第一篇：2009年水利水電工程公司黨建暨紀檢監察工作會議上的講話

同志們：

在公司十四屆一次職代會、2009年工作會圓滿結束之際，我們在這里召開2009年黨建暨紀檢監察工作會。這次會議的主要任務是：以中國特色社會主義理論和黨的十七大精神為指導，以學習實踐科學發展觀為契機，貫徹落實國資委黨委、集團黨委黨建工作會議精神，總結公司2009年的黨建工作，表彰2008年度“四好”領導班子

和文明工程，探索新形勢下加強和改進公司黨建工作的途徑和方法，安排部署黨建和紀檢監察的主要工作和任務，開創黨建工作新局面，促進公司全面完成2009年職代會暨工作會確定的各項工作任務，推進公司科學持續發展。下面，我從三個方面向大家作黨建報告。

一、2008年黨建工作回顧

公司黨委堅持融入中心、服務大局的思路，認真落實集團黨代會、公司2008年黨建暨紀檢監察會精神，以創建“四好”領導班子為龍頭，狠抓干部隊伍建設；以理論學習為先導轉變思想觀念；以工程項目黨建工作為重點，增強隊伍的戰斗力；以文明工程、文明機關、文明小區“三創建”活動和企業文化建設為載體，加強和改進思想政治工作，確保生產秩序和職工隊伍穩定；以廉潔自律專項教育等活動為主線，強化黨風廉政建設，推進反腐倡廉工作，為公司克服雪災、特大地震和國際金融危機的影響，全力打造資產經營與資本經營互為補充的質量效益型企業提供了政治保證、精神動力和智力支持。

公司所屬單位、施工局、海外項目黨組織積極開展黨建工作，促進了生產經營。

一分局黨委以創建“五好”基層黨組織活動為載體，依托項目，把黨建融入施工生產、項目管理和項目的各個方面，切實提高黨員的政治素質和工作能力。

二分局黨委及時組建京滬高鐵、金川、成名、響水等項目黨支部，及時調整錦屏、官地等項目黨支部，為創先爭優奠定了組織基礎。

三分局黨委對全年黨建工作目標進行了細化量化，與各黨支部簽訂了責任書，做到了與生產經營同布置、同落實、同檢查、同考核、同獎罰。

四分局黨委以參建向家壩水電站等世界工程為契機，在基層黨支部注入和豐富黨建元素，以工程履約為重點，以黨員的先進性促進工程建設的實踐和成效充分體現了基層黨組織在施工生產中的重要作用。

五分局黨委抓好組織建設和對黨員的教育管理。開展 “一個黨員一面旗”、“一幫一、一對紅”活動，營造了團結向上的良好氛圍。

機電安裝分局黨委樹立“抓好黨建促發展，加快發展樹品牌，樹立品牌爭一流，爭創一流促發展”的理念，廣大黨員在蘇丹麥洛維項目攻堅克難，太平驛水電站抗震搶險，充分體現了國有企業黨的政治優勢，其經驗在集團創先爭優表彰大會上交流。

向家壩、溪洛渡、錦屏等施工局、京滬高鐵、糯扎渡、瀑布溝、彭水等項目部，以及蘇丹麥洛維、馬來西亞巴貢、巴基斯坦高摩贊等國外工程項目部黨組織加強流動黨員管理，結合自身實際開展黨建工作，且各有特色，為工程履約提供了堅強保證。

社會職能管理中心黨委加強離退休黨員管理，堅持開辦老年大學，為離退休黨員老有所學，老有所樂，老有所為創造了條件。

一年來，公司黨建工作取得了新的成績，榮獲中央企業思想政治工作先進單位等榮譽稱號。主要工作和成績表現在以下幾個方面：

（一）“四好”班子建設成果得到鞏固和發展。公司黨委堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展 ”的思路，積極開展創建“四好”領導班子活動，堅持中心組學習制度和民主生活會等制度，以紀念改革開放30周年為契機，開展解放思想大討論。學習了胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話等重要報告，傳達貫徹了十七屆三中全會和中央經濟工作會議、中央企業負責人會議精神，認真貫徹落實國有企業領導人員廉潔自律七項要求的規定，提高了領導干部思想修養和政治素質。公司黨委還配合集團公司組織的干部競聘，充實了領導班子力量；按照集團實施“跨越工程”的部署和要求，結合公司制改建的實際，重新任命了二級單位黨委、黨總支成員；就如何面對國際金融危機的嚴峻挑戰，扎實做好各項工作開展了討論，增強了憂患意識和責任意識。公司各級領導班子在生產經營、抗震救災中發揮了政治核心作用，公司被集團評為2007年至2008年度“四好”領導班子，公司所屬單位開展創建活動。二分局等10個單位的領導班子被評為“2008年度‘四好’領導班子。

（二）基層黨組織建設層層深化。一是成立了京滬高速鐵路三標段三工區黨工委、成都工程有限責任公司黨委、蘇巴姑項目經理部黨支部、亭子口施工局黨工委。2個黨總支、47個黨支部按期換屆。

二是堅持黨員發展的“十六”字方針，做好入黨積極分子的教育、培養考察工作，著力從生產經營骨干中培養積極分子，做到“成熟一個，發展一個”，全年發展新黨員131名

第二篇：2009年水利水電工程公司黨建暨紀檢監察工作會議上的講話

同志們：

在公司十四屆一次職代會、2009年工作會圓滿結束之際，我們在這里召開2009年黨建暨紀檢監察工作會。這次會議的主要任務是：以中國特色社會主義理論和黨的十七大精神為指導，以學習實踐科學發展觀為契機，貫徹落實國資委黨委、集團黨委黨建工作會議精神，總結公司2009年的黨建工作，表彰2008“四好”領導班子

和文明工程，探索新形勢下加強和改進公司黨建工作的途徑和方法，安排部署黨建和紀檢監察的主要工作和任務，開創黨建工作新局面，促進公司全面完成2009年職代會暨工作會確定的各項工作任務，推進公司科學持續發展。下面，我從三個方面向大家作黨建報告。

一、2008年黨建工作回顧

公司黨委堅持融入中心、服務大局的思路，認真落實集團黨代會、公司2008年黨建暨紀檢監察會精神，以創建“四好”領導班子為龍頭，狠抓干部隊伍建設；以理論學習為先導轉變思想觀念；以工程項目黨建工作為重點，增強隊伍的戰斗力；以文明工程、文明機關、文明小區“三創建”活動和企業文化建設為載體，加強和改進思想政治工作，確保生產秩序和職工隊伍穩定；以廉潔自律專項教育等活動為主線，強化黨風廉政建設，推進反腐倡廉工作，為公司克服雪災、特大地震和國際金融危機的影響，全力打造資產經營與資本經營互為補充的質量效益型企業提供了政治保證、精神動力和智力支持。

公司所屬單位、施工局、海外項目黨組織積極開展黨建工作，促進了生產經營。

一分局黨委以創建“五好”基層黨組織活動為載體，依托項目，把黨建融入施工生產、項目管理和項目的各個方面，切實提高黨員的政治素質和工作能力。

二分局黨委及時組建京滬高鐵、金川、成名、響水等項目黨支部，及時調整錦屏、官地等項目黨支部，為創先爭優奠定了組織基礎。

三分局黨委對全年黨建工作目標進行了細化量化，與各黨支部簽訂了責任書，做到了與生產經營同布置、同落實、同檢查、同考核、同獎罰。

四分局黨委以參建向家壩水電站等世界工程為契機，在基層黨支部注入和豐富黨建元素，以工程履約為重點，以黨員的先進性促進工程建設的實踐和成效充分體現了基層黨組織在施工生產中的重要作用。

五分局黨委抓好組織建設和對黨員的教育管理。開展

“一個黨員一面旗”、“一幫一、一對紅”活動，營造了團結向上的良好氛圍。

機電安裝分局黨委樹立“抓好黨建促發展，加快發展樹品牌，樹立品牌爭一流，爭創一流促發展”的理念，廣大黨員在蘇丹麥洛維項目攻堅克難，太平驛水電站抗震搶險，充分體現了國有企業黨的政治優勢，其經驗在集團創先爭優表彰大會上交流。

向家壩、溪洛渡、錦屏等施工局、京滬高鐵、糯扎渡、瀑布溝、彭水等項目部，以及蘇丹麥洛維、馬來西亞巴貢、巴基斯坦高摩贊等國外工程項目部黨組織加強流動黨員管理，結合自身實際開展黨建工作，且各有特色，為工程履約提供了堅強保證。

社會職能管理中心黨委加強離退休黨員管理，堅持開辦老年大學，為離退休黨員老有所學，老有所樂，老有所為創造了條件。

一年來，公司黨建工作取得了新的成績，榮獲中央企業思想政治工作先進單位等榮譽稱號。主要工作和成績表現在以下幾個方面：

（二）基層黨組織建設層層深化。一是成立了京滬高速鐵路三標段三工區黨工委、成都工程有限責任公司黨委、蘇巴姑項目經理部黨支部、亭子口施工局黨工委。2個黨總支、47個黨支部按期換屆。

三是深入開展“創先爭優”活動，通過“黨員先鋒工程”，扎實開展“崗位建功、黨旗增輝”、“黨員身邊無事故”等主題活動，加強黨員的思想教育，促進了生產經營，推動了公司的改革發展。“七.一”期間，表彰了先進黨支部、優秀共產

黨和優秀黨務工作者；公司黨委、機電安裝分局黨委被集團評為先進黨委；逯建華同志被評為中央企業優秀黨務工作者，受到國務院國資委黨委的表彰。

（三）黨風廉政建設提供紀律保障。公司黨委和紀委組織學習了胡錦濤、賀國強同志在中紀委十七屆二次全會上的講話和反腐倡廉方面的重要文件；組織收看了有關反腐倡廉的影像資料；規劃了公司未來五年懲防體系工作；開展了廉潔從業專項教育、黨的基本知識和黨紀政紀知識競賽、反腐倡廉專題黨課等活動；與地方檢察院一起開展檢企共建活動，營造了反腐倡廉的良好氛圍。各級黨組織緊扣生產經營，堅持“三重一大”民主決策制度，嚴格保廉合同管理。專項效能監察工作成效顯著。公司監察部監控分包總額達5.45億元。

公司黨委榮獲四川省國資委黨委授予的抗震救災先進黨組織；二分局被評為四川省抗震救災先進單位，受到四川省委、省政府表彰；公司黨委、機電安裝分局黨委、四分局黨委被四川省國資委黨委評為國有企業抗震救災先進基層黨組織；水電七局抗震救災搶險突擊總隊和機電安裝分局、三分局、工程機械公司、二分局抗震救災搶險突擊隊榮獲全國“抗震救災重建家園工人先鋒號”榮譽；一分局、六分局、公司機關、汶馬路項目部四支抗震救災搶險突擊隊榮獲四川省總工會授予的“抗震救災重建家園工人先鋒號”榮譽。

抗震救災涌現出許多優秀共產黨員。機電安裝分局團委副書記陳周慶被四川省委評為抗震救災優秀共產黨員，并受到省委、省政府表彰。三分局職工楊勇評為中央企業抗震救災先進個人，受到國務院國資委表彰，并榮獲全國“五.一”勞動獎章。

（五）企業文化建設增強黨建活力。公司積極貫徹集團企業文化建設方案和《集團企業文化建設指導意見》。從管理文化、精神文化、科技文化建設等方面豐富了黨建工作的內容。

一是加強形象宣傳。在辦好《大渡河水電報》、《水電建設》、局域網的基礎上，在國內50多家網站、10多家報刊及中央電視臺、四川電視臺等新聞媒體發布公司改革發展、工程建設的新聞，擴大了企業的知名度和美譽度。編印了公司宣傳畫冊、鐵路工程專業分冊、公司招貼等企業形象宣傳品，拍攝編輯了電視專題片，組織了京滬高鐵、觀音巖等項目的形象宣傳策劃。

二是豐富文化活動。以迎接北京奧運會和紀念改革開放30周年為契機，開展了迎奧運職工集郵展、紀念改革開放30周年職工書法繪畫攝影作品展，組織職工參加集團文協、水利水電工程報聯合舉辦的“水電跨越杯”征文活動，并編輯出版了書畫集《濃墨重彩繪河山》、征文集《七彩流年》，大力宣傳改革開放的巨大變遷和公司跨越發展的成就，弘揚了企業精神。公司職工自編自演反映公司改革開放30年成就的音樂快板《明珠璀璨月更圓》等文藝節目，營造了“勇于超越，自強不息”的文化氛圍；《心靈的呼喚》等節目在集團公司組織的巡回演出和公司與四川大學組織的“七彩水韻”校企聯歡晚會中獲得好評。

三是加強法制宣傳。結合集團實施跨越工程，重點組織了《勞動合同法》、《物權法》的學習宣傳，加大《公司法》、《會計法準則》學習培訓的力度，組織職工代表審議了《公司勞動合同管理辦法》及其合同文本，特別針對《勞動合同法》實施中，改制單位合同到期、醫院移交等情況下出現的問題，做好深入細致的思想工作，維護了企業的穩定。公司被集團評為法制建設先進單位。

四是發揮職工思想政治工作研究會的作用，堅持職工思想動態分析，結合實際，探索和創新企業文化建設和思想政治工作。經驗總結、調查報告、研討文章為公司和諧發展拓寬了思路。

（六）隊伍建設提高職工素質。深入開展“創建學習型企業、爭做知識技能型職工”活動，通過技術培訓、崗位練兵、導師帶徒、技能競賽，不斷推進職工素質工程。組織經營管理、財務管理、新聞宣傳等各類培訓，培訓員工2599人次，促進了人力資源向人力資本的轉化。對新入職的400多名大中專學生進行入職教育，激發了新員工的創業激情。公司通過評選2007年至2008先進單位、先進項目、先進部室、勞動模范、先進個人，激發了干部職工的榮譽感和成就感，鼓舞了士氣，凝聚了人心。

（七）文明工程創建強化施工管理。以“三創建”活動為主線，以文明工程創建活動為重點，廣泛開展創先爭優活動，加強精神文明建設，提高生產經營質量，樹立良好的企業形象，打造了企業品牌。各施工局、各分局項目部堅持創建活動與項目履約同步開展。一分局承建的磽磧項目被評為集團文明工程，二分局柳坪項目、三分局沙灣項目、五分局

錦屏東端項目、機電安裝分局光照項目通過文明工程的申報、考核和驗收程序，被評為公司文明工程。

（九）群團工作有聲有色。公司工會以“堅持科學發展、構建和諧七局”為主題，圍繞中心，服務大局，履行職責，大力開展“安康杯”競賽、職工勞動競賽和“我為構建和諧四川作貢獻”

職業道德創建活動暨爭做職業道德“雙十佳”活動。“我為節能減排作貢獻”為主題的合理化建議和技術攻關、技能競賽等活動，推進技術創新，促進工程建設和安全生產，在加強民主管理，維護職工合法權益，和諧勞動關系等方面發揮了積極作用。

公司榮獲了“四川省推行廠務公開民主管理工作先進單位”；錦屏施工局一工區挖掘機班等三個基層班組被四川省總工會命名為“四川省工人先鋒號”；

機電安裝分局榮獲“四川省創建和諧勞動關系先進單位”稱號；五分局榮獲“四川省廠務公開民主管理工作先進單位”稱號；成都水電建設工程有限公司榮獲“四川省職業道德建設先進單位”稱號。

公司工會榮獲“2007—2008全國能源化學系統先進工會”稱號和“四川省總工會工作目標考核一等獎”。

公司團委廣泛開展學習教育活動，提高團員青年的思想政治素質，積極開辦業余黨校、團校，引導廣大團員青年堅定理想信念，勇于艱苦創業，培養高尚品德。通過“黨建帶團建”工作，不斷加強團的基層組織建設。針對項目分散、人員調動頻繁、新進場項目多的情況，及時建立、調整團組織。全年推優80人，有38人加入中國共產黨。

各級團組織還積極開展了創建“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”、“團員身邊無事故”、“青年文明號”、“青年安全監督崗”、青工入廠教育和“師帶徒”、“五小”、“qc”

成果和科技攻關項目為重點的青年創新和科技攻關活動，促進企業發展。

特別在“5.12”汶川特大地震發生后，公司團委立即成立了抗震救災青年突擊隊，并出色的完成了突擊任務。

公司團組織取得了新的榮譽。四分局向家壩項目部獲得四川省國資委、共青團省委共同授予的“青年文明號”稱號。

同志們，過去的一年，在公司黨政的正確領導下，我們克服了各種困難，較好地完成了各項工作任務，取得了顯著成績，實現了新跨越。在這里，我代表公司黨委，對為企業改革發展和黨建工作做出卓越成績的各級黨組織、全體共產黨員和廣大職工群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

跨入新的一年，面對新的形勢，我們在總結成績的同時，還應該看到存在的問題和不足。一些基層黨組織建設工作不夠扎實，有的單位黨組織還存在軟弱渙散的狀況；基層黨組織特別是項目一線，黨建工作開展不均衡，流動黨員管理仍有盲區；少數基層黨組織負責人對自己工作職責定位不準確，黨群工作思路還不夠清晰，工作精力不足，創新意識不強，影響了黨建工作的效果；一些基層黨組織沒有及時充實力量，一些單位黨務工作者隊伍年齡相對偏大，黨群工作人員青黃不接，部分黨群工作者能力素質有待提高。這些問題需要引起我們高度重視，并在今后的工作中努力加以解決和改進。

二、新形勢下加強和改進公司黨建工作的幾個重大問題

黨的十七大報告充分體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，制定了“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的重大工作部署，并對新時期加強和改進黨的建設提出了一系列新觀點、新論斷和新要求。集團黨建工作會議提出了當前和今后一個時期黨建工作的主要任務。按照集團黨委的要求，聯系公司實際，我們首先要統一思想、提高認識，振奮精神，正確把握黨建工作的幾個重大問題，為切實解決黨建工作中存在的問題，開創黨建工作新局面奠定思想基礎。

（一）從理論與實踐的高度充分認識做好新時期國有企業黨建工作的重要性，增強工作的責任感和使命感。十七大報告指出，中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我國的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，因此，沒有國有經濟為核心的公有制經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，也就沒有我們執政黨以及整個社會主義上層建筑的經濟基礎和強大的物質手段。國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會不可替代的重要力量，是我們黨執政的重要基礎。中央企業是國民經濟發揮主導作用的主力軍。中國特色社會主義制度、堅持黨的領導的重大原則、國有企業的性質，決定了黨建工作在企業中的重要地位和作用。堅持黨對國有企業的政治領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，這是一個大是大非的原則問題，任何時候都不能動搖。

（二）從公司改革發展面臨的挑戰和機遇著眼，充分認識黨建工作的緊迫性。2009年，公司的發展面臨嚴峻的挑戰，生產經營任務十分繁重。從國內看，地震災害和金融危機既有不利影響，也蘊涵難得的機遇。中央政府投入4萬億元拉動內需，國務院提出拉動內需的十項措施；從國際看，我們優先發展國際業務，在央企范圍內已經形成了比較優勢，國外的新簽合同額與盈利貢獻也在逐年提高。目前，國際的匯率變化不定，對我們可能會產生較大的影響。但是各國政府為應對危機、拉動內需，也不同程度加大了建筑市場投入。我們要認清形勢，科學分析對企業發展的關聯因素，做到規避風險、把握機遇、順勢而為。

面對這樣的形勢，黨建工作如何才能有所作為，是我們黨務工作者應該關心和思考的問題。目前，一些黨員，包括有的領導干部對形勢的發展認識不足，思想觀念也落后于企業的改革發展，甚至認為應對金融危機是行政領導思考的問題，缺乏積極進取、開拓創新的主動性和緊迫感。針對這種情況，各級黨組織要積極開展形勢任務教育，宣傳貫徹公司十四屆一次職代會暨2009年工作會精神，與行政領導共同下好同一盤棋，推動企業又好又快發展。

（三）從現代企業制度條件下公司改革發展的需要出發，加強體制創新、機制創新，正確處理完善公司法人治理結構與發揮黨組織政治核心作用的關系。黨的十三屆四中全會以來，特別是黨的十七大以來，黨中央對加強和改進國有企業黨建工作做出了一系列重大部署和決策，為發揮黨組織在國有企業的政治核心作用，提供了重要的法規依據。《黨章》第三十二條規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作，保證監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”2008年，我局完成了公司制改建。隨著集團改革的深化，公司將按現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構。目前，公司黨建工作在體制、機制、方式方法上還不完全適應公司改革發展的要求。黨建工作在慣性推動下出現的疲軟現象，在按部就班中存在的形式主義的傾向也不同程度地削弱了黨建工作的針對性和有效性。為此，我們要變被動為主動，化消極為積極，明確職責和使命，真正使企業黨組織成為執行黨的方針政策的監督者，重大決策的參與者，利益關系的協調者，管理制度的維護者，企業文化的引領者，自身建設的責任者，思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導者。要積極探索一條使黨組織的制度規則與公司治理結構機制協調運轉的有效途徑，建立現代企業制度下黨建工作的新體制、新機制。要明確黨委參與重大問題決策和落實黨管干部原則的規則程序，堅持重大事項集體研究決定，確保法人治理結構的規范科學運作。黨組織做到正確定位，工作到位，不錯位、不越位，才能全面履行職責，充分發揮政治核心作用。

（四）從改進和加強黨建工作的實際著力，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，建立和完善企業黨建工作的目標體系和責任體系。黨的十七大報告從戰略全局的高度出發，深刻剖析了黨在新的歷史時期加強和改進自身建設的綱領、任務和意義，對黨的建設的主線、重點、總要求與著力點作了新的部署。

主線是黨的執政能力建設和先進性建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求；

重點是以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員和干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；

總要求是：在堅持貫徹新時期黨建工作主線、找準著力點全面推進黨建新的偉大工程各項重點工作的基礎上，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨；

“六個著力”是：在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、建設高素質領導班子、增強黨的團結統一、造就高素質干部隊伍和人才隊伍、加強基層黨的建設、加強反腐倡廉建設。

經過多年的探索和實踐，中央企業黨建工作的總體目標也更加清晰，這就是建設一個好的領導班子，建立一支好的黨員隊伍，培養一支高素質的人才隊伍，形成一套好的工作機制，建設一個和諧的發展環境，探索一條有效的黨建工作途徑。重點是通過開展創建“四好”領導班子活動，全面加強各級領導班子建設。在現行領導體制下，在黨政分設、交叉任職的條件下，要按照國資委黨委的要求把好“五關”，即：管原則，把好導向關；管標準，把好資格關；管程序，把好規則關；管機制，把好政策關；管監督，把好使用關；重點抓好各級班子成員的思想、作風教育，加強班子的組織建設。行政主要領導要與黨委一道加強班子成員的能力建設。

集團黨委書記劉起濤在黨建會上傳達了國務院國資委主任、黨委書記李榮融同志的講話。其中一個重要的精神就是：今后班子建設出了問題，首先要追究黨委書記的責任，其次才是總經理的責任。生產經營出了問題，首先追究法人代表、總經理的責任，其次才是黨委書記的責任。劉起濤書記還強調：“目前，集團所屬公司基本上采取了‘雙向進入，交叉任職’的方法，經營班子和黨委班子成員高度融合，同一個目標，黨委書記和總經理側重點不同。在融入中心、服務大局上，黨委書記兼副總經理是抓好黨建促經營，是通過做好黨的工作，為企業發展和生產經營提供政治保障和組織保障。總經理兼黨委副書記是抓好經營促黨建，是以總經理兼黨委副書記的角色定位，做好經營管理中的思想政治工作，參與精神文明建設工作，參與隊伍建設工作。因此，黨委書記與總經理位置不同，互有側重，團結一致，互為一體。必須明確，黨委書記兼副總經理的角色定位，黨委書記要把主要精力用在黨建工作上，用在抓好班子建設、人才隊伍建設、黨組織建設和黨員教育管理上。”黨的十七大精神和上級領導的重要講話，我們要認真學習，深刻領會。同時，要按照集團黨委的部署，建立和完善企業黨建工作的目標體系和責任體系，把黨建工作落到實處。

三、2009年黨建工作的主要任務

2009年，根據集團黨委和四川省國資委黨委的部署，結合貫徹公司十四屆一次職代會暨工作會精神，針對公司改革發展面臨的新情況和新任務，公司黨建工作的指導思想是：繼續貫徹落實黨的十七大精神，以中國特色社會主義理論為指導，以學習實踐科學發展觀為主線，以“四好”領導班子建設活動為重點，以建立健全企業黨組織發揮政治核心作用的機制為關鍵，以加強企業文化建設為動力，融入中心，服務大局，抓好班子，帶好隊伍，為公司實現目標，完成科學發展新階段的新任務提供堅強的思想政治和組織保證。按照這一指導思想，公司2009年黨的建設要著重抓好以下9項工作：

（一）認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，推動公司全面升級，可持續發展。《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。按照集團黨委的部署，公司黨委將在近期開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織在開展活動的過程中，要認真落實公司黨委的要求，正確認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義和基本要求，認真規劃，精心組織。重點組織各級領導人員深入學習科學發展觀理論，學習十七大報告中對科學發展觀的論述等理論文章，從理論和實踐的結合上，把握科學發展觀的基本內涵。要用科學發展觀指導本單位3至5年發展戰略的制定，包括發展目標，戰略格局，戰略舉措，形成每個單位的戰略體系；各級黨組織要深入基層調查研究，廣泛征求職工意見，找出影響本單位科學發展的突出問題，提出解決問題的措施，狠抓落實，務求實效，高質量完成這次學習實踐活動的任務。

（二）堅持黨管干部的原則，繼續開展“四好”領導班子創建活動，發揮好領導班子的整體功能。“四好”領導班子創建活動是黨建工作的龍頭工程。創建活動要堅持一條主線、三個結合、三個見成效、五大建設的創建工作體系。一條主線指圍繞企業科學發展這條主線，推進企業科學可持續發展。三個結合指堅持創建工作與企業戰略目標相結合，與生產經營管理相結合，與班子建設和隊伍建設相結合。實現三個見成效，一是在班子建設上見成效，建設一個學習創新型、能力卓越型、團結協調型、勤奮務實型、廉潔自律型的五型“四好”班子；二是在“四好”領導班子創建活動上見成效，按分類指導的原則，形成公司及所屬二級單位、大型項目部三級創建的工作格局；三是在經營業績上見成效，確保“四好”領導班子所在單位業績突出，成績優異。創建活動要以學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞思想、能力、組織、制度、作風建設，提高領導班子堅持科學發展的能力、戰略決策和經營管理的能力、帶領企業自主創新和參與市場競爭的能力、應對復雜局面和處理各種矛盾的能力，全面提高領導班子決策的科學化、民主化水平；要進一步優化領導班子結構，發揮好領導班子的整體功能，樹立國有企業領導班子和領導人員的良好形象；要積極探索發揮政治核心作用的途徑和方式方法，緊扣生產經營中心，積極參與重大問題決策，堅持黨管干部的原則，在制定用人標準、醞釀推薦人選、組織協調考察、規范任免程序、強化教育培養、加強監督管理等方面發揮應有的作用。

一是基本隊伍建設。要選好配強基層黨務干部，嚴格堅持黨的組織制度，拓寬選人視野，積極選用政治素質好、工作積極性高、有發展潛力的生產經營骨干擔任基層支部和政工部門負責人，做到黨的一線基層組織“有人干事”。要創新組織管理，確保流動黨員始終處于企業黨組織的管理之中；要做好黨員發展工作，注意從年輕、優秀的專業技術（技能）人才中培養入黨積極分子，發展新黨員；要加強黨員的教育培訓，根據不同層次和類別的培訓需求，多形式組織政治理論、科技文化、管理知識的培訓，確保黨員骨干“有能力干事”。

二是基本陣地建設。“黨員活動室”、“業余黨校”、“黨員責任區”等形式是基層黨建工作的有效載體，要繼續鞏固和完善，使黨員領導干部有創業創新的履職平臺，廣大黨員有發揮先鋒模范作用的實踐平臺。

三是基本活動建設。要在基層黨組織的“規定動作”和“自選動作”的結合與互補上下工夫。堅持“三會一課”、民主評議制度，加強學習培訓、紀念表彰等日常教育管理，結合實際，創新思路，組織“黨員先鋒工程”、“五好支部”等活動，使廣大黨員都有實現自身價值的機會和舞臺。

四是基本制度建設。要鞏固和拓展先進性教育活動的好經驗好做法，建立健全國有企業黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制；要與時俱進，加強制度建設，按照“精簡效能、簡便易行、實在管用”的原則，對繁雜的制度加以精簡、歸并和篩選，進一步整合形成體現規范效能的黨內選舉、目標責任、組織生活、民主議事、黨務公開、黨員教育管理等基本制度。同時根據形勢發展變化、實際工作需要和單位的不同特點，將制度內容細化、量化，進一步增強可操作性，推進制度創新。

五是基本保障建設。要認真落實中共中央《關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》中黨組織的活動經費的管理規定，加強黨費的收繳和管理。要及時對困難黨務干部、困難黨員進行扶貧幫困，進一步建立、完善和落實黨內關愛機制。各級黨組織要針對工程建設的實際，特別是海外事業的發展，主動做好服務幫扶工作，幫助流動黨員解決實際困難。重大節日期間，要通過“送溫暖、獻愛心”活動，使困難黨員和流動黨員感受到黨組織和黨員團隊的溫暖。

（四）加強作風建設，完善懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉，確保企業健康發展。在落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》中，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，加強企業的反腐倡廉建設是黨建工作的重要任務。各級黨組織、紀檢監察部門要以改革創新為動力，進一步加強對各級領導班子、領導人員的監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化責任追究制度，加強對執行“三重一大”情況的監督檢查，認真執行企業領導人員廉潔從業的各項規定，特別是中央紀委二次全會提出和重申的國有企業領導人員廉潔自律的七項要求，認真執行公司黨政關于反腐倡廉的各項規定，把效能監察覆蓋到生產經營的各個方面和層面，為企業改革發展提供堅強的政治保證。

同志們，各級領導班子和領導人員要在作風建設上起帶頭表率作用。在此，我代表公司領導班子全體成員，鄭重向大家作出廉政承諾：我們將嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，特別是中紀委二次全會對國有企業領導人提出的“七個不得”的要求；進一步加強作風建設，堅持民主決策，嚴格執行“三重一大”民主決策程序。以上承諾，請大家監督。

（五）堅持融入中心，服務大局的方針，以工程項目為基點抓好黨建工作，促進生產經營。各級黨組織要繼續抓好項目黨建工作，堅持項目經營工作與項目黨建工作目標同向、工作同步、責任同擔，建立起基本的組織體系、基本的制度體系和基本的主題實踐活動體系，并不斷在實踐中完善和強化。要堅持項目黨建帶動項目工建、項目團建，形成工作合力。項目黨建、工建、團建要根據公司經營戰略和產業結構調整的實際，向國際工程、非水電項目工程延伸，推進國際工程和非水電工程誠信履約，協調發展。要積極開展文明工程創建活動，把創建工作貫穿于項目履約的始終，促進項目達到和保持隊伍建設好、工程進度好、工程質量好、安全生產好、經濟效益好、施工環境好“六好”標準。

（六）積極探索現代企業制度下黨建工作的新途徑、新方法，發揮黨組織政治核心作用。參與企業重大問題決策，是黨組織在企業中發揮政治核心作用的基本途徑，各級黨組織要明確主體，分清責任，細化內容，健全程序。要繼續完善“雙向進入，交叉任職”的企業領導體制，組織參與重大問題決策，有效發揮政治核心作用。要進一步明確黨委參與重大問題決策的內容，完善黨委參與重大問題決策的規則和程序，明確黨委參與重大問題決策的責任，將黨委參與重大問題的決策貫穿于決策的全過程。黨組織在重大問題決策前要逐級開展調查研究，掌握情況，做到心中有數；決策中積極參與方案制定，嚴格程序，發揚民主，積極提出意見和建議；決策后，黨委要廣泛收集情況，及時反饋信息，充分發揮基層黨組織和黨員的作用，確保決策的順利實施。

（七）堅持黨管人才的原則，以人為本，建設適應公司發展的高素質職工隊伍。要按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，全面推進人才強企戰略。黨的十七大對完善適合國有企業特點的領導人員的管理提出了要求，要把黨管干部原則和董事會依法行使選聘經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把好選人用人關。各級黨組織要抓好干部的培養、教育工作，抓好后備干部隊伍建設。要認真開展領導人員任前談話制度、誡勉談話制度，堅決克服“重使用、輕培養；重提拔、輕監督”的傾向，不斷提高領導人員的思想素質。當前，公司正加快轉型，全面升級，要按照“大市場、大土木、大品牌”的發展需求，培養國內水電、非水電、國際經營、投融資等各方面人才。各級黨組織要與行政組織一道，營造一個人才發揮作用的良好環境，拓寬各類人才成長的通道，提高職工群眾的幸福指數，做到待遇留人、感情留人、事業留人，實現人才與企業共成長，職工與企業共享發展成果。特別要挖掘和培養專業人才，吸引鐵路、公路方面的建設人才，提升專業技術水平，培養專業人才，全面提高隊伍素質和從業能力。

（八）認真貫徹落實集團文化方案，加強宣傳思想工作和精神文明建設，多途徑實施文化強企戰略。集團文化的發布，標志著集團公司已經有了統一的企業文化，標志著集團公司企業文化建設工作開始全面啟動。我們要按照《關于加強企業文化建設的指導意見》精神，加強集團文化的宣貫和落實，并聯系實際，建設具有水電七局特色的企業文化，具體要在企業管理、企業形象、企業環境、企業的和諧穩定上下功夫，在集團文化內化于心，固化于制，外化于行，上下認同，落地生根的同時，推進公司的企業文化建設。要進一步完善《水電七局管理模塊》，抓好制度建設，將文化理念融入各項規章制度之中，實現管理制度與文化理念的對接和融合，把文化的倡導力和制度的剛性執行力結合起來，形成合力，規范和優化經營管理。要按照集團文化要求，嚴格執行集團《企業形象識別手冊》。通過先進典型的宣傳、文化體育活動、勞動競賽活動、編制企業文化人格化代表的文化故事等主題實踐活動，弘揚“自強不息，勇于超越”的精神，營造“樂山樂水，造福社會”的氛圍。要繼續發揚“萬眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”的抗震救災精神，激勵廣大黨員和干部職工更好地履行中央企業的政治責任、經濟責任和社會責任。要加強企業文化陣地建設，充分發揮公司內外宣傳媒體的作用，大力宣傳公司品牌，提高企業在社會上的知名度和美譽度。2009年是建國60周年喜慶之年，要以此為契機弘揚主旋律，結合公司的創業歷程，本著厲行節約、安全穩定的精神開展豐富多彩的紀念活動，增強職工的自尊心、自信心和自豪感。要廣泛開展“三創建”活動，以“文明工程”創建活動為重點，普法教育為依托，以社會治安綜合治理為保證，強化職工的思想素質和法制意識，優化職工工作環境和生活環境。要發揮職工思想政治工作研究會的作用，開展調查研究，組織理論文章，轉化研究成果，加強和改進思想政治工作。

（九）加強黨對工會、共青團組織的領導，支持工會、共青團組織卓有成效地開展工作。各級黨組織要加強對工會、共青團工作的領導和指導，支持工會、共青團組織依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作。要把工會、共青團工作列入黨委工作的重要議事日程，定期聽取匯報，專題研究工作。各級行政組織要支持工會、共青團圍繞生產經營開展的各項活動，給予必要的人力、物力和財力等方面的支持。要建立和完善工會、共青團工作新機制，為企業改革發展發揮重要作用。

各級工會組織要圍繞公司改革發展的目標和中心任務，在黨組織的領導下，配合行政組織，依法開展工作．

要結合建立現代企業制度的實際，積極研究新情況，解決新問題，大力推進工會工作體制和機制創新。要堅持黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針和“促進企業發展，維護職工權益”的企業工會工作原則，深入實施群眾性技術創新工程、職工素質工程、安全健康工程，廣泛開展以“建功立業”為主題的職工勞動競賽活動，引導職工為促進企業技術進步，提高隊伍素質，實現安全生產，提高經濟效益作出積極貢獻。要按照《工會法》、《企業工會工作條例》的要求，以加強健全基層工會組織、建立基本制度、履行基本職責的“三基”建設為重點，認真貫徹《四川省職工代表大會條例》。要積極探索現代企業制度條件下的職代會制度，進一步完善廠務公開工作體系，推進企業民主管理工作。要大力宣傳先進典型，弘揚勞模精神，切實維護職工的合法權益，深入開展“送溫暖”、和“扶貧幫困”活動，發揮橋梁紐帶作用，促進企業和諧發展。

各級共青團組織要結合自身特點，立足崗位，勇于創新，在公司改革發展中發揮生力軍和突擊隊作用。要確立“大團建”的觀念，繼續完善黨建帶團建工作機制，不斷鞏固團的基層組織建設，努力構建具有青年特色的學習型組織。要明確方向，突出重點，繼續開展各類主題實踐活動，開展好創建青年文明號、爭當青年崗位能手和創新、創效等活動，為公司可持續發展建功立業。

同志們，2008年輝煌定格，2009年開門紅火。盡管國際金融形勢十分嚴峻，我國的經濟發展也面臨十分復雜的局面，但牛年因“牛”的昂揚向上而充滿激情和希望。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，團結一心，勇于迎接新的挑戰，善于把握新的機遇，敢于跨越新的里程，用改革創新的精神切實加強和改進黨建工作，為實現公司目標，再創輝煌而努力奮斗！

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第三篇：,全縣紀檢監察工作會議上講話（通用）

篇 在全縣紀檢監察工作會議上的講話（通用）

篇一：

今天召開這次會議，主要是簡單的對今年年初以來紀檢監察各項工作進行盤點，總結經驗做法，查找不足，補齊短板，為接下來的工作問診把脈，找準“病灶”，開出“藥方”，推動全縣紀檢監察工作高質量發展。下面，我圍繞如何做好新時代紀檢監察工作，講三點意見。

一、提高政治站位，清醒認識新時代紀檢監察工作面臨的復雜形勢，不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

今年，貫徹落實好十九屆中紀委四次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神，是我們的重要政治任務和主要工作內容，紀檢監察機關是黨的政治機關，要帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。講政治，不是空喊口號，必須落實落細。沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治。我們要始終站在“兩個維護”的政治高度來認識和定位業務工作，要深刻認識“兩個維護”是紀檢監察工作的“綱”和“魂”，是開展紀檢監察工作的根本目的，也是做好紀檢監察工作的根本保證。黨的十八大以來，在全黨上下的不懈努力下，查處了一大批大案要案，全面從嚴治黨取得了重大成果，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。但面對的形勢依然嚴峻和復雜，反腐敗斗爭是一項長期的艱巨的任務，距離徹底勝利還有很長的一段路要走，決不能有松一松、放一放、歇歇

腳的想法。目前，權力仍是最大的腐蝕劑，我們黨長期執政中，黨員、干部時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風險，從巡視巡察和查處案件情況來看，腐敗存量不少、增量仍在發生，一些典型案件更是暴露出許多深層次問題。反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢仍然是我們黨面臨的重大風險之一。因此，我們要增強憂患意識，保持清醒頭腦，保持政治定力，以永遠在路上的堅韌和執著扎實推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，不斷鞏固和發展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

二、聚焦主責主業，牢牢把握穩中求進工作總基調，推動紀檢監察工作高質量發展

堅持穩中求進的工作總基調，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則和科學方法論。“穩”就是要保持住當前好的態勢，“進”的目標和方向就是高質量發展，堅持統籌協調、穩妥推進。監督是紀檢監察機關的首要職責、第一職責，要切實增強履行監督首要職責的使命感、責任感、緊迫感，聚焦“兩個維護”，緊盯“關鍵少數”，積極主動探索創新監督方式方法，運用信訪受理、巡視巡察、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等，不斷強化常態化、近距離、可視化的日常監督，突出監督的政治性。持續保持反腐敗斗爭的高壓態勢，加大對問題線索的處置，從剛才通報的情況看，還有部分紀檢監察室、派駐紀檢監察組和鎮（街道）紀（工）委今年來沒有立案的情況，要對問題線索認真研判，抓住可查性強的問題線索深入調查，爭取盡快實現“零”的突破。要精準運用監督執紀“四種形態”，嚴格按照《工作規則》，堅持依規依紀依法履職，牢固樹立“沒有安全

就沒有審查”的理念，守住安全底線，切實提高線索處置、案件查辦數量和質量的提升。加強民生扶貧領域的監督檢查，開展好專項監察活動和“訪、重、助”活動，切實維護好人民群眾的切身利益。加強對掃黑除惡專項斗爭“三類問題”的查處力度，深挖徹查涉黑涉惡案件背后的腐敗問題和“關系網”、“保護傘”，爭取在“破網打傘”、“打財斷血”上取得突破。按照工作計劃開展好巡察監督，對第五輪巡察要抓緊匯總，形成報告上會研究討論，提前謀劃好第六輪巡察的相關工作，同時還要抓好省委巡視反饋問題的整改和監督工作，按照要求報告整改進展情況。加大宣傳教育力度，落實好“一案一整改”工作，做好“后半篇文章”，充分發揮好查處一案、警示一片的警醒教育作用。

三、不忘初心、牢記使命，從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設，切實扛起全面從嚴治黨的責任擔當

正人先正己，正己首正心。作為紀檢監察干部，要進一步堅定理想信念宗旨，堅守初心使命，堅決做“兩個維護”的忠誠捍衛者，把對黨絕對忠誠落實到具體的行動上，做到在當愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，無私無畏、秉公執紀執法，帶頭遵守黨內政治生活準則，自覺加強道德修養，心懷坦蕩，光明磊落，表里如一。省紀委明確今年為全省紀檢監察干部隊伍建設年，就是旨在進一步提升廣大紀檢監察干部的政治覺悟和政治能力，教育引導廣大紀檢監察干部“講政治、練內功、提素質、強本領”，切實做到政治過硬、本領高強。我們大家要按照全縣紀檢監察干部隊伍建設年工作方案開展好各項工作，加強政治業務學習，堅持深學篤用

習近平新時代中國特色社會主義思想，深入鉆研黨章黨規黨紀和憲法法律法規，努力讓自己成為紀檢監察工作的“行家里手”，努力在政治上、思想上、作風上、廉潔上、業務能力上達到中央要求，達到紀法要求，切實扛起黨和人民賦予的重任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，實現新時代紀檢監察工作高質量發展。

篇二：

一是堅持在政治監督..上破題。

二是堅持在日常監督上用勁。

三是堅持在“ “ 一把手” ” 監督上聚焦。

四是堅持在扶貧領域監督上深化。

五是堅持在作風監督上突破。

六是堅持在干部監督上常態。

今年以來，縣紀委監委堅持以政治建設為統領，始終把監督挺在前面，推動定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，切實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，精準有效開展政治監督，努力當好全縣政治生態“護林員”。

一是堅持在政治監督..上破題。全縣紀檢監察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為根本政治任務，著力推動政治監督具體化、常態化。嚴肅黨內政治生活，會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實“三會一課”、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監督檢查，對全縣各級黨組織 2019 民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊，對全縣各鄉鎮、部門、單位 2019 黨風廉政建設工作開展了年終考核，對考核優秀等次的鄉鎮和部門提請縣委進行了表彰獎勵，對考核中位列后三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談，進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口，通過建立領導干部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，對擬提拔使用、職級晉升、評先選優的單位和個人嚴格審查，有效杜絕“帶病提拔”“帶病上崗” “帶病表彰”現象發生。2020 年以來，分*次對新提拔、平職轉任重要崗位和交流任職的*名干部開展了任前廉政談話，對涉及職務調整、評先選優、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查，完成了*份廉政檔案的動態更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓，不斷創新方式、拓展載體，提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡，在元旦、春節等節假日期間發送廉政短信 1 萬多條，利用*廉政網和“清風*”微信公眾號發送各類廉政資訊*多條，組織全縣科級干部觀看警示教育片*余場次，組織*名紀檢干部開展了“不忘

初心、牢記使命”知識測試，初步構建了常態化、全方位的廉政教育格局。

二是堅持在日常監督上用勁。組織召開縣委反腐敗協調小組會議，進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。扎實開展黨員干部利用名貴特產謀取私利問題整治，為常態化監督提供有效載體。把黨員干部信教、意識形態領域及宗教領域違紀問題作為執紀執法的重要內容，聯合統戰、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面，暢通信訪舉報渠道，提升群眾監督意識，組織開展了慶祝《中華人民共和國監察法》頒布 2 周年暨信訪舉報宣傳周活動，制作宣傳展板*面，發放宣傳資料*萬余份，懸掛橫幅*條，面對面受理信訪舉報*件，現場接訪收集問題線索*件，接受干部群眾現場咨詢*人次，取得了良好社會效應。同時，監督督促鄉鎮紀委進一步加強對鄉村干部的日常監督，增強監督針對性和實效性，各鄉鎮紀委按照縣紀委監委工作要求，規范化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監督檢查，有效發揮了基層紀檢組織監督職能，為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸，最大限度防止干部和行使公權力的公職人員在小事上失察、小節上失守、小利上失足。把常態化監督放在首要位置，督促各級黨組織和紀檢組織對黨員干部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。2020 年以來，全縣紀檢監察機關運用“四種形態”處理*人次，其中第一種形態*人次，占*%;第二種形態*人次，占*%;第三種形態*人次，占*%;第四種形態*人次，占*%，抓早抓小、動輒

則咎的常態化管理態勢初步建立。深入推進縣級巡察，今年*月初，抽組*個巡察組，對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規巡察，收集各類問題線索*條，邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項斗爭加強監督，全力推進“挖傘破網”工作，組成*個專案核查組，及時介入公安機關偵辦案件，精準推進“打傘破網”工作。至目前，共受理涉黑涉惡問題線索*件，屬我委辦理*件，完成初核*件，立案*件，審查調*人，給予黨政紀處分*人，組織處理*人。充分發揮縣委反腐敗協調小組職能作用，加強與組織、政法、統戰、信訪、公安、法檢等外部監督主體的協作配合，全方位收集掌握全縣各級黨員干部和公職人員日常監督情況，實現優勢互補，形成監督合力。

三是堅持在“ “ 一把手” ” 監督上聚焦。嚴明政治紀律和政治規矩，緊盯領導班子成員特別是“一把手”，對全縣各級黨組織和黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行“政治體檢”，從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環節入手，實現日常監督常態化。對日常監督中發現的違紀違法問題嚴肅查處，年內共有*名鄉鎮和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環節和群眾身邊的腐敗和作風問題，堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環境改善、征地拆遷、環保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索，堅持快查快辦、嚴查嚴辦。2020 年至今，信訪受理問題線索*

件，同比下降*%，談話函詢*件，同比下降*%，轉鄉鎮紀委、部門紀檢組*件。立案*件，同比下降*%，給予黨紀政務處分*人，同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調查。

四是堅持在扶貧領域監督上深化。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，制定了《2020 年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事歷。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》，對反饋的*條問題，逐條制定整改措施，現已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉鎮開展重點整治，由縣紀委監委班子成員包案督辦，有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調縣紀委監委、縣直部門干部成立督查組，對駐村幫扶工作隊履職，扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監督檢查*次，對發現的問題督促相關鄉鎮和部門及時進行了整改。*月份，縣紀委監委全體干部對幫扶鄉鎮*鄉貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組，重點就群眾政策知曉率、滿意度低，鄉村及幫扶干部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉全體駐村幫扶干部、鄉鎮干部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發揮牽頭抓總作用，加強與行業主管部門的協調聯系，針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產業補助等問題，督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監督檢查發現的各類問題限期整改，進一步加強對相關補助資金的管理，確保扶貧資金規范發放。深入推進農村基層小微權力規范運行，組建了*人的縣鄉村三級

廉政監督員隊伍，為全縣*個行政村成立了村務監督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上，更加注重作用發揮，嚴格按照標準選準用好村務監督委員會主任，落實了村務監督委員會主任工作報酬，促進了村務監督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題，共立案*件，給予黨紀政務處分*人，組織處理*人，通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進“一卡通”管理問題專項治理，全縣共自查發現問題*個，已督促整改*個。切實發揮扶貧領域監督信息系統作用，認真抓好推廣應用工作，目前已完成 2019 年基礎數據錄入，正在組織錄入 2020 年數據。

五是堅持在作風監督上突破。緊盯“四風”問題集中整治加強監督，從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢、軟、亂”等作風問題，在全縣范圍內部署開展黨員干部作風整治活動，扎實開展問題查擺，逐條制定整改措施，督促限期整改落實，促進干部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規定及其實施細則精神這個關鍵，緊盯傳統節假日等重要時間節點，積極開展常態化監督檢查和明察暗訪，先后開展監督檢查、明察暗訪*次，促進了黨風政風持續好轉。規范黨員領導干部婚喪喜慶事宜報備制度，嚴格落實《*縣黨員領導干部婚喪喜慶事宜暫行規定》，共備案婚喪喜慶事宜*起。2020 年以來，全縣共查處違反中央八項規定精神問題*件，給予黨紀政務處分*人，通報曝光典型案例*批*件*人。扎實開展“四察四治”專項行動，制定了《關于開展“四察四治”專項行動深入整治形

式主義官僚主義的實施方案》，督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查，對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單，制定整改措施，限期整改落實，切實為基層減負。按照省市紀委監委統一部署，組織開展人防、食藥、金融、醫療、教育等領域專項整治，制定了《關于集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》，由縣紀委監委抓總，相關部門牽頭，對各相關領域認真排查，嚴肅查處存在的違紀違法問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

六是堅持在干部監督上常態。定期召開會議研究部署全縣干部監督工作，制定了《*縣干部監督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》，由縣委組織部牽頭，每季度召集縣紀委監委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛健局等成員單位圍繞本單位的監督職能，通報季度干部監督情況及主要做法，通過與各成員單位的負責人進行座談交流，進一步加強對縣管科級干部的日常監督管理，全面、準確、及時地掌握各級干部的有關信息，切實增強干部監督工作合力，提高干部監督工作質量，今年共組織召開干部監督聯席會議*次。從嚴監督管理紀檢監察干部，嚴格落實中央八項規定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》，教育引導紀檢監察干部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規章制度辦事，不斷打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。組織召開了鄉鎮紀委書記、部門紀檢組長工作約談會，重點就鄉鎮紀委、部門紀檢組監督職能發揮、扶貧領域作風整治、審查調查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任，傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監察干部的信訪反映問題進行了調查核實，對*人進行了誡勉談話。

雖然我們在監督方面想了很多辦法，做了大量工作，取得了一定成績，但還是存在以下問題:一是紀律教育還需進一步加強。由于長期以來，把黨性黨紀黨規教育的重點放在了各級領導干部上，對基層黨員干部的教育不夠全面深入，致使個別農村黨員干部對黨的路線方針政策和各級黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面，導致農村黨員干部違紀違規問題特別是群眾身邊的作風和腐敗問題時有發生。二是扶貧領域監督還存在短板。一些鄉鎮、部門在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上，思路方法、工作措施還不多，在惠民政策落實和項目資金監管上還不細不實。“一卡通”專項治理方面主動說清問題的少，發現的問題線索少，監督執紀力度還不大。三是對干部的監督方式和手段單一。各級黨組織通過日常監督管理主動發現問題還不夠及時，預防性的事前、事中監督比較薄弱。對“八小時之外”監督不到位，對干部八小時之外的生活圈、朋友圈監督缺乏有效抓手。四是干部監督合力發揮不到位。干部監督工作是一項系統性工程，需要各相關單位的協同配合，及時溝通交流，實現信息共享。從目前來看，部分單位對干部監督工作重視不夠，沒有形成“一盤棋”思想，不能主動作為，互通信息，導致監督還不到位。五是制度規定執行不嚴格。少數基層單位對規章制度重制定、輕落實，說在嘴上、停在紙上的現象仍然存

在，形式主義在一些單位和黨員干部身上還不同程度的存在。六是監督制度還不夠健全。從總體看，紀檢監察機關內部監督的監督措施和規定還不完善，沒有形成一套完備的監督制度體系，監督標準不明，自我監督制度和規定還不夠具體明確，可操作性還不強。

下一步，我們將按照省市紀委監委關于進一步加強監督工作的決策部署，進一步壓實基層黨組織的主體責任，把工作重心和工作力量持續向監督傾斜，緊盯關鍵少數、聚焦關鍵領域，認真履行黨內監督和國家監察兩項職能，推動監督工作質量進一步提升，為全縣經濟社會各項事業快速發展營造風清氣正的社會環境。

第四篇：全縣紀檢監察工作會議上的講話

～年全縣紀檢監察工作會議上的講話xxx（～年3月 20 日）同志們： 根據會議安排，下面，我向與會領導和同志報告～年全縣黨風廉政建設和反～工作，并安排～年的工作任務。

一、關于～年全縣黨風廉政建設和反～工作的回顧 ～年，全縣黨風廉政建設和反～工作在縣委、縣政府和市紀委、市監察局的領導下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省市紀檢監察工作會議精神，堅持反～領導體制和工作機制，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴肅查處各類違紀違法案件，加大糾風治亂力度，注重源頭預防～，較好地促進了黨風廉政建設和反～各項工作任務的完成，為全縣經濟建設和社會各項事業的健康發展提供了堅強的政治保證。

（一）領導干部廉潔自律工作逐步深入。全縣各級領導班子和領導干部 按照“三個代表”的要求，認真執行領導干部廉潔自律各項規定，廉潔從政意識進一步增強；認真落實了領導干部勤政廉政承諾制度，實行承諾公示，接受群眾監督。農村鄉鎮還把勤政廉政承諾和為民辦實事承諾向下延伸到了村組、站所，取得了一定成效；各黨委認真組織召開了領導干部廉潔自律專題民主生活會，解決了一些存在問題；組織開展了牢固樹立正確的權力觀教育活動，進行正反典型教育，及時對新任領導干部進行廉政培訓，促進了領導干部廉潔自律工作的深入進行。

（二）案件查處工作得到進一步加強 全縣紀檢監察機關堅持從改革、發展、穩定的大局出發，突出辦案重點，改進辦案方法，嚴格執行紀律，嚴肅查處了違紀違法案件。去年，共受理群眾來信來訪87件，辦結84件；立案查處8件，全部辦結；給予黨政紀處分的10人，其中給予開除黨籍的2人，留黨察看的5人，黨內嚴重警告的2人，行政警告的1人。通過辦信辦案，維護了黨政紀的嚴肅性。

（三）糾風治亂工作有了新的成效。圍繞群眾用藥安全這一目標，治理整頓了醫藥市場，嚴厲打擊制售假劣藥品和藥品購銷中的違紀違規行為。共清理銷毀假劣過期藥品和醫療器械總價值5600多元，查處游醫藥販3起，取締無證行醫門點7個；對虛高定價的藥品進行了降價處理，降低藥價總金額26.5萬元，結合農村稅費改革，積極推行了涉農收費價格公示制，重視解決農村稅費改革過程中加重農民負擔的問題。認真治理中小學亂收費和公路“三亂”，鞏固了治理成果。同時，對鄉鎮站所、街道社區的行業作風進行了評議，切實解決了一些作風方面存在的問題。

（四）源頭預防和治理～的力度進一步加大。堅持以深化三項制度改革為重點，大力推進源頭治理工作。結合“三個環境”大討論活動的開展，全縣廢止文件56個，減少行政審批項目18項，取消福利生產管理費、企業管理費等9個收費項目；繼續推進財政制度改革，全縣共有67個行政事業單位的財務帳目由縣會計核算中心統一管理，占到全縣行政事業單位的88％。認真落實政府采購制度，全縣實行政府采購的物品有65批次，執行預算金額386.8萬元，比上年262.56萬元增加124.3萬元，增長47.35％，節約資金74.2萬元，對個別單位購置辦公設備逃避政府采購的行為進行了經濟處罰和通報批評；認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范了領導干部的選拔任用程序；對20名領導干部任期內的經濟責任進行了審計，對發現的問題及時進行糾正處理。

（五）執法監察工作有了新的進展。按照省市有關要求，有重點地開展執法監察，為全縣營造“三個環境”發揮了積極作用。加強了對經營性土地使用權公開出讓工作的執法監察，進一步規范了國有土地使用權出讓工作；會同有關部門先后4次對我縣已開工建設的9個國債項目的資金使用情況進行了督查，保證了國債資金的安全運行；積極參與了建筑市場的清理整頓和《招標投標法》執行情況的監督檢查工作，對發現的問題及時進行處理，杜絕了隱患的發生。

（六）黨風廉政建設責任制進一步落實。全縣各級黨政領導班子和領導干部繼續把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”來抓，明確任務，強化責任，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設和反～工作與其它各項工作同安排，同檢查，同落實，同考核。縣紀委加大對基層黨組織落實黨風廉政建設責任制情況的督促檢查力度，及時掌握基層單位工作動態，適時抓好工作指導。同時，認真實施責任追究，促進了責任制的全面落實。回顧一年來的工作，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾個方面：一是一些部門和單位的領導干部對深入開展黨風廉政建設和反～工作的認識不足，對責任制范圍內的工作缺乏主動性，落實任務上有差距。一些領導干部目前仍然錯誤地認為抓黨風廉政建設和反～工作只是紀檢監察機關的事，與本部門和自己無關，致使對所轄范圍內的黨員干部疏于管理，疏于監督，對職責范圍內的黨風廉政建設和反～工作推諉扯皮，敷衍塞責，安排不扎實，措施不得力，特別是在對一些疑難問題和違紀問題的處理上，不愿出面，不愿負責，不愿得罪人，統統推給紀檢監察機關去處理。二是在一些領導干部中消極～現象仍然存在。從～年群眾信訪舉報和查處案件的情況看，貪污、侵占、以權謀私等問題仍比較突出，在立案查處的8件違紀案件中，涉及貪污、侵占、以權謀私的4件，6人，占立案案件的50%；同時，基層干部、企業負責人以權謀私、貪污、失職、作風粗暴、吃拿卡要、欺壓群眾的問題仍有發生。在受理的87件群眾信訪件中，反映經濟類問題的信訪件39件，占信訪總量的45.3%；涉及企業負責人、村組干部的35件，占40%。三是部門和行業不正之風仍然比較突出。一些部門和單位以經費困難為借口，搭車收費超標準收費、加重群眾負擔的問題仍然發生，對此群眾很不滿意。四是一些基層黨委、紀委對辦信辦案工作重視不夠，對群眾反映的問題查處不及時，處理落實不到位，致使群眾反映強烈的問題不能得到及時徹底解決，造成重復上訪和越級上訪。大多數基層紀委多年來沒有辦理一起立案案件。～年縣紀檢監察機關受理的87件信訪件中，屬越級信訪的33件，屬重復信訪的10件。對此，必須引起我們的高度重視。

二、明確任務，堅定信心，全力做好～年黨風廉政建設和反～工作 根據中紀委二次全會的總體部署和省市紀檢監察工作的要求，～年全縣黨風廉政建設和反～工作的總體要求是

：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神、中紀委二次全會精神和省市紀檢監察工作會議精神，堅持中央確定的反～指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，圍繞全縣中心工作和小康建設總目標，進一步加大工作力度，創新機制，抓源治本，整體推進，強化監督，落實責任，為全縣經濟建設和社會各項事業健康發展提供堅強的政治保證。

（一）認真學習領會中紀委二次全會和省市紀檢監察工作會議精神，增強做好黨風廉政建設和反～工作的信心和決心。中紀委二次全會是繼黨的十六大之后召開的一次專門研究部署黨風廉政建設和反～工作的大會。全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，研究提出了當前及今后一個時期黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求和基本思路，對２００4年黨風廉政建設和反～工作作了全面部署。學習貫徹中紀委二次全會精神，對于進一步推進新世紀新階段的黨風廉政建設和反～斗爭，努力完成市縣確定的 小康建設總目標具有十分重要的意義。全縣各級組織一定要把學習貫徹中紀委二次全會精神與學習貫徹黨的十六大精神結合起來切實抓緊抓好。要深刻領會胡錦濤總書記對黨風廉政建設和反～工作的新理論、新觀點和新要求，進一步明確～年黨風廉政建設和反～工作的總體要求、任務目標，工作重點，增強做好工作的信心和決心。同時，結合本鄉鎮、本部門實際，對照縣紀委下發的《～年黨風廉政建設和反～工作要點》，認真分析研究，理清工作思路，制定具體措施，抓好～年黨風廉政建設和反～工作的安排部署，真正把思想和行動統一到中央精神上來，為全面完成今年的各項工作任務奠定堅實的基礎。

（二）強化監督檢查，進一步深化領導干部廉潔自律工作。一是認真落實好廉潔自律的各項制度規定，規范領導干部的從政行為。

1、重點抓好中紀委二次全會上提出的領導干部廉潔自律的3條規定：(1)、領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動。違反規定的，無論有無從中謀取私利，一律給予紀律處分。(2)、領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券和支付憑證。不準借節假日、婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學之機斂財。(3)、繼續落實關于領導干部配偶、子女從業的有關規定。采取個人申報、一定范圍公示、組織核查等措施，加強對領導干部特別市黨政主要領導執行規定情況的監督檢查；領導干部要加強對自己的配偶、子女及身邊工作人員的管理教育，不準默許或授意他們打著領導的旗號以權謀私。堅決防止和克服形式主義和官僚主義。不準弄虛作假，虛報浮夸，不準搞脫離實際，沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”。大力倡導勤儉節約，艱苦奮斗的優良傳統，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，大力精簡會議，壓縮會議費、招待費等一般性支出。領導干部外出要按照規定履行請假手續。積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的問題。積極進行移動通信工具管理貨幣化改革，鼓勵支持部門和單位進行公務接待、公務用車和公務員福利制度改革。2、嚴格落實省紀委今年對鄉鎮、部門、街道（社區）和基層站所領導干部廉潔自律的5條規定：(1)決定資金使用等重要事項必須民主決策，不準個人或少數人說了算。(2)發放扶貧資金、救濟款物、安排計劃生育指標、宅基地審批、辦理低保手續、承包集體企業、扶持農業特色產業等，不準搞暗箱操作、優親厚友。(3)不準以權謀私、巧立名目公款吃喝和向群眾亂收費、亂攤派、亂罰款。(4)對群眾要求辦理的事項必須限時辦理或作出說明，不準借故推托，不準吃拿卡要，不準刁難和欺壓群眾。(5)決策、管理、服務的事項、程序、結果必須全面公開，接受群眾監督。

3、按照省紀委的要求，認真解決一些黨員干部，特別是領導干部違反計劃生育政策的問題。對～年省紀委、省監察廳、省計生委《關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規和政策規定紀律處分的暫行規定》后違紀的，一律給予開除黨紀、開除公職處分；此前超計劃生育的，不準提拔任用，對黨員干部超計劃生育問題而不認真糾正處理的，必須嚴肅追究責任。堅決禁止用公款為個人購房。拖欠干部、教師職工工資的鄉鎮不準購置和更換小轎車，領導干部不準用公款出國境學習考察，不準用財政資金新上建設項目。

4、落實好縣委制定的《鄉鎮領導干部駐鄉工作制度》、《領導干部勤政廉政承諾制度》和縣政府《關于農村集體資金實行鄉管村用的實施意見》。各鄉鎮、縣直各部門要將《承諾制度》向村、站所或下屬單位延伸，并抓好承諾 內容的監督落實，以實際成效取信與民。5、切實解決亂發獎金補貼、違反規定報支或超標準報銷話費以及弄虛作假、虛報浮夸、奢侈浪費等問題。在本縣范圍內不準用公款搞相互宴請。縣紀檢監察機關和基層紀委要切實履行職責，督促各級領導干部認真執行好廉潔自律的有關規定，對違反規定的，要認真糾正，及時查處。二是切實加強監督檢查，促進領導干部廉潔自律工作深入進行。各級組織和黨政主要領導要加強對黨員干部的管理教育。要對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部早打招呼，做到預防在前。領導干部凡是有違反廉潔自律規定的行為，必須主動檢查糾正，對不認真自查自糾的，發現一個，查處一個。年內，縣紀委要會同有關部門和單位，采取個人自查和組織清理相結合的辦法，對領導干部拖欠公款問題、黨員和干部假學歷問題進行認真清理檢查，發現問題，及時予以糾正。對情節嚴重，影響惡劣的要按照有關規定給予黨政紀處分。為加大對領導干部廉潔自律各項制度規定落實情況的監督力度，縣紀委要從重點部門、人大代表、政協委員、離退休干部中聘請黨風廉政監督員，拓寬監督渠道，加大監督力度，確保黨風廉政建設各項制度規定的落實。[1] [2][3]下一頁

第五篇：紀檢監察工作會議上的講話

紀檢監察工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結上半年全市黨風廉政建設工作，研究部署下半年工作任務，進一步統一思想認識，明確工作重點，推進工作落實，確保全面完成今年反腐倡廉目標任務。市委常委、市紀委孫健書記將對下半年重點工作作具體的部署和要求，我們一定要認真貫徹落實。下面，我重點對今年以來全市反腐倡廉工作情況進行總結點評。

今年以來，全市各級紀檢監察機關在省紀委和市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設中心，以學習實踐活動為載體深入貫徹落實科學發展觀，以項目化管理為抓手扎實推進懲防體系建設，以規范化建設為重點進一步提升執紀能力和水平，全市反腐倡廉建設取得新的進展，為服務“三保”、促進淮安經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。主要表現在七個方面：

一、堅持圍繞中心，加強監督檢查和效能建設，服務和保障發展的舉措更加有力

加強監督檢查，保證政令暢通。一是圍繞中央保增長促發展有關決策部署的貫徹落實情況開展監督檢查，對新增2000億元的272個中央投資項目進行重點督查，嚴把資金關、程序關、建設關，防止出現腐敗和“豆腐渣”工程，確保工程質量和安全，確保“三個100%”落實到位。我市擴需工作先后兩次接受中央檢查組的檢查，受到了充分肯定。二是對耕地保護、節約集約用地等政策落實情況開展監督檢查，落實耕地保護責任制，嚴肅查處違法占用基本農田的行為。三是圍繞省市改善民生的相關政策措施落實情況加強監督檢查，保證新農村建設工程、改善民生工程等惠民政策措施和支農資金的落實。四是加強對環境污染專項治理的監督檢查，開展掛牌督辦企業治污項目實施情況專項治理和飲用水源地環境保護專項行動。五是加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，督促相關部門建立安全生產責任體系和安全生產事故預案。六是加強對淮海東路改造、秸桿禁燒、城市拆遷改造等重點工作、重點項目的督查，推進項目實施，保證工程質量和進度。此外，開展經營性用地變更容積率專項清理，在自查自糾階段，清理項目299個，補交罰款、出讓金等3238.05萬元；開展土地專項清理，清理出各類閑置土地33宗，面積75.281公頃。

深化效能建設，優化發展環境。一是推進重點執法部門對服務對象的外部風險管理。在市安監局、公安局等24個重點執法部門推行風險管理，確定了28項選題，建立了評估模型13個，6個部門已開發使用信息化管理系統。二是推進規范行政處罰自由裁量權工作。37個部門已對2382項有自由裁量的行政處罰事項進行分檔量化，并向社會公布。完成行政處罰系統軟件開發，并對衛生局、城管局等7個部門自由裁量權數據庫進行了個性化設置。三是積極探索試點市級機關績效管理工作。研究制定了《淮安市市級機關績效管理試點工作意見》，對績效管理的方法、步驟、考評結果運用等作出明確規定，并在市審計局、房管局、軟建辦、市醫保中心等四個單位積極開展試點工作。四是推進市直部門完善導入ISO9000質量管理體系工作。組織專家對49個導入部門開展檢查指導，嚴格按照ISO9000質量管理體系標準運行。研究開發ISO9000質量管理體系電子系統模塊，力求用電子化手段提高體系運行質量。五是開展涉企收費監督檢查。會同財政、物價等部門，深入15家企業，對24個部門涉及取消、停征和降低標準的82項收費項目進行了檢查，同比減輕企業負擔1460萬元，保護和促進企業發展。此外，圍繞城市綠化建設、市容景觀提升十項工程和缽池山公園改造開放與管理等重點工程，圍繞機關作風、服務態度、依法行政和工作效率等進行督查，組織明查暗訪106次，發督查通報19期，通過效能督查，立案查處7人，組織處理44人，黨政紀處分1人，因督查初核發現有違法行為1人移送司法機關處理。市國稅局對納稅對象實行風險管理，實現了管理的精細化、差別化、規范化。漣水縣建立服務事項登記備案跟蹤問效制度，動態監督服務情況，及時查糾違規；盱眙縣開展整治“老油子”機關作風問題專項行動，全縣75個單位排查出“老油子”干部28名，其中8人被通報曝光。楚州區推出“重大項目行政審批綠色通道制度”，壓縮審批時限30%；洪澤縣實施“項目幫辦”制度，進一步完善審批服務，強化項目推進，打造“效率洪澤”；淮安經濟開發區開展勤廉五步工作法，推動黨員干部進一步改進作風，提高行政效率。

二、堅持理念創新，以實施項目化管理為抓手，積極構建反腐倡廉工作新模式

全市紀檢監察機關認真貫徹懲防體系《工作規劃》、省委《實施意見》和市委《實施辦法》，制定了《關于實施懲防體系建設工作項目化管理的意見》，以項目化管理的手段，促進和保證了懲防體系建設各項任務的落實。一是科學確定項目。各縣（區）和市直各部門圍繞市委《實施意見》確定的36個工作要點，按照“可量化、可操作、可分解、可考評”的“四可”要求，立足推進重點工作和解決突出問題，向市紀委申報項目，經市紀委常委會集體研究，確定了2009年全市納入懲防體系建設項目化管理的市直工作項目190個，縣（區）重點工作項目59個。二是細化項目內容。將每個項目按照項目名稱、目標、承擔崗位、序時進度、保障措施等進行細化分解，轉化為項目指導書，及時編制了《懲防體系建設重點工作項目目標任務》，以市委文件下發，增強項目管理的嚴肅性和約束力。三是合理分解項目。即在市紀委機關內部搞好“內分”，明確各職能處室的組織協調職能，將市直190個重點項目分解到市紀委的11個職能處室，各職能處室主動協調，抓好情況督查和項目推進；在部門之間搞好“外分”，明確主辦、協辦職責，確定每個項目的主辦、協辦單位，要求主辦部門積極發揮牽頭作用，會同協辦部門共同研究提出具體的落實方案和措施，協辦部門積極協助、主動配合，完成好協辦的各項工作；對縣（區）搞好“下分”，抓好工作延伸。各縣（區）對照全市懲防體系構建總體部署，突出體系構建重點，制定具體的方案。與此同時，各級、各部門將所承擔的重點工作項目，在內部進行再分解，做到責任明確，到崗到人，形成體系構建上下貫通、左右鏈結、統分結合的工作格局。四是實行過程動態管理。市紀委4月初對重點項目季度進展情況進行督查，并下發了督查通報。6月份，分片召開推進會，對項目實施情況逐項過堂，推進了項目的有效實施。我市項目化管理工作得到了省紀委的肯定，《新華日報》、《黨的生活》、《江蘇紀檢監察研究》等報刊介紹了我市的有關做法。

三、堅持防范在先，加大治本力度，從源頭上預防腐敗工作取得新進展

1、深入開展反腐倡廉教育。加強黨性黨風黨紀教育，在全市黨員干部中開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”主題教育，通過發廉政短信、寄廉政賀卡、上廉政黨課、開展廉政談話等形式，加強黨員干部的黨性修養和作風建設。繼續實施“警鐘工程”，組織領導干部參觀監獄、看守所，觀看反腐倡廉電教片，參加全省警示教育電視電話會議，旁聽市國土資源局原副局長杜建平、市文廣新局原副局長張光射等案件庭審，開展警示教育。創新教育載體，開通“廉政網際快車”，組織有關部門主要負責同志就相關系統的黨風廉政建設情況與網民進行在線交流，解答網民提問，《人民網》、《黨的生活》等20余家媒體報道了我市的做法。加強廉政文化建設，展播廉政公益廣告，打造市委黨校“正氣園”，改造靚化“思廉園”、“頌廉園”等廉政景觀，成立淮安市廉政文化理論研究中心，開展廉政文化鄉村行活動，營造全社會尊廉崇廉氛圍。各地也結合實際，開展了豐富多彩的廉政教育活動。盱眙縣組織全縣22名縣處級領導干部和170名鄉鎮、縣直部門“一把手”赴洪澤湖監獄開展警示教育；淮陰區紀委組織廉政宣講團巡回宣講；清浦區建立年輕干部讀書班制度，對年輕干部進行廉政培訓教育；金湖縣開展領導干部“勤廉十問行動答題”系列活動，深化領導干部作風建設；漣水縣、清河區通過“十佳勤廉干部”評選等活動，大力開展正面典型教育。

2、大力推進體制機制和制度創新。深化部門權力內控機制建設。建立內控機制建設示范點制度，確立了機關、企事業單位兩大類20個示范點；進一步清理職權，形成“部門職權清單”，市直61個部門對1486項辦事流程進行了重組再造；市直各部門圍繞關鍵環節，排查風險源點，建立廉政風險“信息庫”168個，并通過政務公開欄和部門局域網予以公開。市建設局、國稅局、勞動局、政府采購中心、公路處等單位按照權力運行流程進行機構重組，從組織架構上對權力進行下放、分解、制衡，有效避免了因權力集中、權責脫節、權力濫用而導致的腐敗問題的發生。中央紀委、省紀委對我市開展部門權力內控機制建設的經驗做法給與了充分肯定，《中國紀檢監察報》進行了專題報導并配發了評論員文章，中央紀委《研究與參考》、人民網、《新華日報》等也進行了報導，省內外十幾個兄弟單位專程來淮考察調研。推進工作機制創新。整合市、縣各類招投標交易中心，整合專家評委庫，提高招投標監管水平。《中國監察》專題刊載了我市加強招投標監管的工作經驗。深化行政審批制度改革，對審批項目的辦事環節進行大力精減，精減率達19％，進一步優化了審批流程，促進了行政提速。

3、著力強化對權力運行的監督和制約。深化政務公開和公共企事業單位辦事公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，對市直61個部門和8個縣（區）信息公開目錄和公開指南進行修訂并上網發布。市直公共企事業單位累計公開辦事信息1200多條。推進行政權力網上公開透明運行。完成第一批市發改委等7個部門試點工作，啟動電子監察中心平臺建設。完善述廉評廉考廉體系。全市1000多名縣（處）職領導干部做出廉潔承諾，133個縣（處）級單位召開了領導班子民主生活會，就執行廉潔自律規定情況進行對照檢查和整改；農村行政村和站所負責人繼續開展“村站聯動勤廉點評會”活動。建立廉政檔案系統。完成全市1136名縣（處）級領導干部廉政檔案收集整理工作，對廉政檔案信息實行動態管理。認真落實廉政規定。嚴格公務接待、公車配備使用和公款出國（境）“三公”監管，查處案件17件，黨政紀處分3人；開展公有房屋土地使用專項清理，出臺管理制度，建立資產數據庫，運用信息管理系統，實現動態管理；開展津貼補貼發放情況專項檢查和治理“小金庫”專項活動，自查自糾單位2514家，清理違規資金485.8萬元。清河區、市建設局強化電子監察系統建設，實現對所有窗口運行情況的實時監控。洪澤縣實施“權力陽光工程”，抓住“人、財、物、事”等重點領域，構建全方位廉政預警機制。金湖縣出臺規定，對公務接待實行“總額限制、定點管理、公務卡結算”，進一步規范公務接待管理。淮陰區拓寬監督渠道，對公務支出實行財務單列、定期公開和定期審核制度。

四、堅持從嚴執紀，依紀依法辦案，查辦案件的綜合效果進一步凸顯

1、進一步突出辦案重點。今年以來，全市紀檢監察機關共受理信訪舉報1685件，立案查處違紀違法案件346件，其中，縣（處）級干部案件4件，鄉（科）級干部案件39件，十萬元以上經濟案件34件。市紀委查處的典型案件有：清浦區委常委、清浦工業園區主任王成龍違紀違法案件，市文廣新局副局長張光射違紀違法案件，洪澤縣政協主席、黨組書記周長林違紀違法案件等。

2、案件質量進一步提升。市紀委加強辦案點建設，建成了設施完備、符合辦案要求的固定辦案點，并實行全程電子監控。加強對“兩規”案件的監督檢查，規范程序，確保安全。加強案件分析管理，制定了《重要案件線索集中管理制度》，定期分析案件查辦的特點，提出對策和建議。深入開展審理助辯，建立了“審理助辯人才庫”，對12件案件開展了審理助辯活動。扎實抓好鄉案縣審，基層案件的協審率達到100%。漣水縣在審理助辯活動中，通過建立審理助辯查閱卷，方便助辯人了解案情、掌握定性依據，進一步提高了助辯質量；金湖縣建立基層案件巡回審理制度，實行定人、定位、定職，規范基層案件審理告知。

3、查辦案件的綜合效果進一步凸顯。發揮信訪監督作用，加強對權力運行重點領域、重點環節的監督檢查，對其中一些經查尚不夠紀律處分的問題，積極采取信訪監督方法加以解決。今年以來，共向有關單位和領導發放《信訪質詢書》、《信訪問責決定書》28份，建立權力運行的預警糾偏機制。對移送司法機關案件實行先期處理，在查清干部違紀違法案件主要事實后，及時給予黨政紀處分。堅持寬嚴相濟，懲處極少數，教育大多數，今年以來，共對76余名有輕微違紀行為的黨員干部進行了批評教育，未予紀律處分，為45名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，保護了黨員干部干事創業的積極性。堅持“一案雙報告”制度，幫助發案單位剖析發案原因，完善相關制度，較好地發揮了查辦案件的治本功能。

五、堅持執紀為民，切實關注民生，人民群眾的切身利益得到有效維護

1、著力解決損害群眾利益的突出問題，扎實開展糾風和專項治理。不斷深化糾正醫藥購銷不正之風工作，全市18家二級以上醫院全部實行醫用耗材全省網上集中采購；深入治理教育亂收費，對5所中小學亂收費情況進行調查處理，清退違規收費7.56萬元，通報批評3人；建立維護農民工權益的長效機制，對15家違規施工企業分別給予清除出淮安建筑市場、停止半年投標資格和通報批評的處罰，對36名拖欠農民工工資責任人進行了處理；嚴格控減農民負擔，進一步規范一事一議籌資籌勞，嚴格執行農民負擔監督卡制度，受理辦結農民負擔信訪8件；嚴格食品藥品安全監管，督促相關部門檢查各類食品及添加劑生產經營單位，查處案件25起。

2、聚焦社會熱點，強化“政（行）風熱線”服務民生功效。圍繞“關注教育收費”、“關注電信行業收費”等熱點問題，組織教育、廣電、電信、移動等24個部門和行業的主要領導走進直播室，共開辦戶內并機直播96期，解答群眾咨詢投訴248個。開展紀念《政府信息條例》實施一周年--“政（行）風熱線”特別節目，相關部門主要負責人就我市政務公開工作推進情況進行了政策宣講，現場接受群眾咨詢投訴12件。在金湖塔集鎮開展了以《學習實踐科學發展觀--走進鄉村、落實強農惠農政策》為主題的38期政（行）風熱線戶外直播活動，受理農村基礎設施建設、農民工工資兌現等7大類91件問題，辦結率100%，群眾滿意率92.3%。強化行風評議的針對性和實效性，對公共服務行業實施“熱點評議”，督促各單位排查熱點問題并進行公示，針對問題組織明查暗訪18次。

3、加強農村基層黨風廉政建設，推進社會主義新農村建設。加強對惠農補貼資金發放情況的監督檢查，查處2起惠農補貼資金發放案件。加強農村集體資金、資產、資源“三資”管理責任審計監督，全市通過對327個村級財務審計，查出違反“三資”管理規定金額12.6萬元，對22名村（居）干部和站（所）負責人進行了問責。深入推進四級便民服務網建設，進一步強化管理，規范運行，保證群眾辦事方便快捷。淮陰區紀委積極探索將內控機制建設引入村務管理，排查村組廉政風險源點574個，有效預防和遏制了農村基層腐敗問題。金湖縣建立鎮“三資”處置代理中心，今年以來為集體收入增值近200萬元。

六、堅持服務三保，暢通訴求表達渠道，全力維護社會和諧穩定

在全市組織開展“信訪效能提高年”活動，制定下發了《關于開展“提高信訪效能，服務三保大局”活動的意見》，強化信訪效能監察，努力做到以最快時間、最低成本、最好效果解決信訪問題，維護社會穩定。一是暢通訴求表達渠道，切實解決群眾信訪問題。繼續深化“信訪直通車”工作，全市市縣兩級共開展“信訪直通車”接訪活動15次，制作、播出“民生直報”節目6期。按照市委要求組織開展領導干部接訪和機關干部下訪活動，在紀檢監察系統組織開展帶案下訪、隨機暗訪和跟蹤回訪活動。加強12388舉報電話管理，提高收接辦理質量。加快網絡舉報系統建設，擴大網絡舉報覆蓋面。今年上半年，市紀委收接電話、網絡舉報比去年同期增加了154%。二是強化督查督辦，提高信訪效能。成立三個信訪督查小組，實行分片負責制，每季度對交辦信訪件進行一次對賬和抽查。加強對署實名信訪件辦理情況的回訪監督，每季度從各縣（區）署實名初信初訪件中隨機抽取20%，辦理結束后，通過問卷調查、實地走訪等方式，及時了解反映人對信訪件辦理的滿意度情況，并進行排名通報。開展“十佳信訪案例”評選活動，提高信訪案件辦理的時效和質量。三是完善矛盾處理機制，積極化解復雜疑難信訪。建立了經常排查、定期分析，信息預警、事前防范，隨時化解、應急處置，督導檢查、責任倒查的矛盾糾紛排查化解長效機制，定期協調信訪、公安、民政等部門，對重大矛盾糾紛進行排查和協商會辦。上半年，全市排查出31個重信重訪問題，已經化解29個。加強對集體訪和突發事件的防范處置。完善集體訪和突發事件處理機制，強化信息預警，完善應急預案，努力做到防范在前、處置在早。推進“信訪積案”化解工作，今年上半年，全市共化解信訪積案27件。盱眙縣推行信訪導航制，全縣271名信訪導航員共排查矛盾糾紛182起，及時化解178起；清河區根據存在苗頭性、傾向性問題以及違反黨風廉政建設規定情節嚴重情況，實行“五色信訪監督預警”機制，建立相應信訪處置預案。

七、堅持從嚴要求，加強自身建設，紀檢監察干部執紀能力水平進一步提高

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞“提升執紀能力，服務科學發展”主題，按照“真查、真找、真改”的要求，全面進行思想發動，認真組織學習交流，深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，積極開展分析檢查，切實解決突出問題。活動開展以來，市紀委共形成調研報告12篇，征得意見和建議117條，召開支部和委局領導班子民主生活會12次，查找出不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題7個方面25條，提出了深入貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措以及加強和改進委局領導班子自身建設的五條措施。各縣（區）紀委、市直各紀委（紀檢組）按照黨委（黨組）的統一安排，著眼提高執紀能力和水平，服務發展大局，認真查找問題，制定整改方案。二是全面開展導入ISO9000質量管理體系工作。市紀委監察局率先在全省市級紀檢監察機關開展導入ISO9000質量管理體系工作。制定了《質量管理手冊》、《程序文件》、《作業指導書》、《工作目標責任考核細則》，完善各類管理制度78項。建立了質量為本、崗責合理、運行規范、流程清晰、管理科學、激勵有效的工作體系，進一步推動了紀檢監察機關規范化、標準化、制度化建設。三是切實加強紀檢監察組織建設。對各縣（區）紀委機構編制和人員情況進行調查摸底，分析研究存在問題。加強工作室建設，對工作室人員進行全員培訓，督促指導工作室健全相關制度，保證運轉規范。加強派駐機構管理，制定《派駐紀檢監察機構2009百分考核細則》。加大干部的任職交流力度，市直有2名監察室主任被提拔為副處級干部，3名專任到其他重要崗位。縣（區）紀委有12名紀檢監察干部被提拔進所在單位領導班子和其他部門正科職崗位。

今年以來，全市反腐倡廉工作取得了新的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在：一些重點領域的違紀違法案件和一些損害群眾利益的不正之風還時有發生；教育的針對性、制度的執行力、監督的實效性還需要加強，懲防體系建設有待進一步加強和完善；面對日益復雜的反腐敗斗爭新形勢，紀檢監察干部的綜合素質有待進一步提高。這些問題我們將在以后工作中高度重視并切實加以解決。

關于下半年工作，我們已經下發了《工作要點》，明確了下半年工作任務和工作要求，孫書記對幾項重點工作還將作出部署。希望同志們按照年初確定的目標任務，按照孫書記講話要求，認真抓好落實，確保全面完成今年的目標任務。

謝謝大家！