第一篇：“五劑藥”破除基層黨建工作落實(shí)難

“五劑藥”破除基層黨建工作落實(shí)難

2013-11-22 10:29 來(lái)源： 人民論壇網(wǎng) 作者： 楊軍 核心提示： 黨建工作是黨委書(shū)記的本職工作，是凝聚人心，匯聚民力的重要抓手。作為黨的書(shū)記，如果黨建意識(shí)不強(qiáng)、黨建思路不清、不帶頭抓黨建，那么作為書(shū)記是不負(fù)責(zé)任的，是不稱職的書(shū)記。

黨的基層組織是黨的執(zhí)政根基，基層黨建工作直接關(guān)系到黨能否聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾，能否發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，能否使黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)。建立和實(shí)施基層黨建工作責(zé)任制是抓好基層黨建工作的有效途徑和必要保障，也是當(dāng)前推進(jìn)“三大主體”工作重要支撐。抓好黨建關(guān)鍵在書(shū)記。作為抓黨建工作的“一把手”，既要把好方向掌好舵，也要身體力行抓落實(shí)；既要始終牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任理念，又要切實(shí)把基層黨建工作放于心、抓于手、致于行，真正將黨建工作這桿“大旗”樹(shù)正、樹(shù)直、樹(shù)強(qiáng)。當(dāng)前不只是普通黨員群眾對(duì)黨建工作淡化，甚至連一些書(shū)記也出現(xiàn)只要“經(jīng)濟(jì)”不要“黨建”的局面，這種局勢(shì)和情形極為危險(xiǎn)可怕。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)多次列席轄區(qū)各村黨支部“三會(huì)一課”、開(kāi)展問(wèn)卷測(cè)評(píng)等形式，總結(jié)出當(dāng)前基層黨

建工作在抓落實(shí)中大致存在“五種病”：第一種病，黨組織書(shū)記抓黨建意識(shí)不強(qiáng)，存在“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的浮躁思想；一些書(shū)記認(rèn)為黨建工作見(jiàn)效慢、虛的多、政績(jī)難顯現(xiàn)，因而對(duì)業(yè)績(jī)來(lái)得快、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)等工作熱情高、動(dòng)力大，無(wú)形中忽視了黨建工作力度。第二種病，精力投入不夠，存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的消極思想；尤其是當(dāng)前在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢(shì)下，各村都在忙拆遷、忙建設(shè)，黨建工作存在被忽視，被“撂到一邊”的現(xiàn)象。第三種病，創(chuàng)新做法不多，存在“只求過(guò)得去、不求做得硬”的僥幸心理；目前轄區(qū)7個(gè)村2個(gè)社區(qū)中黨支部書(shū)記本科學(xué)歷有7人，大專學(xué)歷2人，但存在黨建工作理論體系不完善、不系統(tǒng)，黨建活動(dòng)開(kāi)展特色不多、方法不新。第四種病，一些黨建制度淪為形式和“擺設(shè)”，存在把制度“掛墻上”的假作為、不作為現(xiàn)象；現(xiàn)在雖然個(gè)黨支部制度都制定了，會(huì)議室、活動(dòng)室都懸掛有相關(guān)制度，但是制度的落實(shí)層面不足，存在“形式化”傾向。第五種病，服務(wù)往往只是“喊嘴上”，存在落實(shí)起來(lái)“空對(duì)空”現(xiàn)象。每年我們都圍繞相關(guān)載體開(kāi)展群眾服務(wù)活動(dòng)，但是活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在不深入、不實(shí)際，存在“一陣熱”現(xiàn)象，缺乏活動(dòng)開(kāi)展的持續(xù)性。

找準(zhǔn)“病因”，才可以“配方”下藥。當(dāng)前我們基層黨建工作呈現(xiàn)多樣化、多變性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，較之以往領(lǐng)域更寬、任務(wù)更重、壓力更大。必須通過(guò)配置“五劑藥”來(lái)增強(qiáng)黨組

織書(shū)記抓黨建工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，切實(shí)解決黨建“一把手”抓黨建工作的“軟肋”和不足。

第一劑藥，建立素質(zhì)提升機(jī)制，解決黨建工作“一把手”認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題。一是制定和健全黨支部書(shū)記培訓(xùn)計(jì)劃與教育輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升“一把手”自身素質(zhì)。二是要求黨支部書(shū)記樹(shù)立“磨刀不誤砍柴工”的意識(shí)和抓好黨建也是“政績(jī)”的觀念，不能認(rèn)為基層黨建工作只是“虛功”而不做，更不能在思想上認(rèn)為抓黨建工作“見(jiàn)效慢”而棄之不抓，要真正實(shí)現(xiàn)黨建工作由“要我抓”向“我要抓”的轉(zhuǎn)變。

第二劑藥，完善黨建服務(wù)體系建設(shè)，解決黨建工作抓得不實(shí)問(wèn)題。一是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導(dǎo)員幫助、指導(dǎo)、督促黨建工作開(kāi)展。二是落實(shí)好“黨建經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)使用制度，確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極排查解決黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題，消除黨建“盲區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。四是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)施“三走進(jìn)三服務(wù)”和“雙聯(lián)雙助”等活動(dòng)。要求廣大黨員走進(jìn)基層，盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶；要求黨員干部多走進(jìn)群眾，多傾聽(tīng)群眾心聲，多了解百姓所需，做好民情日志記錄，幫助群眾及時(shí)解決實(shí)

際問(wèn)題和困難；要求黨員干部做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目工作，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等提供良好的服務(wù)保障。充分凝聚基層黨組織的力量，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織在團(tuán)結(jié)群眾、營(yíng)造和諧、推動(dòng)發(fā)展中的作用。

第三劑藥，構(gòu)建科學(xué)考核體系，解決黨建工作抓不到位問(wèn)題。實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”抓好黨建工作考核，即量化考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合，平時(shí)考核與年終總評(píng)相結(jié)合，考評(píng)成績(jī)與實(shí)行運(yùn)用相結(jié)合。按照“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建”的要求，把基層黨建工作納入述職考核評(píng)議中，既要向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，又要向基層黨組織和黨員干部述職，接受黨員群眾監(jiān)督與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“黨建經(jīng)濟(jì)都要抓，黨績(jī)政績(jī)一起評(píng)”，保證黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

第四劑藥，健全完善黨建工作激勵(lì)機(jī)制，解決抓黨建積極性不強(qiáng)問(wèn)題。按照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)做好基層黨組織先進(jìn)典型的選撥和優(yōu)秀示范點(diǎn)的培育工作，通過(guò)選樹(shù)典型、抓好示范，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，達(dá)到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的效果。同時(shí)，對(duì)黨建工作開(kāi)展有特色、有亮點(diǎn)、有成效、有影響的基層黨支部和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成政治上關(guān)心、工作上支持、經(jīng)濟(jì)上保障的激勵(lì)機(jī)制，真正讓黨建工作抓的好的有動(dòng)力，黨建工作相對(duì)落后的有壓力。

第五劑藥，健全黨建工作問(wèn)題責(zé)任追究機(jī)制，解決黨建工作“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題。通過(guò)對(duì)各基層黨組織民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，使各基層黨組織的黨建工作不敢松、不能松、松不得；通過(guò)及時(shí)“復(fù)查”，對(duì)黨建工作責(zé)任督查、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題制定整改方案，采取有力措施實(shí)施整改，并及時(shí)將整改情況書(shū)面報(bào)告上級(jí)黨委，對(duì)整改不到位的黨組織取消年度評(píng)優(yōu)資格；通過(guò)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，根據(jù)年初簽訂的黨建工作目標(biāo)任務(wù)要求和完成情況，實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；通過(guò)建立黨建工作責(zé)任追究機(jī)制形成“考核明導(dǎo)向、考核增壓力、考核添動(dòng)力”的良好氛圍。

總之，黨建工作是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大武器，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，在任何時(shí)候都不能松懈，只能加強(qiáng)。做好當(dāng)前基層黨建工作，意義重大，責(zé)任重大，更要求我們黨建“一把手”和基層黨務(wù)作者在推進(jìn)黨建工作中“創(chuàng)新上多想辦法，服務(wù)上下重工夫”，真正做到“虛活實(shí)干”，把基層黨建工作作為基層基礎(chǔ)工程項(xiàng)目長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓、不懈抓、創(chuàng)新抓，實(shí)現(xiàn)黨建和經(jīng)濟(jì)工作“兩手都要抓、兩手都要硬”的目標(biāo)，最大限度地激發(fā)基層黨建工作的生機(jī)與活力。(作者系鄭州市惠濟(jì)區(qū)迎賓路街道常務(wù)副書(shū)記楊軍)

第二篇：基層減負(fù)落實(shí)難原因剖析及對(duì)策建議思考

基層減負(fù)落實(shí)難的原因 剖析 及

對(duì)策建議思考

文章分析了基層減負(fù)難的背后原因，如政策執(zhí)行困境、治理重心下移與服務(wù)資源上浮的結(jié)構(gòu)性矛盾、唯上型的績(jī)效考核評(píng)價(jià)模式、條塊關(guān)系混亂導(dǎo)致治理效率低下、一元單向的治理模式等。認(rèn)為要想根治基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的頑疾，除了在工作作風(fēng)的“官德”領(lǐng)域進(jìn)行整治外，還要從改革體制機(jī)制入手。

自 2019 年 3 月份，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》以來(lái)，各地相繼出臺(tái)一系列針對(duì)基層減負(fù)的措施舉措，主要集中在整治形式主義、官僚主義作風(fēng)方面，在整治文山會(huì)海、督查考核過(guò)多過(guò)散、問(wèn)責(zé)過(guò)頻過(guò)嚴(yán)、痕跡管理過(guò)度等方面取得了一定的成效，但總體上離中央政策的初衷及目的差距甚遠(yuǎn)。

一、基層減負(fù)落實(shí)現(xiàn)狀

根據(jù)筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的調(diào)研，很多基層干部及工作人員反映減負(fù)效果不理想，目前基層減負(fù)存在“上熱下冷”甚至用形式主義解決形式主義的問(wèn)題。

形式主義“變種”大行其道，基層獲得感不強(qiáng)。上有政策，下有對(duì)策，基層減負(fù)過(guò)程中明令禁止的一些形式被一些形式主義“變種”替代，減負(fù)紅利被吞噬。以文件會(huì)議為例，在各地普遍壓縮會(huì)議文件的背景上，很多干部反映，紅頭正式的紙質(zhì)會(huì)議文件明顯少了，但上級(jí)部門借助微信群、QQ 群、電話通知、郵箱通知等形式下發(fā)的文件卻呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，基層干部普遍反映這是“換湯不換藥”“摁下葫蘆浮起瓢”。中央三令五申要求減少對(duì)基層督查檢查考核，雖然有些地方上級(jí)官方的督查檢查考核有所減少，但第三方評(píng)估等代替方式不斷增加，基于我國(guó)第三方評(píng)估的發(fā)展階段，很多基層反映還不如之前的單純官方考核。同時(shí)，官僚主義“任性”問(wèn)責(zé)仍然過(guò)多，基層心理負(fù)擔(dān)重?？傊壳盎鶎痈刹棵刻烊匀幻媾R“八多”狀態(tài)：沒(méi)干完事情多、新布置任務(wù)多、各類文件通知多、督導(dǎo)檢查考核多、大會(huì)小會(huì)多、材料報(bào)表多、熬夜加班多、被批評(píng)問(wèn)責(zé)多，每天只有約五分之一時(shí)間真正思考如何服務(wù)基層，謀劃轄區(qū)發(fā)展事務(wù)。

二、基層減負(fù)落實(shí)難的深層原因

基層減負(fù)遇到難題，形式主義、官僚主義作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)方面，但作風(fēng)的背后有更深層次的原因值得我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

1、從政策執(zhí)行理論分析：基層減負(fù)遭遇政策執(zhí)行困境

根據(jù)政策執(zhí)行綜合模型理論，影響政策有效執(zhí)行的因素?zé)o非有政策問(wèn)題本身、政策本身、政策以外三個(gè)因素?；鶎迂?fù)擔(dān)重、基層減負(fù)難很大一部分原因在于政策本身存在問(wèn)題。具體表現(xiàn)在，一是政策制定不科學(xué)徒增基層負(fù)擔(dān)。政策有效執(zhí)行的前提是政策制定符合科學(xué)符合實(shí)際，具有可操作性和針對(duì)性，但在實(shí)際工作中，上級(jí)部門決策仍存在拍腦袋決策問(wèn)題，仍存在閉門造車問(wèn)題，出臺(tái)的一些政策，提出的一些要求僅從“想當(dāng)然”的角度出發(fā)，基層接到此類任務(wù)往往力不從心，只能選擇應(yīng)付了事。二是上級(jí)部門“政策打架”讓基層不知所措。個(gè)別部門在制定政策時(shí)僅從本部門出發(fā)，缺乏政策協(xié)同，導(dǎo)致不同部門間政策沖突時(shí)有發(fā)生，讓基層不知所措。三是專橫式的官僚主義作風(fēng)讓基層有苦難言。為保障政策執(zhí)行，政策制定過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取決策相關(guān)方意見(jiàn)，但目前一些上級(jí)部門在推出政策時(shí)往往以行政命令的形式層層下達(dá)，這種片面的，缺乏民主的政策命令，往往會(huì)造成政策執(zhí)行困難。

2、治理重心下移與服務(wù)資源上浮之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

治理重心下移必然造成基層政府工作越來(lái)越多。服務(wù)型政府要求基層政府要提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。治理重心下移作為服務(wù)型政府建設(shè)的基本要求，作為與老百姓直接打交道的政府層級(jí)，基層政府服務(wù)群眾工作會(huì)越來(lái)越多。治理重心下移客觀上造成基層事務(wù)增多。根據(jù)“能放則放”簡(jiǎn)政放權(quán)的基本要求，當(dāng)前基層政府承接了大量上級(jí)部門下放權(quán)力事項(xiàng)。但權(quán)力下放的同時(shí)，基層面臨“有權(quán)無(wú)能”的困境。權(quán)力下放了，人財(cái)物等與權(quán)力正常行使密切相關(guān)的治理資源卻沒(méi)有同步下放，造成基層工作開(kāi)展困難。從某種意義上說(shuō)，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等未下沉、配套改革措施不到位，基層政府接不住下放權(quán)力事項(xiàng)，放管服改革事實(shí)上加重了基層負(fù)擔(dān)。

3、“唯上”型的績(jī)效評(píng)價(jià)模式催生基層“投其所好”

在現(xiàn)行管理體制之下，基層政府績(jī)效評(píng)價(jià)完全掌握在上級(jí)部門手中，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)工作具有終極評(píng)價(jià)權(quán)。“唯上”型的績(jī)效評(píng)價(jià)模式必然造成基層政府對(duì)上級(jí)政府的“唯命是從”。當(dāng)前績(jī)效考核指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，形式主義考核內(nèi)容較多，無(wú)形中增加基層過(guò)度留痕、造“盆景”等形式主義負(fù)擔(dān)。在上級(jí)政府完全主導(dǎo)下級(jí)政府考核的背景下，基層政府缺乏真正服務(wù)基層、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力，往往會(huì)只追求“短平快”的顯績(jī)，對(duì)事關(guān)當(dāng)?shù)匕傩崭ｌ淼拈L(zhǎng)遠(yuǎn)

潛績(jī)漠不關(guān)心。

4、“條塊”關(guān)系混亂造成基層管理效率低下

屬地管理被濫用的根本原因在于縣鄉(xiāng)關(guān)系沒(méi)理順，條塊關(guān)系沒(méi)廓清。當(dāng)前基層政府權(quán)力有限，尤其是執(zhí)法權(quán)限多集中于上級(jí)部門，但很多上級(jí)部門習(xí)慣將壓力“甩鍋”，將治理責(zé)任以屬地管理名義強(qiáng)推給基層，自己只保留監(jiān)督檢查權(quán)?；鶎诱毡槊媾R“看得見(jiàn)的管不了”的尷尬。很多基層政府執(zhí)法事項(xiàng)，游走在法律邊緣，缺少法律支撐。

5、“一元單向”治理造成基層治理效能不佳

多元共治的協(xié)同治理未形成，多元共治要求充分利用市場(chǎng)、社會(huì)的力量。就基層來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、社會(huì)組織、企業(yè)、民眾等多方力量，在當(dāng)前形勢(shì)下僅靠政府單打獨(dú)斗，往往效果不理想?！耙辉獑蜗颉敝卫砝Ь掣旧鲜菦](méi)有處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，政府管了很多不該管的事項(xiàng)，并且應(yīng)該自己管好的事也沒(méi)有管好。

6、激勵(lì)保障機(jī)制不健全導(dǎo)致基層干部?jī)?nèi)生動(dòng)力不足

公共部門積極性一直是公共管理難題，在基層尤為突出，如何解決“干多干少一個(gè)樣”平均主義問(wèn)題，如何解決“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”的逆向激勵(lì)問(wèn)題成為基層面臨的突出問(wèn)題。激勵(lì)保障不科學(xué)、不充分，正向激勵(lì)少，懲戒問(wèn)責(zé)多，正向激勵(lì)形式單一，導(dǎo)致基層人心不穩(wěn)，留人困難，“人在心不在”問(wèn)題突出。

三、總結(jié)與建議

剖析基層減負(fù)落實(shí)難的根源，不難發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義等工作作風(fēng)問(wèn)題只是基層不堪重負(fù)的表面與直接原因，基層負(fù)擔(dān)重是長(zhǎng)期形成的，積弊已久，在短時(shí)間要求實(shí)現(xiàn)減負(fù)效果，往往會(huì)落入用形式主義解決形式主義的循環(huán)怪圈，要想根治基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的頑疾，除了在工作作風(fēng)的“官德”領(lǐng)域進(jìn)行整治外，還要從改革體制機(jī)制入手。沒(méi)有體制機(jī)制的優(yōu)化完善，便不會(huì)有真正的改革成效。要以決策的科學(xué)化民主化增強(qiáng)決策的可執(zhí)行性。以提高簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性落實(shí)治理資源下沉，切實(shí)解決權(quán)力下放銜接問(wèn)題。重構(gòu)務(wù)實(shí)高效、科學(xué)合理的工作成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改革績(jī)效評(píng)估模式引導(dǎo)基層“眼睛向下”。政府績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，增加企業(yè)、群眾參與力度。理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)基層治理能力。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范，明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，制定約束縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。以多元共治促整體效能提升。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用社會(huì)力量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)基層多元共治局面形成。多元共治可以避免一元單向治理的捉襟見(jiàn)肘。黨建引領(lǐng)，自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者、鄉(xiāng)賢等多種治理主體共同發(fā)力，提升基層治理活力。

落實(shí)基層減負(fù)，盡管根源在上面，但同時(shí)也要努力提高基層辦事能力，改進(jìn)工作方法，比如加大運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，通過(guò)上下共同努力，基層干部才能從“無(wú)用功”中解放出來(lái)，真正以人民為中心，為群眾辦實(shí)事。落實(shí)基層減負(fù)需要刀刃向內(nèi)的改革勇氣與擔(dān)當(dāng)，不論是人財(cái)物等管理資源的下放，還是理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，都直接觸動(dòng)上層利益，需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有強(qiáng)力推動(dòng)，條塊關(guān)系便不會(huì)自動(dòng)理順，資源也不可能真正下沉。落實(shí)基層減負(fù)，根本目的是為了進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)，提高基層組織群眾、服務(wù)群眾的能力，基層減負(fù)是手段不是目的，是過(guò)程不是結(jié)果，為營(yíng)造基層良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，當(dāng)務(wù)之急是將基層干部從無(wú)窮無(wú)盡的“無(wú)用功”中解放出來(lái)，從名目繁多的問(wèn)責(zé)恐懼中逃離出來(lái)，從“虱多不癢”和少干少錯(cuò)的敷衍懈怠中跳脫出來(lái)。落實(shí)基層減負(fù)最終要體現(xiàn)在基層干部干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)中，關(guān)鍵看人，因此，配套完善的激勵(lì)保障機(jī)制勢(shì)在必行。

第三篇：基層黨建工作淺析

****基層黨建工作淺析

***下轄七個(gè)行政村***個(gè)村民小組3.5萬(wàn)余人，現(xiàn)共建有黨支部**個(gè)，其中，**個(gè)村支部，**個(gè)非公企業(yè)黨支部，*個(gè)機(jī)關(guān)支部，*個(gè)教育支部，共有黨員***名。近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及開(kāi)展“五比”黨員活動(dòng)等，基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，基層黨組織較好的發(fā)揮了核心作用，部分黨員成為了抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓林下經(jīng)濟(jì)種植的好手，社會(huì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題同比不斷下降，各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷向好，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

鎮(zhèn)黨委高度重視基層黨建工作，不斷加強(qiáng)研究，改進(jìn)工作方法推進(jìn)基層黨建工作，鞏固黨支部的橋頭堡地位，使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強(qiáng)，基層組織建設(shè)不斷推進(jìn)。

（一）推進(jìn)村支部建設(shè)，選強(qiáng)配齊村干部隊(duì)伍。一是村黨組織書(shū)記結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。轄區(qū)的7個(gè)村有4個(gè)村的支書(shū)為大專學(xué)歷，平均年齡為41歲，人員得到了一定的優(yōu)化。二是選配第一書(shū)記充實(shí)村級(jí)黨組織，駐村工作組協(xié)助抓黨建。因工作需要，對(duì)***村、***村、***村等3個(gè)村的第一書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整和配齊，村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

（二）推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。一是以拓展社會(huì)管理職能、提升公共服務(wù)效能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)群眾工作站、村群眾工作室和便民服務(wù)***（站）為一體的社會(huì)服

2兩三年后仍不提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，村支部也不及時(shí)督促其提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)正工作久拖不決。村支部對(duì)需要延長(zhǎng)預(yù)備期的沒(méi)有履行告知程序，預(yù)備黨員對(duì)是否轉(zhuǎn)正不關(guān)心，影響了發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性。二是個(gè)別支部存在“被入黨”的情況，其本人根本不知道自己已遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)等歷史遺留問(wèn)題。因?qū)Πl(fā)展黨員工作程序存在認(rèn)識(shí)偏差，存在突擊發(fā)展黨員情況。發(fā)展黨員是一項(xiàng)政治任務(wù)，部分支部快到年終的時(shí)候搞突擊發(fā)展黨員，忽視了發(fā)展黨員工作程序，個(gè)別黨支部在群眾不知情的情況下把不符合入黨條件的群眾發(fā)展為預(yù)備黨員，隨后坐在辦公室“玩空轉(zhuǎn)”，自己補(bǔ)足發(fā)展黨員所需材料。甚至，年終在做黨員年報(bào)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候直接在黨務(wù)管理系統(tǒng)中擅自添加為預(yù)備黨員。從今年開(kāi)展的黨員查檔工作來(lái)看，***有數(shù)十名黨員存在無(wú)檔情況，但已有10余年黨齡的黨員。

（二）“兩新”組織的黨組織建設(shè)形同虛設(shè)。“兩新”組織黨建工作的工作目標(biāo)是凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)。“兩新”組織黨組織最貼近黨員、群眾，最能及時(shí)了解黨員、群眾的心理需求和利益訴求，并能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。目前，***在“兩新”組織中建立黨組織6個(gè)，擁有黨員18名。由于“兩新”組織人員流動(dòng)性大，特別在非公企業(yè)中建立起黨組織后因人員流動(dòng)頻繁，不能正常開(kāi)展組織生活。究其原因，一是“兩新”組織對(duì)黨組織的建設(shè)在認(rèn)識(shí)方面存在偏差。部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為搞好了組織內(nèi)的黨組織建設(shè)工作會(huì)損害自身的利益，比如錯(cuò)誤的認(rèn)為“兩新”組織的黨組織組建工會(huì)，工會(huì)維權(quán)等會(huì)加大用工成本。二是“兩新”組織固有缺陷導(dǎo)致黨組織建設(shè)困難重重。企業(yè)的逐利性導(dǎo)致“兩新”組織業(yè)主重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕黨組織建設(shè)。“兩新”組織中沒(méi)有專門的黨務(wù)工作者，外派的黨務(wù)干部和黨群工作者沒(méi)法進(jìn)入“兩新”組織的管理決策層，也就難以開(kāi)展有效的黨建工作。從實(shí)際看，很多“兩新”組織業(yè)主對(duì)外來(lái)的黨務(wù)工作者上門開(kāi)展黨建活動(dòng)不了解、不理解、不接受，表現(xiàn)為“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難做”。業(yè)主也不愿拿出部分資金搞“有償聘請(qǐng)”黨務(wù)干部。因“兩新”黨組織中黨員流動(dòng)性大，導(dǎo)致部分“兩新”黨組織處于無(wú)黨員狀況。三是黨組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所?！皟尚隆秉h組織因條件限制，部分黨組織無(wú)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，只能與業(yè)主分享部分辦公場(chǎng)所，導(dǎo)致開(kāi)展黨組織建設(shè)困難重重。

（三）基層黨組織建設(shè)特別是班子建設(shè)仍需加強(qiáng)。

1、抓黨組織建設(shè)工作缺乏思路。對(duì)組織建設(shè)怎么做、做什么心中沒(méi)底。系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)。沒(méi)有牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，導(dǎo)致抓黨建工作力度不夠。一是主動(dòng)謀劃意識(shí)不強(qiáng)。工作上不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，沒(méi)有認(rèn)真思考和研究黨建工作。一遇到工作忙，一些學(xué)習(xí)研究黨建知識(shí)的好習(xí)慣就得不到堅(jiān)持，缺乏持之以恒的精神和韌勁，沉心靜氣抓基層、打基礎(chǔ)的工作做得不夠。二是沒(méi)有及時(shí)對(duì)抓黨建工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)提煉，推廣力度不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮好辦法、好經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，各村級(jí)黨支部書(shū)記對(duì)抓黨建工作知之不深，浮在面上。二是缺乏主動(dòng)謀劃工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。開(kāi)展工作套路陳舊，方法單一，習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問(wèn)題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，在思考、決策和處理問(wèn)題時(shí)缺乏系統(tǒng)性、科

6眾服務(wù)。“兩新”組織內(nèi)的黨員要把發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用與服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)。“兩新”組織內(nèi)的黨員不僅自己要兢兢業(yè)業(yè)地努力工作，完成企業(yè)交給的各項(xiàng)任務(wù)；還要團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)的群眾，盡自己所能幫助他們克服工作中的困難，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事。黨員和黨組織要發(fā)揮溝通群眾之間、溝通群眾與企業(yè)之間的作用，讓群眾感到黨員和黨組織的存在，讓群眾從身邊的黨員和黨組織那里獲得信心與力量。這樣，黨組織對(duì)群眾的感召力和凝聚力就會(huì)增強(qiáng)，在“兩新”組織內(nèi)部發(fā)展黨員不斷創(chuàng)造條件，改變“兩新”黨組織后繼無(wú)人現(xiàn)象。

（三）著力加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的“火車頭”，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理在整個(gè)基層黨組織建設(shè)中起著決定性作用。

一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，組合形成科學(xué)富有活力的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持好中選優(yōu)，把政治上強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)高、抓黨組織建設(shè)能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到基層黨組織正職崗位上來(lái)，主動(dòng)謀劃，打破舊思路老方法，科學(xué)施策，系統(tǒng)謀劃基層黨組織建設(shè)。

二是加強(qiáng)思想教育，努力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)。黨組織班子要堅(jiān)持“抓好黨建就是最大的政績(jī)”，擯棄“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的做法，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨建工作，堅(jiān)持“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)，認(rèn)真研究解決基層黨組織建設(shè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

三是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。黨內(nèi)民主是黨的生命，要擯棄“一言堂”作風(fēng)，重大事項(xiàng)民主決策，科學(xué)施策，最大程度降低決策風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)首要是“三會(huì)一課”，要監(jiān)督執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，充分保障黨員對(duì)一些重大問(wèn)題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”保障黨員學(xué)習(xí)執(zhí)行黨的方針、政策，促使黨的政策等落地生根。

（四）嚴(yán)管隊(duì)伍，不斷提升黨性修養(yǎng)。按照打造具有鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍要求，嚴(yán)格管理隊(duì)伍。一是認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，以黨建工作促進(jìn)黨員不斷改進(jìn)作風(fēng)，增加黨性認(rèn)識(shí)，提升黨性修養(yǎng)。同時(shí)，按照“鐵的紀(jì)律鑄就鐵的隊(duì)伍”的理念，嚴(yán)格紀(jì)律管理黨員，落實(shí)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)促進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成在黨言黨、在黨為黨的良好風(fēng)尚；二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)力度，加大對(duì)黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、黨建指導(dǎo)員、村支書(shū)責(zé)任的落實(shí)，加大對(duì)工作的督促問(wèn)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任抓黨建；三是按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和感召力，嚴(yán)格落實(shí)《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，從嚴(yán)審核把關(guān)，真正把符合條件的農(nóng)村知識(shí)青年、致富帶頭人、畢業(yè)大學(xué)生等優(yōu)秀知識(shí)青年入黨，切實(shí)改善黨員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮黨員“三個(gè)代表”的重要作-

第四篇：基層黨建工作

“基層黨建:大調(diào)研、大走訪、大督查，促推質(zhì)量提升”

本人調(diào)查了本人所在村的黨建情況，通過(guò)與村支書(shū)的談話了解到了一下內(nèi)容：

一、衛(wèi)東村黨支部如何發(fā)展新黨員

衛(wèi)東村黨支部發(fā)展新黨員的程序如下：

（一）申請(qǐng)人向黨支部提出入黨的書(shū)面申請(qǐng)后，要適時(shí)遞交思想?yún)R報(bào)。

（二）申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)書(shū)一年后，由各黨組織對(duì)申請(qǐng)人討論，采取票推方式產(chǎn)生入黨積極分子，并將推薦情況向黨委匯報(bào)。由黨支部指派兩名正式黨員（一般入黨三年以上，比較優(yōu)秀的同志。每名正式黨員每次不能同時(shí)給2人及以上人員做介紹人）作為培養(yǎng)對(duì)象的聯(lián)系人。

（三）入黨積極分子必須培養(yǎng)一年以后，才有資格由黨員大會(huì)討論。支部每年根據(jù)年初向黨委申報(bào)的當(dāng)年發(fā)展人數(shù)，采用票推的形式確定發(fā)展對(duì)象。積極分子一旦被推薦為發(fā)展對(duì)象，黨支部可隨時(shí)做以下工作：

1、將發(fā)展對(duì)象的基本情況進(jìn)行公示（公示時(shí)間至少7天），征求群眾意見(jiàn)。

2、由發(fā)展對(duì)象自選兩名正式黨員作為入黨介紹人（聯(lián)系人可自動(dòng)轉(zhuǎn)成入黨介紹人）。

3、發(fā)展對(duì)象填寫入黨志愿書(shū)草表，支委會(huì)對(duì)填好的志愿書(shū)草表進(jìn)行審查，無(wú)誤后謄寫到正式表。

4、各支部持黨委介紹信，對(duì)入黨人家庭成員、社會(huì)關(guān)系進(jìn)行政歷調(diào)查；到派出所對(duì)本人及直系親屬進(jìn)行案底調(diào)查；到其居住地兩委調(diào)查是否有違建和計(jì)生情況，上述材料全部要有書(shū)面證明材料。

5、各支部將發(fā)展對(duì)象的入黨志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、外調(diào)材料、思想?yún)R報(bào)、預(yù)審表等材料一并報(bào)鎮(zhèn)組織部門，由組織部門報(bào)黨委預(yù)審。

6、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，召開(kāi)支部黨員大會(huì)，討論發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)。到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半以上，會(huì)議有效。發(fā)展對(duì)象必須到會(huì)宣讀入黨志愿書(shū)，匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷及需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題；介紹人報(bào)告發(fā)展對(duì)象的政治、歷史、家庭、社會(huì)關(guān)系；支委會(huì)報(bào)告政審情況；然后，全體黨員進(jìn)行討論。在此基礎(chǔ)上，有表決權(quán)的黨員進(jìn)行票決，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收為預(yù)備黨員。（應(yīng)到會(huì)而不能參加此次大會(huì)的有表決權(quán)黨員，可在會(huì)前以書(shū)面的形式提出意見(jiàn)，由支部負(fù)責(zé)人在會(huì)上向黨員說(shuō)明。計(jì)票時(shí)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)）。

支部大會(huì)討論兩個(gè)以上人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論，一并票決。如表決通過(guò)，即將支部大會(huì)的決議填入入黨志愿書(shū)，連同入黨申請(qǐng)書(shū)、政審材料、培養(yǎng)考察材料等一并報(bào)上級(jí)黨委審批

7、接到鎮(zhèn)黨委會(huì)通過(guò)的批復(fù)后，由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，舉行入黨宣誓儀式或由黨委統(tǒng)一安排入黨宣誓儀式。

（四）預(yù)備期間，預(yù)備黨員除按時(shí)交納黨費(fèi)外，還要每季度向黨支部交一份思想?yún)R報(bào)、預(yù)備期滿及時(shí)交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

（五）由黨支部和介紹人共同承擔(dān)預(yù)備黨員預(yù)備期間的教育和考察。

（六）預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部要將擬轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員情況再一次進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)。

（七）公示結(jié)束后，黨支部要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，討論其是否能按期轉(zhuǎn)正，表決要采取票決的形式。

（八）黨支部將大會(huì)決議上報(bào)鎮(zhèn)黨委，接到黨委批復(fù)后在黨員大會(huì)上宣布黨委批復(fù)。

二、如何對(duì)支部成員進(jìn)行教育培養(yǎng)

申請(qǐng)入黨人被列為入黨積極分子后，黨組織應(yīng)當(dāng)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，采取切實(shí)可行的方法，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育。

1、指定培養(yǎng)聯(lián)系人。申請(qǐng)入黨人被列為入黨積極分子后，黨組織應(yīng)當(dāng)選派一至兩名思想水平比較高、有一定黨內(nèi)生活經(jīng)驗(yàn)、對(duì)其比較了解的正式黨員擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的幫助教育。一是了解其對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、思想覺(jué)悟、政治品質(zhì)和工作表現(xiàn)等情況；二是負(fù)責(zé)進(jìn)行經(jīng)常性的幫助教育；三是經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報(bào)培養(yǎng)、教育和考察的情況。

2、有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)。通過(guò)舉辦系列講座、舉辦短期培訓(xùn)班、集中進(jìn)行培訓(xùn)等方式方法，組織學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等，以及有計(jì)劃地引導(dǎo)自學(xué)，定期進(jìn)行檢查和交流等。

3、吸收他們參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)。黨組織可吸收他們聽(tīng)黨課，列席接收新黨員的支部大會(huì)、預(yù)備黨員宣誓大會(huì)、優(yōu)秀黨員表彰大會(huì)，以及黨內(nèi)其他有關(guān)活動(dòng)，使他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活，接受黨的生活的熏陶，增強(qiáng)黨的觀念。

4、給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子?？筛鶕?jù)每個(gè)入黨積極分子的具體情況和特點(diǎn)，分配給他們一定的社會(huì)工作或交給他們一些較艱巨的任務(wù)，并在他們執(zhí)行任務(wù)中及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉提高。

三、如何開(kāi)展“三會(huì)一課”

要把實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以制度形式堅(jiān)持好，把固有優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)好；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新形式，使“三會(huì)一課”更有時(shí)代氣息。一是理論教育式。通過(guò)“三會(huì)一課”對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育，幫助黨員提高思想覺(jué)悟和理論素養(yǎng)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。二是思想?yún)R報(bào)式。通過(guò)聽(tīng)取黨員的思想?yún)R報(bào)和工作匯報(bào)，全面準(zhǔn)確了解黨員對(duì)黨的方針政策認(rèn)知情況、對(duì)黨組織決策決議執(zhí)行情況以及黨員個(gè)人思想工作情況，并做出恰如其分、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。三是民主生活式。通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)民主生活，開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，糾正黨員思想誤區(qū)、明確努力方向、彌補(bǔ)自身不足，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和提升。四是討論交流式。通過(guò)對(duì)思想理論、工作決策、重大事項(xiàng)等問(wèn)題的集中討論，或?qū)唧w工作進(jìn)行的一事一議，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和本單位事務(wù)的積極性，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)、保障黨員民主權(quán)利。五是黨日活動(dòng)式。每月固定1天開(kāi)展“主題黨日”，每次確定不同主題，把開(kāi)展黨性分析、民主評(píng)議黨員、學(xué)習(xí)討論、志愿服務(wù)、交納黨費(fèi)等一并納入“主題黨日”，保證每次組織生活都有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。六是網(wǎng)絡(luò)教育式。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段進(jìn)行網(wǎng)上授課和在線學(xué)習(xí)討論，廣泛構(gòu)建“網(wǎng)上黨支部”“手機(jī)黨?！钡褥`活開(kāi)放的黨員教育體系，組織開(kāi)展線上“三會(huì)一課”，讓黨員時(shí)時(shí)處處都能接受到黨的教育。

四、如何開(kāi)展黨日活動(dòng)、如何開(kāi)展群眾工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)活動(dòng)責(zé)任

主題黨日活動(dòng)能否見(jiàn)成效，重點(diǎn)在黨支部，難點(diǎn)也在黨支部。關(guān)鍵就是要緊緊抓住支部書(shū)記這個(gè)具體責(zé)任人，增強(qiáng)支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，提高履責(zé)能力。支部書(shū)記作為主題黨日活動(dòng)的策劃者、組織者和執(zhí)行者，其重視程度、能力水平、履職情況直接影響到活動(dòng)的質(zhì)量和成效，抓黨日活動(dòng)就要抓好 “領(lǐng)頭雁”。支部書(shū)記要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，自覺(jué)把落實(shí)黨日制度作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，像抓中心工作一樣抓好黨日活動(dòng)的策劃組織、檢查督促、考核推動(dòng)。

（二）加強(qiáng)策劃研究，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一場(chǎng)高質(zhì)量、高水平的主題黨日活動(dòng)，離不開(kāi)提前謀劃、精心部署。為了讓主題黨日富有成效，讓廣大黨員有收獲、受教化，黨支部在開(kāi)展活動(dòng)前，既要緊盯中央，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家大政方針政策；同時(shí)又著眼支部，從全體黨員及身邊群眾的實(shí)際情況出發(fā)，做到針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題。策劃主題黨日活動(dòng)，只有以嚴(yán)的態(tài)度、以高的標(biāo)準(zhǔn)，從問(wèn)題出發(fā)、從需求入手，將工作落細(xì)落實(shí)，提前制定具體活動(dòng)方案，做好過(guò)程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，確保每次活動(dòng)準(zhǔn)備充分、推進(jìn)有序，方能為廣大黨員呈上一道別具一格的主題黨日“精神大餐”，既契合黨員的內(nèi)在需求，也富有教育引導(dǎo)之效。

（三）加強(qiáng)考核檢查，注重活動(dòng)總結(jié)

檢查考核，是為了修正不足，督促執(zhí)行的自覺(jué)性,促進(jìn)工作逐步規(guī)范。要將主題黨日活動(dòng)納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系中，活動(dòng)次數(shù)、活動(dòng)質(zhì)量作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)效果評(píng)比的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)黨組織可視情況參加黨支部的主題黨日活動(dòng)，組織觀摩交流，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)?；鶎狱h組織要采取隨機(jī)抽查檢查的方式，及時(shí)了解和定期通報(bào)基層黨支部開(kāi)展主題黨日活動(dòng)情況。在活動(dòng)中，要認(rèn)真做好考勤記載，納入黨員日常管理量化考評(píng)和民主評(píng)議范圍；注重搭建民意測(cè)評(píng)的科學(xué)平臺(tái)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受普通黨員和群眾的有效監(jiān)督，黨員之間相互監(jiān)督，激發(fā)支部和廣大黨員的主體意識(shí)和政治熱情。同時(shí)，鞏固前期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，總結(jié)推廣黨日活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。

五、對(duì)我校生科院黨支部的建議

我院生科院的黨建工作開(kāi)展的相當(dāng)不錯(cuò)，但是還應(yīng)該多開(kāi)展相關(guān)的講座，讓大家多多了解黨的相關(guān)知識(shí)。

第五篇：基層黨建工作

2011年幸福鄉(xiāng)基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目的情況匯報(bào)

一、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，全面落實(shí)基層農(nóng)村建設(shè)責(zé)任制

（一）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以2010年11月份鄉(xiāng)村黨委換屆為契機(jī)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)體制改革，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨委班子，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、功能進(jìn)一步完善。堅(jiān)持抓好理論武裝工作，加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在破解疑難問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、依法辦事、民主管理和服務(wù)群眾等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力和水平。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍中存在的解放思想不夠、大局意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)基層組織建設(shè)中的核心作用，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)措施，不斷把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作引向深入。

（二）激發(fā)村干部隊(duì)伍整體活力。把村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，按照地域相鄰、習(xí)俗相近、以強(qiáng)帶弱、以大帶小的總體原則，統(tǒng)籌考慮村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和村班子干部人選，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才資源的優(yōu)化配置。開(kāi)展村黨組織負(fù)責(zé)人跨村任職工作，打

破本村人當(dāng)本村“官”的傳統(tǒng)模式，不斷挖掘村黨組織書(shū)記的源頭活水。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、選派機(jī)關(guān)干部到村任職、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)等辦法，選拔和儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備人選。

（三）加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼于推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)服務(wù)功能拓展，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，采用“選”、“聘”、“留”等多種形式，進(jìn)一步加大社區(qū)黨組織、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)力度。建立社區(qū)干部年終考核制度，明確規(guī)定考核內(nèi)容和方法步驟，引入末位淘汰制。

二、大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干部群眾的思想實(shí)際，探索和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)的方式方法，分類施教，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性，積極打造“政治理論、科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)”三位一體教育培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村干部和普通黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。結(jié)合“雙培雙帶”先鋒工程、千名黨員學(xué)科技、村“兩委”干部培訓(xùn)等活動(dòng)，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等平臺(tái)，采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、專家報(bào)告等形式，開(kāi)展大規(guī)模地農(nóng)村黨員集中教育培訓(xùn)工作，不斷提升學(xué)習(xí)效果。

（二）構(gòu)建發(fā)揮黨員主體作用長(zhǎng)效機(jī)制。完善“黨員議事會(huì)”制度。按照“有議事組織、有議事地點(diǎn)、有議事制度、有議事記錄、有議事結(jié)果公開(kāi)”這“五個(gè)有”的要求，進(jìn)一步規(guī)范議事、決策程序和行為，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，構(gòu)建起黨員直接參與村級(jí)事務(wù)管理監(jiān)督的平臺(tái)和載體。大力推行“黨員先進(jìn)性明白卡”。針對(duì)有職黨員、無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員和年老體弱黨員等不同類型，明確黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員公開(kāi)承諾、扎實(shí)踐諾、組織評(píng)諾，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，努力實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員、群眾對(duì)黨員先進(jìn)性的“三個(gè)明白”，積極探索建立發(fā)揮黨員主體作用的長(zhǎng)效機(jī)制。全力打造黨員干部創(chuàng)業(yè)工程。按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，制訂實(shí)施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，注重搞好分類指導(dǎo)。利用黨員電化教育、農(nóng)村黨員職業(yè)技能培訓(xùn)等平臺(tái)，通過(guò)政策扶持、信息扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等手段，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)信心，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)集體致富。

三、大力加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善基層組織工作機(jī)制

（一）建立健全聯(lián)系基層服務(wù)群眾工作體系。進(jìn)一步暢通收集民意渠道，拓寬黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，構(gòu)建黨群互動(dòng)新平臺(tái)。建立健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、黨代表、普通黨員、村民代表、貧困戶等為主要對(duì)象，以“進(jìn)村訪戶—事務(wù)代理—帶領(lǐng)發(fā)展—結(jié)對(duì)幫扶—承

諾推動(dòng)”為主要內(nèi)容的服務(wù)機(jī)制。充分利用黨委委員、黨代表、黨建信息員的溝通協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，通過(guò)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)等方式，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。建立聯(lián)系服務(wù)群眾意見(jiàn)處理反饋制度，對(duì)了解到的群眾意見(jiàn)，進(jìn)行及時(shí)處理。

（二）大力開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。個(gè)村級(jí)黨組織和個(gè)社區(qū)黨組織與縣直機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成互幫、互學(xué)、互惠、互促的良好氛圍，并通過(guò)結(jié)對(duì)為村、社區(qū)想點(diǎn)子、找路子、謀發(fā)展、促提高，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的基層黨建工作新格局。

四、大力加強(qiáng)載體建設(shè)，拓展基層組織工作平臺(tái)

（一）整合深化“六大載體”。全面落實(shí)、科學(xué)整合黨員中心戶活動(dòng)、為民服務(wù)全程代理、黨員承諾制、“雙培雙帶”先鋒工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”等農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“六大載體”，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，改進(jìn)活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，深化活動(dòng)成果。

（二）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)。全面總結(jié)基層組織建設(shè)“創(chuàng)新年”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)拓工作思路、創(chuàng)新工作方式方法，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和解決農(nóng)村實(shí)

際問(wèn)題，申報(bào)基層組織建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（三）切實(shí)做好分類推動(dòng)工作。集中開(kāi)展一次基層組織建設(shè)摸排工作，并按照3：4：3的比例確定先進(jìn)、中間、后進(jìn)名單，采取切實(shí)措施，把先進(jìn)樹(shù)起來(lái)，把后進(jìn)抓起來(lái)，把中間帶起來(lái)，形成“先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)換新貌”的良好局面。

五、大力加強(qiáng)陣地建設(shè)，全面提升基層組織規(guī)范化

（一）進(jìn)一步加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。針對(duì)解決薄弱村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委按照“鼓勵(lì)建設(shè)、先建先補(bǔ)”的原則，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式大力支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位，工作責(zé)任到位，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)前中心工作，重點(diǎn)安排部署，研究和制定切實(shí)可行的工作方案，排出建設(shè)時(shí)間進(jìn)度表。積極爭(zhēng)取各方支持，通過(guò)本級(jí)黨組織自籌、結(jié)對(duì)共建單位幫扶、社會(huì)贊助等方式，加大資金投入,加快建設(shè)步伐。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)軟件資料的規(guī)范化建設(shè)，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的制度建設(shè)和資料管理等各項(xiàng)工作。活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部要做到干凈、整潔，設(shè)施達(dá)要到“九有”標(biāo)準(zhǔn)。黨建資料要指定專人負(fù)責(zé)管理，做到收集齊全、整理規(guī)范、分類合理、歸檔及時(shí)、保管安全和有效利用。同時(shí)在“集中推進(jìn)月”活動(dòng)中全面啟用《村級(jí)黨組織活動(dòng)綜合情況記載簿》。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。繼續(xù)擴(kuò)大黨組織在農(nóng)村的覆蓋面，適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，改進(jìn)按照行政村和單位部門設(shè)置黨組織的單一模式，繼續(xù)推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對(duì)于部分組織生活不正常、組織機(jī)制不健全、黨員流動(dòng)性較大的基層集體企業(yè)和“兩新組織”等單位黨組織，根據(jù)實(shí)際情況，重新優(yōu)化組合，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。根據(jù)非公有制企業(yè)的組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)25%，規(guī)模以上企業(yè)全部單獨(dú)建立黨組織，規(guī)模以下有黨員的企業(yè)全部建立黨組織。同時(shí)還以開(kāi)發(fā)區(qū)重新整合為契機(jī)，理順開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下屬支部的關(guān)系，著手“開(kāi)發(fā)區(qū)黨員服務(wù)中心”建設(shè)。