí)期，仍與工作為重，沖在征地拆遷工作第一線。鄉(xiāng)正科級干部張熾林雖快到退休年齡，仍主動請纓，在征地拆遷工作開始后就一直堅(jiān)持深入群眾，以滿腔熱情和高度的責(zé)任心完成了坪埔安置區(qū)遷墳200多座，馬賴寨4戶搬遷戶的搬遷工作，及蛟城高速公路所在村貴竹村的征地交地工作。

2、普通黨員率先垂范。俗話說：村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看干部。為了支持兩項(xiàng)重點(diǎn)工程的征地拆遷工作，廣大黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用。一是發(fā)揮黨員宣傳引導(dǎo)員的作用。廣大黨員以身作則，嚴(yán)格遵守有關(guān)政策法規(guī)，當(dāng)自身利益與政策相抵觸時(shí)，按政策辦事，不搞特殊化，以自身行動引導(dǎo)群眾的按政策辦事。二是發(fā)揮老黨員矛盾調(diào)解員的作用。農(nóng)村老黨員見多識廣，辦事穩(wěn)重，受農(nóng)村群眾的擁護(hù)和相信，很多老黨員充分利用這一優(yōu)勢做好群眾尤其是一些重點(diǎn)難點(diǎn)戶的思想工作，取得不錯(cuò)的效果。如梅壩、下道湖等征地拆遷所在村的黨員發(fā)揮旗幟作用，不違章建筑、不亂搭蓋、不搶建，在群眾中一身正氣的良好形象。梅壩村黨員賴永先在馬賴寨移民搬遷過程中，不僅自己帶頭先搬，而且搬完后不厭其煩地動員另外兩位兄弟一起搬遷，充分展示了黨員的帶頭模范作用。

三、幾點(diǎn)體會

1、切實(shí)維護(hù)群眾利益是根本。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。任何工作，只有始終堅(jiān)持從群眾的切身利益出發(fā)，時(shí)時(shí)問計(jì)于民、讓利于民、服務(wù)于民，才能真正得到群眾的支持，征地交地拆遷工作也是如此。

2、深入細(xì)致的工作是基礎(chǔ)。妥善做好征地交地工作，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，都與做大量細(xì)致的群眾思想工作密不可分。在兩項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作中，面對群眾要求高、抵觸情緒較大的情況，鄉(xiāng)征遷領(lǐng)導(dǎo)小組采取了領(lǐng)導(dǎo)包組包片、干部包戶的辦法，按照研究制定的統(tǒng)一宣傳提綱，反復(fù)深入細(xì)致地做好搬遷群眾的政策解釋和宣傳思想工作。甚至在一些村民躲避不見面、罵人的情況下，工作組成員仍然忍辱負(fù)重，堅(jiān)持反反復(fù)復(fù)做工作，想盡一切可行的辦法來打開工作局面。在工作進(jìn)程中，當(dāng)一些干部出現(xiàn)急躁情緒時(shí)，我們要求大家務(wù)必保持冷靜態(tài)度，繼續(xù)耐心細(xì)致做工作，像對待自己的家人一樣對待搬遷群眾，多從群眾最實(shí)際的生產(chǎn)生活方面，多從群眾最切身的利益來解釋、說服群眾，盡力緩解群眾的不滿和對立情緒，最大限度地求得群眾的理解、配合和支持。

3、加強(qiáng)村黨支部建設(shè)是重點(diǎn)。俗話說，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。加強(qiáng)村級黨組織的建設(shè)，是永恒的主題，是順利推進(jìn)基層工作的組織保證。在這次征地交地拆遷過程中，涉及的村黨支部上下一心，團(tuán)結(jié)一致，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

4、發(fā)揮黨員模范作用是關(guān)鍵。黨員是最好的標(biāo)桿，是帶領(lǐng)群眾辦好事、辦成事的領(lǐng)頭雁。只要每一位黨員干部都發(fā)揮其先鋒模范作用去影響、感化身邊的群眾，就會形成強(qiáng)大動力，就沒有辦不成的事。在整個(gè)征地拆遷過程中，各級黨員干部帶頭拆遷，帶頭做群眾思想工作、解決群眾實(shí)際困難、思考群眾未來發(fā)展，以實(shí)際行動踐行了“心系群眾、服務(wù)人民”的諾言。

第五篇：基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：我鎮(zhèn)轄12個(gè)村（社區(qū)居委），79個(gè)村（居）民小組，7691戶，27643人，幅員面積105平方公里，耕地面積22935畝。是重慶市首批啟動的45個(gè)中心鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)之一，也是重慶市黨建工作百個(gè)示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)有黨員875人，其中女黨員90人，預(yù)備黨員14人，設(shè)有黨總支11個(gè)，支部54個(gè)，其中農(nóng)村支部37個(gè)，機(jī)關(guān)支部17個(gè)。新鎮(zhèn)成立以來，我鎮(zhèn)黨建工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，圍繞“五好建設(shè)目標(biāo)”，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、力創(chuàng)特色”的思路，以改革、創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體推進(jìn)。

一、狠抓鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)一是配齊配強(qiáng)了鎮(zhèn)村兩級班子。2001年11月，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，濯水鎮(zhèn)由原來的濯水鎮(zhèn)、濯西鄉(xiāng)和蒲花鄉(xiāng)合并而成。區(qū)委按照“四化”的要求，及時(shí)配齊配強(qiáng)了班子成員。全鎮(zhèn)現(xiàn)有班子成員14名，其中女同志2人，平均年齡為38歲，文化程度均在大專以上，研究生學(xué)歷1人。去年，區(qū)委為了加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，又調(diào)走了2名同志，新調(diào)來2名同志，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的整體合力。2002年11月，進(jìn)行了村組建制調(diào)整，鎮(zhèn)黨委結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，通過考試考核、能力答辯、“兩推一選”和民主選舉的方式，配齊配強(qiáng)了村(社區(qū))總支、村（居）委班子，提高了班子的整體素質(zhì)。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)意見》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)，采取了集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的辦法，努力提高班子成員的整體素質(zhì)，每個(gè)班子成員都作了讀書筆記，撰寫了學(xué)習(xí)心得；請專家教授到鎮(zhèn)上為班子成員進(jìn)行專題講座3次；有8名班子成員參加了市、區(qū)兩級組織的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織班子成員到發(fā)達(dá)地區(qū)外出學(xué)習(xí)考察20人次。通過這些形式，班子成員的理論水平，工作能力，實(shí)踐技能都得到了明顯提高。三是抓班子的團(tuán)結(jié)。針對基層工作的實(shí)際，特別是體制調(diào)整面臨的諸多問題，我們實(shí)行了黨委、政府、人大“合一”的辦公制度，克服了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間推諉、扯皮的情況，順利實(shí)現(xiàn)了體制調(diào)整的平穩(wěn)過渡，推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；扎實(shí)開展了班子的民主生活會，本著團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的方針，班子成員認(rèn)真開展了批評與自我批評，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子成員之間未出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)的情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和活力；扎實(shí)開展了思想政治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主動與班子成員之間、班子成員與班子成員之間進(jìn)行了談心對話活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員的友誼。四是抓班子的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)行了雙休日班子成員和辦、所、站值班制度，副處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制度、村(居)綜合目標(biāo)責(zé)任制、單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制、村居兩委聯(lián)席會議制度，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，推動了各項(xiàng)工作的開展。

二、狠抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)一是按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行黨委集體研究制、公示制和黨員發(fā)展責(zé)任追究制，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，今年“七一”期間，共發(fā)展機(jī)關(guān)黨員4名，農(nóng)村黨員10名。二是加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。嚴(yán)格實(shí)行“三會一課”制度，凡外出務(wù)工半年以上的30名黨員，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入務(wù)工地黨組織，按時(shí)交納黨費(fèi)，定期過組織生活；凡外出務(wù)工半年以內(nèi)的33名黨員，要求每位黨員定期給所在支部匯報(bào)思想和工作情況，支部定期給黨員通報(bào)黨在農(nóng)村的一系列方針、政策，建立起了支部和黨員之間的綠色通道。同時(shí)加大了對違紀(jì)黨員的查處力度。今年我們對原千坪村共產(chǎn)黨員、村委會主任吳樹青同志因違反計(jì)劃生育政策對其進(jìn)行了留黨查看兩年處分。三是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理設(shè)置黨組織，充分發(fā)揮黨員作用。鎮(zhèn)黨委根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布設(shè)置黨組織，除白楊和堰塘兩村黨員人數(shù)均達(dá)不到50人外，其余10個(gè)村（社區(qū)）均成立了黨總支，黨總支下設(shè)35個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部，創(chuàng)造性的“把支部建在產(chǎn)業(yè)上”，得到了市委常委、組織部長馬儒沛的充分肯定，并指出這是毛澤東同志“支部建在連上”著名理論的運(yùn)用、發(fā)展和創(chuàng)新。在全鎮(zhèn)開展了一幫十帶活動，即一個(gè)致富了的黨員幫扶一個(gè)貧困黨員和帶動十戶貧困戶脫貧致富。開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，設(shè)置了農(nóng)業(yè)科技示范崗、紅白事務(wù)管理崗、村務(wù)公開監(jiān)督崗和群眾困難排憂崗等8種崗位，通過設(shè)崗定責(zé)活動的開展，全鎮(zhèn)農(nóng)村無職黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。四是強(qiáng)化了村級活動陣地建設(shè)。兩年來，鎮(zhèn)黨委在資金十分緊張的情況下，先后投入30余萬元，新建了全鎮(zhèn)9個(gè)村(居委)活動室，并達(dá)到了“三室八有”的要求，切實(shí)解決村級組織無陣地辦事的問題。

三、建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制一是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)工作運(yùn)行規(guī)則》。針對全鎮(zhèn)工作的實(shí)際，我們制定并嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)運(yùn)行規(guī)則，實(shí)行了目標(biāo)管理、政務(wù)管理、財(cái)經(jīng)管理和職工管理四大管理制度。按照任期目標(biāo)、目標(biāo)責(zé)任