第一篇：勞動與健康(初中政治論文)

勞動與健康

古有詩云：“爐火照天地，紅星亂紫煙。赧郎明月夜，歌曲動寒川。，”“昨日入城市，歸來淚滿巾。遍身羅綺者，不是養蠶人。”其所贊頌的皆是可親可敬的勞動人民。

人的一生總要拼一拼，搏一搏。勞動則為必選途徑。馬云曾說過這樣兩句話：“20世紀80年代掙錢靠勇氣，90年代靠關系，現在必須靠知識和能力！”“.阿里巴巴不是計劃出來的，而是‘現在、立刻、馬上’干出來的。”

于是就要有人感慨了：選擇勞動，就選擇了幸福。

我國進入了新的發展階段，但無論經濟社會面貌如何改變，無論科技進步和知識更新達到何種程度，勞動依然是中國社會發展的主導因素。黨和國家事業的發展進步，離不開廣大勞動者的創造力量；黨的全部執政活動，離不開強有力的群眾工作。可是，今年“過勞”成為公眾視野的熱門關鍵詞。

有專家分析，隨著我國工業化、城市化持續加速發展，勞動者正處于一個“累時代”。

新華網發展論壇近日發起的調查“年輕人玩命掙錢到底值不值”顯示，近７５％的受訪者認為“沒健康這個前面的１，后面再多０都白搭”，但也有超過２０％的受訪者認同“趁年輕身體好，多掙點！”的做法。很多人不愿相信，其實健康是有保質期的，勞動不是瞎折騰。

上海大學社會學系一教授指出，一些年輕人熬夜加班的積極性

高，這與整個宏觀經濟的發展和中國現階段國情有關，但與此同時，年青一代的健康自我管理意識十分薄弱，且缺乏合理的減壓方式和途徑。“年輕的時候用健康換錢，年長了用錢換健康”這樣的觀念是不值得提倡的，“對于年輕人而言，還是要知道 身體是革命的本錢，健康是一輩子的事。”勞動的本質就是追求一種理想的生活，一直很欣賞這樣一段話：去愛吧，像不曾愛過一樣；跳舞吧，像沒有人觀看一樣；唱歌吧，像沒有人聆聽一樣；生活吧，像每天都是世界末日一樣。所以，勞動吧，像沐浴陽光一樣。中國城市健康狀況大調查組委會日前公布了“中國十大健康透支行業名單”，前三名分別是制造業、金融業、教育業。而健康透支的結果是，近七成人時常感覺疲勞、五成人從不鍛煉，五成人每年體檢一次、三成人從不體檢。一系列數據為勞動者的健康敲響警鐘。說起奮斗，飽含激情的一個詞語，可如今眾多的勞動者在健康上栽了跟頭，我們斗的是生活而不是生命，莫把自己斗跨，魚與熊掌一定得舍取其一。

針對近來多則“過勞”新聞所引發的熱議，專家提出，應細化我國勞動法律法規條文，提出休息權、加班權、報酬權和勞動條件的界定等概念，使勞方保障自身的休息權益，有法可依。此舉有利于我國要建設一個各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。國際方面，莫斯科消息：蘇修叛徒集團倒行逆施全面復辟資本主義的結

果，害苦了蘇聯廣大勞動人民。據蘇修報紙最近透露，有些地

方的工人，在食堂里竟然

“一兩天吃不到面包”，而只能喝點“清湯”。勞動人民的的營養跟不上，談健康，談熱愛勞動，皆空，皆空。人人常常說：“吃飽了才有力氣干活。”勞動的高效是在擁有健康體魄的前提下的。作為我們學生，在踏實學好各階段之時的同時，也要進行一些有益身心健康的活動。積極參與社會實踐活動豐富自身的生活經驗，面對來自學習或生活上的壓力，學會調節，保持青春與活力。勞動與健康是需要協調的，讓努力勞動的優良精神伴著吹響的健康之歌幸福滋長！

YSD

第二篇：初中政治論文

論文的格式你實際上是可以到網上搜的，不過你需要的初中論文的話，那么格式要求應該不高。以下是格式（這個是大學畢業論文格式，是最標準的了）：（規范格式）

論文題目（居中，加粗，宋體一號。中文論文題目下另起一行為英文論文題目）題目下以宋體一號字體標準空一行

姓名：學號：專業：指導教師：（居中，宋體小四）注：裝訂本此項不需要

以宋體小四號字體標準空一行

摘要（標題宋體四號加粗，頂格；內容宋體小四，提行另寫，并首行縮進2字。中文摘要字數在100-200之間。中文摘要下為英文摘要。）

以宋體小四號字體標準空一行

關鍵詞（標題宋體四號加粗，頂格；內容宋體小四，每個關鍵詞之間空2個字的距離。不需另起行。關鍵詞數量在3-5個之間。）

以宋體小四號字體標準空三行

正文——小四號宋體，字符間距標準，行距20磅，A4紙，“頁面設置”按word默認。正文分“前言”、“

一、”、“

二、”“

三、”……“結論”。標題居中，黑體。下級序號依序為“

（一）、（二）、（三）……”、“1.2.3.……”、“（1）（2）（3）……”“A、B、C……”、“a、b、c……”。全采用頂格形式。

注釋（小四號黑體）另起頁

論文注釋采用尾注方式（按word默認了，選擇“編號格式”中的阿拉伯數字）。格式如下：

聶永華：《初唐宮廷詩風流變考論》，中國社會科學出版社（北京）1979年版，第135－140頁。

Christopher Hill, Michael Smith eds., International Relations and the European Union, Oxford: Oxford University Press 2005, P.25.作者：“文章名”，《雜志名》××年第×期，第×頁。

Paul Pierson: “The Path to European Integration: A historical institutionalist Analysis”, Comparative Political Studies, Vol.29, No.2, 1996.4, P.55.如果文獻來自網絡，需注明網址及網頁瀏覽時間。

參考文獻（小四號黑體）另起頁，參考文獻列于尾注后，可以包括注釋中已經出現的文獻資料，也可以列舉注釋中未曾出現，但對論文有重要參考價值的文獻。格式同注釋，不需要注明頁碼。

后記（居中，加粗，宋體一號）

可以對自己大學學習和論文寫作作一個簡單的回顧和感謝，字數最多不要超過500字（小四號宋體）。

第三篇：初中政治論文600字

和諧社會

黨的十六屆四中全會提出，要建設一個各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。這是我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識深化的必然結果。和諧社會應是一個民主法制的社會。民主法制首先要保證人民當家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權利，尊重并維護公眾的社會知情權、參與權、意志表達權和民主監督權；二是和諧社會應是一個公平正義的社會。社會公平與正義是人類追求美好社會的永恒話題。我們講公平正義，就是要針對當前多元交織、錯綜復雜的利益關系和社會矛盾，妥善處理和協調社會各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。三是和諧社會應是一個誠信友愛的社會。誠信是中華民族最優秀的傳統美德之一，現代社會的誠信友愛是社會主義市場經濟體制大廈的重要支柱。強調誠信友愛就是要求全社會誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。四是和諧社會應是一個充滿活力的社會。活力是社會前進中最活躍、最革命的因素。強化創新意識，發展先進生產力，推進市場化改革，都是為社會充滿活力提供條件支撐。要使社會充分釋放活力，必須強調“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。五是和諧社會應是一個安定有序的社會。社會的安定有序主要涉及三個方面：即社會組織、社會管理、社會秩序。因此，如何正確處理人民內部矛盾，妥善解決和處置突發性群體事件，建立健全社會預警體系，維護社會穩定保持社會安定團結，都是政法機關面臨的新任務、新課題。六是和諧社會應是一個人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處，保護生態平衡，減少對大自然的破壞，發展循環型經濟，建設節約型社會都是我們近期的奮斗目標。我認為，穩定是和諧的基礎，和諧是穩定的延伸，沒有穩定就談不上和諧。因此，只有社會穩定才能創建社會和諧。

長征精神

中國工農紅軍長征的勝利，是人類歷史上的奇跡。在一年中，紅軍長征轉戰十四個省，歷經曲折，戰勝了重重艱難險阻，保存和鍛煉了革命的基干力量，將中國革命的大本營轉移到了西北，為開展抗日戰爭和發展中國革命事業創造了條件。

眾所周知，從1934年開始到1936年結束的長征，是人類歷史上的奇跡。在整整兩年的時間里面，紅軍輾轉十四省，突破幾十萬敵軍的包圍封鎖，唱響戰略轉移的凱歌，是人類近現代戰爭史上，凡人譜寫的英雄史詩。

時至今日，戰爭的硝煙已經散去，昔日腥風血雨刀、槍相見的地方早已恢復安寧，當富足和安康使我們把前輩們的努力只是看作歷史書中的一頁時，我們又該以怎樣的態度去面對這段歷史，去善待并銘記呢？我想真正值得記憶的，能矢志不忘的都已經融匯在我們的民族集體無意識之中，通過我們的基因遺傳代代相延。比如我們中華民族的勤勞善良、純樸敦厚……，“長征精神”是我們民族集體無意識中的一部分嗎？或者說它和我們民族集體無意識中的其他部分有什么聯系呢？直接查證“長征精神“是不是民族集體無意識中的組成部份，還需要時間的考驗，但是找出它和我們民族集體無意識中其他組成部分的聯系確是現在就可以作的工作。

惠于中華文明熏陶的華夏兒女，以孔孟之道、儒家學說等為基礎的民族精神，除了作為修齊治平的政治理念外，還作為一種傳統、一種信念存在于每一個老百姓的心中。在某些情況下就會自覺不自覺的表現出這種精神的力量。

國民旅游素質

近日，中國有關部門出臺了“中國公民出境旅游文明行為指南”和“中國公民國內旅游文明行為公約”，提出了一些有關國民在旅游時應該遵守的具體規定和要求。報道稱，出臺“指南”和“公約”，是為了提高公民的文明素質，塑造中國公民良好的國際形象.這幾年來，無論是在國內還是在國外，少數中國公民在旅游時由于種種不文明的舉動與行為，受到各方的側目和批評，也是不爭的事實。這在一定程度上損壞了中國人的整體形象。中國人自己都說中國是文明古國，禮儀之邦，而一些國人的生活陋習與文明和禮儀相去又何其遠也。“指南”和“公約”中列舉的一些比較典型的、國人又常常會不經意“露一手”的壞習慣，無意中讓外國人留下了對中國人的不良印象。

現在中國大陸高層提倡建筑“和諧社會”，是十分及時的。只有在一個和諧的社會里，人們才能自覺地講禮儀，講文明。而要做好這一點，當政者注重社會的公正和公平，是一項重要的工程，也是實現和諧社會的前提。這中間包括建立健全的社會體制、用人制度，消滅權錢勾結，縮小貧富差距，等等。讓廣大的老百姓心中少點“氣”，多點心情舒暢，社會就會多點“和諧”。在這樣的社會大氛圍中，國民的文明和禮儀更容易成為他們日常生活中的自覺行動。一個國家的強大和進步，不僅僅體現在經濟的實力上，同時也體現在公民的文明、禮儀程度上。且讓世界先從中國公民的旅游文明上看到泱泱中華的大國風范和國民的良好素質吧

大慶建設衛生城市的通過大慶建設衛生城市,市環境質量和整體功能發生了質的飛躍。主要有以下十大突破。

1、城市規劃經專家論證不斷修編完善總體規劃和專項規劃，實現可持續發展戰略；

2、街道路橋設施建設取得了驚人變化；

3、解決了城市生活垃圾無害化處理問題；

4、在污水無害化處理上為我省開辟了先河；

5、建設了一批現代化城市形象工程；

6、改善了城市飲用水質量；

7、生態環保建設取得重大突破；

8、結束了黃土見天、綠色草木難活的歷史；

9、市政工程配套建設和改造上取得可喜成績；

10、老舊城區和結合部改造上取得重大突破。

這次建設主要內容包括愛國衛生組織管理和治制建設，健康教育，市容環境衛生，公共場所、飲用水衛生，食品衛生等。你還滿意嗎？

第四篇：初中政治論文1500字

初中政治論文的寫作方法

一、存在問題及對策

1欠新”。主要表現在立意不新，見解不新，取材不新，寫不出時代信息，也沒有自己的獨立見解，使小論文看去“一般化”，沒有特色，缺乏新的感覺。為此，要注意1立意要新。新意從何而來？來自時代的洪流，來自現實的生活。所以應從現實生活中，從改革開放中出現的一些新情況，新問題中作認真的調查，深入的分析

2見解要新。文章論述的角度要新，不落俗套。不照搬他人說法，防止“老生常談”的做法，力求自己的獨到見解給人以新的啟示。例如：春游是許多學生參加過的集體活動。以春游為題的小論文一般是以歌頌祖國美好河山，改革開放的巨大成就為主題的。如換一個新的角度，作者從春游中學生花錢大手大腳出發，作深入調查，分析錢的來源，以及為什么要花這么多錢。從表面現象發掘問題的本質，并提出在新的形勢下，如何杜絕奢侈之風，使勤儉節約的傳統美德在青少年一代的身上繼承、發揚。這一見解就與眾不同，就能給人以新的啟示。3取材要新。文章所用材料要從新近發生的各種社會現象選取。特別是人們關心的熱點問題，熱門話題或能引發人們思考，但又不易被人們關注的給人以啟迪的新材料

2欠精”。主要表現在：選用材料太多，論文越定越長，與“短小精悍”的要求背道而馳。對此，應注意

1論文的題目要小，要具體。有些同學寫的論文題目太大，例如《理論聯系實際》、《論經濟體制改革》、《論人生價值》等，同學們的水平有限，題目過大，選用材料多了，文章篇幅就太長，寫少了就顯得空洞，難以說明問題，很難符合小論文的要求。因此，題目不要過大，選取其中一方面講就可以了。如《良藥也可以不苦口》、《駁孟母三遷》等，應從大處著眼，小處著手，力求以小見大

2選票要精。寫小論文必須要有豐富而又真實確鑿的材料。但這么多的材料又不能都搬上去。否則，一個材料連著一個材料，就如記流水帳一樣，既長又沒新意。因此，要對這些豐富而又確鑿的材料進行去粗取精的處理。所選用的材料要緊扣文章觀點，富有代表性，既典型又生動，這樣才會寫好小論文。

第五篇：形勢與政治論文

1、全域成都對于我國城鄉經濟社會一體化的啟示？

2、假如你即將在成都創業或就業，全域成都會對你的相關決定產生影響嗎？

1/ 第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產力，對基本公共服務的投資實際上是經濟福祉的投資，也是生產力資源得以持續的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關系提供幫助。比如經濟發展與社會發展的關系、生產與消費的關系、發展與環境的關系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農村改革發展的要求，也是經濟社會發展的客觀要求。經濟發展一定需要一個環境，環境好，經濟發展就快。而這個環境正是公共服務和社會管理的政策創造的。”

2/“成都”，可從多重意義去把握：從地理學意義上看，它是成都平原的主體部分并處于經濟中心的位置；從行政區劃意義上看，它是副省級行政單位，面積1.24萬平方公里，人口1100多萬；從城市學意義上看，它的主城區由五個相互連接為一體的城市區組成，而次城區則是由四個相對獨立的城市區組成，其余就是縣域及其遼闊的農村。所以，成都市具有大城市帶大農村的特征。而狹義的成都市僅指由五個主城區連為一體的都市區。那么，“全域成都”概念力圖說明著什么呢？如果僅從字面上看，這不是一個問題。正如踏上成都的地界，不管是農村還是城市、繁華還是凋敝、富裕還是貧窮，誰都會知道這是行政區劃意義上的成都，但同時誰都會明白，只有繁華的主城都市區才是潛意識中的成都。在統籌城鄉經濟社會發展的背景下，“全域成都”理念則要讓人們改變這種潛意識。從“全域成都”對未來藍圖的描繪中，透射出這么幾層意思：

第一，它是一種新型的城鄉形態，而不是過去那種城鄉割裂的或者說二元社會結構。這一形態新就新在城市和農村是和諧交融的、歷史文化與現代文明交相輝映，而不是互不相干或形成巨大反差的城鄉關系。

第二，貫串這一過程的核心價值取向是現代化，即現代城市和現代農村。它是由經濟、政治、文化、社會建設一體發展，現代城市和現代農村整體推進的方式來進行的。

第三，它的著眼點和落腳點在于把成都1.24萬平方公里的市域一概作為現代化都市區來建設。按筆者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人們在城市能享受到的好處，在農村也一樣能享受得到。即用全面現代化的標準去建設成都1.24萬平方公里的全部地域，在這個都市區實現經濟、政治、文化、社會建設一體發展，現代化特性得以充分展現。雖然這個現代化都市區仍有城市和農村的分野，但城市是現代城市，農村是現代農村，城市與農村沒有了傳統社會與現代社會的那種實質性差異，城市和農村的區別只是現代化各個元素空間排列上的疏密度不同罷了。換句話說，“全域成都”就是“全域現代化”，現代化作為核心要素，體現在城市和農村經濟、政治、文化、社會“四位一體”的協調發展之中。

“全域成都”理念的主要內容

“全域成都”理念的形成，經歷了一個不斷醞釀發展的過程。2003年8月，成都市第十次黨代會上提出了“加快城市化進程，是新世紀經濟社會發展的主旋律，是全面建設小康社會的必由之路”的戰略任務。次年2月，市委正式作出“統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化”的戰略部署。城鄉一體化即“城鄉一體統籌推進的城市化”的簡稱。三年以來，成都市在實踐中總結出以“三個集中”為核心推進城鄉一體化的基本方法，即在具備條件的地區，積極推進工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中。在短短三年里，統籌城鄉經濟社會發展取得較大成效：工業集中度達60%，20個集中區發展初具規模；27萬農民住進城鎮和農村新型社區，農民向城鎮集中形成梯度推進態勢；土地規模經營在互利中產生增大效應，流轉土地近160萬畝；農民人均純收入近6000元，城鄉居民收入差距由2002年的2.7倍減小到2.6倍；農村中小學標準化建設全面竣工，城鄉教育均衡發展格局初步形成；公共財政陽光普照農村，社保醫保實現城鄉全覆蓋；城鄉規劃一盤棋，交通、水務及鄉鎮的整合撤并，建立起城鄉對接的管理體制，基層民主政治建設全域推開等等。

獲批全國統籌城鄉綜合配套改革成都試驗區以后，成都市經過周詳論證，又提出了到2017年的目標任務，其主要指標是：工業集中度達80%，城市化率達到70%，土地規模經營率達到75%；地區生產總值突破1萬億元，人均8.2萬元，全口徑財政收入突破3000億元；農民人均純收入年均增長10%以上，城鄉居民收入比縮小到2:1。在試驗區建設目標的價值取向上，成都市的領導班子保持十分清醒的頭腦，立誓要讓試驗區建設成為最大的惠民利民工程，讓試驗區建設的成果惠及廣大城鄉居民。這樣，“全域成都”的理念便應運而生，它要求各級決策者們在制定規劃、部署工作、考核指標、權衡利弊時，將把工作的突破環節更多地放在統籌城鄉發展的“短板”上。沒有“短板”的消除，要統籌推進城鄉一體的城市化，達成上述指標，是不可想象的。“全域成都”理念目前主要體現在這幾個方面：

首先是城鄉規劃的“全域覆蓋”。成都尤其注重經濟和社會發展規劃、城市總體規劃及土地利用規劃的有機銜接，按照國際旅游樞紐城市，西南地區科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，新型工業化基地的城市未來發展定位，規劃建立大中小城市和小城鎮協調發展的城市格局，即由“1個特大城市、8個中等城市、30個重點鎮、60個新市鎮、600個左右新型農村社區”組成。其產業布局堅持“一城、三圈、六走廊”式發展形態，即以中心區域的特大城市發展現代服務業為主，近郊區以發展現代工業為主，遠郊區以發展現代農業為主，然后以軌道交通、高速公路、城市快速通道為載體形成各具特色的產業發展帶，使之成為推動城鄉一體化進程的主要承載。

然后是城鄉交通的“全域暢通”。地處成都平原腹心地帶的成都市域內現已有四通八達的公路交通路網，但仍遠遠不能適應城市化特別是統籌城鄉發展的需要，主要表現為快速度、大容量的城際、區際、縣際交通滯后。根據“全域成都”的理念所形成的交通構想，成都交通要著力于“五網”建設，即軌道交通網、市域高速公路網、市域快速通道網、中心城區快速路網、新市鎮路網。在中心城市與外圍8個城市之間，形成由軌道交通、高速公路、城市免費通行快速路及四車道以上干線道路共同組成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30個小城市及60個新市鎮與所在區域的中等城市實現以4車道以上干線道路連接。一般設計時速為60-100公里，大部分為雙向六車道。兩年內全部開工建設13條城市快速通道。這些硬件再加上城鄉客運管理體制軟件的改革，實

3/以“全域成都”推進城鄉統籌

一場惠及全市1000多萬城鄉群眾的宏偉實踐，正在成都大地展開。11月9日，成都市隆重召開成都試驗區建設重大項目（工作）動員大會，對全市包括產業發展、基礎設施建設、重點改革和社會事業發展等四大領域37項重大（項目）工作的全面啟動實施作出動員和部署。在“全域成都”理念下的成都國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設由此拉開大幕。

“全域成都”視野：著眼所有區市縣構建大市區，讓改革覆蓋每一個角落

在7月19日召開的中共成都市十一屆二次全委（擴大）會議上，成都市公布了城鄉綜合配套改革試驗區建設的總體藍圖，成都市委書記李春城首次提出要用“全域成都”的理念實施城鄉統籌，著眼建設一個方圓1.24萬平方公里的特大中心城市。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區市縣全部劃入成都市，建設一個特大中心城市。這次會議實質上也是對試驗區改革的動員大會，會議正式公布了推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的總體要求、目標任務及主要措施，提出力爭把成都建設成為服務全省、影響全國、走向世界而又獨具特色的現代化大都市。改革藍圖的一個重點就是縮小城鄉居民收入的差距，爭取以10年時間，將城鄉居民收入差距縮小到2:1。另外一個目標是力爭到2017年，成都市工業集中度達到80%，城市化率達到70%，土地規模經營率達到75%，形成現代城市和現代農村和諧交融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。

成都市委相關部門負責人表示，成都市對統籌城鄉的認識經過了兩次飛躍：第一次是從規劃建設只管城市不管農村到城鄉規劃滿覆蓋共建設，“全域成都”是著眼于建設1.24萬平方公里的現代化都市區，推動經濟、政治、文化、社會建設一體發展，整體推進城市和農村的現代化，努力構建現代城市和現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。

“全域成都”構架：一區兩帶三圈四基地的“海星模式”

8月30日召開的2007年成都市測繪工作會透露，以“一區兩帶三圈四基地”為主要思路的全域成都規劃構架已初步確定，到今年年底，整個規劃將正式出爐。新的全域成都規劃發展思路，將從根本上改變過去以行政區劃為主，而是以功能區劃為主，突出發揮市場資源配置的作用。按照初步形成的這一城市規劃構架，未來成都將把全市域12390平方公里進行統一的規劃和建設，形成成都平原區這個“一區”、龍門山和龍泉山兩個旅游發展帶、城市三個圈層以及高新技術產業、現代制造業、現代服務業和現代農業這四大基地的城市格局。

新規劃建構了“18366”城鄉空間結構體系：由中心城和6個新城構成的1個特大都市區，由四市四縣構成的8個中等城市，由30個重點鎮構成的小城市，由60個一般小城鎮構成的新市鎮，由600個左右中心村構成的農村新型社區。規劃將整個城市按功能劃分為以科技、商貿、文化等核心功能承載的核心區；以工業、農業和新城建設主要承載功能的拓展區和以龍門山和龍泉山為重點的生態功能區，以此將建設成為國際性旅游城市。

相關研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態實為“海星模式”——城市的發展如海星生長一般，穩健，絢麗，富有生命力。專家認為，根據海星吸納生長效應，城市的發展，除了自身市場和人口推動，特別是工業化的牽動外，還需像海星般善于吸收養分。因此，成都的城鄉一體化也要可持續性地對周邊區縣進行反哺和培育，吸納其先進的東西，成為自身必要的養分，再帶動周邊區縣的發展，復制更多的“衛星城”和“副中心”。

“全域成都”建設：4大領域37項重大工作全面啟動

11月19日動員大會確定4大領域37項重大工作，就是為了辦成幾件事關成都長遠發展、具有帶動作用的大事，也意味著在“全域成都”理念下，“新成都”建設的結構調整全面啟動。李春城在講話中強調，一要高度重視項目工作；二要堅持四個原則，即規劃先行的原則，公共基礎設施建設為發展重點服務的原則，市場化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結構調整和體制機制創新。此次啟動的四大領域37項重大項目（工作）涵蓋廣泛，其中在重點領域，成都市將圍繞行政管理體制、農村土地制度、林權制度、金融領域四方面進行改革：適時進行行政區劃調整，穩妥推進撤縣（市）設區工作，2010年完成有較強輻射能力的鎮撤鎮設街道辦事處工作。積極推進農村集體土地資本化，建立農村集體土地使用權流轉交易市場。抓好試點縣林權改革，探索山、丘地區林權改革模式。推進股份報價轉讓試點申報，力爭年內在成都高新區開展股份報價轉讓試點；做好商業銀行增資擴股工作，支持其上市融資做大做強；力爭年內開展村鎮銀行試點；支持企業在境內外上市。成都統籌城鄉重大項目得到了各大銀行的大力支持，當天會上，成都市與中國工商銀行等多家金融機構簽署了授信額度達2000多億元的銀政合作協議。

目前，成都市各職能部門已積極行動起來。市交委已啟動總投資285億元，連接成都二、三圈層的重大交通系統——“九路三軌”（九條城市快速通道和三條軌道交通線）項目。作為試驗區先期啟動重大項目，“九路三軌”將帶動“全域成都”發展理念下的新一輪城鄉一體交通網建設。該項目輻射成都60%的面積、惠及80%的人口，直接帶動51個新市鎮、31個產業化基地和5個工業園區的快速發展。為加快構建“全域成都”的現代交通體系，成都在未來幾年內將開工建設80多個重大交通項目，初步估算投資上千億元。此外，成都市建委已啟動中心城區的“城中村”改造，其中涉及五城區內的12個城中村。在2012年前，將力爭完成所有城中村的改造，屆時將逐步完善這些居民居住地的社區服務、社會保障和居民就業服務等功能，使得居民生活環境能夠明顯改善。路網拓展、城中村改造、新區建設等一系列重大城建項目的上馬將讓這座城市“脫胎換骨”，成都試驗區建設步伐開始全面提速。

4/www.tmdps.cn 2008年11月28日04:21 四川新聞網-成都商報

“有3句話可以講成都這件事。

第一，成都的做法具有開創意義，對農村公共服務和社會管理做出如此系統、具體的規定，可能是全國第一。

第二、這充分體現“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農村的成都，城鄉是一個整體。現在出臺進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見，已把服務延伸到神經末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實實在在的行動。

第三、我仔細讀了文件，發現試驗性很強，有很多重要的制度創新。對試驗區來說，制度創新非常關鍵。成都的探索將為全國提供經驗和思路。成都5年城鄉一體化實踐中，一直很重視農村公共服務，積累了很多經驗，這次難得的是把以前的經驗條理化、系統化了。

謝志強

中共中央黨校社會學教授。現任中共中央黨校社會主義教研室副主任、碩士生導師。主要從事社會結構、城市化、社會問題與社會政策方面的研究。已出版專著4部、合著20多本、主編30多本，已發表論文100多篇。專著有《社會發展的結構分析》《組織運行的權力分析》《城市發展問題研究》等。合著有《社會學理論研究》《大時代———新時期思想解放運動報告》《馬克思主義社會學史》《社會主義和諧社會論》《中國社會形勢分析與預測》等。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產力，對基本公共服務的投資實際上是經濟福祉的投資，也是生產力資源得以持續的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關系提供幫助。比如經濟發展與社會發展的關系、生產與消費的關系、發展與環境的關系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農村改革發展的要求，也是經濟社會發展的客觀要求。經濟發展一定需要一個環境，環境好，經濟發展就快。而這個環境正是公共服務和社會管理的政策創造的。”

“成都的做法具有開創意義。”昨日，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關于深化城鄉統籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。

謝志強一直關注成都城鄉一體化的進程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統籌城鄉協調發展研究》。文中有專章論述成都城鄉公共服務均等化：“成都在總結近幾年實踐的基礎上，著眼于促進社會公平，繼續大力推進公共服務改革，推動市域公共服務均衡發展??在日漸縮小的城鄉經濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉下人’的界限不再分明。”

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉一體化的工作。當時是中央黨校培訓縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉統籌的典型來講，大概給1000多個縣委書記講過成都的經驗。”

成都的目標和全國是吻合的

成都商報：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標，對此應怎么看待？

謝志強：這表明了成都統籌城鄉發展的信心和決心。成都的目標很明確，知道自己的短期目標是什么，長期目標是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉一體化的基礎，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強：“有一套適應農民生產生活居住方式轉變要求、城鄉統籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監督公共服務的管理機制；有一支協同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍。”這“4個有”落實起來會很具體。

此外，成都的目標和全國的發展目標是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實現全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟的時間表。什么是全面小康，什么是完善的社會主義市場經濟，不僅經濟要發展，社會管理、公共服務這些配套都要跟上。所以，成都給自己設定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區改革和全國發展的大目標結合在一起。

成都商報：成都提出，對村級公共服務和社會管理投入的增長幅度要高于同期財政經常性收入增長幅度。以2008年為基數，各級政府每年新增的公共事業和公共設施建設政府性投資主要用于農村公共事業和公共設施建設，直至城鄉公共服務基本達到均等化。對此有何評價？

謝志強：發展經濟是創造財富，改善公共服務和社會管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經費投入方向的重要改變，對改善農村公共服務是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉政府做不到，他們可以質問的啊。能夠清楚地看到村上發展的前景，村民就會覺得有奔頭，城鄉一體化就有了根本的保障。

政府要當好協調人、發動機

成都商報：在公共服務的供給上，成都強調政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關系，可能是下一步工作的重點。

謝志強：文件將村級公共服務和社會管理的主要內容分為7大類、59項，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復建設的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場和民眾的關系，其中充滿了藝術和智慧。這的確是成都需要進一步明晰思路的。大概來講，政府應該制定好規則，當好協調人，起好發動機的作用。同時，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導和民眾的有效監督。其實成都在這方面有好的經驗。比如蒲江復興鄉的獼猴桃項目，政府做好規劃，明確這里適合發展什么項目，剩下的具體問題交給企業和老百姓談，由當地群眾自己決定。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論。現在看，復興鄉發展的情況也很好。

成都商報：這樣看，《意見》強調要形成一個民主評議、民主決策、民主監督公共服務的管理機制，應該是很關鍵的內容。

謝志強：統籌城鄉也包括了統籌城鄉居民的權利。強調民主評議、民主決策、民主監督實際是把權利還給群眾。解決村級公共服務不應該再是政府的“施舍”，而是政府必須做好的服務。十七大報告明確提出，人民民主是社會主義的生命。成都的做法充分體現了這一點，體現了人民主體的意義。

9/設你在成都創業，根據這個“全域成都”的政策，在經濟危機下：

一、樹立起經濟危機下的創業投資信心。在經濟危機背景下，盲目悲觀并不可取。危機是“危”和“機”組成的，有“危”即有“機”，就象一枚硬幣總會有兩面。我們知道，就在中國晚清動蕩歲月，也能產生巨商富賈胡雪巖一樣，往往時勢造“英雄”。

二、認清經濟危機下的創業投資機會。其一，可逢低入市。類似投資者趁低買入房產、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經濟危機下創業，具有降低投資成本的優勢。例如此時租金、人工、材料的價格均處于低位。其二，可大大減少競爭壓力。就象乘公共汽車的道理一樣，人少時去乘車，讓人感到格外輕松和舒暢。其三，把握先人一步的時機。投資創業最講究先知先覺，領先一步。經濟不景的情況下，別人猶豫時，你先行動了，別人也行動時，你賺錢了，等別人賺錢時，你已經成功了！

三、選準經濟危機下的創業投資項目。經濟不景，人們普遍的做法是盡量減少開支，尤其是可有可無的支出，如娛樂、旅游等。但是，不管如何，人們還是有一個消費“底線”，這個底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。這四者當中，尤其以飲食為人們不可省略的要素，畢竟衣服、房子、汽車可以暫時不買，或者暫時減少購買家居用品、減少出行，但是人們一天都不能“暫時”不飲食。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。因此，投資食品項目是經濟危機下的創業首選。

投資食品項目，可以開辦小型食品加工廠或美食餐飲店。例如可以買回豆漿豆腐機生產豆漿、豆腐；河粉機可生產河粉；拉腸粉機可加工腸粉；米粉機可制作米粉等等。一方面這些項目具有投資小、見效快的優勢；一方面不受經濟危機的影響，因為不管如何，人們喝杯豆漿、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經濟實惠的食品，都不會構成消費壓力，相反能充分迎合現代人方便快捷、營養衛生、健康時尚的追求。因此，食品投資商機無限。

創業投資永遠不缺機會，關鍵在于把握商機。成功永遠屬于有眼光、有膽識的創業人士！10/都的做法具有開創意義，對農村公共服務和社會管理做出如此系統、具體的規定，可能是全國第一。

第二、這充分體現“全域成都”的理念。所謂“全域”，就是說成都不是城市的成都，也不是農村的成都，城鄉是一個整體。現在出臺進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見，已把服務延伸到神經末梢。我們可以看到，“全域”的理念正在化為實實在在的行動。

第三、我仔細讀了文件，發現試驗性很強，有很多重要的制度創新。對試驗區來說，制度創新非常關鍵。成都的探索將為全國提供經驗和思路。成都5年城鄉一體化實踐中，一直很重視農村公共服務，積累了很多經驗，這次難得的是把以前的經驗條理化、系統化了。

用3句話可以解讀成都的做法。

第一、可以改進政府原有的觀念。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產力，對基本公共服務的投資實際上是經濟福祉的投資，也是生產力資源得以持續的前提。

第二、成都的做法將會對我們認識好、處理好一些關系提供幫助。比如經濟發展與社會發展的關系、生產與消費的關系、發展與環境的關系。

第三、成都的做法將會成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動農村改革發展的要求，也是經濟社會發展的客觀要求。經濟發展一定需要一個環境，環境好，經濟發展就快。而這個環境正是公共服務和社會管理的政策創造的。”

“成都的做法具有開創意義。”昨日，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關于深化城鄉統籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。

謝志強一直關注成都城鄉一體化的進程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統籌城鄉協調發展研究》。文中有專章論述成都城鄉公共服務均等化：“成都在總結近幾年實踐的基礎上，著眼于促進社會公平，繼續大力推進公共服務改革，推動市域公共服務均衡發展??在日漸縮小的城鄉經濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉下人’的界限不再分明。”

他說：“我從2006年開始了解成都城鄉一體化的工作。當時是中央黨校培訓縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉統籌的典型來講，大概給1000多個縣委書記講過成都的經驗。”

成都的目標和全國是吻合的

成都商報：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標，對此應怎么看待？

謝志強：這表明了成都統籌城鄉發展的信心和決心。成都的目標很明確，知道自己的短期目標是什么，長期目標是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉一體化的基礎，有底氣。

我注意到，文件的操作性很強：“有一套適應農民生產生活居住方式轉變要求、城鄉統籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監督公共服務的管理機制；有一支協同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍。”這“4個有”落實起來會很具體。

此外，成都的目標和全國的發展目標是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實現全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟的時間表。什么是全面小康，什么是完善的社會主義市場經濟，不僅經濟要發展，社會管理、公共服務這些配套都要跟上。所以，成都給自己設定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區改革和全國發展的大目標結合在一起。

成都商報：成都提出，對村級公共服務和社會管理投入的增長幅度要高于同期財政經常性收入增長幅度。以2008年為基數，各級政府每年新增的公共事業和公共設施建設政府性投資主要用于農村公共事業和公共設施建設，直至城鄉公共服務基本達到均等化。對此有何評價？

謝志強：發展經濟是創造財富，改善公共服務和社會管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經費投入方向的重要改變，對改善農村公共服務是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉政府做不到，他們可以質問的啊。能夠清楚地看到村上發展的前景，村民就會覺得有奔頭，城鄉一體化就有了根本的保障。

政府要當好協調人、發動機

成都商報：在公共服務的供給上，成都強調政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關系，可能是下一步工作的重點。

謝志強：文件將村級公共服務和社會管理的主要內容分為7大類、59項，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復建設的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市場和民眾的關系，其中充滿了藝術和智慧。這的確是成都需要進一步明晰思路的。大概來講，政府應該制定好規則，當好協調人，起好發動機的作用。同時，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導和民眾的有效監督。其實成都在這方面有好的經驗。比如蒲江復興鄉的獼猴桃項目，政府做好規劃，明確這里適合發展什么項目，剩下的具體問題交給企業和老百姓談，由當地群眾自己決定。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論。現在看，復興鄉發展的情況也很好。