第一篇：清遠四屆人大一次會議成立臨時黨委講話

清遠四屆人大一次會議成立臨時黨委 陳用志任書記

南方網(wǎng)訊為了保證清遠市四屆人大一次會議的順利召開，清遠市委決定，在大會召開期間成立臨時黨委，陳用志任書記，劉志庚、歐廣、鄒學軍、鄧光榮任副書記。

為了加強黨的領導，確保市四屆人大一次會議各項任務的圓滿完成，根據(jù)黨的組織工作的有關規(guī)定和省委組織部的《通知》精神，市委決定，在市四屆人大一次會議召開期間，成立臨時黨委。以各代表團為單位，成立臨時黨支部，臨時黨支部書記原則上由各縣（市、區(qū)）委書記擔任。陳用志強調(diào)：

一、臨時黨組織要真正肩負起黨章賦予的責任。臨時黨委的任務是：負責召集黨委會議，組織黨員活動；組織和教育黨員講黨性、顧大局、守紀律，嚴格依法按章辦事，帶頭執(zhí)行大會的有關規(guī)定和大會主席團的決定；組織和教育黨員帶頭發(fā)揚民主，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，向黨員介紹黨委的人事安排，引導黨員自覺貫徹市委的人事安排意圖；及時向市委反映人大代表的意見和建議。

二、全體黨員代表要從思想上、政治上、組織上、紀律上和在大會各項活動中與大會主席團保持高度一致。

三、絕對保證大會開好。按照上級黨委的意圖和市委的要求，選好新一屆市人大、市政府及市法院和檢察院的領導班子。（編輯：何靜文）

第二篇：業(yè)委會四屆一次會議

太湖花園二期業(yè)主委員會召開四屆一次會議

1月4日晚上，太湖花園二期業(yè)主委員會召開四屆一次會議，會議通過選舉產(chǎn)生太湖花園二期第四屆業(yè)主委員會主任、副主任人選。

在此之前，太湖花園二期第三屆業(yè)委會通過廣大業(yè)主的推薦、提名、公示，選舉出了11名有熱心的業(yè)主擔任第四屆業(yè)主委員會委員。在太二社區(qū)的指導下，召開了太湖花園二期業(yè)主委員會四屆一次會議，通過不計名選舉投票的方式選出陸繼康為新一屆的業(yè)主委員會主任，云宇、曹正熙、劉志明、秦學江為業(yè)主委員會副主任。

最后，太二社區(qū)黨總支書記桑梅向新一屆業(yè)主委員會宣讀了業(yè)主委員會的相關規(guī)章制度，并希望新一屆的業(yè)主委員會能夠深化工作，加強與社區(qū)、物業(yè)的合作，為未來的工作中能更好的為廣大的社區(qū)居民服務。（華振龍）

第三篇：在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

郭 瑞 民（2012年7月4日）

各位代表、同志們：

信陽市第四屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，大家以飽滿的熱情和強烈的使命感，認真履行法定職責，共同謀劃發(fā)展大計，展現(xiàn)了良好的履職能力和精神風貌。大會審查和批準了《政府工作報告》及其他各項報告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大、市政府領導班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。大會開得圓滿成功，是一次團結(jié)的大會、民主的大會、務實的大會、勝利的大會。在此，我代表中共信陽市委，向新當選的市人大、市政府領導班子成員和法檢兩長表示熱烈的祝賀！向出席會議的新一屆各位代表致以親切的問候和良好的祝愿！

過去五年，是信陽發(fā)展史上不平凡的五年。面對各種困難和挑戰(zhàn)，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，先后戰(zhàn)

— 1 — 勝了特大洪災、特大雪災和嚴重旱災，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，較好地完成了市三次黨代會和市三屆人大一次會議確定的各項目標任務。五年來，市三屆人大及其常委會緊緊圍繞中心，站位全局，認真履行憲法和法律賦予的職責，在推進信陽科學發(fā)展、維護群眾切身利益、加強民主法制建設等方面做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。在這次換屆中，由于年齡原因或工作需要，有些同志不再擔任市人大領導職務，有些同志不再擔任市人大常委會委員和人大代表。他們?nèi)温毱陂g，盡職盡責，努力工作，在各自崗位上為全市發(fā)展作出了積極貢獻，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們！當前，信陽站在了新的歷史起點上。去年召開的市四次黨代會，科學謀劃信陽未來五年的發(fā)展，確立了勇當中原經(jīng)濟區(qū)前鋒、全面提升魅力信陽建設水平的奮斗目標。這次人代會又通過法定程序使市委的決策轉(zhuǎn)化成為全市人民的共同意志。各級各部門和廣大干部群眾一定要按照市四次黨代會和這次人代會的部署，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，努力開啟新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，作出新貢獻。

一、要在持續(xù)求進中開啟新征程

持續(xù)求進，就是要不懈努力，不停進取，不斷提升，讓信

— 2 — 陽始終又好又快向前發(fā)展。持續(xù)求進是我們工作的總基調(diào)，不僅今年要堅持，而且今后要長期堅持。

一要持續(xù)好趨勢。市三次黨代會以來，我們圍繞當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的奮斗目標，奮力推進工業(yè)小市向工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、中等城市向區(qū)域性中心城市跨越，一步一個腳印，一年一個臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。今年以來，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、工業(yè)投資、利用外資、外貿(mào)出口等主要指標的增速，在全省居于前列。按照國際通行標準，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率超過30%，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入“雙加速”時期，現(xiàn)代化進程進入關鍵階段。目前，我市人均GDP已達3243美元，城鎮(zhèn)化率達到36.3%，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化勢在必行。我們要開啟新征程，必須圍繞當好中原經(jīng)濟區(qū)前鋒的戰(zhàn)略定位，圍繞這次人代會提出的各項任務，深入研究，科學謀劃，全面提升魅力信陽建設水平。要堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要堅持以新型工業(yè)化為主導，搶抓機遇，更多地關注工業(yè)，學習工業(yè)，研究工業(yè)，支持工業(yè)，努力創(chuàng)建“新型工業(yè)化示范城市”。要以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的大發(fā)展、大跨越，加快

— 3 — 推進信陽的現(xiàn)代化進程。

二要持續(xù)好態(tài)勢。近年來，我們在應對國際金融危機過程中，審時度勢，順勢而為，大力加強基礎設施建設、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、著力提升發(fā)展質(zhì)量、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件、增添了后勁。我們要開啟新征程，必須在轉(zhuǎn)變上持續(xù)，緊緊抓住這條主線，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設等工作，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。必須在創(chuàng)新上持續(xù)，創(chuàng)新機制體制、方式方法，突破當前面臨的建設用地、資金、資源等瓶頸制約，不斷拓展發(fā)展空間。必須在開放上持續(xù)，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力開展招商引資，努力引進更多的資金、人才、技術，引入先進的管理理念、方法經(jīng)驗，注入新的發(fā)展動力。必須在優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)，加強各種載體和平臺建設，建立健全服務長效機制，營造親商、安商的良好氛圍。

三要持續(xù)好氣勢。這幾年來，魅力信陽建設水平不斷提升，關鍵就在于全市上下團結(jié)一心、克難奮進，始終保持一種昂揚向上的氣勢。我們要開啟新征程，必須持續(xù)開展大招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，想好說好，看準抓準，談成干成，始終不松勁。必須持續(xù)搞好農(nóng)村改革試驗，善于謀劃，敢于探索，勇于突破，始終不松勁。必須持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，明確方向、明確

— 4 — 目標、明確重點，全力以赴抓謀劃、抓項目、抓配套、抓服務，始終不松勁。必須持續(xù)強化作風建設，繼續(xù)落實“五禁止、十不準”規(guī)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，始終不松勁。

二、要在務實發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績

務實發(fā)展是省九次黨代會提出的明確要求，是科學發(fā)展觀的生動實踐。務實發(fā)展，就是一切從實際出發(fā)，實事求是，發(fā)揮自身優(yōu)勢，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，突出跨越發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、為民發(fā)展，注重求實求效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。

一要突出跨越。作為欠發(fā)達地區(qū)，必須艱苦奮斗，跨越發(fā)展。跨越不能按部就班，而是要不斷自我超越，開拓進取，在新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路上走的更快、更穩(wěn)、更好。要切實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，大力推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快中等城市向區(qū)域性中心城市跨越。要以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以招商引資為手段，大上項目、上大項目，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，奮力實現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越。要以試驗區(qū)建設為載體，充分發(fā)揮中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點的優(yōu)勢，全力推進高標準糧田“百千萬”建設工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

— 5 — 二要突出集約。我們要充分利用信陽在生態(tài)、環(huán)境、土地、人力等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮綜合效益，實現(xiàn)集約發(fā)展。要堅持生態(tài)優(yōu)先，以節(jié)水、節(jié)林、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，保護好我們的藍天、綠地、碧水、青山，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要加強對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，適應節(jié)能減排的新要求，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力爭取和積極引進一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目，加快推進電子產(chǎn)業(yè)園OLED和國際家居小鎮(zhèn)等“龍頭”項目，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與推進城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，堅持三規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)，加快建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)集聚發(fā)展。

三要突出創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新不是為了爭頭彩、搶鏡頭、秀政績、做樣子，而是為了適應新形勢，探索新路子，扎扎實實解決我們面對的現(xiàn)實問題。創(chuàng)新與務實是同一過程，務實離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新也不能脫離務實。成功研發(fā)推廣信陽紅，就是我們立足于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、務實創(chuàng)新的結(jié)果。我們的農(nóng)村改革試驗區(qū)建設不斷深化、勞務經(jīng)濟不斷做大、電子產(chǎn)業(yè)園從無到有，都是立足實際、遵循規(guī)律、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。在今后的發(fā)展中，我們要繼續(xù)堅持通過創(chuàng)新來解決我們在改革、發(fā)展、穩(wěn)

— 6 — 定中遇到的各種實際問題，努力建設一個充滿活力、特色鮮明的新信陽。

四要突出統(tǒng)籌。統(tǒng)籌是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是“四個重在”實踐要領的重要內(nèi)容。在實際工作中，我們一定要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，科學把握經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設與農(nóng)村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機制與宏觀調(diào)控、長遠與近期等關系，把中央、省委要求與信陽實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。同步推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，使之相輔相成，形成全面推進魅力信陽建設的良好局面。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，不斷完善公共突發(fā)事件應急機制，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定，加快建設更具幸福感的信陽。

五要突出為民。我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點在于服務人民。持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，歸根到底是為了讓人民生活幸福。要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持每季度集中排查解決一批涉及人民群眾利益的具體問題，繼續(xù)落實好各項惠民政策，加快勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會事業(yè)發(fā)展。要深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，— 7 — 雷厲風行辦急事，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。

三、要在積極作為中做出新貢獻

在中原經(jīng)濟區(qū)建設中積極作為就要找準定位。這次人代會明確提出全面建設“一市一區(qū)兩樞紐一基地”，即把信陽建設成為鄂豫皖區(qū)域性中心城市、國家農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐、中部地區(qū)承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，這是我們的努力方向和戰(zhàn)略任務。我們在經(jīng)濟總量、綜合實力、發(fā)展基礎等方面一時難以超越先進地區(qū)，但是我們可以比精神狀態(tài)，比主觀努力，比推進速度。只要我們不懈奮斗，信陽的發(fā)展就會有力、就會有益、就會有為、就會有位。

（一）積極作為就要比行動。盧展工書記反復強調(diào)，“建設中原經(jīng)濟區(qū)，關鍵在做”。中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽是干出來的，不是喊出來的。客觀因素固然重要，但事在人為，起決定作用的還是我們怎么干、怎么做、怎么行動。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要堅持“三具兩基一抓手”，說了就做，說到做到，說好做好。認定了的事，要早著手、早謀劃、早行動。發(fā)現(xiàn)問題要快速反應，果斷施策，迅速解決。建設中原經(jīng)濟區(qū)是挑戰(zhàn)，更是機遇，我們要主動尋找機遇，敏銳

— 8 — 發(fā)現(xiàn)機遇，善于把握機遇，全力用好機遇，快馬加鞭，善做善成，力求在舉措上高人一籌，在行動上先人一步，在節(jié)奏上快人一拍，奮力趕超，當好前鋒。

（二）積極作為就要比勁頭。當好中原經(jīng)濟區(qū)建設前鋒，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關鍵是各級干部要始終保持良好的精神狀態(tài)。差距客觀存在，必須正確面對；唯有加倍努力，方能迎頭趕上。人一之，我十之；人十之，我百之。我們要有鍥而不舍的精神、敢挑重擔的勇氣和堅忍不拔的毅力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰，埋頭苦干抓工作，撲下身子抓落實，在實干中提升素質(zhì)，在實干中成就事業(yè)，在實干中實現(xiàn)價值，奮發(fā)有為，跨越趕超，努力推動信陽加速崛起。

（三）積極作為就要比效率。作為之要，貴在落實；落實之要，貴在高效。要牢固樹立高效理念，說了就算，定了快干，只爭朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的堅決辦，已經(jīng)承諾的盡快辦，有利于發(fā)展的全力辦。要強化執(zhí)行力建設，認真落實市委治理庸懶散軟等“上班病”實施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作態(tài)度上突出治“懶”，在工作作風上突出治“散”，在工作責任上突出治“軟”，進一步轉(zhuǎn)變作風、提高效能、提升素質(zhì)。要建立嚴格問責機制，對行政不作為、慢作

— 9 — 為、亂作為的要及時處理，確保政令暢通、運作高效。

（四）積極作為就要比合力。團結(jié)就是力量，合力才能攻堅。在建設魅力信陽的征程中，廣大干部群眾同心同德，形成了心齊、勁足、氣正的良好社會生態(tài)。當好前鋒，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全市上下必須更加緊密地團結(jié)一致，凝神聚力。各級領導干部要率先垂范，全市上下要齊心協(xié)力，真正擰成一股繩，唱齊一個調(diào)，扎扎實實做好方方面面的工作。要進一步探索解決部門分割、條塊分離、各自為政的問題，加強部門與部門、縣區(qū)與縣區(qū)、縣區(qū)與部門間的配合協(xié)作，形成整體合力，推動各項工作順利開展。

（五）積極作為就要比收獲。發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力。底子薄、基礎差是信陽的基本市情，能不能當前鋒，看的是經(jīng)濟社會發(fā)展的增量，看的是各項指標增長的幅度，看的是實實在在的收獲。我們要實現(xiàn)趕超，就要腳踏實地干工作，一心一意謀發(fā)展，以務實發(fā)展的成果展示務實信陽的形象。有為才能有位，一個地方如此，一名領導干部同樣如此；過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。要強化工作督查，建好實績檔案，把督查結(jié)果作為考核評價干部的重要依據(jù)。選拔任用干部不能光看得票多少，不能僅憑領導好惡。干多干少、干好干壞要讓成效說話。通過創(chuàng)新領導班子和領導干部考核評價機制，— 10 — 進一步樹立正確的選人用人導向。

各位代表、同志們！人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要切實加強對人大工作的領導，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決問題，為人大和人大代表履行職責、開展工作創(chuàng)造良好條件。各級人大及其常委會要積極適應新形勢、新任務、新要求，更加自覺地圍繞工作大局，突出務實發(fā)展，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷推動人大工作邁上新臺階。

人大代表是人民群眾中的優(yōu)秀分子，是各行各業(yè)的精英，是團結(jié)帶領群眾前進的重要力量。希望各位代表牢記人民重托，切實增強政治意識、責任意識和代表意識，依法履職盡責，創(chuàng)一流業(yè)績，展時代風采。

各位代表、同志們！時代賦予我們神圣的使命，人民寄予我們殷切的希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強領導下，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，勇當前鋒，以優(yōu)異的發(fā)展成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市四屆人大六次會議材料

市四屆人大六次會議材料

關于烏蘇市2015年財政預算執(zhí)行情況及

2016年財政預算（草案）的報告

2016年1月26日在烏蘇市第四屆人民代表大會第六次會議上

烏蘇市財政局局長

陳斌

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告2015年烏蘇市財政預算執(zhí)行情況并提出2016年烏蘇市財政預算（草案），請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出意見和建議。

一、2015年預算執(zhí)行情況

2015年，烏蘇市財政局在烏蘇市委、市人民政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展、為民生”這一主線，積極克服經(jīng)濟下行不利因素，依法加強稅收征管，狠抓增收節(jié)支，強化財政監(jiān)督，圍繞市政府下達的各項財政工作目標，沉著應對，攻堅克難，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

（一）預算執(zhí)行情況

1、財政收入完成情況

2015年完成地方財政收入136164萬元，完成預算的91.2%，比上年同期增收4415萬元，增長3.4%，其中：公共財政預算收入完成133377萬元，完成年初預算任務132105萬元的101%，比上年同期增收13282萬元，增長11.1%。基金收入完成2787萬元，完成預算的30%，比上年同期減收8867萬元，下降76%，主要原因：一是房地產(chǎn)業(yè)萎靡不振，房地產(chǎn)市場急劇降溫，用地需求疲軟，造成土地出讓收入明顯下滑；二是我市交納新增建設用地有償使用費4336萬元，廉租房土地出讓金退還470萬，形成負增長局面，基金減收幅度較大。

完成預算外收入1841萬元，完成預算的72.88%，比上年同期增收335萬元，增長22.2%。

上劃中央收入38090萬元，完成預算的51.5%，比上年同期減收27826萬元，下降42.2%；上劃自治區(qū)收入13730萬元，完成預算的96.4%，比上年同期減收269萬元，下降1.9%。

全口徑財政收入193754萬元（含預算外），比上年同期減收24780萬元，下降11.3%。

2、上級補助收入情況

2015年上級補助收入234036萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付及稅收返還收入63205萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入85603萬元，接受其他地區(qū)援助收入45萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入83653萬元，基金收入1530萬元。

3、財政支出完成情況

2015年完成地方財政支出294172萬元，完成調(diào)整預算（300272萬元）的98%，比上年同期增支30498萬元，增長11.6%；完成公共財政預算支出290137萬元，完成調(diào)整預算（297227萬元）的98%，比上年同期增支42240萬元，增長17%；完成基金支出4035萬元，完成調(diào)整預算（4317萬元）的93.47%，比上年同期減支11742萬元，下降74.4%。

完成預算外支出1841萬元，完成預算的72.88%，比上年同期增支335萬元，增長22.2%。

（二）預算平衡情況

2015年，完成公共財政預算收入133377萬元，轉(zhuǎn)移支付補

助收入148808萬元，接受其他地區(qū)援助收入45萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入80166萬元，上年結(jié)余1997萬元，調(diào)入資金27萬元，全年可支配財力合計為364420萬元，公共財政預算支出290137萬元，上解上級支出3414萬元，債務還本支出68011萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1299萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1559萬元。

2015年完成基金收入2787萬元，基金補助收入1530萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入3487萬元，上年結(jié)余303萬元，當年可支配財力合計為8107萬元，基金支出為4035萬元，債務還本支出3487萬元，調(diào)出資金27萬元，上解上級支出210萬元，基金結(jié)余348萬元。

2015年預算外收入1841萬元，上年結(jié)余5萬元。預算外支出1841萬元，年終結(jié)余5萬元。

（三）超收安排情況

2015年公共財政預算收入超收1272萬元，公共租賃住房基金結(jié)余資金27萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。按照新《預算法》要求，當年超收部分應安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金，不得安排支出。

（四）預備費動用情況

調(diào)整預備費2000萬元，用于信訪支出340萬元，維穩(wěn)支出1009萬元，防洪救災支出40萬元，其他公共安全支出611萬元。

（五）2015年財政工作情況

——全力加強財政組織收入。面對經(jīng)濟下行，國際油價下跌、房地產(chǎn)低迷等不利因素影響，市財政部門充分發(fā)揮組織收入牽頭作用，切實履行職責，堅持依法治稅，加強依法征管，認真落實涉資源類經(jīng)濟信息共享機制和稅收屬地征管的原則，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴格稅收減免，維護稅法的嚴肅性。加強和規(guī)范非稅收入管理，加大資源資產(chǎn)類非稅收入的征繳力度，清理和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，盤活國有資產(chǎn)資源，深

挖增收潛力。全市公共財政預算收入完成13.3億元，同比增收1.3億元，增長11.1%，比年初任務增1.1個百分點，超收1272萬元。收入位居地區(qū)前列。

——大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構。全面貫徹落實“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委十項規(guī)定和地委七條意見，認真落實正風肅紀牽頭工作任務，制定厲行節(jié)約具體措施，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格預算約束，優(yōu)化支出結(jié)構，財政一般性支出得到了有效控制。“三公經(jīng)費”支出1328萬元，同比壓縮159萬元，下降11%。加強部門單位預算執(zhí)行監(jiān)管，全力保障基本支出和重點支出，堅持財力向基層傾斜。將績效理念貫穿到財政管理的全過程，擴大績效目標管理和績效評價的覆蓋面。加強項目投資評審，評審項目131個，評審金額達28274.75萬元,審減資金7048.50萬元，核減率達24.93%。規(guī)范政府采購方式及操作規(guī)程，本年采購預算17675萬元，節(jié)約資金1410萬元，節(jié)約率為 8%。認真落實建立兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金收回機制，落實財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較上年壓縮15%的目標要求，全面清理、回收財政暫付、暫存往來款項，盤活財政存量資金，提高了財政資金使用效益。

——切實保障和改善民生。2015年我市用于民生投入的資金達 240666萬元，占公共財政預算支出的83%。穩(wěn)定基礎，加大維穩(wěn)投入力度，2015年公共安全支出14351萬元，提高協(xié)警、輔警人員工資待遇，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”全覆蓋，加大檢查站建設投入，購置安保裝備器材、加大“巡控大隊基地”建設投入等等，使得維穩(wěn)基礎設施和警用裝備達到周邊縣市領先水平。支持保障性安居住房建設工程，新建公租房任務1850套；城市棚戶區(qū)改造任務680戶，計劃投資15200萬元，目前已開工638戶，租賃補貼發(fā)放150戶；促進教育優(yōu)先發(fā)展，2015年教育支出54852萬元，認真落實

中央全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件相關要求，鞏固和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加大職業(yè)教育和特殊教育支持力度，努力改善高中辦學條件，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展；加強社會保障和就業(yè)工作，社會保障支出26802萬元。擴大社保覆蓋范圍，提高保障水平和統(tǒng)籌層次，健全覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象、殘疾人和流浪兒童的社會保障體系。積極落實中央和自治區(qū)有關適當提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平，撥付低保金4301萬元，切實保障好城鄉(xiāng)低保對象基本生活；配合市民政局做好低保動態(tài)管理工作，清退城鄉(xiāng)低保對象1300余人，節(jié)約資金38萬元；撥付13599人次城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助資金515萬元；撥付臨時醫(yī)療救助資金119萬元。落實經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進企業(yè)就業(yè)，支持職業(yè)技能培訓，提高培訓質(zhì)量，撥付再就業(yè)資金4004萬元，其中撥付1455名就業(yè)困難人員社保補貼517萬元，撥付5357人次職業(yè)培訓補貼603萬元，撥付156名大中專畢業(yè)生見習補貼77萬元，撥付648名就業(yè)困難人員小額擔保貸款貼息資金336萬元等；支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生支出19302萬元。擴大縣級公立醫(yī)院改革試點覆蓋面，落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助政策,財政補助標準提高到每人每年390元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到每人每年40元。支持群眾性文化體育活動，文化體育支出3469萬元，推進群眾文化體育、農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，大部分鄉(xiāng)村建成了農(nóng)民文化廣場；加大基礎政權建設投入力度，進一步提高村級組織和社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準，落實村干部報酬和農(nóng)村“四老”人員生活補貼提高標準政策，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房400套，籌集資金支持“訪惠聚”活動，按月?lián)芨?006名住村干部生活補貼。支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化發(fā)展，支持新型城鎮(zhèn)化建設，擴大對外開放。大力整合涉農(nóng)資金，健全“三

農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，共投入涉農(nóng)資金64878.58萬元，有效帶動了農(nóng)牧民增收。加大惠農(nóng)補貼政策宣傳力度，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，兌付強農(nóng)惠農(nóng)政策補貼資金62588.27萬元。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革各項工作，規(guī)范推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作。2015年我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報“一事一議”項目155個，涉及村內(nèi)道路建設、安裝路燈、綠化、滴灌、修渠、文化室建設等項目。項目總投資4143萬元，籌資籌勞2480萬元，村集體投資203萬元，整合資金220萬元，申請財政獎補資金1240萬元。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設試點工作，今年申報1個村為美麗鄉(xiāng)村試點村。積極開展國有農(nóng)牧場改革改制，推進農(nóng)牧場社會職能剝離，下達國有農(nóng)牧場農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金和改革獎勵資金2798萬元。

——積極深化財政管理改革。一是建立政府預算管理體系。進一步規(guī)范預決算信息公開，公共財政預決算、轉(zhuǎn)移支付預算和財政安排的“三公”經(jīng)費全部實現(xiàn)了公開。二是加強預算執(zhí)行管理。完善財政業(yè)務管理一體化支撐平臺系統(tǒng)，提升信息技術服務財政業(yè)務水平。加快推進公務卡管理改革，積極推行公務卡強制結(jié)算目錄，減少公務支出中的現(xiàn)金支出，2015年，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級預算單位累計發(fā)卡4791張，刷卡消費達3940萬元。三是繼續(xù)完善財政大監(jiān)督工作機制。加強對財政內(nèi)部資金科室落實監(jiān)督責任、行使監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督，對預算單位的資金管理、制度執(zhí)行等情況進行監(jiān)督。強化政府采購、工程建設領域的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)管制度。四是全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價“四位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查、跟蹤問效和信息反饋，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。五是合理合規(guī)，提高債券使用效率。按照上級文件要

求，我市本著降低地方財政相對時間內(nèi)償債壓力，優(yōu)化債務結(jié)構，提高債券使用效率的原則，要求債權單位與債務單位或企業(yè)對債務數(shù)據(jù)進行核對和梳理，進一步提高債務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和完整性，以確保置換債券逐筆對應到經(jīng)審計確認的存量債務項目中去。2015年我市到位政府債券資金83653.1萬元，其中置換債券五批，到位資金70653.1萬元，主要用于置換我市存量到期債務；新增政府債券兩批，到位資金13000萬元，主要用于交通道路建設、城市地下管網(wǎng)改造項目。六是高度重視，PPP項目有序推進。根據(jù)自治區(qū)財政廳及地區(qū)財政局的要求，市領導高度重視，成立了PPP項目工作小組，明確分工，各司其職，保證各項工作有序推進。目前我市上報自治區(qū)財政廳擬實施的PPP項目共11個。已完成可研、環(huán)評、規(guī)劃等前期工作的項目有吉爾格勒德水庫建設項目、烏蘇市垃圾處理場擴建項目、烏蘇市物流園鐵路專用線建設項目。七是緊抓“小金庫”治理，確保財政資金安全。按照地委的統(tǒng)一要求，我市高度重視，迅速召開動員會進行全面部署，通過召開推進會議、建立約談機制等形式，采取自查和重點檢查的方式，2015年通過自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題88個，目前已全部整改完畢。

二、2016年財政預算草案

2016年全市財政預算編制的指導思想：全面貫徹落實第二次中央新疆工作座談會、地委擴大會議和市委擴大會議精神，緊緊圍繞自治區(qū)深化財稅改革要求，充分發(fā)揮財政職能作用，創(chuàng)新管理思路，完善體制機制，深化財政改革。加強預算管理，實行全口徑預算管理；積極組織財政收入，科學合理安排收入預算；清理整合項目資金，加強項目庫建設，規(guī)范項目設置和管理；優(yōu)化支出結(jié)構，盤活存量資金，強化執(zhí)行監(jiān)督；積極推進績效評價，建立項目評審制度；嚴肅政治紀律和財經(jīng)紀律，硬化預算約束；

積極推進預算信息公開，構建全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度。

（一）收入安排建議

市財政局認真收集有關資料，經(jīng)對全市各項稅源調(diào)查分析和測算，建議2016年公共財政預算收入安排141900萬元，比上年預算任務增長7.5%左右，增收9900萬元。政府性基金收入建議安排20010萬元。預算外收入建議安排2100萬元。

（二）財力情況

2016年公共財政預算收入141900萬元，上級一般性轉(zhuǎn)移支付補助50003萬元，提前告知專項轉(zhuǎn)移支付13760萬元，結(jié)轉(zhuǎn)上年專項資金1559萬元，當年可支配財力合計為207222萬元；基金收入20010萬元，上年基金結(jié)余348萬元，當年可支配財力合計為20358萬元；預算外收入2100萬元，上年結(jié)余5萬元，當年可支配財力合計為2105萬元，地方總財力為229685萬元。

（三）支出安排建議

公共財政預算支出建議安排203831萬元，其中：一般公共服務支出18824萬元，主要用于維持各部門機構基本運轉(zhuǎn)及各項公務活動。

公共安全支出19617萬元，主要用于公檢法司機構正常運轉(zhuǎn)及各項維穩(wěn)支出。

教育支出33363萬元，主要用于各教育機構正常運轉(zhuǎn)支出、中小學及幼兒園基礎設施建設支出。

科學技術支出2852萬元，主要用于科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、全國科技縣市創(chuàng)建及各項相關科技支出等支出。

文化體育與傳媒支出1931萬元，主要用于文化體育、廣播、電視機構運轉(zhuǎn)及各項群眾文化活動等各項支出。

社會保障和就業(yè)支出29942萬元，主要用于城鄉(xiāng)困難群體低

保金、物價補貼、取暖費、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、退役土兵經(jīng)濟補償、離退休人員工資、扶貧開發(fā)等支出。

醫(yī)療衛(wèi)生支出11366萬元，主要用于保障各衛(wèi)生機構運轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務、藥品零差價、村醫(yī)補助、中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等支出。

節(jié)能環(huán)保支出1573萬元，主要是環(huán)保機構運轉(zhuǎn)，環(huán)保事業(yè)發(fā)展及退耕還林補助等支出。

城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出34513萬元，主要用于城市道路、綠化等城市基礎設施建設支出。

農(nóng)林水事務支出31069萬元，主要用于農(nóng)林水機構運轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)、水利基礎設施建設、農(nóng)村土地清理等支出。

交通運輸支出3858萬元，主要用于南城新區(qū)道路、物流園道路及農(nóng)村道路建設配套等支出。

資源勘探電力信息等事務支出426萬元，主要是煤炭管理和國資監(jiān)管機構運轉(zhuǎn)支出。

商業(yè)服務業(yè)等事務支出705萬元，主要用于商業(yè)流通機構及開展電子商務工作等支出。

國土資源氣象事務支出833萬元，主要用于國土資源部門基本運轉(zhuǎn)等支出。

住房保障支出9437萬元，主要用于全市干部職工住房公積金及保障性住房建設等支出。

糧油物資儲備事務445萬元，用于糧食部門基本運轉(zhuǎn)等支出。預備費3000萬元（按照公共財政預算支出的1.5%確定）。其他支出77萬元。

上解上級支出3391萬元，主要是上解自治區(qū)交通專項、人才發(fā)展專項、水利建設資金專項支出、科技援疆基金。

基金支出建議安排20358萬元，主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出

19745萬元，資源勘探電力信息等支出313萬元，其他支出300萬元。

預算外支出2105萬元，全部為教育支出。

2015年財政總財力為229685萬元，建議安排支出229685萬元，收支平衡。

三、多措并舉，確保完成2016年目標任務

（一）全力組織收入，確保完成任務

加大稅源調(diào)查力度，分析重點稅源變動情況，提出支持其發(fā)展和加強征管的建議，促進財政收入增長。堅持財稅庫行聯(lián)系會議制度，強化涉稅信息共享機制，拓寬征管渠道，確保應收盡收。抓大不放小，加強對個稅的征管力度，采取委托征收等方式，做好零散稅收征管。規(guī)范額非稅收入管理，重點強化對農(nóng)村土地承包和各項國有資產(chǎn)出租、出售收入管理。借助國家實施棉花目標價格改革補貼政策，對我市土地種植面積進行全面清理，摸清土地種植面積。按照自治區(qū)水價改革要求，我市積極對農(nóng)村灌溉用水進行測算，制定了水價調(diào)整方案報請地區(qū)已獲批準，每方水提高0.083元，現(xiàn)已按新水價進行征管。同時，加強對地下水資源的管理，對全市機電井進行清查，制定和落實井電雙控制度，加大非法打井的打擊力度，確保非稅收入足額入庫。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構，保障重點支出

科學統(tǒng)籌安排支出，貫徹落實“保穩(wěn)定、促發(fā)展、為民生、的工作主脈，嚴格厲行節(jié)約的要求，大力壓縮一般性支出和“三公經(jīng)費”支出規(guī)模，加大民生投入。2016年投入8000萬元用于武警訓練基地、視頻監(jiān)控體系、派出所（警務室）等基礎設施建設；建立8000萬元的種植業(yè)調(diào)整優(yōu)化和鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展基金；建立7000萬元的棚戶區(qū)改造和拆遷安置基金，同時做好扶貧開發(fā)工作的財力保障，全力落實市委、政府關于經(jīng)濟發(fā)展要求財政確保的重點

項目和重大部署。

（三）支持經(jīng)濟建設，培植市級財源

搶抓機遇，爭取專項資金。認真研究國家各項經(jīng)濟政策和項目指南，積極主動與上級部門加強聯(lián)系，及時取得項目資金申報的相關信息，爭取更多的項目資金和政策。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，完善支持新型工業(yè)化管理辦法，形成科學、合理的扶持企業(yè)的機制，促進企業(yè)快速發(fā)展；加大對招商引資工作支持力度，完善招商引資獎勵機制，營造良好的招商環(huán)境；支持工業(yè)園區(qū)生活服務區(qū)、物流園、南城新區(qū)建設，完善基礎設施，改善投資環(huán)境；提升物流經(jīng)濟帶動能力，大力推進以建設電子商務產(chǎn)業(yè)園、打造專業(yè)化的內(nèi)銷式電商平臺、搭建跨境產(chǎn)業(yè)帶、培育農(nóng)村電子商務、健全線下物流分撥中心和配送體系為主的“五種模式”，培植現(xiàn)代物流、旅游、職業(yè)教育等新興財源，不斷增加可用財力。

（四）積極改善民生，增強幸福指數(shù)

財政支出繼續(xù)向民生傾斜，確保財政支出的80%以上用于民生。嚴格落實各項民生政策和本級配套資金，采取公開、公示、抽查和核查等措施，做好各項惠民補貼的發(fā)放，努力使發(fā)展成果惠及各族群眾，提高全市人民的幸福指數(shù)。加強社會保障和就業(yè)工作，繼續(xù)擴大各項社會保障制度覆蓋范圍，“廣覆蓋、保基本、建機制、可持續(xù)”的原則，建立多層次的社會保障體系；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療覆蓋面，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化工作；促進教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，保障義務教育經(jīng)費、完善助學機制，實施教育獎勵機制，提高教育教學質(zhì)量，支持中小學校舍改造、新區(qū)初中和幼兒園、職業(yè)中專等教育基礎設施建設，完善教育設施，促進教育事業(yè)發(fā)展；加大對“三農(nóng)”的投入力度，落實各項惠農(nóng)政策，加強財政資金監(jiān)管，提高資金使用

效益，惠及農(nóng)牧民。加大棚戶區(qū)改造投入力度，多方位籌措資金，加快城市基礎設施建設，打造宜居城市。加大公共安全支出，保障政法經(jīng)費投入，維護社會穩(wěn)定。

（五）深化財政改革，提高管理水平

深化預算管理改革，積極探索和推行績效預算，進一步細化預算編制，科學制定預算定額，提高預算編制質(zhì)量，擴大預算公開范圍，嚴格控制“三公”經(jīng)費規(guī)模，建立健全“三公”經(jīng)費公開機制，自覺接受人大和全社會監(jiān)督；完善國庫集中支付制度改革，進一步完善公務卡管理制度，增強預算單位公務支出的透明度，促進國庫集中支付規(guī)范化、制度化；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，理順市鄉(xiāng)財力分配關系，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推進農(nóng)村“一事一議”，加大財政獎補力度，促進村級公益事業(yè)發(fā)展，支持國有農(nóng)牧場改革，增加發(fā)展活力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益；加大政府采購制度改革力度，完善政府采購制度體系，建立健全政府采購約束機制，確保公開、公平和公正；強化投資評審制度，關口前移，提高評審效率；加強財政大平臺建設，提高財政科學化、精細化水平。

各位代表，2016年的財政工作任務十分艱巨，我們有決心在市委、市人民政府的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，求實創(chuàng)新，扎實工作，確保全年各項財政工作任務圓滿完成。

第五篇：關于云浮市四屆人大三次會議

關于云浮市四屆人大三次會議 代表建議辦理情況的報告

市人大常委會：

現(xiàn)將市四屆人大三次會議代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

市四屆人大三次會議期間，大會共收到人民代表建議96件（含議案轉(zhuǎn)建議處理11件），其中，城建方面26件，占27.1%；工交方面21件，占21.9%；科教文衛(wèi)方面16件，占16.6%；農(nóng)林水方面7件，占7.3%；政法方面9件，占9.4%；財貿(mào)方面14件，占14.6%；人事方面1件，占1.0%；其他方面2件；占2.1%。

這些建議是代表在調(diào)查研究的基礎上提出的，內(nèi)容涉及到我市政治、經(jīng)濟、文化生活等領域，較客觀地反映了我市經(jīng)濟建設和社會生活中的問題，對全面落實科學發(fā)展觀，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要意義。到9月13日止，全部建議已辦理答復完畢，從反饋的意見來看，代表對辦理答復滿意率達98%。

(一)建議所提問題已經(jīng)解決的47件，約占總數(shù)的49.0％。這些建議大多反映我市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定與發(fā)展的問題，內(nèi)容涉及人民群眾生活的具體問題。在辦理中，市政府要求各承辦單位一定要把是否落實作為衡量辦理工作好壞的標準，認認真真、扎扎實實、高質(zhì)高效把代表所提的問題解決好。

—1— 如代表提出的《關于完善醫(yī)療保障體系，建立城鎮(zhèn)少兒醫(yī)療保險制度的建議》，市政府十分重視，把實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險作為今年市政府工作的任務和勞動保障工作的一個工作目標。為了實現(xiàn)這個目標，經(jīng)請示省，我市被批準為實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的第二批試點城市，決定從2008年下半年在我市全面實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。為了做好這項工作，從2007年10月份開始，組織有關部門探索我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，經(jīng)過半年多的調(diào)研和篩選，市政府頒布了《云浮市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試行辦法》，該辦法從2008年6月12日起正式施行。按照該辦法，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的本市城鎮(zhèn)戶籍居民和已參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員的子女均參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭為單位全員繳費（已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的家庭成員除外），政府補助和個人繳費相結(jié)合，實行全市統(tǒng)籌。

到9月13日止，全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)累計163597人，占全市任務數(shù)的38%，累計醫(yī)療保險基金收入（個人繳費部分）958.269萬元，支出146.22萬元，解決了代表提出的問題，對維持社會的和諧穩(wěn)定起到了積極的促進作用。

又如人民代表提出公安機關建立便衣隊的建議，市公安局高度重視，改革警務模式，實施主動警務，組建云浮市公安局云城分局便衣隊，重點對市區(qū)、國道沿線的“兩搶一盜”犯罪實施動態(tài)打擊。在4月下旬便衣隊設立以來，在短短的一個多月時間里，—2— 抓獲違法嫌疑人員19名，摧毀搶劫、盜竊團伙3個，通過加強治安管理措施，使城區(qū)治安案件大幅下降。

(二)建議所提問題已列入計劃解決的45件，約占總數(shù)的46.9％。

這些建議所提的問題，往往需要在財力、人力、物力等方面進行大量的投入，也需要做不懈的努力。市政府要求各承辦部門，要立足實際，能辦的立即辦理，暫時不能辦理的列出計劃，逐步解決。

如代表提出的《關于盡快修復星巖路路面的建議》、《關于建設好星巖路段（硫礦區(qū)域—榕樹頭）的建議》和《關于修復榕樹頭至高峰路段建議》，都是反映星巖路段的問題，星巖路二、三、四路（即榕樹頭至高峰路段）原屬云六（云城至六都）公路，按公路標準建設，沒有配套完善排水、人行道等設施。隨著城區(qū)的發(fā)展，道路路網(wǎng)的擴展，該路段被列入市城區(qū)城市道路進行管理和使用，但是，一直未進行大規(guī)模的改造，隨著車輛流量的增加，路面損壞越來越嚴重，盡管進行多次的局部維修，但效果不理想。為進一步改善城市容貌，為市民創(chuàng)造一個暢順、舒適、有序的城市道路交通環(huán)境，近年來，市政府多渠道籌措資金，按先急后緩、分步解決的辦法開展城市基礎設施配套建設，2007年通過向國家金融機構貸款的形式籌措資金2910萬元，財政投入900萬元完成了城中路、興云中路、興云西路、建設南路等四條城區(qū)中心道路建設改造。2008年初就已經(jīng)將市區(qū)星巖二、三、四、五路等主要

—3— 道路的改造工程列為市政府工作要點，把上述路段的改建列入城建工作計劃。至8月底，道路改造已進入前期設計及向國家金融機構貸款準備工作，在專項改造建設資金落實后即可開始建設改造。在未有實施大面積改造工程之前，市城市管理局將會加強對道路的管理和養(yǎng)護，對道路進行局部的修補，確保道路正常使用。

(三)建議所提問題留作參考的4件，約占總數(shù)的4.1％。這些建議所反映情況，市政府要求各承辦部門和單位要以認真負責的態(tài)度，作為今后促進工作和改進工作的動力。

如代表提出的《關于將市區(qū)龍華路改名為狀元路，提高云浮知名度的建議》。承辦單位市民政局十分重視，召開專題會議對龍華路更名為狀元路的問題進行了認真的研究，經(jīng)研究，考慮到以下原因，認為不宜將龍華路更名為狀元路，只能作為今后工作的參考。一是根據(jù)地名管理有關規(guī)定，應保持地名的穩(wěn)定性。《廣東省地名管理條例》第十三條規(guī)定“損害國家主權、領土完整、民族尊嚴和破壞社會和諧的地名，必須更名；重名、同音地名和使用生僻或易產(chǎn)生歧義的字的地名，在征得有關方面和當?shù)厝罕娡夂蟾灰坏囟嗝幻鄬懀瑧敶_定一個統(tǒng)一的名稱和用字。不屬于以上情況，可改可不改的或者當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛挥韪摹！饼埲A路是1996年審批的標準地名，不屬于《廣東省地名管理條例》第十三條規(guī)定必須更名的范圍，為保持地名的穩(wěn)定性，不宜更名。二是避免增加周圍居民的經(jīng)濟負擔。如將龍華路更名，則龍華路兩側(cè)的所有住戶和單位的門牌樓牌和土地

—4— 證、房產(chǎn)證、身份證等各類證件必須重新更換，將造成他們重新辦證的麻煩和增加額外的支出，引起群眾不滿，影響社會的和諧和穩(wěn)定。三是避免造成人民群眾生產(chǎn)生活上的不便。將龍華路更名為狀元路，通訊地址產(chǎn)生了更改，會給當?shù)厝罕姷耐ㄓ嵚?lián)絡造成不便，進而影響他們的生產(chǎn)和生活。

二、主要做法

（一）領導重視，把建議辦理工作作為扎實開展解放思想學習討論活動的具體內(nèi)容來抓。

領導重視，是做好辦理工作的組織保證。我市各級政府歷年來十分重視辦理工作，把建議辦理作為促進工作的開展，作為扎實開展解放思想學習討論活動的具體內(nèi)容來抓，作為全面落實科學發(fā)展觀的具體行動，作為了解社情民意的重要渠道，認真負責地布臵、協(xié)調(diào)、落實每一件建議，推動辦理工作積極有序開展。2008年4月,市人大將建議移送市政府后,市政府領導非常重視，把其列入市政府工作的重要議事日程。市委副書記、市長黃強同志親自過問，市委常委、市政府常務副市長姚康，市委常委、市委秘書長袁錦權先后審閱辦理方案，確定承辦單位。5月5日，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《關于做好云浮市四屆人大三次會議建議和政協(xié)云浮市四屆二次會議提案辦理工作的通知》將建議交由云城區(qū)政府、市公安局等單位辦理。

在具體辦理中，各承辦單位根據(jù)市委、市政府的部署，以解放思想為突破口，把建議辦理工作作為扎實開展解放思想學習討

—5— 論活動的具體內(nèi)容來抓，將建議辦理落實到科室，落實到人。如市城市管理局，承辦的建議有13件，是2008年承辦建議件數(shù)最多的單位，辦理難度比較大，承辦任務重。為了按時按質(zhì)完成辦理工作任務，該局將所有的建議落實到科室，落實到人，保證辦理工作有專人的跟蹤落實，從而使建議按時按質(zhì)辦理并按時回復。

（二）制定辦理工作具體要求，做好催辦、督辦工作。一是制定辦理工作具體要求。我們按照《廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》以及相關的規(guī)定，制定了《2008年辦理建議提案工作具體要求》，除發(fā)給各承辦單位外，還通過云浮市公眾信息網(wǎng)市法制局建議提案網(wǎng)頁進行公開，要求對每件建議實行“三包”，即包按時辦理、包按時按規(guī)范書面答復、包人大代表滿意。二是充實辦理督辦機構。市政府、各縣（市、區(qū)）政府和市政府直屬有關單位都根據(jù)工作實際充實了辦理督辦工作人員，使辦理工作形成一個整體網(wǎng)絡，工作落實到人，做到每一件建議都有專人抓、專人管、專人督；為了確保2008年辦理工作任務的按時完成，市政府專門要求市法制局要做好建議辦理督辦工作。三是強化催辦、督辦。2008年建議辦理答復期限為7月30日。為了促使各承辦單位按時辦理答復，我們采取了多項措施，采取電話催辦、書面催辦、上門催辦和現(xiàn)場催辦等方式，督促辦理，確保了辦理工作任務完成。

（三）深入調(diào)查研究，認真進行辦理。

對辦理建議工作，各承辦單位普遍采取了以下措施：一是深

—6— 入調(diào)查研究，制定辦理工作方案。承辦單位接到建議后，先開展深入的調(diào)查研究，及時制定方案，確保人員、措施的落實。二是邀請督辦機構的人員進行指導，加強監(jiān)督，以此推進承辦工作進一步開展。三是認真進行辦理，確保辦理任務按時完成。四是按辦理要求進行答復。如代表提出的加快粵瀧電廠二期擴建工程進度的建議，市長黃強同志到任后，即率領我市有關人員會見粵電集團領導，商討加快粵瀧電廠二期事宜，市政府以云府[2008]42號文請示省政府，要求省政府支持粵瀧電廠二期。承辦單位市發(fā)改局將粵瀧電廠二期作為重大攻關項目之一，積極協(xié)助項目單位開展前期工作。又如市農(nóng)業(yè)局在辦理建議時，落實專人負責，深入開展調(diào)查研究，制定工作方案，并按時答復，辦理效果明顯。

（四）加強溝通聯(lián)系，努力提高辦理質(zhì)量。

加強與代表的溝通聯(lián)系，是提高辦理工作質(zhì)量，增加代表滿意度的有效途徑。2008年大多數(shù)承辦單位采取了電話聯(lián)系、上門走訪、請進座談、信函咨詢等多種方式，加強了與人大代表的溝通聯(lián)系，提高與代表的見面率，提高建議辦理質(zhì)量。如市公安局在辦理增加市區(qū)汽車停車位問題時，辦理工作人員通過約見的方式與代表進行溝通，通報辦理工作進展情況，與代表共商解決問題的辦法，在辦理中及時將辦理情況向代表反映，征求代表意見，代表對辦理結(jié)果十分滿意。

（五）完善工作制度，規(guī)范辦理工作。為切實抓好具體辦理工作，我們根據(jù)《廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案

—7— 辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際建立完善了相關工作制度。一是登記制度。對建議，逐件進行登記、整理、編號、分類、核對，既防止了建議的遺漏、丟失，又便于查詢分析研究。二是交辦制度。為把建議準確地交給職能部門辦理，市法制局會同市人大城鄉(xiāng)工委在逐一審閱建議原文的基礎上，根據(jù)“歸口辦理”的原則，研究確定承辦單位，并理清交辦手續(xù)，統(tǒng)一印發(fā)答復格式和征求意見表，要求承辦單位按規(guī)范答復。三是審查制度。對每件答復堅持審查把關，對格式、內(nèi)容等不符合要求的，要求重新辦理，確保辦理的質(zhì)量。

回顧2008年的建議辦理工作，雖然取得了比較好的成效，辦理質(zhì)量也有提高，但與代表的期望還有一定的差距，工作上還存在一些不足。一是極少數(shù)部門對辦理工作的嚴肅性認識不夠，在答復中出現(xiàn)弄錯建議編號及建議人、答復函不夠規(guī)范等現(xiàn)象；二是個別承辦單位辦理工作還缺乏緊迫性和主動性，存在“你催我辦、緊催快辦、慢催緩辦”的現(xiàn)象。為此，我們既要誠懇地接受代表的批評，更要在今后的辦理工作中深刻反思，引以為戒，逐一克服。我們將以對黨、對人民高度負責的精神，按照辦理工作的要求，全面落實科學發(fā)展觀，致力構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，求真務實，認真研究新形勢下建議辦理工作面臨的新情況新問題，積極探索辦好建議新路子，不斷改進、創(chuàng)新辦理工作的方式方法，努力將建議辦理工作提高到一個新的水平。

二00八年九月二十五日

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