第一篇：全市農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：全市農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況匯報(bào)

為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織工作會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，理清了下一步的工作思路。現(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、總體情況及特點(diǎn)

從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)和全市組織工作會(huì)議精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部 協(xié)會(huì)”等活動(dòng)為載體，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、工作機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層工作機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)工作責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動(dòng)不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動(dòng)黨員登記制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》、《流動(dòng)黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建工作上臺(tái)階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建工作定期匯報(bào)制度》。通過建立完善制度，加大了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。花海鎮(zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢(shì)群體增收致富，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委總結(jié)東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)各級(jí)組織中建立“基層黨員心聲站”54個(gè)，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)制度，利用召開黨員大會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺(tái)。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)村的規(guī)劃已順利通過評(píng)審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際特點(diǎn)，改變對(duì)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實(shí)行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，促進(jìn)了村級(jí)班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的工作能力，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場(chǎng)建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)工作已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。

3、黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建工作活力的突破口，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨建工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建平臺(tái)搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評(píng)崗、競(jìng)崗活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計(jì)向鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“把

黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有

溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地 協(xié)會(huì) 公司 農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。

4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、VCD等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。

5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊(cè)成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。

6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入工作、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農(nóng)村黨建工作在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織工作要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建工作重視程度不高，黨建工作抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書記對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建工作還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上工作的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，工作力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三、下一步工作打算

針對(duì)存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆工作，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”工作，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的總結(jié)驗(yàn)收工作，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好2007年村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措工作，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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第二篇：全市農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：全市農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況匯報(bào)

為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，理清了下一步的思路。現(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、總體情況及特點(diǎn)

從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部 協(xié)會(huì)”等活動(dòng)為載體，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動(dòng)不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動(dòng)黨員登記制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》、《流動(dòng)黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺(tái)階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報(bào)制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。花海鎮(zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢(shì)群體增收致富，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)各級(jí)組織中建立“基層黨員心聲站”54個(gè)，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)制度，利用召開黨員大會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺(tái)。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)村的規(guī)劃已順利通過評(píng)審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，改變對(duì)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實(shí)行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，促進(jìn)了村級(jí)班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場(chǎng)建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。

3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建平臺(tái)搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評(píng)崗、競(jìng)崗活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計(jì)向鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“

把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地 協(xié)會(huì) 公司 農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。

4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、VCD等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。

5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊(cè)成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。

6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三、下一步打算

針對(duì)存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好2007年村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村

建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

《全市農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況匯報(bào)(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀全市農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況匯報(bào)(第2頁)。Umv

把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地 協(xié)會(huì) 公司 農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。

4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、VCD等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。

5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊(cè)成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。

6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三、下一步打算

針對(duì)存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好2007年村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報(bào)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“規(guī)范提升創(chuàng)新年”活動(dòng)匯報(bào)

自全市農(nóng)村基層組織建設(shè)“規(guī)范提升創(chuàng)新年”活動(dòng)會(huì)議召開后，我鎮(zhèn)積極召開專題會(huì)議，成立了鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排鎮(zhèn)組織辦牽頭負(fù)責(zé)，各黨總支、黨支部積極參與，密切配合，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展大局，認(rèn)真分析基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為加快建設(shè)文明和諧強(qiáng)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在活動(dòng)實(shí)施中我們做到了以下幾點(diǎn)：

一、抓管理服務(wù)。我們嚴(yán)格按照市“規(guī)范提升創(chuàng)新年”活動(dòng)實(shí)施方案，積極做到了四個(gè)規(guī)范。嚴(yán)把了黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序；積極抓好黨員信息登記工作，掌握黨員基本情況，完善黨員信息管理臺(tái)帳、電子檔案，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，按上級(jí)規(guī)定督促黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，建立村干部臺(tái)帳；同時(shí)，對(duì)村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理作出明確規(guī)定；并建立健全黨支部村委會(huì)聯(lián)席會(huì)、黨員會(huì)、代表會(huì)和議事懇談會(huì)、聽證會(huì)等議事決策機(jī)制，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村工作規(guī)范，積極推行黨務(wù)公開，確保決策的科學(xué)化和民主化。

二、抓活動(dòng)載體。緊密結(jié)合黨員六制工程，積極做好“結(jié)對(duì)共建”“素質(zhì)提升”、“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”、“黨員創(chuàng)業(yè)”工程的實(shí)施，嚴(yán)格按照市委組織辦有關(guān)要求，開展了村黨支部與村黨支部、黨員與黨員之間的結(jié)對(duì)幫扶工作、定期上黨課、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾及黨員創(chuàng)業(yè)等相關(guān)活動(dòng)，并做到活動(dòng)有方案、工作有措施、有濃厚、效果顯著，基本實(shí)現(xiàn)了“五有”同時(shí)有效的提升了村級(jí)黨員干部的素質(zhì)，對(duì)下一步農(nóng)村工作的開展及農(nóng)村的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、抓制度保障。我們按照制度健全、樣式規(guī)范、執(zhí)行有效、落實(shí)有力的總體要求，建立健全了民主決策、民主評(píng)議、民主生活會(huì)、黨務(wù)公開、黨員教育管理、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員發(fā)展、黨員民主評(píng)議、黨員訪談、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員承諾服務(wù)、黨員關(guān)愛幫扶等基本制度和機(jī)制。并按要求統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了制度牌匾，保證了整齊劃一。

四、抓活動(dòng)陣地。我們?cè)谌ツ杲鉀Q了部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合“規(guī)范活動(dòng)創(chuàng)新年”活動(dòng)與村級(jí)文化大院建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行對(duì)新建改造辦公場(chǎng)所資金扶持政策，解決了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保了村村活動(dòng)有場(chǎng)所，并做到了場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范、設(shè)施完善的要求。

同時(shí)，我們還積極極強(qiáng)了黨建資料的收集整理與管理，及黨建目標(biāo)責(zé)任考核工作，確保了黨建工作的健康有序開展。

下一步，我們將按照市委組織部安排繼續(xù)加大工作力度，細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)，楔實(shí)工作責(zé)任，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

第四篇：2007年上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作督查調(diào)研情況通報(bào)

文章標(biāo)題：2007年上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)督查調(diào)研情況通報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）：

為全面了解和掌握全區(qū)農(nóng)村基層組織開展情況，區(qū)委組織部組成督查調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會(huì)等形式，對(duì)科級(jí)班子和干部隊(duì)伍的日常管理、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、流動(dòng)黨員管理等重點(diǎn)進(jìn)行了全面的督查調(diào)研。現(xiàn)將督查調(diào)研情況通報(bào)如下：

一、總體運(yùn)行狀況

總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全區(qū)組織會(huì)議和基層組織調(diào)度會(huì)議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，扎實(shí)開展基層組織的各項(xiàng)。從進(jìn)度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)都進(jìn)行了安排部署，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，一些重點(diǎn)取得了不同程度的進(jìn)展；從擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)本地區(qū)組織的突破口和切入點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實(shí)，有的已經(jīng)取得了初步成效；從創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新是黨建的靈魂，有意識(shí)地在創(chuàng)新上深化基層組織，以創(chuàng)新打造看點(diǎn)和亮點(diǎn)，支撐和帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織；從落實(shí)上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處于安排部署階段，一些進(jìn)度需要加快，有的需要盡快落實(shí)，大部分的成效還沒有顯現(xiàn)出來。

二、具體的主要特點(diǎn)

（一）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍的日常教育管理，班子整體的領(lǐng)導(dǎo)水平、能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合實(shí)際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進(jìn)行會(huì)前溝通、集體議事、民主決策，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會(huì)議時(shí)間、會(huì)議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)前以書面的形式征求黨委會(huì)議議題，老府鎮(zhèn)對(duì)涉及人事安排、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)及大額資金的使用等議題實(shí)行票決制，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際制定或完善了多項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機(jī)關(guān)干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在村干部培訓(xùn)班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點(diǎn)月匯報(bào)制度》、《專項(xiàng)推進(jìn)制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度，并裝訂成冊(cè)下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要載體，按照區(qū)里的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了具體的安排，責(zé)成專人抓好落實(shí)，并要求立足本職崗位開展活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)，用實(shí)化活動(dòng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯提高，中青年干部的學(xué)習(xí)熱情、實(shí)干精神、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）提前籌劃，及早動(dòng)手，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性來抓，列入重要議事日程，明確具體責(zé)任人，限定工程時(shí)限，各項(xiàng)得到較好的落實(shí)。一是工程進(jìn)度比較快。列入2006年的15個(gè)建設(shè)村，除老府鎮(zhèn)白音波羅村、上官地鎮(zhèn)驛馬吐村外，其他村都已建設(shè)完工，并且平整了院落，修建了圍墻，配備了辦公設(shè)施，現(xiàn)在都已入住辦公。列入2007的54個(gè)建設(shè)村，籌劃比較早，行動(dòng)比較快，在下?lián)苜Y金未到位的情況下，積極籌措建設(shè)資金，墊付前期工程費(fèi)用，啟動(dòng)建設(shè)工程，大部分已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，大夫營子鄉(xiāng)、老府鎮(zhèn)的項(xiàng)目村建設(shè)主體已經(jīng)完工。二是工程標(biāo)準(zhǔn)比較高。列入2006年的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的老府鎮(zhèn)索虎溝村、太平地鎮(zhèn)山前村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)碾子溝村、上官地鎮(zhèn)大五十家子村等新建村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高，建設(shè)面積都達(dá)到了90平米以上，都已配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備；列入2007年建設(shè)項(xiàng)目的村，大都借鑒了去年建設(shè)村的經(jīng)驗(yàn)，克服了去年建設(shè)中存在的問題，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。另外，一些沒有活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目村在不增加村級(jí)債務(wù)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下，自籌資金建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)石界莊村、初頭朗鎮(zhèn)福山莊村、上官地鎮(zhèn)官地村已開工建設(shè)，王府鎮(zhèn)牛營子村和王府村、上官地鎮(zhèn)白音和碩村、老府鎮(zhèn)小河沿村正在準(zhǔn)備重新裝修房舍或綜合活動(dòng)室，安慶鎮(zhèn)元茂隆村新建了辦公樓，目前已封頂。三是項(xiàng)目管理比較嚴(yán)格。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了一些針對(duì)性、

操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對(duì)工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。

（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長(zhǎng)每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對(duì)子，隨時(shí)隨地對(duì)包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部 黨員能人 干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對(duì)性增強(qiáng)。針對(duì)貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對(duì)貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對(duì)包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭(zhēng)取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對(duì)貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊(cè)，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對(duì)象做了大量的實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，各項(xiàng)都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實(shí)行了全程代辦制，及時(shí)幫助群眾辦理一些具體事項(xiàng)。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會(huì)計(jì)為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項(xiàng)外，還對(duì)其他村干部接受群眾委托的事項(xiàng)進(jìn)行登記歸類、造冊(cè)建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會(huì)計(jì)組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時(shí)間的辦理事項(xiàng)由村會(huì)計(jì)收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)群眾舉報(bào)拒絕代辦一次事項(xiàng)的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級(jí)代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了村級(jí)代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊(duì)伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊(duì)和包村隊(duì)，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)。便民服務(wù)小分隊(duì)根據(jù)群眾需求，隨時(shí)下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊(duì)經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對(duì)胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場(chǎng)銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊(duì)，這些小分隊(duì)在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。

（五）項(xiàng)目?jī)A斜，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺(tái)子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建典型的同時(shí)，明確了鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎(chǔ)條件好、村級(jí)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)市級(jí)創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級(jí)的40個(gè)創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計(jì)打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級(jí)創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建典型結(jié)合各村實(shí)際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊(duì)，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場(chǎng)所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動(dòng)與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項(xiàng)目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了近期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識(shí)地培植典型村。各創(chuàng)建村主動(dòng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭(zhēng)取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。

（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動(dòng)黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參

觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實(shí)施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實(shí)際自愿選崗，定期評(píng)崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動(dòng)致富星等十星，采取崗星互動(dòng)，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動(dòng)手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動(dòng)黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)回家過年的有利時(shí)機(jī)，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實(shí)地掌握了流動(dòng)黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動(dòng)黨員摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動(dòng)黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動(dòng)黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動(dòng)黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動(dòng)、無法聯(lián)系三種類型，實(shí)施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對(duì)農(nóng)民流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，鼓勵(lì)公司農(nóng)民工流動(dòng)黨員持活動(dòng)證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時(shí)各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，大部分活動(dòng)證都發(fā)到了流動(dòng)黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵(lì)機(jī)制入手，對(duì)村干部采取“基礎(chǔ)工資 效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績(jī)效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報(bào)酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級(jí)班子和干部目標(biāo)考核制度，實(shí)行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和創(chuàng)新獎(jiǎng)幾個(gè)部分，并把獎(jiǎng)勵(lì)工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。

（七）明確責(zé)任，注重落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會(huì)議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個(gè)示范點(diǎn)、20個(gè)示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺(tái)。

另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會(huì)議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報(bào)送制度，加大信息調(diào)研報(bào)送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎(jiǎng)懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報(bào)送信息136條。

三、存在的主要問題和不足

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)全年組織的各項(xiàng)任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動(dòng)，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動(dòng)上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動(dòng)抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識(shí)黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時(shí)間長(zhǎng)，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對(duì)所報(bào)送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價(jià)值不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送數(shù)量過少。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項(xiàng)滯后于區(qū)里的安排。對(duì)“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實(shí)可行的包扶措施，包扶熱情相對(duì)往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對(duì)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對(duì)于村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。

（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實(shí)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實(shí)的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺(tái)帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實(shí)具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實(shí)，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會(huì)黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報(bào)干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動(dòng)黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級(jí)代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺(tái)帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺(tái)帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。

四、下步要求

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實(shí)，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實(shí)好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)執(zhí)行好上級(jí)的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實(shí)里抓，力求抓出實(shí)效。

（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實(shí)力度。目前看，基層組織落實(shí)的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實(shí)力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動(dòng)，切實(shí)加大落實(shí)力度。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年干部“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動(dòng)和包扶對(duì)象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對(duì)“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實(shí)力度，年內(nèi)抓出幾個(gè)遠(yuǎn)程教育播放典型。對(duì)信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報(bào)送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭(zhēng)出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，確保這項(xiàng)真正落到實(shí)處。

(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對(duì)執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會(huì)前1天以上通知會(huì)議時(shí)間和會(huì)議議題，會(huì)議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會(huì)黨委成員簽字；對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺(tái)配套措施；對(duì)“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級(jí)要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個(gè)總面積在90平米以上、綜合活動(dòng)室能夠滿足全村黨員、村民代表活動(dòng)需要的相對(duì)大一些的活動(dòng)場(chǎng)所；對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對(duì)流動(dòng)黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動(dòng)黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。

（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時(shí)間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間的緊迫感，注重的連貫性，使各項(xiàng)一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超前完成。對(duì)“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與所包扶的區(qū)直部門對(duì)接，尤其要對(duì)沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動(dòng)工，搶抓工時(shí)，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對(duì)“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，沒有安排部署的要抓緊召開動(dòng)員會(huì)，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對(duì)村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動(dòng)開展，靠典型提升的層面和水平。

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操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對(duì)工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。

（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長(zhǎng)每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對(duì)子，隨時(shí)隨地對(duì)包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部 黨員能人 干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對(duì)性增強(qiáng)。針對(duì)貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對(duì)貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對(duì)包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭(zhēng)取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對(duì)貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊(cè)，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部

第五篇：2007年上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作督查調(diào)研情況通報(bào)

文章標(biāo)題：2007年上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作督查調(diào)研情況通報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）：

為全面了解和掌握全區(qū)農(nóng)村基層組織工作開展情況，區(qū)委組織部組成督查調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會(huì)等形式，對(duì)科級(jí)班子和干部隊(duì)伍的日常管理、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、流動(dòng)黨員管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面的督查調(diào)研。現(xiàn)將督查調(diào)研情況通報(bào)如下：

一、總體工作運(yùn)行狀況

總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全區(qū)組織工作會(huì)議和基層組織工作調(diào)度會(huì)議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，扎實(shí)開展基層組織的各項(xiàng)工作。從工作進(jìn)度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作都進(jìn)行了安排部署，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，一些重點(diǎn)工作取得了不同程度的進(jìn)展；從工作擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織工作重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)本地區(qū)組織工作的突破口和切入點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實(shí)，有的工作已經(jīng)取得了初步成效；從工作創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新是黨建工作的靈魂，有意識(shí)地在創(chuàng)新上深化基層組織工作，以工作創(chuàng)新打造看點(diǎn)和亮點(diǎn)，支撐和帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織工作；從工作落實(shí)上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作處于安排部署階段，一些工作進(jìn)度需要加快，有的工作需要盡快落實(shí)，大部分工作的成效還沒有顯現(xiàn)出來。

二、具體工作的主要特點(diǎn)

（一）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍的日常教育管理，班子整體的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合工作實(shí)際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進(jìn)行會(huì)前溝通、集體議事、民主決策，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會(huì)議時(shí)間、會(huì)議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)前以書面的形式征求黨委會(huì)議議題，老府鎮(zhèn)對(duì)涉及人事安排、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)及大額資金的使用等議題實(shí)行票決制，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際制定或完善了多項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機(jī)關(guān)干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在村干部培訓(xùn)班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點(diǎn)工作月匯報(bào)制度》、《專項(xiàng)工作推進(jìn)制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度，并裝訂成冊(cè)下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要載體，按照區(qū)里的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了具體的安排，責(zé)成專人抓好落實(shí)，并要求立足本職工作崗位開展活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)工作，用工作實(shí)化活動(dòng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯提高，中青年干部的學(xué)習(xí)熱情、實(shí)干精神、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）提前籌劃，及早動(dòng)手，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，列入重要工作議事日程，明確具體責(zé)任人，限定工程時(shí)限，各項(xiàng)工作得到較好的落實(shí)。一是工程進(jìn)度比較快。列入2006年的15個(gè)建設(shè)村，除老府鎮(zhèn)白音波羅村、上官地鎮(zhèn)驛馬吐村外，其他村都已建設(shè)完工，并且平整了院落，修建了圍墻，配備了辦公設(shè)施，現(xiàn)在都已入住辦公。列入2007的54個(gè)建設(shè)村，籌劃比較早，行動(dòng)比較快，在下?lián)苜Y金未到位的情況下，積極籌措建設(shè)資金，墊付前期工程費(fèi)用，啟動(dòng)建設(shè)工程，大部分已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，大夫營子鄉(xiāng)、老府鎮(zhèn)的項(xiàng)目村建設(shè)主體已經(jīng)完工。二是工程標(biāo)準(zhǔn)比較高。列入2006年的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的老府鎮(zhèn)索虎溝村、太平地鎮(zhèn)山前村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)碾子溝村、上官地鎮(zhèn)大五十家子村等新建村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高，建設(shè)面積都達(dá)到了90平米以上，都已配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備；列入2007年建設(shè)項(xiàng)目的村，大都借鑒了去年建設(shè)村的經(jīng)驗(yàn)，克服了去年建設(shè)中存在的問題，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。另外，一些沒有活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目村在不增加村級(jí)債務(wù)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下，自籌資金建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)石界莊村、初頭朗鎮(zhèn)福山莊村、上官地鎮(zhèn)官地村已開工建設(shè)，王府鎮(zhèn)牛營子村和王府村、上官地鎮(zhèn)白音和碩村、老府鎮(zhèn)小河沿村正在準(zhǔn)備重新裝修房舍或綜合活動(dòng)室，安慶鎮(zhèn)元茂隆村新建了辦公樓，目前已封頂。三是項(xiàng)目管理比較嚴(yán)格。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了一些針對(duì)性、操

作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對(duì)工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。

（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程

”工作得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧工作的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，在總結(jié)幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶工作。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長(zhǎng)每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對(duì)子，隨時(shí)隨地對(duì)包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶工作。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”工作向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部 黨員能人 干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對(duì)性增強(qiáng)。針對(duì)貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對(duì)貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對(duì)包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭(zhēng)取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對(duì)貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊(cè)，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶工作，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對(duì)象做了大量的實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把工作重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，各項(xiàng)工作都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府工作資源，調(diào)配各站所工作力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實(shí)行了全程代辦制，及時(shí)幫助群眾辦理一些具體事項(xiàng)。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會(huì)計(jì)為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項(xiàng)外，還對(duì)其他村干部接受群眾委托的事項(xiàng)進(jìn)行登記歸類、造冊(cè)建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會(huì)計(jì)組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時(shí)間的辦理事項(xiàng)由村會(huì)計(jì)收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)群眾舉報(bào)拒絕代辦一次事項(xiàng)的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級(jí)代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了村級(jí)代辦員工作的積極性。三是便民服務(wù)隊(duì)伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所工作力量，結(jié)合下鄉(xiāng)工作隊(duì)和包村工作隊(duì)，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)。便民服務(wù)小分隊(duì)根據(jù)群眾需求，隨時(shí)下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊(duì)經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對(duì)胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場(chǎng)銷售等方面工作。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊(duì)，這些小分隊(duì)在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。

（五）項(xiàng)目?jī)A斜，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建工作的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的工作成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了工作脈絡(luò)，合理進(jìn)行工作定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺(tái)子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建工作思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建典型的同時(shí)，明確了鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)上做文章，創(chuàng)建工作的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層面抓“小康示范村”創(chuàng)建工作，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎(chǔ)條件好、村級(jí)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)市級(jí)創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級(jí)的40個(gè)創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計(jì)打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級(jí)創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建典型結(jié)合各村實(shí)際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建工作。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊(duì)，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場(chǎng)所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為份內(nèi)的工作安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動(dòng)與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展工作。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項(xiàng)目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了近期工作任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作目標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識(shí)地培植典型村。各創(chuàng)建村主動(dòng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭(zhēng)取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。

（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理工作普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動(dòng)黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實(shí)施方案，確定了工作崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實(shí)際自愿選崗，定期評(píng)崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗工作情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動(dòng)致富星等十星，采取崗星互動(dòng)，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動(dòng)手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了工作氛圍，規(guī)范了工作管理。三是流動(dòng)黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)回家過年的有利時(shí)機(jī)，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實(shí)地掌握了流動(dòng)黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動(dòng)黨員摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動(dòng)黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動(dòng)黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動(dòng)黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動(dòng)、無法聯(lián)系三種類型，實(shí)施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對(duì)農(nóng)民流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，鼓勵(lì)公司農(nóng)民工流動(dòng)黨員持活動(dòng)證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時(shí)各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，大部分活動(dòng)證都發(fā)到了流動(dòng)黨員手中。四是村干部管理工作進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵(lì)機(jī)制入手，對(duì)村干部采取“基礎(chǔ)工資 效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把工作情況與績(jī)效工資結(jié)合起來，讓村干部的工作與報(bào)酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級(jí)班子和干部目標(biāo)考核制度，實(shí)行了千分考核制，把全年的工作進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和創(chuàng)新獎(jiǎng)幾個(gè)部分，并把獎(jiǎng)勵(lì)工資與工作目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了村干部工作的積極性。

（七）明確責(zé)任，注重落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織工作會(huì)議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作站，成立了村遠(yuǎn)程教育工作點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個(gè)示范點(diǎn)、20個(gè)示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心工作，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育工作的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺(tái)。

另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研工作，按照年初組織工作會(huì)議的安排部署，明確信息調(diào)研工作責(zé)任人，制定信息調(diào)研報(bào)送工作制度，加大信息調(diào)研報(bào)送工作力度，嚴(yán)格信息調(diào)研工作獎(jiǎng)懲，信息調(diào)研工作比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報(bào)送信息136條。

三、存在的主要問題和不足

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)全年組織工作的各項(xiàng)任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住工作重點(diǎn)，理不清工作頭緒，工作忙亂、被動(dòng)，不能用亮點(diǎn)工作來支撐整體工作、撬動(dòng)工作上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動(dòng)抓黨建工作，但是抓黨建工作的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識(shí)黨建工作，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時(shí)間長(zhǎng)，工作熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建工作。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對(duì)所報(bào)送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價(jià)值不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送數(shù)量過少。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作仍舊處于安排部署階段。工作進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有工作方式方法的原因，還有工作積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項(xiàng)工作滯后于區(qū)里的工作安排。對(duì)“雙提包扶工程”工作，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實(shí)可行的包扶措施，包扶熱情相對(duì)往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對(duì)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，工作比較遲緩。對(duì)于村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，工作比較滯后。

（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抓落實(shí)的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實(shí)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實(shí)工作的方法和措施，工作力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺(tái)帳不全。在遠(yuǎn)程教育工作中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實(shí)具體工作上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實(shí)，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常規(guī)性工作不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會(huì)黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報(bào)干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動(dòng)黨員管理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級(jí)代辦服務(wù)工作中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺(tái)帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺(tái)帳，省略工作環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)工作處于無序和混亂狀態(tài)。

四、下步工作要求

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞工作重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些工作，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織工作的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一同部署、一同落實(shí)，徹底改變黨建工作是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)工作向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)工作的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管工作的關(guān)系，把主要精力投入到黨建工作中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實(shí)好黨建工作；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)執(zhí)行好上級(jí)的有關(guān)方針、政策，真正把工作向深入做、往實(shí)里抓，力求抓出實(shí)效。

（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)工作的落實(shí)力度。目前看，基層組織落實(shí)工作的步伐與區(qū)里的工作步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)工作的落實(shí)力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動(dòng)，切實(shí)加大工作落實(shí)力度。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年干部“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動(dòng)和包扶對(duì)象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶工作。對(duì)“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，要加大工作落實(shí)力度，年內(nèi)抓出幾個(gè)遠(yuǎn)程教育播放典型。對(duì)信息調(diào)研工作，要繼續(xù)加大報(bào)送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭(zhēng)出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織工作存在不規(guī)范的問題，甚至有的工作隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)工作，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對(duì)執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會(huì)前1天以上通知會(huì)議時(shí)間和會(huì)議議題，會(huì)議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會(huì)黨委成員簽字；對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺(tái)配套措施；對(duì)“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，要把工作著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)工作規(guī)程，按照上級(jí)要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個(gè)總面積在90平米以上、綜合活動(dòng)室能夠滿足全村黨員、村民代表活動(dòng)需要的相對(duì)大一些的活動(dòng)場(chǎng)所；對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育工作站、遠(yuǎn)程教育工作點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對(duì)流動(dòng)黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動(dòng)黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。

（四）要進(jìn)一步加快工作的推進(jìn)速度。目前，時(shí)間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展速度不是很快，工作安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間的緊迫感，注重工作的連貫性，使各項(xiàng)工作一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超前完成。對(duì)“雙提包扶工程”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與所包扶的區(qū)直部門對(duì)接，尤其要對(duì)沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶工作；對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動(dòng)工，搶抓工時(shí)，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對(duì)“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，沒有安排部署的要抓緊召開動(dòng)員會(huì)，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入工作角色；對(duì)村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織工作的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織工作典型，用典型帶動(dòng)工作開展，靠典型提升工作的層面和水平。

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