第一篇：2012動物防疫工作會上的講話

在2012年動物防疫工作會上的講話

魏建方

同志們：

今天的會議，是經縣局研究決定，報請縣分管領導同意召開的一次重要的會議，會議的主要任務是：部署2012年動物疫病防控工作和安排2012年春季動物防疫和規模養殖場聯系服務等工作。為切實做好今年的動物防疫工作，確保全縣畜牧業持續健康發展。下面，我講兩點意見：

一、二O一一年工作的回顧

2011年，在縣委、政府、主管局的領導下，在上級業務部門的關心、支持下，在動物防疫戰線所有干部職工的共同努力下，深入貫徹落實科學發展觀，完滿地完成了以“五號病”、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等為重點的動物疫病防控工作任務，全年無重大動物疫情發生，為全縣畜牧業又快又好發展提供了有效保障。

（一）任務完成情況

全縣生豬飼養量63.22萬頭，年末存欄36.8萬頭，通過春秋季集中免疫和常年補針，免疫口蹄疫59.27萬頭次，免疫率100%；藍耳病、豬瘟59.27萬頭次，免疫率100%；牛飼養量18.41萬頭，年末存欄12.71萬頭，免疫口蹄疫25.34萬頭次，免疫率100%；羊飼養量4.68萬只，年末存欄3.97萬只，免疫口蹄疫7.52萬只次，免疫率100%；家禽飼養量413.68萬羽（其中雞341.98萬羽，鴨36.7萬羽，鵝35萬羽），年末存欄213.28萬羽（其中雞183.03萬羽，鴨14.2萬羽，鵝16.05萬羽），免疫禽流感369.9萬羽，2-

到實處。

（三）存在問題

1、一是經費少，導致反應治療藥品、器械遠遠供不應需。

2、應激反應死亡補助到位遲緩，降低了群眾的防疫配合積極性。

3、村級動物防疫員隊伍人數偏少，業務素質偏低，人員不穩定，相當一部分防疫員兼有村委工作，不能把工作精力集中到預防注射上來。

4、縣中心人員到位不理想（編制18人，到位12人，其中在編10人，借用鄉鎮站人員2人），大部分年齡偏大。

5、鄉鎮政府對防疫工作的重視力度不夠，鄉鎮一級不投入或投入防疫經費達不到政府安排的標準，個別畜牧獸醫站與政府協調差，總結、報表上報不及時，填寫不規范，影響匯總上報數據的完整性。

二、二O一二年工作的安排

（一）強化基礎免疫，推行常年免疫試點示范工作

進一步落實動物防疫工作目標責任制，實施好以口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病等動物疫病為重點的強制免疫工作，采取“春、秋”兩季集中免疫，平時補免相結合的方式，確保常年免疫密度維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。對狂犬病要力爭做到全面免疫，其它動物疫病因病設防，防止因免疫不到位引發疫情。

為認真落實動物防疫長效機制，根據省、地業務部門“抓示范、展亮點，以點帶面”的工作要求，每個鄉鎮選擇防疫基礎條4-

畜運載工具、牲畜圈舍等場所嚴格消毒。加強養殖場的疫病防范，強化消毒滅源，幫助、指導養殖場、屠宰場等場所建立定期消毒制度，規范消毒程序，徹底消除疫情隱患。

在開展集中免疫的同時，要指導、幫助規模養殖場（戶）和散養戶開展驅蟲滅疥工作，特別要加強項目鄉鎮的牛、羊寄生蟲病防治，開展寄生蟲病調查與防治研究，降低寄生蟲病對養殖業造成的危害。

（四）開展畜禽死亡率定點調查

畜禽死亡率定點調查工作的最終數據，是衡量防疫工作成敗的重要參數之一。請各鄉鎮嚴格按照《大方縣動物死亡率定點調查工作方案》（方動控發?2011?3號）規定的調查范圍、方法和要求，繼續開展好此項工作，為今后更加科學地制定防疫措施提供依據。

（五）完善應急機制，提高重大動物疫情應急處置能力 按照《重大動物疫情應急條例》的要求，各鄉鎮要完善應急預案，健全突發疫情應急機制，成立疫情應急處置隊伍，做好疫苗、消毒藥品等應急物資儲備和管理，隨時應對突發疫情。嚴格疫情報告制度，規范疫情報告程序。一旦發生重大動物疫情，堅持“早發現、快反應、嚴處理”的原則，及時撲滅疫情，防止擴散和蔓延。

同志們，由于當今疫情形勢十分嚴峻，今年的動物防疫工作，希望大家嚴格按照各項工作具體方案，站在講政治的高度，抱著為人民群眾服務的工作宗旨，以高度的工作責任感，全力以赴，共同完成全年的動物防疫各項工作任務。

謝謝！

第二篇：2020動物防疫工作講話

2020動物防疫工作講話

同志們：

今天，我們召開全縣動物疫病防控工作會議，主要是基于近期動物疫病防控的嚴峻形勢。剛才周淋龍同志分析了當前的防控形勢，通報了近期我縣的防控工作情況，并對下階段的工作進行了部署。下面，我講兩點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好動物防疫工作的責任感和緊迫感

春季是動物疫病的高發季節，動物疫病防控，是農業“三防”工作之一，各級都相當重視。近段時間，省動物疫病防控指揮部明電傳真不斷，要求各地切實做好防控工作。年前年后，我縣的防控形勢一度比較嚴峻，古市、西屏、樟溪等屠宰場（點）相繼發現外地輸入的病豬，經過畜牧獸醫和經貿部門夜以繼日的工作，最后總算處理下來了。最近，部分養殖場又發現類似情況。說明動物疫情復雜、疫源廣泛、病毒變異加快，導致動物疫病的發生情況出現異常，防控形勢非常嚴峻。重大動物疫情一旦發生和蔓延，不僅會危害畜牧業生產，還會引發公共衛生問題，危及人民群眾生命安全和社會穩定，影響國民經濟和社會事業的健康發展。我縣畜牧業產值占農村經濟比重的1/4，是農村經濟和農民增收的重要組成部分，對于促進我縣農村經濟發展和增加農民收入具有十分重要的意義。因此，抓好動物防疫工作是確保畜牧業持續健康發展的關鍵，也是促進農民增收的重要保障，更是維護社會穩定的需要。從這個意義上講，動物疫病防控工作是一項政治任務。

各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想、提高認識，把動物防疫工作作為畜牧產業建設的重中之重，切不可麻痹大意，掉以輕心。要從維護經濟發展、社會穩定、人民健康的大局出發，充分認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，本著對社會、對人民高度負責的態度，按照“鄉鎮保密度、部門保質量”的動物防疫機制，周密部署，落實防疫經費，做好防疫物資貯備，切實抓好防控工作，杜絕動物疫情的發生、傳入和流行，確保高致病性禽流感、牲畜w、豬瘟、藍耳等重大動物疫病疫情平穩。

二、明確職責，強化措施，全面打勝動物防疫工作攻堅戰

針對當前復雜的疫情形勢，各鄉鎮、各有關部門一定要明確職責、突出重點、強化措施，全力抓好動物防疫免疫工作。

（一）明確防控職責、加強組織領導

新修訂的《動物防疫法》規定，各鄉鎮政府對本行政區域動物疫病防治工作負總責，政府主要負責人為動物防疫工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人；有關部門和單位的主要負責人為規定職責的直接責任人；動物和動物產品飼養、屠宰、加工、經營等場所的動物防疫監管責任人為該場所動物防疫監管工作的直接責任人。各鄉鎮、各有關部門要切實加強對防控工作的領導，建立健全組織，認真履行職責。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真落實防疫經費和應急防疫物資貯備經費，確保足額到位。凡因工作不力影響防疫工作的，追究相關人員責任；引起疫病爆發流行的，按照《重大動物疫病防控工作責任追究制度》，嚴肅依法處理。

（二）強化防疫服務體系建設，落實動物防疫“四包”責任制

各鄉鎮要加強畜牧獸醫專管員、“政府購買服務”動物防疫員和村級動物防疫員的隊伍建設，健全防疫服務體系。實行動物防疫網格化監管，落實縣管鄉、鄉管村、村管戶、戶管場的“四包”動物防疫責任制，做到層層落實，責任到人。

第三篇：動物防疫工作淺析

動物防疫工作淺析

自從畢業參加工作以來，一直從事與畜牧行業相關的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區域督導和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認識。

一、養殖業的現狀及存在問題

（一）養殖戶方面

1、專業養殖戶太少，仍以散養為主，有關統計表明，市場上供應的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養戶提供。

2、養殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養戶養了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現問題，才傻了眼；還有的養殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認識不足，例如：春防時散養雞、鴨、鵝剛剛產蛋，為了不影響產蛋，大多數散養戶選擇不防疫，致使今年春夏散養雞、鴨、鵝散發疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現象

4、養殖知識貧乏，舉個簡單例子，發生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調整的新任人員，雖然防疫隊伍專業化程度提高了，但由于缺乏工作經驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養殖戶為主（散養戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術不熟練而以疫苗發放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習慣也不是很適應今年的嚴格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導致部分養殖戶對政府發放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫人員擔任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數人從事非本專業行業，所以工作開展不夠及時，也難免會出現疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業務部門保質量”的原則，在基層鄉鎮政府身上體現的參差不齊，少數鄉鎮重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業務部門除了監督指導基層畜牧獸醫相關工作的同時，協調力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續執行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區域特定血清型生產特定疫苗供應該區域，而是全國統一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業務部門每年春秋兩季的疫苗調配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養殖戶忙于農事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進措施

1、多方努力加大宣傳引導力度，讓養殖戶正確認識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認識的提高，都要逐步改變散養混養的局面，遠離居民生活區的集約化規范化的專業養殖才是出路，只有這樣才能讓人居環境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學健康有序。增加專業養殖戶數量，國家已意識到散養戶養殖占主導存在的風險，也在大力扶持專業養殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規模小的急于上規模以得到政府的補貼，這樣勢必會導致盲目上規模而使專業養殖有數量沒質量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規模上水平的專業養殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產品的質量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規則鼓勵一批真正有實力、有技術、有長遠打算的養殖場（戶）擴大規模，科學規范經營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規模化養殖模式。

2、提高獸醫人員及防疫技術人員的專業技能，提高獸醫人員及相關從業人員的道德修養，加大對獸醫人員及相關從業人員的行政約束。目前，獸醫從業人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養殖戶走入防疫的誤區；再有就是在金錢的驅使下（為了推廣自己的產品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應該嚴格獸醫從業人員的準入門戶，通過專業測試（而不是靠一張文憑就從業）來確定從業人員的資格；加強從業人員的行政約束，出現問題及時從嚴從重處理，而不是草草了事；加強從業人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養殖戶的養殖效益，從大的方面講關乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進行正確的技能培訓，散養戶占主導還

是一個較長期的過程，即使是大型養殖場專業技術也很貧乏，所以政府應多組織一些培訓，以對養殖戶多一些正確的引導。另外，防疫器材及冷鏈設備要盡快調查出所缺數量并協調購買，早日配備齊全。

4、養殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉鎮政府要聯合起來強化行政管理，明確規范的責任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發現亂扔亂放的要嚴肅處理。

總之，市鄉兩級人民政府要進一步完善和落實好動物疫病控制目標管理責任制、領導責任追究制,堅持“政府保密度,業務部門保質量”的原則,對動物免疫做到應免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產品安全監管措施為重點,扎實抓好國家扶農、惠農、強農政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農戶養殖生產中疫病風險和產品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業的健康發展建立保障措施。

第四篇：動物防疫工作

嘉峪關市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關市動物疫病預防控制中心）

摘要：嘉峪關市2007年獸醫體制改革以來農村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴格追究責任制、加強防疫隊伍建設、落實產地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關市農村防疫工作進行了探討。關鍵詞：農村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進畜牧業可持續健康發展的基礎，近年來，隨著環境和氣候的不斷變化，國內外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。特別是今年人感染H7N9禽流感以來給養殖業和社會正常的生產生活秩序帶來嚴重的負面影響，成為事關公共衛生安全的政治問題，備受關注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設，對于維護社會和諧穩定、促進農民持續增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現狀

嘉峪關市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業務部門的大力支持和領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預防為主，防重于治”的方針和“科學免疫、綜合防制、突出重點、分級負責”的原則，通過健全防控機構、落實防控經費、強化應急措施、實行目標管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學化、制度化、規范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領導重視

嘉峪關市動物防疫工作實行行政和業務雙軌管理，市政府與各區政府和市畜牧獸醫管理局，各區政府與各鎮政府，市畜牧獸醫管理局與市動物疫病預防控制中心，市畜牧獸醫管理局與三鎮畜牧獸醫站層層簽訂目標責任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關市獸醫體制改革全面完成，成立了嘉峪關市畜牧獸醫管理局，下設嘉峪關市動物衛生監督所、嘉峪關市動物疫病預防控制中心和嘉峪關市畜牧技術推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫體系，把三鎮畜牧獸醫站納入了全額撥款的事業單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達到2400-2500元，逐步建立起市、鎮、村三級動物防疫網絡。形成獸醫行政管理、執法監督、疫病防控和技術推廣四大工程體系，職能職責得到了強化，技術服務推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監督執法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發生的2起輸入性疫情外，再未發生過；禽流感一直未發生；牛瘟、牛肺疫從未發生；布魯氏菌病達到穩定控制區標準；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫實驗室建設，注重疫病監測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學依據

嘉峪關市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮畜牧獸醫站于2009年業完成基礎設施建設改造項目，并于2011年實施了三鎮獸醫實驗室的改擴建項目。按照國家標準建立了疫情監測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復印機等設施，改善了試驗環境，充實更新了儀器設備，強化了檢測技術培訓，提高監測水平和手段。市、鎮兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質量保存打下了堅實的基礎。利用春秋兩季集中免疫期，系統規范開展重大動物疫病監測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達到80%以上，通過抗體監測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監測的同時，重點開展疫情監測，進一步完善了集中監測、日常監測、應急監測等制度，為科學防控奠定了基礎。

1.5完善了動物疫情應急機制，提高疫情應急處置能力

根據《重大疫情應急條例》要求，2013年3月進一步完善了《嘉峪關市重大動物疫病防控應急預案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應急小分隊建立等工作。注重應急隊伍技術水平的鍛煉和提高，做到一旦發現異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態。1.6專業技術人員培訓逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業技術人員和防疫員的培訓工作，從而提高了專業技術人員的業務水平，強化了人員素質。2012年舉辦培訓班2起，培訓市、鎮、村和養殖場（小區）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數不大

農村動物防疫工作的薄弱環節是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩定，老齡化嚴重，工作條件差等問題嚴重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發生過敏反應的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現象。加上農戶的認識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養殖方式落后

近年來，隨著“聯村聯戶，為民富民”行動，嘉峪關市養殖場（小區）建設得到了長足發展，但一些養殖場（小區）選址、布局設計不合理，安全生產、環境衛生方面達不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養，規模小，生產分散，管理粗放，養殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進行監督管理和技術服務。2.5防疫經費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩定，直接影響防疫質量，其次是免疫副反應方面，上級只有反應死亡動物補助經費，但補助標準與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經費短缺，造成動物疫病防控、疫情監測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮實驗室工作經費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉起來。2.6養殖戶觀念落后，認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養殖戶認為飼養的畜禽是自己私人財產，打不打防疫針，其他人無權干涉，自己不打，還說一些不負責任的話，造成負面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養殖者接受免疫，嚴重影響了動物防疫工作的進度。2.7缺乏專業人才 從目前三鎮人員的構成來看，具有畜牧獸醫專業知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認識，加強領導 3.1.1實行目標責任制

按照動物防疫工作責任制的要求，將“政府保密度，業務部門保質量”的雙軌責任制落到實處，政府部門不能只簽目標責任書而不抓落實，要加強監督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳、組織落實責任，特別是落實鎮村組干部第一責任人的職責，將免疫密度和工作業績掛鉤。市動物疫病預防控制中心與三鎮畜牧獸醫站、養殖場（小區）簽訂動物防疫目標責任書，并將責任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫責任制

市、鎮、村動物防疫人員實行分片負責制，將目標管理責任逐步分解細化，與每個職工簽訂目標責任書，明確目標任務，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發生風險。3.1.3制定科學合理的督查標準

對防疫工作中的主要指標如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據動物標識、免疫檔案、調查養殖者、疫苗使用情況等進行綜合評定。抗體檢測也隨機采血，以檢測結果為依據。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務考核、獎懲予以規范，并納入政府與動物防疫部門目標考核任務，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經濟懲罰，以充分調動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認識

預防和控制動物疫病是確保養殖業持續健康發展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業，事關農民增收，畜產品安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農戶理解的系統工程。市、區、鎮人民政府以及相關部門應利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規，使之家喻戶曉，改變養殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養方式，提高疫病防范能力 普及科學飼養管理知識，推廣建設標準化養殖場（小區），積極推進人畜分離和圈舍改造，改變人畜混住現象，大力發展健康養殖、生態養殖，通過發展沼氣技術、發酵床養殖技術、生產有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進畜禽糞便的資源化利用。積極引導和扶持群眾，改變目前畜禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差等現狀。3.4加強監督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規范經營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構才能經營，嚴厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產品，提高動物免疫預防成效。

3.4.2嚴格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關單位和養殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規模化養殖場實行養殖準入制度，符合規定生產條件的，核發生產許可證，才能從事畜禽養殖。

3.4.3強化防疫監督

對符合條件的要配備專職的防疫技術人員和自覺接受動物衛生監督部門的防疫監督，對養殖場要進行動物疫病的風險評估，對引進的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監督，防止疫病傳入或傳出，嚴厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監督管理

加大對動物檢疫員的培訓、考核力度，提高檢疫員的業務素質、職業道德，嚴格檢疫操作規程，特別是在產地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標識，未按規定免疫的動物必須實施補免，以促進防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養殖戶按照《動物防疫法》的有關規定嚴厲處罰。3.5建立經費保障機制，穩定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關鍵在基層，核心在人。要建立經費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區內更好的開展工作，從而達到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩定隊伍。

3.6加強動物疫情的監測工作，提高預警預報能力

認真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認真做好動物疫情的監測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎上，建立健全疫情監測體系。要以畜禽養殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病的監測。充分發揮疫情監測網絡的作用，嚴格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發現、早報告、早處置，嚴防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業務培訓，提高村級防疫員隊伍的這素質

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負責轄區內的畜牧科技推廣、動物疫情監測和動物產地檢疫工作，鄉鎮畜牧獸醫站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關的業務培訓，提高村級防疫員隊伍整體的業務水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規定：對在動物疫病復方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。我們要認真研究補償機制，明確強制免疫反應、死亡的搶救與補償范圍、補償標準、補償經費來源與支付等內容，以保護養殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關市動物疫病預防控制中心工作，主要從事動物疫病預防、治療和實驗室工作，聯系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作，jygkym@163.com

第五篇：市畜牧局長在全省動物防疫工作會上的講話

文章

來源 蓮山課

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在四川省動物防疫工作會上的講話

ＸＸ市畜牧局局長 ＸＸＸ

一、ＸＸ市概況

ＸＸ位于四川盆地南緣，是川、滇、黔結合部的交通樞紐，轄1區9縣，幅員面積13283平方公里，人口519萬。是古南絲綢之路的起點，具有2187年的建城史，3000多年的釀酒史，是國家歷史文化名城和聞名全國的灑都。市內農業資源豐富，有農作物800余種，畜禽和水產品180種，國家珍稀瀕危保護動植物15種，森林覆蓋率達3403%，草地占幅員面積的20%，是長江上游綠色生態屏障的重要組成部分。2004年全市完成國內生產總值349.03億元，地方財政一般預算收入為12.52億元。ＸＸ既是四川省規劃建設的九個大城市之

一、旅游業優先發展和可進入世界品牌的四個地區之一，又是國家計委規劃的長江上游一級中心城市。

二、我市基層畜牧獸醫站的建設情況

我市鄉鎮畜牧獸醫站建設在各級黨委、政府的重視關心下，在省畜牧食品局的具體指導幫助下，在探索中前進，在改革中發展，在創新中逐步壯大。初步嘗到了建好基層站的甜頭，收到了很好的效果。

（一）提高認識，加強領導，明確抓好基層站的政策措施

基層畜牧獸醫站是承上啟下的重要組織，是聯系群眾和基層干部的紐帶，是畜牧工作得到落實的重要環節。擔負著宣傳政策、技術服務、防疫檢疫等重要職責。是畜牧工作的基礎，只有抓好基層站建設才能很好地推進畜牧工作的順利進行。

市畜牧局專門成立了由局長任組長的鄉鎮畜牧獸醫站建設領導小組，并深入縣鄉調查研究，在調查總結的基礎上及時向市委、市政府提交了《關于貫徹省委省政府〈關于全省鄉鎮事業單位機構改革的意見〉有關問題的建議》，并多次主動邀請人事、編制相關部門的領導和人員進行座談，形成我市基層站建設的主要作法：

1、以鎮鄉為單位獨立建站，也包括片區設站；

2、縣編委明確鄉鎮畜牧獸醫站為事業性質，并明確人員編制，對人員實行聘用制管理；3，在管理上實行條塊結合，以條為主的管理體制；

4、經費由財政和收取防檢規費補充相結合來解決；

5、進一步加大基層站軟件和硬件設施建設力度，解決好基層站的辦公條件和實施設備。為落實市委、市政府的決策，市畜牧局通過召開現場會等多種形式大力推廣高縣的改制、ＸＸ縣的管理和興文縣基礎設施建設等基層站建設的經驗。區縣之間也相互組織人員到毗鄰縣考察學習交流，有的區縣黨委和政府領導親自帶隊考察基層站建設，收到了較好的效果。

（二）深化改革，強化管理

在改革方面，積極倡導高縣基層站改制的作法；在管理方面，積極推廣ＸＸ縣基層站經營管理的經驗；在隊伍建設方面，突出抓了人員素質提高和班子建設；在基礎設施建設上，多渠道投入，分期分批逐年幫扶一批困難站。

1、積極倡導高縣的改制經驗。在基層站改制方面，高縣成功地將企業改制的一些做法引入基層站改革，一是對從事公益性、執法性工作的聘用干部和臨時人員實行全員聘用制，納入社會養老保險。對從事動物診療、經營服務性工作的人員解除原勞動關系，向社會分流；二是以原集體資產折價，以分流人員所占份額作為分流人員的補償；三是分流人員可自愿掛靠鄉鎮畜牧獸醫站從事動物診療和經營服務活動，接受鄉鎮畜牧獸醫站管理和履行防疫義務。通過改革，一次性地解決了老弱病殘多、人浮于事、單位不堪重負、人員素質差等突出問題，從而達到人員精簡，包袱減輕，人員素質、工作效率、執法水平和服務質量的全面提高。改制后有9個站新修了辦公室，7個站新修了職工住房，3個站購置了汽車，每個站都安裝了電話和配備了摩托車，職工人均月工資達到940元，福利較改制前增長了4.2倍,固定資產總凈增154萬元。

目前，高縣的改革經驗已在我市得到普遍推廣。過去我市基層站建設較落后的珙縣、長寧在基層站改革上，結合當地實際，借鑒了高縣改制的許多作法。長寧縣委縣府下發了《關于進一步理順和完善鄉鎮事業機構改革的意見》，糾正了原來撤并畜牧獸醫站的作法，按照新的機制重新組建基層畜牧獸醫站，新核定了編制，并納入了財政預算。珙縣縣委辦縣府辦印發了《珙縣鄉鎮畜牧獸醫工作站人事制度改革實施意見》，全縣基層站實行全員聘用制為核心的用人制度，新核定人員編制140人，未聘人員仿照高縣的辦法分流，改革后縣財政對21個基層站站長崗位實行每月定額補助500元。

2、積極推行ＸＸ縣的管理經驗。ＸＸ縣多年來強化對基層站的管理，突出抓了以財務管理和人員的管理為重點的各項制度建設，建立完善了一整套管理制度，使人員素質、執法水平和服務質量逐年提高，基層站實力不斷增強，在全市基層站建設方面獨樹一幟，其管理特色表現在：一是堅持基層站人事、財務、資產“三權”歸縣畜牧局管理；二是加強了對站長的管理，由縣局管理基層站站長的任命和工資、福利等；三是很抓了基層站以財務管理和人員管理為重點的各項制度建設，統一會計制度，強化財務管理；四是工作上堅持實行定崗位、定任務、定獎懲的管理制度，切實做到了任務到人，責任包干，分工明確，獎懲逗硬；五是基層站工作人員進行了畜牧行政執法和技術服務二條線管理，二類人員工作嚴格分開，防止交叉作業，執法水平和服務質量逐年提高；六是重視職工思想教育，基層站每月召開一次職工大會，組織學習時事、政治和業務，全縣基層站共有黨員38人、縣人大代表2人、縣政協委員3人。嚴格管理出成效，十年間，全縣基層站總資產翻了近3番，站站建起了寬敞的辦公房，基礎設施得到完善，24個站的370名在職職工辦理了養老保險，占職工總數的92%。站的鞏固和隊伍的穩定有力地推動了當地畜牧業發展。

3、加強班子建設，提高人員素質。我市十分重視基層站人員素質的提高，一是在基層站班子建設方面，注重選好一個站長，配強一個班子，普遍實行民主推薦選舉和縣主管局考核批準相結合的任命制，整頓和及時調整軟弱渙散、散垮的領導班子，撤換不勝任工作的站長，一批政治思想好、事業心強、政策法律水平較高，懂業務、會管理、善經營的年輕人走上了基層站領導崗位，增強了班子的凝聚力和戰斗力；二是改革用人制度，引入競爭機制，積極爭取區縣人事部門的支持，從農業大中專畢業生、五大生和鄉鎮站中具有中專以上學歷的業務骨干中擇優選聘，站長和動物檢疫員要達到中專以上文化水平，通過教育、培訓、考核、獎懲、管理等多方面下功夫，近幾年來，市、區縣每年培訓鄉鎮獸醫人員在2000人次以上，全市鄉鎮檢疫員已全部達到中專文化，全市基層站站長普遍達到中專文化，年齡趨于年輕化，人員結構更加合理；三是整頓、調整和充實“兩員”隊伍。建立健全了“兩員”檔案，實行考核制度，優勝劣汰。

（三）多渠道增加投入，強化基礎設施建設

為了適應新形勢動物防疫工作需要，改變我市部分基層站的基礎設施較為薄弱、辦公條件落后的現狀。近年來，我市在建設資金投入上采取基層站自籌為主，市、縣補助為輔的辦法，積極鼓勵基層站加快基礎設施建設步伐。每年每個縣集中力量完成2～3個站的房屋建設，使站容站貌有很大改變。全市已有四川省基層畜牧獸醫站建設管理優秀站28個、達標站65個，ＸＸ縣永興鎮站被農業部評為全國農技推廣先進單位。

我市基層站建設的一些作法得到了省局的充分肯定，已有多個兄弟市、縣畜牧局組織人員前來我市考察基層站建設情況。

雖然我市基層畜牧獸醫體系建設取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，部分站基礎設施差；少數人員素質不高；個別縣在基層站改革方面工作不夠主動，安于現狀等。

針對存在的問題，根據市委市政府領導指示，市畜牧局近期制定了《ＸＸ市鄉鎮畜牧獸醫站建設三年規劃》，將按照分類指導，好的建優，差的建好，逐年分批建設的原則，重點選擇地處畜禽特色養殖區域、動物防疫工作任務重以及邊境困難站作為工作重點。同時，我們將按照中央強化公益性職能、放活經營性服務的要求，學習兄弟市州的先進經驗，不斷深化改革，構建新型基層動物防疫組織，為保持我市無疫清凈，促進畜牧業更快發展作出貢獻。

三、加強基層站建設促進了畜牧業全面健康發展

基層站的穩定和發展，基層畜牧獸醫隊伍素質的不斷提高，為我市畜牧業發展注入了新的活力，帶來了勃勃生機，表現在：

一是全市畜牧生產持續、穩步增長。據統計部門公布，2004年畜牧業產值 59.19億元,同比增長38.2%,占農村經濟總量的50.25%,在2002年較上年提高1.8 百分點、2003年較上年提高3百分點基礎上，2004年較上年再提高了3個百分點；農民人均畜牧業增加純收入118元，占全市農民人均純收入增加值的三分之一。畜牧業已從傳統的家庭副業躍升為農村經濟的第一支柱產業，實現了歷史性跨越，真正撐起農村經濟半邊天。

二是全市動物防疫工作深入，確保了畜產品安全。去年初，我國爆發禽流感疫情，全市畜牧系統迎難而上，狠抓“組織領導、宣傳培訓、部門配合、防治措施、防治資金、物資儲備”六個到位，有效地阻擊了疫情的流入，防治工作取得了階段性勝利。2004年全市預防注射口蹄疫493.38萬頭次，其中豬431.81萬頭次、牛24.42萬頭、羊36.88萬只，豬、牛、羊免疫率均達到100%。共免疫豬瘟416.35萬頭次、禽流感26.83萬只次、新城疫265.53萬只次、山羊痘24.13萬頭次、豬丹毒和豬肺疫505.01萬頭次、畜禽其它傳染病397.41萬頭次，豬瘟免疫密度100%，生豬免疫耳標佩帶率100%，規模場雞新城疫預防接種密度達到100%，散養戶達到80%以上。畜禽死亡率多年均低于省規定控制標準。在檢疫工作上，強化產地檢疫工作，全面實施生豬產地報檢制度、動物防疫監督機構駐廠屠宰檢疫制度，全市鄉鎮產地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100％。我市已連續五年無重大動物疫情的發生。

三是良繁體系建設成日臻健全。全市生豬三雜面達60%，牛改項目縣黃牛雜交改良面達35%，良種羊及雜交改良羊達82.6%，禽兔良種及改良面達98%。

四是標準化生產水平不斷顯提高。全市已建成了一批現代化規模養殖場、養殖大戶、適度規模養殖戶的標準化養殖示范基地，現有17個基地獲得省級認證，11個產品通過了農業部認定，名列全省第三。

五是畜牧產業化經營顯露生機。全市有各類畜產品加工龍頭企業15家，其中ＸＸ凍兔廠是我國西部11省區唯一獲得盟歐注冊的肉兔加工企業。另有6家加工企業獲動物產品進京，3家獲動物產品進滬的資格。ＸＸ高金公司年屠宰生豬50萬頭，產品全部外銷和出口香港、俄羅斯。2004年高金公司又收購兼并了江安肉聯廠，屠宰加工生產線已恢復生產，成為江安縣生豬發展的龍頭企業。全市以高金公司、君富公司、敘府肉類公司等一批“公司十農戶”、“產加銷”一條龍的畜牧產業化龍頭企業不斷壯大，帶動作用日趨增強，2004年全市外調畜禽加工產品6.5萬噸，產值7.8億元，分別比上年增長28%、56%，我市已成為川豬重要原材料和屠宰加工基地。

六是飼料工業蓬勃發展。全市46家飼料企業全年生產飼料總產達10.574萬噸,比上年同期增長42.33％，工業總產值達1.76億元,其中飼料加工業完成4.329萬噸，增長54.11％；飼料原料工業完成6.245萬噸，比上年同期增長35.17％。同時加大對飼料獸藥檢查和執法力度，開展了飼料獸藥市場打假整治專項行動，2004年共出動飼料獸藥執法人員2200多人次，檢查市場255個，經營戶2730家，生產企業55家，查處案件251起，涉案飼料61.01噸和獸藥3.747萬合，案值21.88萬元，有效凈化了市場，從源頭上保障了畜產品安全。

最后，祝大會取得圓滿成功！謝謝大家！

來源 蓮山課

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