第一篇：在全市信訪工作會(huì)議上的講話

今天市委、市政府召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議，這次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，柳書(shū)記很重視，本來(lái)他要來(lái)參加會(huì)議，并要講話的，因?yàn)橐恍┕ぷ靼才艈?wèn)題，抽不出時(shí)間，他要求我們要把這次會(huì)議開(kāi)好，把各項(xiàng)工作措施落實(shí)好，盡快扭轉(zhuǎn)我市上訪多的被動(dòng)局面。這次會(huì)議的主題是，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)控制集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪增多的勢(shì)頭，為加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在信訪部門(mén)的努力下，取得了一定的成績(jī)，為社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但我市的信訪形勢(shì)還是嚴(yán)峻的。今年1至7月份，我市縣以上黨政機(jī)關(guān)信訪部門(mén)共接待群眾集體上訪336批5009人次，與去年同期228批4599人次相比，批次和人次分別上升47.4%和8.9%。群眾集體越級(jí)到、市上訪量大幅度上升，2002年對(duì)比2001年，群眾集體上訪的批數(shù)和人次分別上升63.2%和69.4%。今年1至7月份，我市群眾到、市集體上訪的批數(shù)為178批3040人次，對(duì)比去年同期，批數(shù)上升了13.4 %。其中，群眾集體到上訪共38批中，重復(fù)上訪的就有9批。特別是今年7月份，群眾集體到市上訪就有42批790 人次，是歷史上群眾集體到市上訪最高的一個(gè)月份。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊造成群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪的原因是多方面的，其中一條很重要的原因，就是我們的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)信訪工作不夠重視，沒(méi)有帶著群眾感情去處理群眾的上訪問(wèn)題，導(dǎo)致一些本來(lái)可以解決的問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到解決，造成越級(jí)上訪，重復(fù)上訪。張德江同志指出：“凡是不重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部肯定不是一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樽龊眯旁L工作是我們宗旨所系，責(zé)任所系，義務(wù)所系，我們責(zé)無(wú)旁貸”。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

首先，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們時(shí)時(shí)講要實(shí)踐和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，這決不是籠統(tǒng)和抽象的，歸根到底是要落實(shí)到代表最廣大人民群眾的根本利益上。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實(shí)事的政府，群眾有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。群眾有問(wèn)題、有困難，不找政府找誰(shuí)？黨和政府通過(guò)信訪工作解決群眾的困難和問(wèn)題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)。可以說(shuō)，信訪工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情～的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無(wú)力解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，希望黨和政府能主持公道和正義，等等。一句話，要求我們實(shí)現(xiàn)和維護(hù)他們正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益。如果我們對(duì)群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎能說(shuō)是代表了人民群眾的根本利益呢？各級(jí)、各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正把信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福。

其次，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè)祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我市當(dāng)前正處于發(fā)展快、矛盾多的特殊時(shí)期，面臨著許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，既有國(guó)際復(fù)雜多變形勢(shì)的考驗(yàn)，又有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的陣痛，更有由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展日益暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題的困擾，社會(huì)穩(wěn)定也必將面臨著許多新情況、新問(wèn)題，這些都必然在信訪中得到集中反映。從當(dāng)前看，群眾信訪活動(dòng)已出現(xiàn)了許多新的變化，信訪反映的內(nèi)容相對(duì)集中，特別是由于歷史欠帳較多，涉及一些深層次矛盾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決起來(lái)的難度非常大，如轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗失業(yè)人員的安置、項(xiàng)目建設(shè)征地和舊城改造中拆遷補(bǔ)償、勞資糾紛、山林權(quán)屬爭(zhēng)議、村“兩務(wù)”管理、行政區(qū)劃調(diào)整、司法不公、干部～等問(wèn)題往往成為群眾上訪的焦點(diǎn)所在；群眾信訪表現(xiàn)形式日趨激烈，集體訪、重復(fù)訪和異常訪明顯增多，上訪規(guī)模大，人數(shù)多。有的上訪群眾動(dòng)不動(dòng)呼口號(hào)，寫(xiě)血書(shū)，拉橫幅，靜坐請(qǐng)?jiān)福械纳踔羾曼h政機(jī)關(guān)和交通要道。這些現(xiàn)象已成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的重要因素。如果我們不能醒悟過(guò)來(lái)，采取有效措施，遏制群眾越級(jí)上訪大幅度上升的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)我市信訪工作的被動(dòng)局面，不僅會(huì)拖全的后腿，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)不良影響，延緩我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程，甚至?xí)斐烧位靵y、社會(huì)動(dòng)蕩，我們來(lái)之不易的發(fā)展成果就會(huì)毀于一旦。穩(wěn)定壓倒一切，信訪工作做好了，社會(huì)政治穩(wěn)定了，我們才能安下心來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，引發(fā)群眾集體越級(jí)上訪的原因是多方面的。有些同志對(duì)上訪習(xí)慣于在群眾身上、在客觀上找原因，有的認(rèn)為群眾是刁民，總認(rèn)為是老百姓的錯(cuò)，把問(wèn)題推向群眾；有的認(rèn)為群眾信不過(guò)自己，鬧到市里、里甚至中央去才能解決；有的認(rèn)為群眾越級(jí)上訪是因?yàn)楸镜仉x廣州近，離惠州近，有客觀原因，等等。群眾上訪表面上問(wèn)題在群眾，但根子里還是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，群眾上訪更多的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不實(shí)、做群眾工作不深入引起的。有些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；有些地方和部門(mén)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無(wú)門(mén)，不斷越級(jí)上訪；有些地方和部門(mén)依法規(guī)范信訪活動(dòng)的工作相對(duì)滯后，對(duì)群眾的宣傳教育工作還不廣泛、不深入，致使一些上訪群眾動(dòng)輒找領(lǐng)導(dǎo)，找書(shū)記、市長(zhǎng)；有些干部工作不到位，方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，干部作風(fēng)好，信訪工作就能做好；干部作風(fēng)不好，信訪工作不可能做好。要

把信訪工作做得好不好，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，濃厚的群眾感情做好信訪工作。

二、整合資源，各方聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑我市統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的“大信訪”工作格局

信訪工作涉及社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的有機(jī)整體。光靠信訪部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的、也是做不好工作的，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)在信訪問(wèn)題上都有自己義不容辭的責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，做好本地區(qū)、本部門(mén)的信訪工作，并通過(guò)整合各方資源，形成在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的“大信訪”工作格局。

一是要形成信訪工作整體聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。在信訪問(wèn)題上，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)很重要。如果大家各行其是，互相拆臺(tái)扯皮，不利于問(wèn)題的解決，甚至?xí)せ堋Ｈ缒壳罢谕七M(jìn)的市東江北岸整治建設(shè)中水北村拆遷安置問(wèn)題上，群眾多次大規(guī)模到市上訪，造成了很不好的影響。當(dāng)然，這里面有群眾方面的原因，但也有國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、房管等有關(guān)部門(mén)及惠城區(qū)政府協(xié)調(diào)、配合方面的問(wèn)題。因此，要處理一些復(fù)雜的信訪問(wèn)題，必須建立信訪工作整體聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)的要求，市已經(jīng)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且開(kāi)了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，成員由市委辦、市政府辦等有關(guān)工作部門(mén)組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市信訪工作。各縣（區(qū)）也要成立本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)口負(fù)責(zé)，從組織體系上整合信訪資源。同時(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)都要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從全局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)，共同做好信訪工作，形成信訪工作整體聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。對(duì)貫徹執(zhí)行中央方針政策不力、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、失職瀆職、推諉了事，引發(fā)群體性事件、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是要建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)猶如人體的“神經(jīng)系統(tǒng)”，信訪工作沒(méi)有一個(gè)完善、靈敏、高效的網(wǎng)絡(luò)，就無(wú)法及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)，無(wú)法及時(shí)摸清群眾脈搏，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的因素，就會(huì)成為“瞎子”和“聾子”，就會(huì)造成非常被動(dòng)的局面。有的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了群眾大規(guī)模集體到市政府甚至到政府上訪事件，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)還不知道，這是很不正常的。究其原因，除了領(lǐng)導(dǎo)不夠重視外，信訪網(wǎng)絡(luò)不健全、反饋不及時(shí)也是一個(gè)關(guān)鍵因素。為此，要大力加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會(huì)以及廠礦企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，要配備專(zhuān)（兼）職信訪調(diào)解員。要建立信訪信息預(yù)報(bào)制度，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)信訪信息的收集、上報(bào)工作，確保不出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。通過(guò)不斷加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑縱到底，橫到邊，輻射全市，上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，從而及時(shí)掌控信訪動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，努力把矛盾迅速解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，形成小事不出村、難事不出縣、大事不出市的工作格局。

三是要進(jìn)一步暢通信訪渠道。拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位、部門(mén)幾年前都建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。實(shí)踐證明，這是一個(gè)促進(jìn)信訪問(wèn)題解決的有效辦法，在傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決好群眾反映的問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用。但是也不同程度地存在一些不足，有些地方流于形式，接待群眾來(lái)訪時(shí)斷時(shí)續(xù)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)工作忙，沒(méi)有時(shí)間，讓別的干部頂替自己接訪。這樣，群眾要求領(lǐng)導(dǎo)接待和解決問(wèn)題的愿望無(wú)法得到滿(mǎn)足，由此引發(fā)了越級(jí)上訪。我們要把領(lǐng)導(dǎo)接訪日作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，進(jìn)一步完善這一工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)督促檢查。市信訪局可以采取臨時(shí)抽查的辦法，發(fā)現(xiàn)接訪日領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有到位的，可以通報(bào)全市，確保這一制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，要完善相關(guān)配套措施，采取領(lǐng)導(dǎo)定期接訪與預(yù)約接訪、隨機(jī)接訪等多種形式，保證群眾來(lái)訪有人接待，反映的事情有人過(guò)問(wèn)，接訪后交辦事項(xiàng)有人落實(shí)。要總結(jié)推廣市民投訴中心、公開(kāi)電話、公開(kāi)信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時(shí)效性。市民投訴電話和市長(zhǎng)信箱經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，已經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，各縣（區(qū)）也要設(shè)立自己的公開(kāi)電話和公開(kāi)信箱，并且要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。

三、未雨綢繆，控源治本，把信訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。要確保信訪工作這條大渠暢通無(wú)阻，清水長(zhǎng)流，就必須高度重視信訪問(wèn)題的調(diào)研、排查、化解、督辦等信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。具體要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一要抓平時(shí)，平時(shí)抓，做好矛盾的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪，要著重于抓平時(shí)、認(rèn)真做好信訪矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問(wèn)題弄大了、復(fù)雜了，群眾找上門(mén)來(lái)再處理，解決起來(lái)就難度大了，甚至有可能釀成越級(jí)訪或群體性事件，帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，防止積少成多，造成矛盾擴(kuò)大化。做好新形勢(shì)下信訪工作，光靠坐門(mén)接訪、文明接待還不夠，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計(jì)劃，經(jīng)常深入到基層開(kāi)展信訪調(diào)研活動(dòng)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。深入基層開(kāi)展信訪調(diào)研工作，要具有針對(duì)性和實(shí)效性，主要是信訪反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和基層信訪工作中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)是排查信訪隱患。對(duì)經(jīng)過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，各級(jí)幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問(wèn)題處理在事發(fā)之前。在群眾未上訪前，職能部門(mén)就下去解決問(wèn)題，問(wèn)題解決了，群眾就不必上訪了。對(duì)暫時(shí)很難解決的傾向性、苗頭性問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真綜合分析，撰寫(xiě)成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，為工作決策提供依據(jù)。

二要抓基層，堵住群眾集體上訪的源頭。近幾年來(lái)，群眾集

體越級(jí)到上訪80%以上都是在基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。因此，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一級(jí)的信訪工作，具有十分重大的意義。做好基層信訪工作，一是要結(jié)合農(nóng)村開(kāi)展“黨員干部聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”及“固本強(qiáng)基”工程等活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，要把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高基層化解矛盾的能力。二是要發(fā)揮基層黨員的模范作用。基層黨員干部是信訪工作的基礎(chǔ)力量，是我們了解基層信訪問(wèn)題的觸角，他們對(duì)于基層信訪問(wèn)題的反映最為敏感，只要把他們?cè)谶@方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，信訪工作就事半功倍了，就可以做到防范于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)幫助基層解決問(wèn)題，打開(kāi)工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)下訪，做到重心下移，責(zé)任下移，問(wèn)題應(yīng)該在縣解決的，就在縣解決；應(yīng)該在部門(mén)解決的，就在部門(mén)解決；應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決；應(yīng)該在村解決的，就在村解決，決不能把矛盾上交。今后哪一級(jí)發(fā)生群眾集體上訪事件事先不報(bào)告，又不及時(shí)妥善處理，造成惡劣影響的，就追究哪一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任。信訪部門(mén)的同志也要多下到基層單位去，到上訪戶(hù)那里去。只要上下溝通好、協(xié)調(diào)好，很多問(wèn)題都會(huì)得到解決，上訪群眾就會(huì)越來(lái)越少，越級(jí)上訪也就會(huì)更少，這方面，今后一定要加強(qiáng)。老百姓的問(wèn)題，靠壓是壓不住的，關(guān)鍵是解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題，我們要把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

三要抓督辦，切實(shí)解決群眾的合法合理合情要求。信訪案件的督查督辦工作，一直以來(lái)是我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪部門(mén)一定要加強(qiáng)這方面的工作，否則信訪部門(mén)就沒(méi)有權(quán)威。群眾反映的問(wèn)題，盡管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信95%以上都是合情合理，而且應(yīng)該給予解決的。最近，胡錦濤總書(shū)記對(duì)解決群眾重復(fù)上訪及信訪督辦問(wèn)題作出這樣的批示：“重復(fù)上訪，問(wèn)題仍得不到解決，究屬何原因？是不符合政策規(guī)定，還是我們官僚主義？能否做點(diǎn)具體分析。關(guān)心群眾疾苦是具體的，必須狠抓落實(shí)。”委張德江書(shū)記在信訪局調(diào)研時(shí)指出：“當(dāng)前，重復(fù)信、重復(fù)訪這么多，盡管其中有不合法、不合理、不合情的，但其中一定也有沒(méi)有及時(shí)解決，或者沒(méi)有解決好的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)信訪案件的督辦力度。”對(duì)每一個(gè)群眾信訪，都要作出具體的分析。首先要判斷群眾的信訪是否合法合理合情，對(duì)于合法合理合情的要求，要負(fù)責(zé)任地給予明確答復(fù)，并研究解決問(wèn)題的具體措施。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，我們不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)，要督促承辦單位限期回報(bào)。對(duì)一些單位的回報(bào)材料，確實(shí)是不合格的，要堅(jiān)決退回；對(duì)強(qiáng)詞奪理、沒(méi)有人情味的，該轉(zhuǎn)給“兩辦”督辦的一定要轉(zhuǎn)，該轉(zhuǎn)給紀(jì)檢會(huì)的也要轉(zhuǎn)。總之，要加大督辦力度。對(duì)一些不合法、不合理、不合情的要求，我們一定要把法情擺明、把道理講清，耐心細(xì)致做好解釋說(shuō)服工作。最近，信訪局轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家信訪局《關(guān)于開(kāi)展群眾重復(fù)上訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，我們要按照《通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

四、建章立制，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化

信訪工作的制度化、規(guī)范化是做好信訪工作的有力保障。信訪工作該怎么做，必須有一個(gè)制度、一個(gè)規(guī)范來(lái)約束。當(dāng)前，要著力完善和落實(shí)四項(xiàng)制度。

一是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案責(zé)任制。事實(shí)證明，哪個(gè)地方信訪工作做得好，哪里的領(lǐng)導(dǎo)就一定重視信訪工作。對(duì)一些重大的信訪案件，一些中央、、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的案件，一些多次重復(fù)訪的案件，一些上級(jí)信訪部門(mén)督辦的信訪案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)包案的同志一定要下去，直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底。要跟信訪部門(mén)及有關(guān)部門(mén)一起研究怎么解決問(wèn)題，而不是光掛個(gè)名叫信訪部門(mén)去應(yīng)付一下就算了，要按規(guī)定時(shí)間把問(wèn)題解決好，按規(guī)定時(shí)間往上報(bào)。過(guò)去一些部門(mén)對(duì)、市下達(dá)的信訪案件久拖不辦，或辦而不決的現(xiàn)象，必須認(rèn)真加以糾正。現(xiàn)在，還有一個(gè)不好的做法就是層層轉(zhuǎn)包，縣里轉(zhuǎn)包到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)包到村，層層轉(zhuǎn)包，包到最后，就沒(méi)人管了，這個(gè)傾向一定要注意克服。

二是建立信訪工作量化考評(píng)制度。要對(duì)信訪工作定一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，采取打分制。哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)因?yàn)楣ぷ鞑涣蛘咝姓蛔鳛椋斐扇罕娂w上訪的，就要扣分，到市一級(jí)扣多少分，到一級(jí)扣多少分，到國(guó)家一級(jí)又要扣多少分，都要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于上級(jí)交本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊辦或領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪案件處置不力未能及時(shí)辦結(jié)又不按規(guī)定的時(shí)間說(shuō)明情況的，甚至根本不予以辦理的，要扣分。情況嚴(yán)重的要加倍扣分。對(duì)信訪工作扎實(shí)，認(rèn)真處置群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪的，要加分，要表?yè)P(yáng)，要獎(jiǎng)勵(lì)。每年度，都要對(duì)一年來(lái)各縣（區(qū)）和市直機(jī)關(guān)單位信訪工作情況進(jìn)行評(píng)比，好的給予表彰，不好的通報(bào)批評(píng)。

三是實(shí)行“開(kāi)小灶”制度。也就是批評(píng)報(bào)告會(huì)制度。市委、市政府根據(jù)情況不定期召開(kāi)小型信訪會(huì)議，請(qǐng)那些信訪工作后進(jìn)的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)到市里來(lái)開(kāi)會(huì)，匯報(bào)情況，檢查信訪工作落后的原因。今后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），凡是發(fā)生群眾多次越級(jí)重復(fù)上訪，或因工作不力等原因引發(fā)群體惡性事件的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的黨委書(shū)記要會(huì)同其所在縣（區(qū)）分管信訪工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，參加小灶會(huì)議，向市委、市政府說(shuō)明原因并作檢討，直接責(zé)任的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也要參加會(huì)議。

四是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。在認(rèn)真落實(shí)信訪工作“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則基礎(chǔ)上，明確任務(wù)，責(zé)任到單位、到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的信訪工作格局。要把信訪工作責(zé)任追究制度作為督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的“尚方寶劍”。目的是要各級(jí)黨委、政府和部門(mén)切實(shí)把信訪工作擺上重要位置。誰(shuí)碰到責(zé)任追究制的“高壓線”，就要“電”他一下，該通報(bào)批

評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該寫(xiě)檢討的要寫(xiě)檢討，要讓他有觸“電”的感覺(jué)，還要抓一些典型。今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到、市上訪，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理而無(wú)故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到、市上訪的；四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門(mén)交辦信訪案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因并寫(xiě)出書(shū)面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

有關(guān)量化考評(píng)制度、“開(kāi)小灶”制度、責(zé)任追究制度，有的已經(jīng)寫(xiě)出了草案，正在征求意見(jiàn)，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后就可以頒發(fā)。在這里，我想給大家提個(gè)醒，今后信訪工作的難度將越來(lái)越大，凡是出現(xiàn)大規(guī)模群眾上訪，造成嚴(yán)重后果的，是誰(shuí)的責(zé)任就處理誰(shuí)，按規(guī)定該怎么處理就怎么處理，沒(méi)有情面可講！希望大家予以高度重視。

五、加強(qiáng)建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)信訪隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力

德江同志最近到信訪局調(diào)研時(shí)指出：“信訪部門(mén)是處理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門(mén)，是黨委、政府的‘群眾工作部’，責(zé)任大，任務(wù)重，地位十分重要。現(xiàn)在信訪部門(mén)的地位與信訪工作的職責(zé)是不相稱(chēng)的，因而影響了信訪工作的質(zhì)量和效能。要采取措施，加強(qiáng)信訪工作。”因此，信訪部門(mén)的建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，而不能削弱，只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的需要。應(yīng)該這樣講，近兩三年來(lái)，各縣（區(qū)）信訪部門(mén)的建設(shè)有了一定程度的改善，但是我覺(jué)得還很不夠。比如說(shuō)目前信訪部門(mén)的人員配備就不盡合理，各縣（區(qū)）信訪部門(mén)包括市信訪局在內(nèi)，大約有信訪干部50多名。由于歷史原因，信訪干部年齡偏大、文化水平偏低仍然普遍存在，這是很難擔(dān)負(fù)起日益繁重的信訪工作任務(wù)的。據(jù)我了解，市信訪局近年來(lái)每年處理的信訪總量大約是10000件次左右，而信訪干部只有八、九個(gè)人，你說(shuō)，這樣的工作量能派年老體弱的同志去干嗎？顯然，這是不行的。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視信訪部門(mén)的建設(shè)，進(jìn)一步理順信訪工作體制，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)信訪部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，重視信訪干部的培訓(xùn)、交流和提拔使用，要派黨性強(qiáng)、懂政策、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)好的干部到各級(jí)信訪部門(mén)去，尤其要派優(yōu)秀年輕干部和新進(jìn)機(jī)關(guān)的大學(xué)生去，使信訪部門(mén)成為鍛煉、培養(yǎng)、考驗(yàn)和造就干部的重要基地。張德江明確指出：“信訪局長(zhǎng)要由委副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，地級(jí)市信訪局長(zhǎng)由市委副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，縣（區(qū)）信訪局長(zhǎng)由辦公室副主任兼任。”各縣（區(qū)）要在10月份前落實(shí)好，到時(shí)我們要向匯報(bào)貫徹落實(shí)情況。要著力改善信訪部門(mén)的工作環(huán)境和辦公條件，在人、財(cái)、物方面優(yōu)先保障。就說(shuō)交通工具吧，現(xiàn)在各縣（區(qū)）的信訪局還不能完全做到有固定工作用車(chē)；就是有固定用車(chē)的，大部分也都比較殘舊。這就很大程度上制約了信訪干部下基層調(diào)處信訪案件，不利于工作的開(kāi)展。我認(rèn)為，各級(jí)政府都要想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。辦公自動(dòng)化方面，也要進(jìn)一步加強(qiáng)，該配置的，還是要配置。我們要使信訪部門(mén)在惠州有位置、有威望、有份量，讓信訪干部覺(jué)得在信訪部門(mén)工作有希望、有勁頭、有信心。

培養(yǎng)和建設(shè)一支過(guò)硬的信訪干部隊(duì)伍是做好信訪工作的前提和保證。張德江同志來(lái)廣東工作后，非常重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，他說(shuō)：“信訪干部應(yīng)該是黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的干部，是干凈干事的干部。”因此，我們要按照“三個(gè)代表”要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)信訪隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)信訪隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)信訪部門(mén)的同志要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高處理問(wèn)題、解決問(wèn)題和綜合分析判斷的能力。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。大家都知道，信訪工作是非常艱苦的，但我認(rèn)為，既然組織上需要我們做信訪工作，說(shuō)明我們的工作很重要、很光榮，那么就要耐得住清貧，守得住寂寞，就要安心信訪，服務(wù)信訪。

同志們，目前我市的信訪形勢(shì)很?chē)?yán)峻，做好今后的信訪工作，任務(wù)艱巨，意義重大，使命神圣。希望各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、信訪工作會(huì)議和市第八次黨代會(huì)精神，緊密?chē)@全市工作大局，認(rèn)清形勢(shì)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪工作新局面！

第二篇：在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

align=center>在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議的目的，主要是圍繞貫徹全國(guó)、全省、（上級(jí)市）縣信訪工作有關(guān)會(huì)議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示精神，專(zhuān)題研究部署如何把全縣上訪總量和越級(jí)集體上訪降下來(lái)，特別是把上訪老戶(hù)和涉法涉農(nóng)信訪問(wèn)題堅(jiān)決拿下來(lái)的具體措施。縣委王書(shū)記對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，明確指出，各級(jí)各部門(mén)不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)決把信訪問(wèn)題解決好，以維護(hù)×××的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級(jí)會(huì)議精神及我縣實(shí)際，我代表縣委、縣政府講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、要正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

上述問(wèn)題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問(wèn)題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類(lèi)上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問(wèn)題首當(dāng)其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問(wèn)題，而且由于部分地方原來(lái)土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國(guó)家還將直接補(bǔ)農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來(lái)矛盾并不十分突出的未平均承包土地問(wèn)題，集中地反映出來(lái)；反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級(jí)換屆的到來(lái)變得越來(lái)越突出。二是一些歷史遺留問(wèn)題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長(zhǎng)期困難進(jìn)入破產(chǎn)程序，對(duì)如何償還拖欠職工的各種款項(xiàng)職工心里也明白，但公司在召集職工核對(duì)欠款帳目時(shí)，部分職工為了盡快解決問(wèn)題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識(shí)與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想觀念和意識(shí)，缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會(huì)不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動(dòng)群眾不滿(mǎn)情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們?cè)诠ぷ髦幸灿忻黠@的不適應(yīng)和不到位的問(wèn)題。一是思想重視程度不夠。個(gè)別地方和單位把信訪問(wèn)題定位于不出大事就行、敏感時(shí)期沒(méi)有問(wèn)題就行，責(zé)任制落不到實(shí)處，造成信訪工作時(shí)好時(shí)壞。二是工作措施不到位。有的問(wèn)題已長(zhǎng)期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時(shí)不果斷、不及時(shí)，以至造成群眾不滿(mǎn)，出現(xiàn)越級(jí)異常上訪。（對(duì)苗頭性問(wèn)題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒(méi)有好的辦法解決。）在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類(lèi)問(wèn)題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對(duì)初信初訪反映的問(wèn)題引不起足夠重視，處理不及時(shí)、不到位，問(wèn)題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個(gè)別部門(mén)和地方確實(shí)存在工作作風(fēng)問(wèn)題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。

對(duì)信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視，今年以來(lái)中央政治局5個(gè)常委都專(zhuān)門(mén)作了批示。省委書(shū)記瑗同志自5月17日以來(lái)，先后6次對(duì)信訪工作作出重要指示和批示。（上級(jí)市）縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次在全縣會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好信訪工作。縣委書(shū)記早已有明確要求，并針對(duì)這次會(huì)議召開(kāi)，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢(shì)頭扼制住、降下來(lái)。

這些充分說(shuō)明，做好當(dāng)前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，講政治和大局，迅速行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，采取果斷有效措施，切實(shí)解決信訪工作中存在的突出問(wèn)題，全力維護(hù)全縣的大好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面

當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為根本，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來(lái)縣集體訪總量降下來(lái)，把到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶(hù)增多的勢(shì)頭遏制住，為全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會(huì)不穩(wěn)定，什么事都無(wú)從談起。確保社會(huì)穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。）

（二）要切實(shí)解決好上訪老戶(hù)和涉法信訪反映的問(wèn)題。對(duì)上訪老戶(hù)和涉法上訪問(wèn)題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實(shí)。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶(hù)、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級(jí)上訪中占了很大比重；上級(jí)交辦我縣的上訪老戶(hù)和涉法上訪案件13案，屬（上級(jí)市）縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶(hù)還有5、6案。（近期，縣里對(duì)上訪釘子戶(hù)實(shí)行每戶(hù)專(zhuān)題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭(zhēng)從根本上解決問(wèn)題。）希望各級(jí)對(duì)上訪老戶(hù)問(wèn)題要高度重視，對(duì)反映問(wèn)題有道理的，要堅(jiān)決糾正，全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾。對(duì)案件處理正確，但上訪群眾確實(shí)存在實(shí)際困難的，要耐心細(xì)致做好工作，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，幫助解決困難，達(dá)到感化的目的；對(duì)無(wú)理取鬧的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理。

（三）要暢通渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪

問(wèn)題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實(shí)好“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，努力做到：?jiǎn)栴}應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣；應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；應(yīng)該在村一級(jí)解決的，就解決在村。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開(kāi)展信訪創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng)，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息的采集和利用工作，做到對(duì)重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置，切實(shí)提高超前化解能力。要維護(hù)正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機(jī)關(guān)的行政行為。這是維護(hù)正常信訪秩序的重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰(shuí)的事情誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)處理，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。要堅(jiān)決落實(shí)好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會(huì)，推給上級(jí)。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強(qiáng)化對(duì)群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對(duì)信訪活動(dòng)加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。對(duì)上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無(wú)序、過(guò)激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評(píng)教育并加以制止；對(duì)其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會(huì)惡勢(shì)力和敵對(duì)分子，要在查清事實(shí)、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法處理。

（四）要加強(qiáng)對(duì)到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作。做好到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級(jí)上訪人員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)滋事鬧事，維護(hù)×××對(duì)外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)到上級(jí)值班力量，配合（上級(jí)市）縣的值班人員做好我縣越級(jí)上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問(wèn)題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)要無(wú)條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時(shí)機(jī)。縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級(jí)上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢(shì)下的信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任制是保證。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪工作的極端重要性，自覺(jué)把信訪工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究加強(qiáng)信訪工作的意見(jiàn)和措施，為推動(dòng)信訪工作深入開(kāi)展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

(一)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。群眾上訪問(wèn)題多，特別是來(lái)縣集體、異常上訪和去省進(jìn)京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體指導(dǎo)信訪工作的開(kāi)展。（今天是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)，今后不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出了上訪問(wèn)題，首先我要找你分管的同志，問(wèn)你這個(gè)參謀助手是怎么當(dāng)?shù)模闆r到底了解多少？不要都上訪了還不知道是什么原因。）其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管哪方面的工作，就要負(fù)責(zé)解決好哪方面的信訪問(wèn)題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。對(duì)規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要靠前指揮，親自組織疏導(dǎo)工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進(jìn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，縣里由組織部門(mén)把信訪工作納入干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導(dǎo)，也考核分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員；既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來(lái)。

(二)建立并落實(shí)四項(xiàng)制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實(shí)行信訪工作“四項(xiàng)制度”。一是月通報(bào)制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)越級(jí)、集體上訪情況每月一次按實(shí)際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個(gè)層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進(jìn)行扣分，排出名次，然后通報(bào)給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書(shū)長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)月通報(bào)責(zé)任追究。（前段縣委、縣府“兩辦”已專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知。下步，主管部門(mén)要嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。）二是月分析制度。由信訪局將每月越級(jí)上訪情況進(jìn)行整理分析，找出存在問(wèn)題，促各地限期解決。三是談話制度。對(duì)上訪量大、連續(xù)通報(bào)排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，幫助分析原因，研究措施，改進(jìn)工作。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)上級(jí)接訪制度。對(duì)規(guī)模大、人數(shù)多、問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的來(lái)縣去省進(jìn)京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作，并負(fù)責(zé)將上訪群眾領(lǐng)回當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級(jí)集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅(jiān)決按

縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《（上級(jí)市）縣信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化督查督辦。最近，省縣要組織開(kāi)展一次集體督查。為確保工作措施落到實(shí)處，縣委、縣政府也將組織專(zhuān)項(xiàng)督查。在這次專(zhuān)項(xiàng)督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進(jìn)行。屬于涉法信訪問(wèn)題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒(méi)有，該糾正的案子糾正了沒(méi)有，該解決的問(wèn)題解決了沒(méi)有。對(duì)上訪老戶(hù)，由縣信訪局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)督查，重點(diǎn)督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問(wèn)題處理了沒(méi)有，局勢(shì)穩(wěn)定了沒(méi)有，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)好了沒(méi)有，該追究責(zé)任的追究了沒(méi)有。對(duì)涉農(nóng)問(wèn)題，縣委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)對(duì)被上級(jí)通報(bào)的案件逐案進(jìn)行督導(dǎo)，直至問(wèn)題解決。對(duì)行動(dòng)慢、工作被動(dòng)的單位，要作為督查的重點(diǎn)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實(shí)工作，堅(jiān)決把信訪解決在基層，堅(jiān)決把到縣去省進(jìn)京上訪和來(lái)縣集體、異常上訪上升的勢(shì)頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市信訪工作會(huì)議上的講話

在全市信訪工作會(huì)議上的講話市長(zhǎng)××同志們：剛才，××同志對(duì)2005年信訪工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫切執(zhí)行。下面，就信訪工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、要高度重視新形勢(shì)下的信訪工作縱觀世界各國(guó)發(fā)展的歷史，當(dāng)一個(gè)國(guó)家從人均1000美元向3000美元過(guò)渡

時(shí)，各方面矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)入群體性事件頻發(fā)、多發(fā)階段。目前，我國(guó)正處在深化改革和加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，各種觀念的變化，群體利益的意識(shí)增強(qiáng)，使人民內(nèi)部矛盾呈擴(kuò)大化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，且矛盾沖突的對(duì)抗性不斷增強(qiáng)。群體性事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重要因素。矛盾引發(fā)的原因，有政策落實(shí)不到位所引發(fā)；有少數(shù)群體的訴求期望值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距所引發(fā)；有工作不過(guò)細(xì)、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴所引發(fā)；也有被個(gè)別別有用心的人所利用而引發(fā)。盡管過(guò)去一年，我市信訪工作取得了較好成績(jī)，解決了大量的人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地處理了一些群體性事件，有力地維護(hù)了我市大局穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)該看到，去年以來(lái)我市信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾絕大部分是人民內(nèi)部矛盾，要敞開(kāi)大門(mén)，熱情接待。要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過(guò)矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作。信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題、對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，從密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，高度重視信訪工作，把做好信訪工作作為各級(jí)各部門(mén)一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織落實(shí)。

二、要努力把信訪反映的問(wèn)題和矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在××據(jù)國(guó)家信訪部門(mén)調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問(wèn)題中，80以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題；80以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決；80以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。從這四個(gè)80可以看出，能否有效地防止群體性事件的發(fā)生，能否真正把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在當(dāng)?shù)兀P(guān)鍵看各級(jí)各部門(mén)是否有政治上的敏感性，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題在思想上是否高度重視，關(guān)鍵看各級(jí)各部門(mén)的一把手在出現(xiàn)情況后是不是親自出面處理，關(guān)鍵看各級(jí)各部門(mén)的工作是否過(guò)細(xì)、是否到位。因此，做好信訪工作，關(guān)鍵是要重視基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的工作責(zé)任。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把做好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，作為衡量一個(gè)地方和部門(mén)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持和完善定期研究、領(lǐng)導(dǎo)接待日、檢查督促、定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等“六項(xiàng)制度”，重點(diǎn)要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓的責(zé)任制。二是要認(rèn)真排查突出矛盾。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的分析，特別是要高度重視集體上訪情況的分析，對(duì)人民群眾普遍反映的問(wèn)題，要研究措施，認(rèn)真解決。去年衡陽(yáng)市政府就如何開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，解決好損害群眾利益行為的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，要求各級(jí)各部門(mén)集中力量解決損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。即堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題；加大治理教育亂收費(fèi)力度，加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度，加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度。我相信，只要我們集中力量把專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，今年的信訪量大、異常上訪多、集體上訪頻繁、重復(fù)上訪不斷的勢(shì)頭一定會(huì)得到有效控制。各級(jí)各部門(mén)在抓好8個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要對(duì)有可能引發(fā)群眾集體上訪和非正常上訪的苗頭，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，掌握情況、建立臺(tái)帳、層層交辦，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀κ谷嗣袢罕姖M(mǎn)意。對(duì)應(yīng)該解決而又能解決的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法依政策解決到位；對(duì)信訪突出問(wèn)題要全面調(diào)查，成立專(zhuān)班，集中處理；對(duì)需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的問(wèn)題，要向上訪群眾講清楚，做好穩(wěn)定工作；對(duì)按政策不能解決的問(wèn)題，要耐心釋疑解惑，以理服人。三是要重視基層基礎(chǔ)作用。信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，解決問(wèn)題也主要依靠基層的力量。

第四篇：最新在全縣信訪工作會(huì)議上的講話材料

最新在全縣信訪工作會(huì)議上的講話材料

同志們：

按照會(huì)議安排，下面我就全縣信訪工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。2020年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門(mén)按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展了信訪秩序大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪X件X人次，辦結(jié)網(wǎng)上信訪X件，息訴罷訪X件，查處非訪案件X案，拘留X人、警告X人、訓(xùn)誡X人，連續(xù)X年無(wú)進(jìn)京非正常訪、無(wú)赴省重復(fù)集體訪、無(wú)中省交辦信訪積案，連續(xù)X年榮獲全國(guó)信訪“三無(wú)縣”稱(chēng)號(hào)，信訪工作取得顯著成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的短板不足。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別部門(mén)、少數(shù)干部不重視信訪工作，不愿意主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時(shí)、落實(shí)包案責(zé)任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不夠精準(zhǔn)。X地理位置特殊，離X較近，歷來(lái)群眾訴求高，少數(shù)群眾信訪不信法，習(xí)慣用非法手段反映訴求。一些上訪老戶(hù)訴求問(wèn)題涉及面廣、遺留時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大。特別是今年，受新冠肺炎疫情影響以及我縣X高速、X高速江口連接線、X國(guó)道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工，因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資合同等方面問(wèn)題引起的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)，如果化解不及時(shí)、不精準(zhǔn)，極易引起信訪形勢(shì)反彈。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。個(gè)別部門(mén)習(xí)慣推諉扯皮、推卸責(zé)任，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致一些信訪問(wèn)題從小拖到大，甚至引起赴省進(jìn)京訪。個(gè)別干部對(duì)待群眾語(yǔ)言生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個(gè)別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個(gè)別干部，在群眾背后煽風(fēng)點(diǎn)火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問(wèn)題演變成大矛盾。四是打擊整治不夠有力。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個(gè)、震懾一片的警示教育作用還沒(méi)有最大限度顯現(xiàn)。針對(duì)上述問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表、迅速整改。

下一步，全縣信訪工作要著重抓好以下三個(gè)方面工作：

一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力化解一批信訪積案。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，開(kāi)展地毯式滾動(dòng)排查，對(duì)摸排的隱患問(wèn)題登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，確保主要矛盾找得準(zhǔn)、細(xì)小隱患不遺漏。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專(zhuān)班、一個(gè)化解方案”的工作原則，及時(shí)跟進(jìn)處理，促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”;司法部門(mén)要綜合運(yùn)用法律引導(dǎo)、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求;信訪部門(mén)要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門(mén)綜合運(yùn)用聽(tīng)證評(píng)議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專(zhuān)項(xiàng)資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)解決。

二要堅(jiān)持底線思維，努力穩(wěn)控一批突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要繼續(xù)將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為常規(guī)性工作，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦”機(jī)制，嚴(yán)密落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施，實(shí)時(shí)關(guān)注信訪人員軌跡動(dòng)向，堅(jiān)決做到盯死看牢，嚴(yán)防發(fā)生到市赴省進(jìn)京非訪等神不知、鬼不覺(jué)問(wèn)題;公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，加大重點(diǎn)關(guān)注人員管控，重點(diǎn)信息核查，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭，必須立即向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，防止出現(xiàn)管控“真空”;民政等部門(mén)要主動(dòng)作為，對(duì)確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)幫扶、政策幫助等途徑穩(wěn)控處理。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理責(zé)任”，對(duì)一時(shí)難以化解的信訪問(wèn)題，必須從源頭壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。今年，縣信聯(lián)辦將對(duì)每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須嚴(yán)格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進(jìn)京非訪的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

三要堅(jiān)持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對(duì)蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅(jiān)決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會(huì)秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個(gè)、震懾一片的效果，切實(shí)凈化信訪秩序;各鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對(duì)信訪矛盾化解過(guò)程中出現(xiàn)的非法行為，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強(qiáng)調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，堅(jiān)持把信訪工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與部門(mén)業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責(zé)任部門(mén)必須第一時(shí)間派人接訪。凡出現(xiàn)X人以上群訪的，責(zé)任部門(mén)一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書(shū)記必須第一時(shí)間到場(chǎng)接訪，這是請(qǐng)示書(shū)記、縣長(zhǎng)后批示的。凡不按規(guī)定到場(chǎng)接訪的，將納入差錯(cuò)登記、按月通報(bào)。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席研判會(huì)議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專(zhuān)題通報(bào)，納入考核。

第五篇：在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

胡 銀 波（2009年2月6日）

同志們：

這次全縣信訪工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是客觀總結(jié)2008年全縣信訪工作，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作所面臨的新形勢(shì)，安排部署2009年全縣信訪工作，進(jìn)而，動(dòng)員全縣各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，從全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并認(rèn)真抓好信訪工作，全力化解社會(huì)各方面矛盾，保持信訪工作日趨平緩的態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

回顧2008年全縣信訪工作，既取得了相應(yīng)的工作成效，又存在不容忽視的問(wèn)題。2008年，可以說(shuō)，國(guó)家重大政治活動(dòng)多，形勢(shì)復(fù)雜多變，但通過(guò)我們的不懈努力，保持了總體穩(wěn)定。一是信訪責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制明顯強(qiáng)化。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用充分發(fā)揮，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，多次集中研究和解決信訪突出問(wèn)題。信訪“三包一保”責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度明顯加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)信訪工作的重視程度比以往相比明顯提高，基本做到了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，推動(dòng)了信訪問(wèn)題的有效處臵。全年落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保案件89件，責(zé)任單位包保重點(diǎn)案件115件。二是矛盾排查化解進(jìn)一步向基層延伸。開(kāi)展了為期6個(gè)月的全縣集中矛盾糾紛排查化解突擊行動(dòng)，集中對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和潛在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行了全面深入的排查。共排查出不穩(wěn)定因素156件，突出的重大群體性問(wèn)題58件，保證了各類(lèi)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀庠诿妊侩A段。三是實(shí)際問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。通過(guò)開(kāi)展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，共接待信訪事項(xiàng)8206件15783人次。縣財(cái)政全年投入近800萬(wàn)元，分別解決了2001年以來(lái)機(jī)構(gòu)改革下崗分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員退休養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、離退休干部護(hù)理費(fèi)調(diào)整等一系列歷史遺留問(wèn)題。四是敏感時(shí)期維穩(wěn)工作收到實(shí)效。在國(guó)家“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，我們強(qiáng)化了北京和省市駐訪接訪力度，實(shí)行了有效穩(wěn)控截訪等超常措施，先后成功勸返25名進(jìn)京越級(jí)上訪人員，我縣實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京信訪零登記目標(biāo)，被省信訪聯(lián)席會(huì)議評(píng)為奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。五是依法治訪力度進(jìn)一步加大。信訪案件首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、案件交辦督辦制和責(zé)任追究制度得到落實(shí)。治理涉法訪力度加大，依法處理了一批非正常訪，對(duì)非正常訪的組織者和煽動(dòng)者，特別是屢教不改者，進(jìn)行了依法處理和嚴(yán)厲打擊。先后對(duì)30余名纏訪鬧訪和非正常訪人員，進(jìn)行了依法訓(xùn)誡和行政拘留。2008年，我縣信訪工作綜合考評(píng)，有望繼續(xù)進(jìn)入全市優(yōu)勝單位行列。

同時(shí)，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問(wèn)題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視方面仍有缺位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有把信訪工作牢牢記在心上，真正抓在手上，還有說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)接訪工作堅(jiān)持不夠，包案責(zé)任落實(shí)還不徹底，問(wèn)題解決的不到位，存在推、拖、躲現(xiàn)象，致使一些問(wèn)題久拖不決，不斷反彈。特別諸如土地糾紛等方面問(wèn)題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)，不想辦法消化在當(dāng)?shù)兀蛏贤频膯?wèn)題。二是信訪問(wèn)題處理仍不到位。個(gè)別部門(mén)遇到信訪問(wèn)題，從本單位、本部門(mén)的利益考慮，簡(jiǎn)單應(yīng)付，致使一些信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。有的部門(mén)回避矛盾，放松穩(wěn)控，尤其是對(duì)已終結(jié)案件人員的穩(wěn)控工作做的不好，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪不斷發(fā)生。三是接訪調(diào)處能力還需要加強(qiáng)。對(duì)深層次矛盾研究的不深入，存在自身排查不認(rèn)真、工作研究不細(xì)的問(wèn)題，尤其對(duì)確定的解決方案，落實(shí)的不徹底不到位，導(dǎo)致矛盾不能快速平息。各方面政策向群眾解釋的也不到位的問(wèn)題，造成群眾理解出現(xiàn)偏差。基層干部接待處理信訪事項(xiàng)，有的方法簡(jiǎn)單化，有的動(dòng)硬的壓，有的一味順從，導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別問(wèn)題復(fù)雜化。四是依法治訪手段還失之于軟。信訪工作還有大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正常現(xiàn)象。對(duì)一些纏訪鬧訪違法人員的處理力度不大，信訪工作秩序仍需依法進(jìn)一步規(guī)范。五是信訪責(zé)任追究力度不大。信訪問(wèn)題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對(duì)各層次會(huì)議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對(duì)信訪問(wèn)題處理不力，產(chǎn)生影響和不良后果的，責(zé)任追究力度不大。上述問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校J(rèn)真解決和積極應(yīng)對(duì)。

下面，我對(duì)做好2009年信訪工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，審時(shí)度勢(shì)，深刻分析和判斷信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，信訪穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊 迫感。

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定因素增多，信訪工作面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)愈演愈烈，歷史罕見(jiàn)，波及范圍很廣。隨著危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至倒閉，對(duì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口等方面都帶來(lái)很大沖擊，勞動(dòng)力失業(yè)率不斷上升，這給整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力也在加緊實(shí)施破壞活動(dòng)，各種不穩(wěn)定因素也隨之而蠢蠢欲動(dòng)。民生問(wèn)題成為更大焦點(diǎn)，群眾問(wèn)題呈現(xiàn)新的發(fā)展走向。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策，群眾受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，存在恐慌心理，對(duì)政策理解也會(huì)產(chǎn)生偏差。如果我們的執(zhí)政能力不強(qiáng)，好事辦不好，就會(huì)引發(fā)新一輪利益糾紛，出現(xiàn)新的信訪問(wèn)題，尤其是關(guān)系到群眾切身利益問(wèn)題，將是今后信訪工作面臨的主要問(wèn)題。這些不穩(wěn)定、不確定因素，都將給我們新時(shí)期信訪工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新的更大壓力。

（二）信訪問(wèn)題不斷呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，給調(diào)處工作帶來(lái)新難度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾信訪問(wèn)題的表現(xiàn)形式也在發(fā)生新的變化，突發(fā)性、群體性、反復(fù)性、頑固性、職業(yè)性已成為當(dāng)今群眾信訪的突出特點(diǎn)。去年以來(lái)，我縣發(fā)生多起突發(fā)性、群體性案件，克東東興農(nóng)機(jī)欠款、太東前進(jìn)土地合同糾紛等案件表現(xiàn)尤為突出，這類(lèi)案件在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)還有增多的勢(shì)頭。糖酒公司機(jī)構(gòu)改革、第四百貨商店房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等信訪問(wèn)題還有反彈跡象。尹忠

一、郭長(zhǎng)海等人員的纏訪鬧訪問(wèn)題，都會(huì)給信訪調(diào) 處工作制造新的麻煩。特別是群體性上訪問(wèn)題，更趨于隱蔽性和有組織性，有的還可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，如同瘟疫一樣交叉?zhèn)鞑ィ粩嘟o政府依法施政制造障礙。上訪形式更加專(zhuān)業(yè)，不斷變著法的制造事端。這些問(wèn)題的存在，給群眾問(wèn)題調(diào)處工作增加了新的難度。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，深層次矛盾糾紛化解面臨新機(jī)遇。近年來(lái)，我縣先后投入大量財(cái)力用于解決歷史遺留問(wèn)題，雖然有效地化解了一大批深層次的歷史性矛盾，但還有相當(dāng)一部分問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，上訪人情緒還沒(méi)有得到穩(wěn)控，有的口服心不服，有的個(gè)人私欲和不合理要求還不斷提高，無(wú)休止地與政府糾纏，不穩(wěn)定的行為還在暗地里醞釀，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，都有死灰復(fù)燃的可能。在歷史性問(wèn)題不斷反復(fù)的同時(shí)，新的問(wèn)題和矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生，這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。辯證地講，舊的問(wèn)題不會(huì)很快消亡，新的問(wèn)題也不可能不出現(xiàn)，更具不可回避性。歷史性問(wèn)題需要給我們一定時(shí)間去解決，發(fā)展中引發(fā)的新問(wèn)題，需要我們用發(fā)展新辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。我們必須堅(jiān)定做好信訪工作的信心和決心。還要看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐正在加快，縣級(jí)財(cái)政實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，這給我們化解深層次群眾問(wèn)題又帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們沒(méi)有理由不做好信訪工作。還要看到，群眾的法制意識(shí)正在不斷提高，絕大多數(shù)群眾都是相信我們黨委和政府的，群眾維權(quán)方式也在向多元化方向邁進(jìn)，只要我們真心實(shí)意為群眾辦事，帶著對(duì)群眾的深厚感情去解決問(wèn)題，我們的工作就會(huì)事半功倍，就會(huì)贏得群眾的信任，就能樹(shù)立各級(jí)黨委和政府的威信。總而言之，辦法總比困難多，機(jī)遇始終大于挑戰(zhàn)，這是我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感，做好信訪穩(wěn)定工作的信心和力量所在。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全縣信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)進(jìn)行 2009年，是我縣加速建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，創(chuàng)造一個(gè)安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境尤為重要。同時(shí)，今年大冬會(huì)要在我省舉辦，國(guó)家慶祝建國(guó)60周年活動(dòng)也將拉開(kāi)帷幕，各級(jí)“兩會(huì)”也召開(kāi)在即，全國(guó)性的重大活動(dòng)多，這些，都為抓好信訪工作提出了新的更高的要求。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，做好今年信訪穩(wěn)定工作的特殊性和重要性，要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和松勁麻痹思想。做好今年信訪工作，必須堅(jiān)持“四個(gè)兩手抓”，即：要一手抓解決歷史遺留問(wèn)題，一手抓解決發(fā)展中的新問(wèn)題；要一手抓以德治訪，一手抓依法治訪；要一手抓初信初訪，一手抓重信重訪；要一手抓信訪事項(xiàng)督辦督查，一手抓信訪工作考核問(wèn)責(zé)。這是我們統(tǒng)籌做好信訪工作的原則，各方面都不可偏廢，但還要突出重點(diǎn)。

（一）要妥善解決好群眾反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。群眾反映的正常信訪問(wèn)題，都是涉及群眾切身利益，最需要解決的問(wèn)題，這是我們的工作職責(zé)所在，我們必須站在維護(hù)群眾合法權(quán)益的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。要提高基層解決問(wèn)題的能力。要增強(qiáng)處理群眾問(wèn)題的主動(dòng)性，積極解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，將能夠解決的問(wèn)題處理在基層，減少矛盾上交。在這里，比如處理土地糾紛問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是第一責(zé)任人，如果自身消化解決不好，矛盾往縣里推，那就是執(zhí)政能力低的表現(xiàn)，就是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，就是工作失職。國(guó)家在這方面有成型的法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)可以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握政策，搞好矛盾調(diào)處，在土地問(wèn)題上必須屬地管理，鄉(xiāng)村想方設(shè)法自己決斷，及時(shí)平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。要提高戰(zhàn)線解決問(wèn)題的能力。各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要定期排查本戰(zhàn)線存在的信訪問(wèn)題。針對(duì)排查出的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，要保證消化在本戰(zhàn)線內(nèi)，切實(shí)做到戰(zhàn)線內(nèi)能夠解決的不上推，并且解決到位，穩(wěn)控在戰(zhàn)線內(nèi)。一旦解決方案確定，必須保證落實(shí)到位。要提高集體解決問(wèn)題的能力。對(duì)于基層和戰(zhàn)線解決不了的，需要協(xié)調(diào)多部門(mén)或必須由縣主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定的，要由基層向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交到各個(gè)層面會(huì)議上研究決定。要提高依法解決群眾紛爭(zhēng)問(wèn)題的能力。公、檢、法、司部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)解處理好群眾的利益紛爭(zhēng)問(wèn)題，切實(shí)做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協(xié)調(diào)解決，保證群眾申訴有途徑。

（二）要繼續(xù)強(qiáng)化源頭治訪和信訪基礎(chǔ)建設(shè)。源頭治訪是做好信訪工作的基礎(chǔ)和有效措施，我們必須從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。一要深入抓源頭預(yù)防。矛盾預(yù)防工作要做到“四先四早”，即：預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。必須建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策評(píng)估機(jī)制，在重大決策、實(shí)施重大項(xiàng)目以及推進(jìn)重點(diǎn)工作之前，必須充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)有可能引發(fā)信訪問(wèn)題的因素進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)行信訪評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。二 要抓信訪基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村核心作用，制定完善基層信訪事項(xiàng)受理、辦理規(guī)程，提高一次辦結(jié)率，切實(shí)把群眾穩(wěn)定在基層。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”目標(biāo)，即：影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾糾紛減少、群眾越級(jí)集體上訪減少、信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題減少。要進(jìn)一步拓寬群眾利益表達(dá)渠道，通過(guò)不斷完善“綠色郵政”、“辦信三見(jiàn)面”，推行電子信箱、網(wǎng)上信訪、公開(kāi)電話、公眾服務(wù)熱線、信訪代理制、民情懇談等便民措施，廣泛吸納社情民意，就地化解矛盾，使群眾難有人幫、理有處講、冤有處訴，建立信訪信息反饋長(zhǎng)效機(jī)制，形成信息反饋體系。

（三）要做到以德治訪和依法治訪相結(jié)合。在信訪問(wèn)題處理上，要采取以德治訪和依法治訪相結(jié)合的方式，使群眾合理訴求得到妥善解決。要教育引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，采取各種公開(kāi)、便利、快捷的方式確保群眾能夠順暢反映訴求，使群眾合理訴求在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)得到解決。要通過(guò)各種媒介加強(qiáng)對(duì)信訪工作的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)法律和政策，營(yíng)造依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動(dòng)的良好氛圍。在以德治訪的前提下，要按照“受理環(huán)節(jié)要暢通，辦理環(huán)節(jié)要快捷，管理環(huán)節(jié)要科學(xué)”的要求，著力建立規(guī)范化的信訪工作程序。對(duì)要求過(guò)高或無(wú)理要求纏訪鬧訪的，要從有利于問(wèn)題解決、有利于教育穩(wěn)控的角度，采取法制教育、依法訓(xùn)誡等措施，耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作。對(duì)于非正常訪的組織者、煽動(dòng)者，特別是屢教不改者，要及時(shí)收集證據(jù)，依法處理，堅(jiān)決打擊。對(duì)那些無(wú)理訪、纏訪、鬧訪的堅(jiān)決依法處理。

（四）要做到督查督辦和考核考評(píng)相結(jié)合。要建立健全信訪督查督辦機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)信訪責(zé)任制的有效落實(shí)。一要加大督查督辦力度。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各職能部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)督查力量，建立和完善信訪督查專(zhuān)員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)群眾信訪問(wèn)題得到妥善解決。要支持和保證信訪部門(mén)履行督查督辦職責(zé)，尤其是提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。二要加強(qiáng)考核考評(píng)工作。要按照建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系的要求，進(jìn)一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機(jī)制，把信訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”，切實(shí)保證評(píng)價(jià)考核體系更加透明、更加公正。

三、明確責(zé)任，凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 信訪工作關(guān)系著群眾的切身利益，關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，全縣各級(jí)組織一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)、凝聚工作合力，扎實(shí)抓好信訪工作。

一要切實(shí)把信訪工作擺上日程。抓好信訪工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把信訪牢牢地抓在手上。必須做到“四不”。即：“不要推”，重復(fù)訪從另一個(gè)側(cè)面看，就是責(zé)任部門(mén)存在推的想法，決不能想辦法推，推只能激化矛盾。“不要拖”，靠拖是解決不了問(wèn)題的，要層層及時(shí)解決問(wèn)題，對(duì)一些能處理而拖大、拖升級(jí)的要追究具體辦理人員責(zé)任。“不要躲”，責(zé)任屬誰(shuí)就是誰(shuí)，躲過(guò)初一，躲不過(guò)十五，對(duì)于屬于自己責(zé)任要主動(dòng) 迎上去，敢于負(fù)責(zé)。“不要怕”，別怕群眾上訪，更不能怕?lián)?zé)任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒(méi)有什么可怕，該堅(jiān)持的原則必須堅(jiān)持，該力爭(zhēng)的必須據(jù)理力爭(zhēng)，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數(shù)群眾不會(huì)再無(wú)理取鬧。

二要凝聚工作合力。信訪工作涉及方方面面，不僅是縣委、縣政府的事，也不僅僅是信訪部門(mén)的事，而是我們?nèi)值拇笫隆Ｒ^續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)接訪，全力推進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局的形成，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位和個(gè)人。要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)信訪工作力量，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能打硬仗的信訪隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持透過(guò)處理信訪能力看干部、用干部，把這方面作為選拔任用干部的重要依據(jù)。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮“指揮部”和“調(diào)度室”作用，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化監(jiān)管；調(diào)處中心要做好溝通工作，協(xié)調(diào)好各部門(mén)的調(diào)處責(zé)任關(guān)系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要從自身職能出發(fā)，相互支持，通力合作，真正形成信訪調(diào)處工作的合力。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究。針對(duì)今年信訪工作所面臨的特殊形勢(shì)，在強(qiáng)化屬地責(zé)任的同時(shí)，各責(zé)任單位要做好化解工作，增強(qiáng)接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小。對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，必須嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大規(guī)模群體性事件后，貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，要實(shí) 行倒查方式逐級(jí)追查責(zé)任。落實(shí)誡勉談話、主要領(lǐng)導(dǎo)離職抓信訪和一票否決的責(zé)任追究制度，真正把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處，抓到位，抓出成效。

同志們，做好2009年的信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，群策群力，攻堅(jiān)克難，以高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，全力以赴抓好今年信訪工作，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧依安做出新的更大的貢獻(xiàn)！