第一篇：關于建立黨內關懷發展基金對困難黨員進行幫扶的意見

關于建立黨內關懷發展基金對困難黨員

進行幫扶的意見

（征求意見稿）

為認真貫徹落實黨的十七大精神，建立健全關心和幫助困難黨員的長效機制，讓困難黨員真正感受到黨組織的關懷和溫暖，增強黨員的榮譽感和克難奮進的決心，經研究,現就建立獨山縣 “黨內關懷發展基金”提出如下實施意見：

一、指導思想及工作目標

1、指導思想：貫徹落實黨的十七大提出的“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的要求，以科學發展觀為統領，以建立覆蓋全縣、措施得力、逐步完善、長期有效的特困黨員救濟體系為目標，切實關心困難黨員群體，幫助困難黨員解決生產生活中的實際問題，體現黨組織的溫暖，引導廣大黨員在實現全縣經濟社會又好又快發展中做出更大的貢獻，進一步增強黨組織凝聚力和戰斗力，為構建和諧獨山提供堅強有力的組織保證。

2、工作目標：以建立覆蓋全縣、措施得力、長期有效的黨員救助體系為重點，保障基層困難黨員基本生活，實現解決黨內弱勢群體的生產生活問題與精神生活問題有機結合，建立健全黨內救助制度。

二、黨內關懷發展基金的籌集

黨內關懷發展基金采取“黨費為主、財政支持、黨員捐助、社

會資助”等辦法，多渠道籌集，爭取每年保持一定的籌資規模，保障黨內關懷發展基金運行的正常性、連續性。

1、黨費劃撥。2008 年從縣留存黨費中劃撥5 萬元充實黨內關懷發展基金，以后每年從上一年上繳留存黨費中劃撥1-3 萬元用于充實黨內關懷發展基金。

2、財政支持。把黨內關懷發展基金納入財政預算，縣財政每年安排一定資金用于充實黨內關懷發展基金。

3、黨員捐助。全縣各級黨組織要利用“三會一課”等組織活動，開展過一次特殊的組織生活、交一次特殊黨費等形式動員黨員募捐。黨員捐款堅持自愿原則，視本人經濟狀況量力而捐。鄉鎮黨員、縣屬各單位黨員募捐款由各黨支部收集，逐級上交所屬基層黨委、縣委組織部，然后繳入縣黨內關懷發展基金。

4、社會資助。積極爭取社會各界（單位、組織、個人）自愿資助。縣委組織部每年編印一冊《獨山縣黨內關懷發展基金捐款紀念冊》，將捐助數額在100元以上的黨員和社會各界捐助名單列入其中。

三、黨內關懷發展基金的幫扶范圍及對象

符合下列條件之一的，可列入幫扶的候選對象。

1、凡年人均純收入符合扶貧對象要求的農村黨員，年可支配收入在城市最低生活保障線以下的社區居民黨員。

2、黨齡在50年以上，無固定工資收入的困難黨員。

3、獲得縣級以上黨委授予的“優秀共產黨員”或“優秀黨務工作者”稱號的困難黨員。

4、連續擔任村（居）黨支部書記10年以上或累計擔任村（居、社區）干部20年以上的離任退職困難黨員。

5、本人或家庭遭遇重病、重大災難及其它突發性事故的黨員。

6、黨員個人創業，有好項目、有條件發展，但缺乏發展資金的困難黨員。

各級黨組織應將符合上述條件的黨員建立臺帳，并及時收集黨員困難信息。臺帳內容應包括：困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、是否納入低保、困難情況及原因等。臺帳由各級黨組織實行動態管理，每半年核實調整后上報一次，作為困難黨員幫扶的依據。

四、黨內關懷發展基金的使用標準

黨內關懷發展基金主要用于對困難黨員的救濟、救助、技能培訓和生產扶持。縣委組織部每年根據困難黨員實際情況和資金籌集情況擬定當年特困黨內關懷發展基金使用計劃，并經部務會集體研究后按計劃使用。如遇特殊情況經縣委組織部研究同意，可以及時啟動救助活動，隨時進行幫扶。

1、老黨員和生活困難黨員的救助。對于老黨員和生活困難黨員，視其生活困難程度給予一定額度補助。

2、遭受重大疾病、重大自然災害或突發性事故黨員的救助。對因大病、重災及突發性事故造成較大經濟損失，個人難以承擔的黨員，采取黨員救助的方式予以救助。

3、缺技術、缺技能困難黨員的幫扶。對無技術專長、無致富門

路的農村困難黨員，結合當地產業結構調整進行免費培訓；對城鎮下崗失業黨員，按市場需求免費組織職業技能培訓或對參加縣級以上勞動部門組織的技能培訓并獲得相應資格證書的困難黨員給予補助。

4、缺生產項目啟動資金困難黨員的資助。對有意自主創業、有市場前景項目而缺少啟動資金的農村困難黨員和城鎮下崗失業黨員，利用小額信用貸款解決啟動資金的，給予貼息補助，幫助實現創業。

五、黨內關懷發展基金的使用程序

幫扶對象的認定堅持上下結合原則，由黨員本人向所在黨支部提出申請，經報直屬機關黨委或鄉鎮黨委審核后進行申報（詳見《獨山縣黨內關懷發展基金管理暫行辦法》）。

六、黨內關懷發展基金的管理

為加強對縣黨內關懷發展基金的管理，縣委成立黨內關懷發展基金領導小組（另行發文），下設辦公室，辦公室設在組織部。領導小組主要負責統籌協調、研究制定管理措施和確定使用原則。辦公室主要負責基金籌集、落實年度使用計劃和審批，以及基金收支情況的統計、督查、通報等日常管理工作。辦公室每年年終向縣黨內關懷發展基金領導小組匯報使用情況，在縣召開黨代表大會時匯報本屆使用情況。

黨內關懷發展基金在銀行設立專門賬戶，實行會計、出納分設，單設賬簿，采用借貸記賬法記賬。基金利息滾存為基金的一部分。黨內關懷發展基金的管理使用，必須嚴格執行有關財經紀律和政策法規，嚴禁以任何方式向單位或個人借貸，嚴禁用于黨員關懷以外的任

何開支。同時，每年年終都要對黨內關懷發展基金的收支情況在一定范圍內公開，確保基金專款專用、合理使用。

七、組織領導

1、加強領導，落實責任。各級黨組織要充分認識建立黨內關懷發展基金幫扶老黨員和生活困難黨員的重要意義，切實加強領導，精心組織，多種形式的開展募捐活動，并認真落實幫扶措施。各級黨組織負責人要切實負起領導責任，確保工作順利進行。黨員領導干部要積極參加黨內募捐幫扶生活困難黨員活動，帶頭捐款，作好表率。

2、著眼長遠，健全機制。要著眼長遠，建立健全關懷幫扶困難黨員的長效機制。建立幫扶困難黨員情況定期報告制度，每季度末各基層黨委書面上報一次困難黨員幫扶情況。建立關懷幫扶困難黨員的組織協調機制，各級組織、民政、財政、人事、勞動和社會保障等部門要加強工作協作，積極建立黨內激勵、關懷、幫扶的長效機制。

3、廣泛宣傳，全面發動。各級黨組織要通過召開黨員大會、發放捐款倡議書等有效的形式，大力宣傳實施困難黨員幫扶工作的重要性和必要性，使廣大黨員干部認識到黨內關懷發展基金對困難黨員實施幫扶是體現黨的關懷和溫暖的具體行動，引導廣大黨員干部增強關懷困難黨員的積極性和自覺性，營造黨內和諧氛圍。

4、合理幫扶，動態管理。各級黨組織要堅持因人幫扶，既要給予生活困難黨員物質資助，解決一些生活上的實際問題，又要給予精神上的關心和支持，有條件的要積極幫助他們實現自主脫貧。要經常了解全體黨員的生活現狀，及時跟蹤掌握，實行動態管理，確保每一名黨員在生活困難時都能得到相應的幫扶，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設的一項基礎性、經常性工作。

第二篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶機制

興仁中學關于建立黨內激勵關懷幫扶機制的工 作 意 見

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制對增強黨組織的凝聚力和戰斗力具有十分重要的現實意義。

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關懷關心。為此，我們從尊重黨員主體地位的高度出發，就黨員需求等方面提出如下工作思考。

一、落實黨員權利。對黨組織重大事項的決策實行黨務公開，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

二、注重人文關懷。通過以黨員為主體，經常開展各種有益活動，給離任老黨員發放光榮證，為黨員建立健康檔案，舉辦政治生日會等措施，讓黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

三、建立扶助基金。從黨費返還中，從村集體經濟中和從社會捐助中籌措資金，用于幫助困難黨員。

四、建立黨員幫扶制度。為困難黨員家庭提供項目扶持，并進行技術培訓，鼓勵幫助他們克服困難，勤勞致富，帶頭致富。

五、采取精神激勵與物質激勵并重辦法。在精神和物質方面加強對黨員的激勵作用。進一步增強光榮感、榮譽感和責任感，啟發、影響和帶動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

興仁中學黨支部

2010年1月25日

第三篇：關于建立黨內激勵關懷幫扶工作機制的意見

關于建立黨內激勵關懷幫扶工作機制的意見

局屬各單位、機關各科室：

為認真貫徹落實黨的十七大精神,切實尊重黨員主體地位，進一步落實黨員權利，大力激發黨員政治榮譽感、歸屬感和責任感，不斷增強各級黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力，努力營造團結和諧、積極進取的黨內氛圍，結合我局實際，現就建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制提出如下意見：

一、充分認識建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制的重要性 開展黨內激勵、關懷、幫扶工作，建立相應的長效機制，是深入落實科學發展觀，促進黨內和諧、社會和諧的重要內容，也是弘揚黨的優良傳統、加強黨員教育管理的內在要求。做好黨內激勵、關懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責任感和黨員意識；對于凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰斗堡壘作用；對于加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；對于進一步密切黨群干群關系，保證黨的各項工作順利開展具有舉足輕重的作用。各級黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領導干部要充分認識做好黨內激勵、關懷、幫扶工作的重要性和必要性，按照“統籌兼顧、突出重點、改善民生、促進發展”的要求，從激勵斗志、鼓舞士氣、解決困難、幫助發展入手，采取靈活多樣的形

式，著力從精神上、生活上、工作上激勵關愛幫扶黨員，切實把黨的溫暖和關懷送到廣大黨員心中，努力形成黨組織關心黨員，黨員尊重黨組織、服從黨組織、維護黨組織的良好局面。

二、建立黨內激勵、關懷、幫扶機制應遵循的指導思想及基本原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，統籌兼顧，科學嚴謹、務求實效的原則，尊重黨員的主體地位，發揮各方面綜合優勢，切實從精神上激勵黨員、生活上關心黨員、工作上扶持黨員，不斷增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高廣大黨員服務群眾、服務發展、服務社會的宗旨意識和責任意識，促進黨的先進性建設。

基本原則：

1、堅持以人為本的原則。從實際出發，根據不同黨員的具體情況有針對性地采取激勵、關懷和幫扶措施，力求做到依法依紀、合理合情，確保黨內激勵、關懷和幫扶工作人性化開展，規范化運行。

2、堅持統籌兼顧的原則。做到既要關愛幫助黨員，保障黨員的政治權利、民主權利，又要加強對黨員的教育、管理和監督，督促黨員嚴格遵守紀律，認真履行義務，不斷提高黨員的宗旨意識。

3、堅持科學嚴謹的原則。黨組織對黨員的激勵表彰、關懷幫助要建立在公正公開的基礎上，要通過會議公開、文件公開、黨務公開欄公開等形式，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監督。同時，要區分不同情況有針對性地開展工作，不能搞一刀切，特別是對那些生產、生活、工作上有特殊困難的黨員和弱勢群體要實施重點幫扶。

4、堅持務求實效的原則。做到解決思想問題與解決實際困難相結合，既重視從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，又要力所能及地為黨員提供一些物質方面的支持和幫助，切實解決他們的生產生活困難，讓黨員真正體會到黨組織的關愛與溫暖。

三、黨內激勵、關懷、幫扶工作的具體措施

（一）以激發和調動黨員工作積極性和主動性為出發點，健全完善黨內激勵機制。

1、建立責任激勵機制。不斷健全完善部門單位黨建目標管理責任制、黨建聯系點“雙結對、雙促進”制度，用制度保證黨內各項工作任務有人抓、有人管、有人落實。同時要健全完善黨員領導干部黨建聯系點制度、黨員服務承諾制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨組織及黨員全員承諾、黨員先鋒崗以及機關黨員掛牌上崗、亮牌辦公、黨員奉獻日等主題實踐活動，明確黨員崗位、落實黨員責任，激發和調動黨員干事創業的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務的真情，充分發揮黨員先鋒模范作用。

2、建立獎懲激勵機制。結合實際切實建立完善黨內表彰獎勵制度，在每年“七一”或年終集中對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰獎勵，并大張旗鼓地做好宣傳報道工作，讓干事創業者得到應有的尊重，讓無私奉獻者得到應有的回報。同時對不履行黨員義務、威信差、有損黨員形象的不合格黨員要進行結對幫教轉化，對幫教仍不見效者，嚴格按有關規定進行組織處理。

3、建立物質激勵機制。對在黨建工作中做出突出貢獻或所做工作具有一定的創新性且具有較高推廣價值的先進集體和個人，要采取設立黨建工作創新成果獎或給予黨建活動經費補貼等辦法予以物質獎勵。

（二）以辦好事、解難事為著力點，健全完善黨內關懷機制。

1、建立困難黨員登記制度。結合黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對聯系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

2、建立黨內探訪、談心機制。建立黨內結對聯系制度、談話制度、定期走訪制度，通過結成一對

一、多對一的聯系幫扶對子，對困難黨員切實做到“六個必訪”，即：每年“七一”、元旦、春節、重陽節等重大節日必訪；黨員發生意外或家庭受災必訪；

黨員生病或亡故必訪；黨員生產生活遇到困難必訪；黨員有思想情緒或意見時必訪；黨員不及時參加組織生活必訪。了解黨員思想動態和實際困難，主動為黨員解決生產生活中遇到的難題，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。

3、建立政治關懷機制。重視黨員干部的成長，對優秀下派干部、優秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養推薦，適時將他們補充到各級領導班子中，使其盡快成長，充分施展才華。尊重黨員的主體地位，維護黨員的民主權利，黨組織做出的重大事項決定、重大決策部署、干部人事任免、發展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理以及項目安排、慰問救助資金發放等黨員關注、群眾關心的問題要通過會議、公開欄等形式最大限度地進行公開。

四、切實抓好黨內激勵、關懷、幫扶機制的落實工作

（一）加強領導，提高認識。切實把建立黨內激勵、關懷、幫扶工作機制擺上重要議事日程，加強領導，提高認識，周密安排，認真實施。黨組織負責人要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、盯著抓。同時，將黨內激勵關懷幫扶工作納入基層黨建考核范疇，定期或不定期進行督促檢查，確保黨內激勵關懷幫扶工作扎實有效地開展。

（二）加強協作，形成合力。各基層黨組織要建立黨內激勵、關懷、幫扶工作聯系會議制度，積極整合政府、社會、民間等多

種資源和力量，為開展黨內關愛幫扶工作提供保障。充分發揮行業特點和優勢，通力協作，密切配合，積極開展生活救助、生產幫扶等黨員關愛幫扶活動，切實形成多方參與、各盡所能的工作合力。

（三）結合實際，注重實效。堅持以人為本的原則，切實把“群眾擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意”作為開展工作的出發點和落腳點，充分考慮本部門本單位經濟社會現狀、黨員基本情況以及生產生活實際，堅決杜絕和防止做表面文章、搞花樣形式等不良現象的發生，確保黨內關愛幫扶工作真正順應民意、體現民愿，取得實實在在的效果。

二〇一一年五月二十三日

第四篇：關于黨內關懷幫扶情況的意見和建議

關于黨內關懷幫扶情況的意見和建議

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。加強黨的自身建設，必須扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。在不斷深化改革和擴大開放的新形勢下，黨員隊伍思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性的特征日益明顯，對加強黨員隊伍建設提出了新的更高的要求。建立健全黨內關懷幫扶，是深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本執政理念的客觀需要，是尊重黨員權益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措，對于加強基層黨的建設，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，以黨內和諧促進社會和諧，都具有重要意義。

一、黨組織的基本情況和主要做法。

1、基本情況。

xxx局從xxx年成立黨委后，按照工作實際成立xx個基層黨支部。xx年x月按期換屆后，下設x個支部，目前共有黨員x人。支部分別為：1、x黨支部，黨員x人(包括x名退休黨員)。2、x黨支部，黨員x人。3、x黨支部，黨員x人。4、x黨支部，黨員x人。5、x黨支部，黨員x人。

2、主要做法。

一是根據x按排部署，每年局黨委組織全局黨員干部分別在春節期間，開展“xx”活動，但是活動中走訪的是貧困家庭，很少是貧困黨員家庭。二是前幾年底走訪我局退休老黨員。

二、對黨內關懷幫扶的幾點意見和建議。

1、對黨內關懷幫扶的覆蓋范圍、重點群體、主要措施意見。

應當將年輕黨員、生活困難黨員和達到一定年齡或黨齡的老黨員作為黨內關懷幫扶的重點。對年輕黨員重點從政治激勵方面進行關懷，多給他們鍛煉的機會和展現才能的機會，使他們“干事有舞臺”、“工作有奔頭”。

對生活困難黨員平時多關心他們的生活困難，重點給予物質幫扶。同時，加強對他們的業務培訓和政治教育，增強他們的工作能力，增強他們戰勝困難的信心。

對達到退休年齡和黨齡達到30年的老黨員，結合各自的收入情況，對收入低、生活困難的黨員適當的發放一定數額的生活補貼，使他們離崗不離黨，離職不離管，個個安居樂業。

2、對基層一線黨員身心健康，加強心理以及人文關懷的意見。

(1)建立政治激勵機制，增強黨員的使命感。

結合黨員民主評議、“評星定格”、“黨員先鋒崗”等活動，將黨內表彰工作制度化、規范化，真正使優秀黨員成為全體干部職工的學習榜樣，更好的發揮黨內表彰工作的激勵作用。

(2)建立服務機制，增強黨員的歸屬感。

完善電教室、會議室、活動室、圖書室、健身器材等設施，使黨員活動室成為關懷黨員、服務黨員、為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。

(3)建立權益保障機制，增強黨員的責任感。

實行重大事黨內通報制，保障黨員知情權。以支部為單位，在每月召開的黨員大會上，對單位重大事項和涉及職工切身利益的重大事項進行情況通報，讓每一名黨員都享有充分的大事知情權。

3、其他建議

(1)建立黨內捐贈制度。

建議根據全區所有xxx單位黨員的工資收入，家庭收入、人員等情況，對生活水平較高、工資收入較高的黨員規定適當高一點的捐贈規定。對生活水平低、工資收入僅能維持生活的黨員可以少捐或者不捐，避免因為標準一刀切，給這些黨員帶來生活影響。

(2)黨內關懷幫扶工作應充分發揮黨員領導干部的帶頭作用。

建議應建立黨員領導干部黨內關懷幫扶工作責任制，將黨內關懷幫扶工作納入領導干部責任考核體系，督促黨員領導干部切實增強對黨內關懷幫扶工作的重視。

(3)建立黨內激勵、關懷、幫扶制度時，應結合政府相關職能部門的工作職責。建議按照xx黨內關懷幫扶工作整體規劃，明確責任，落實責任人。由上級部門每年根據全年工作計劃，提出工作責任劃分意見，分解到各單位落實，形成關懷幫扶工作的整體合力。

第五篇：建立困難黨員結對幫扶長效機制

黨員幫扶長效機制

為增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，調動困難黨員的積極性，增強困難黨員的安全感和歸宿感，質監局實施“陽光普照”工程，建立困難黨員結對幫扶長效機制。

一是建立系統內部“關系熟悉型”結對幫扶機制。在單位、系統內、黨員干部結合本支部和本系統實際，優先與本支部、本系統困難黨員結對，建立幫扶機制，通過系統內部的組織資源優勢，以“精神上扶志、生活上扶貧、發展上扶業、健康上扶強、教育上扶學”為工作重點，為困難黨員想辦法、謀出路定期走訪問慰，引導困難黨員自強自立，確保“離崗不離黨，管理不斷線”，切實幫助解決困難黨員在生產生活中遇到的實際困難和問題，讓困難黨員感受黨組織的溫暖，強化黨員干部為普通黨員服務，基層組織為廣大黨員服務的意識。二是建立系統外部“關聯型結對幫扶機制”。在單位、系統外，結合困難黨員生活條件、家庭情況、居住區域等實際狀況，將黨組織的“扶”和社會各界的“助”有機結合起來，聚合各方力量擴大社會參與。通過生產、生活和居住等平臺，掌握困難黨員在社會救濟、職業指導、子女教育、醫療保健方面的迫切需求，積極

發動轄區單位黨組織、黨員開展“一助一”愛心幫扶和“愛心一日捐”活動，使“扶貧幫困、共獻愛心”在轄區單位中形成共識。開展“一對一”、“一包一”的掛鉤聯系困難戶活動，通過幫思想、幫資助、幫技術、幫服務、幫項目等各種途徑，開展多樣化的幫扶活動。三是建立困難黨員“再就業幫扶援助機制”。黨員再就業幫扶援助體系以各街道、鄉鎮黨員服務中心為依托，為需要幫助的下崗、失業黨員建立起集技能培訓、就業政策解答、上崗推薦于一體的立體化就業服務新平臺。抓好困難黨員的就業觀念轉化工作，宣傳再就業有關政策以及困難黨員自主擇業、自強不息、開拓進取的先進典型，使其了解就業形勢、政策和他人的成功經驗，增強就業競爭意識和艱苦創業意識。拓寬就業渠道，提高困難黨員就業能力。采取勞動網絡解決一批，興辦實體吸納一批，利民便民網點安置一批，共助、共建推薦一批的辦法，增加就業機會，建立困難黨員就業信息庫，提供就業政策咨詢，積極與企業聯系崗位，舉辦專場招聘會，及時發布崗位需求信息，把困難黨員作為推薦的重點對象，優先向困難黨員提供環衛、綠化、基建等季節性公益崗位。

二O一一年一月