第一篇：在全區信訪工作會議上的講話

在全區信訪工作會議上的講話

這次會議是區委、區政府召開的一次重要會議。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn會議的主要任務是：傳達貫徹全國信訪工作座談會及省市信訪工作會議精神，分析當前我區信訪形勢，增強做好信訪工作的責任感和緊迫感，采取切實有效措施，扎扎實實地解決群眾的信訪問題，堅決遏

制“五訪”問題，確保我區穩定大局。下面，我講兩個問題。

一、信訪工作概況

今年以來，我區各級黨政組織和廣大信訪干部以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央及省、市領導同志對信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，積極探索新時期做好信訪工作的新途徑，及時、就地、妥善處理了一大批信訪問題，尤其是區劃調整后，在上訪量大幅度攀升的形勢下，及時調整工作思路，采取得力措施，在全區范圍內開展了對重點進京和不穩定的上訪情況專項治理工作和“信訪案件百日會戰”活動，共解決疑難案件件，占信訪總量。件重大信訪案件穩控在區內，占信訪總量，未發生進京到省上訪案件。與區劃調整之初相比，信訪總量下降了，集體訪下降了，保持了我區較穩定的社會環境。為提高信訪工作效能，對我區各相關單位的信訪問題處理情況進行專項執法監察，取得了促進信訪工作的良好效果。

（一）統一思想認識，狠抓領導責任制的落實。區委、區政府高度重視信訪工作，納入全區整體工作統籌安排。一是多次召開區委常委會、政府常務會，聽取信訪工作情況匯報，分析形勢，部署任務，研究重點信訪案件，制定調控措施，區委、區政府領導率先垂范，對重大疑難信訪案件親自包案，督辦處理使王春堂反映職工安置、民主鄉村民張秀等反映征地補償不足等重點案件得到徹底解決；二是認真執行區級領導信訪接待日制度，將每周三定為區級領導信訪接待日，區領導利用信訪接待日，多次聽取重點信訪案件情況匯報，親自接待處理了第八醫院退休職工反映拖欠工資、團結鎮前進實業公司武傳意等反映職工安置、牙病防治所李鐘蓮反映企業管理不良、太平砂紙廠職工趙淑珍反映拖欠工資等群眾上訪問題。

（二）強化標本兼治，廣泛開展信訪工作專項治理工作和“百日信訪工作會戰”活動。今年月，我區開展了對重點進京和不穩定的上訪情況專項治理工作。對集體越級訪、進京訪問題實行三級領導包案制度，限期結案，控制了越級訪上升趨勢。月，為有效控制區劃調整后，信訪量上升的形勢，我區又適時開展了“信訪案件百日會戰”活動，在全區范圍內對不穩定因素進行一次細致排查，對排查出的信訪問題明確包案制度，逐一進行處理，有效遏制我區群眾上訪增多的勢頭。

（三）積極拓寬信訪渠道，充分發揮參謀助手作用。一是積極反映社情民意，確保信息渠道暢通。月份，共刊發《區信訪動態》期，向省、市信訪辦報送有價值的信訪信息件，結合全市依法信訪年開展的理論研討活動，在全區范圍內征集信訪論文和調研報告篇，向市信訪辦報送篇，為領導超前決策問題提供了依據，發揮了參謀和助手作用。二是圍繞中心工作征集人民建議，為政府決策服務。結合市人民建議征集辦公室組織的人民建議征集活動，征集人民建議件，向市人民建議征集辦公室報送件。三是發揮了“百姓求助快速反應機制”快速調處的功能，努力為群眾辦好事和實事。月份，共受理區長信訪電話件，辦結件，辦結率，群眾滿意率達到了，解決了大量居民生產、生活中的熱點難點問題。在全市信訪工作電視電話會議上，我區做了“百姓求助快速處理機制”經驗介紹，得到省、市的肯定。

（四）突出工作重點，提高基層信訪工作質量。一是強化信訪工作目標管理。結合我區實際情況，重新修定了信訪工作目標責任狀，區委、區政府與各有關部門簽定了責任狀，強化了領導責任，將信訪工作考核目標納入區一級目標考核體系，使信訪工作切實被擺上了日程。二是加強基層信訪工作的基礎建設，不斷完善信訪工作網絡，將基層網絡延伸到企事業單位、社區、村屯，增強基層各單位及時、就地、依法解決信訪問題的能力和水平，構筑了信訪工作的第一道防線。

（五）加強督促檢查，不斷強化處理群眾信訪問題的手段。一是制定并下發了《關于進一步做好信訪工作的意見》，進一步確定信訪工作任務和目標，明確各部門的信訪工作職能和責任，完善責任追究制度，保證信訪工作順利開展；二是開展對群眾信訪問題處理情況進行專項執法監察工作。為了提高信訪工作效能，增加各部門、單位的責任意識，依法規范信訪工作，對各相關單位信訪問題處理情況進行了專項執法監察，取得了良好效果，對信訪工作起到了積極的促進作用；三是開展了對信訪工作執行情況的檢查工作。今年月初，進行了信訪半年核標工作，檢驗各部門信訪工作完成情況，查找工作中存在的不足，糾正錯誤，端正工作態度，督促各部門更好的做好下半年工作，保證高質量完成我區全年信訪工作任務。

二、下步工作的主要任

務和基本要求

盡管我們的工作取得了一定的成效，但我區信訪工作仍面臨著嚴峻的形勢和重大的考驗，主要表現在信訪量居高不下，越級訪上行趨勢明顯，月份我區信總量為件次人次，與去年同期相比分別上升了和，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會問題和新出現的不穩定因素交叉混雜，農村征用土地補償、企業機構改革涉

及職工安置、舊城區改造引發的動遷補償等問題，都可能引發集體訪和越級訪。存在這些問題的原因是多方面的，但根本原因還是上訪群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。各部門、單位要有足夠的認識，保持清醒的頭腦，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，本著對黨和人民極端負責的態度，從服從服務于經濟建設和社會事業發展，實現和維護人民群眾根本利益，保證社會穩定出發，切實緊緊圍繞“振興新、打造中心區”的中心任務做好信訪工作。

按照市信訪工作電視電話會議提出的要求，根據當前形勢，區委、區政府確立今后一段時期的信訪工作目標是：采取各種有效措施解決“五訪”問題，千方百計控制越級訪和異常訪。對于有理的上訪問題要按照省、市要求，依法、及時、準確解決，無理訪問題經執法部門依法認定后要堅決穩控在當地，總之，不管有理還是無理，絕不允許發生越級訪和異常訪。為此，我區今年一段時期的工著重抓好以下二方面工作。

（一）落實責任，盡全力將上訪問題控制在基層、加強信訪工作領導責任制的落實。堅持“誰主管、誰負責”、“分級負責，歸口辦理”的原則，一級抓一級，層層抓落實，認真落實領導責任制。分管領導按分管戰線落實責任，部門領導按部門工作落實責任，要做到責任到位、工作到位、措施到位。尤其要明確第一責任人，書明書記和我是區委、區政府信訪第一責任人，各部門、單位的主要領導是部門信訪工作的第一責任人，要對區委、區政府負責，對本部門、單位的信訪問題要親自過問、親自部署、親自檢查、親自處理，認真分析和研究解決問題的措施辦法，把上訪群眾穩定在當地，把問題解決在當地，不允許推諉扯皮，將矛盾和問題推給區委、區政府，要嚴格實行責任追究制，哪個部門出現問題就由其主要領導承擔責任。、加強部門責任制的落實。信訪工作是一項全區性的工作，各部門、單位要明確職能，擺正位置，重點落實好四種部門責任制：一是各引發信訪問題的部門、單位要落實好案發責任制。對發生的信訪問題主動依法處理，措施及時到位，并出具《上訪問題處理決定書》。決不能盲目的認為群眾是無理上訪，必須經過市、區兩級執法部門的依法認定在哈爾濱轄區內認定為無理訪，并保證不管是有理還是無理，堅決不能發生越級訪；二是各行政職能部門要落實好執法責任制。嚴格按照法律、法規，對有爭議的信訪問題的性質及責任單位等問題予以依法認定，必要時出具《處理意見書》，保證執法的嚴肅性、政策性；三是鄉鎮、街道要落實好屬地責任制。按照“屬地化”管理的原則，對轄區內的上訪人進行思想教育、疏導，并在司法部門的指導下，宣傳國家法律、法規，引導群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當地；四是各鄉鎮、辦事處協調公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯、煽動等違法行為實施警示告誡，必要時按《治安管理條例》進行處理，落實好保障責任制。月日，市政府下發了《市關于維護信訪秩序的通告》，對進一步引導人民群眾依法上訪，維護信訪秩序做了明確要求。各部門、單位要認真學習，切實貫徹落實，按照《通告》的要求，做到依法保護群眾正當的信訪權利，確保信訪渠道暢通；依法規范信訪工作行為，認真處理群眾來信來訪；依法規范群眾上訪行為，維護上訪秩序。同時，對精神病患者、傳染病患者、生活無著流浪乞討人員走訪的，按《通告》要求，衛生局、民政局要積極采取相應措施，妥善處理，采用非法手段上訪，擾亂社會秩序的人員，公安局要嚴厲予以打擊。、強化措施，從根本上解決“五訪”問題。市信訪工作會議強調，當前我市信訪工作的難點是“五訪”（越級訪、集體訪、重復訪，異常訪和老戶纏訪），這些問題在我區也有突出表現。為此，我們要按照市委部署，認真實行“雙向承諾逐級上訪制度”、重大疑難信訪問題聽證會制度、復雜信訪問題和要案“會診”制度、聯合接待制度、調訪一體化機制和行政監察機制等六項制度，并認真落實責任，切實跟蹤問效，一抓到底，務求實效，從根本上解決“五訪”問題。、有針對性地大力加強基層信訪工作?；鶎邮切旁L的源頭，也是最終落實和解決問題的落腳點。我區大部分信訪問題是有理的，在基層是可以解決的。目前存在的問題是基層信訪責任意識、工作力量、工作能力與當前信訪工作形勢和任務的要求不相適應，形成一個薄弱環節。為此，各鄉鎮、辦事處和各職能部門要做好對基層單位的督促和指導，建立健全基層企事業單位、社區、村屯的信訪網絡，消滅信訪死角，把信訪工作的責任感和壓力傳導到基層領導，增強其處理信訪問題的責任意識，按照宇新書記批示精神，真心實意地為群眾排憂解難，保證基層單位把信訪工作的著眼點和落腳點放在為群眾解決實際問題上，認真負責地解決好各種矛盾，真正實現“勸得回，處理好，穩定住”，盡最大努力把矛盾化解在基層。

（二）扎扎實實，全力推進解決重點信訪問題、加強督查督辦，保證信訪問題及時妥善處理。信訪辦要完善信訪案件督查督辦程序，細化和落實責任，加大對全區各部門信訪工作的監督檢查力度，特別是在重點信訪問題和重要信訪事件的處理上，對“五訪”問題，認真開展跟蹤檢查，確保件件有著落、事事有回音。對信訪問題處理不力的部門要及時通報，按照區委、區政府下發的《關于進一步做好信訪工作的意見》的要求，將通報結果報區委組織部，對被通報的責任單位及其領導按有關規定予以處理，以確保信訪工作質量和效果。、加大重點信訪案件的處理力度。我區目前有起進京上訪案件被省掛牌管理，省、市對我們的工作提出了明確要求，這起進京上訪案件，是我們近期必須集中處理解決的重點。按照《關于對重點進京上訪問題進行掛牌管理的暫行規定》的要求，各責任單位要切實落實責任，加大問題處理力度，及時拿出處理意見和穩控措施，保證在規定時間內順利摘牌，消除對我區的不良影響。在這里我要明確一下：凡是發生集體越級訪的，責任單位領導必須趕到現場接待處理，發生進京訪的，主要領導要在接到通知后小時內到京勸返進京上訪人員，回哈后要繼續負責處理，直到上訪群眾穩定為止。同時，對已經給我區造成不良影響的越級訪，要積極采取措施，清除影響，保證我區順利完成省、市制定的信訪工作目標。同時，要認真做好突發性群體上訪防范工作，加大信訪問題排查力度，一經發現群體性上訪苗頭，一方面要提前及時介入，本著“抓早、抓小、抓了”的原則，盡全力控制事態，把矛盾化解在基層；另一方面要及時報告信息，跟蹤反饋，爭取主動，把影響降到最低程度。公安部門在得到突發性群體上訪事件的信息后，要及時派出足夠警力，力爭在第一時間到達現場，按要求將上訪群眾迅速驅散或帶離，避免造成不良社會影響。、加強信訪矛盾糾紛排查和信息報送工作。健全各級信訪信息網絡，及時做好各種不穩定因素的排查工作，做到早發現、早報告、早控制，尤其是發現有集體上訪苗頭及時報告，超前工作，運用行政的、法律的、經濟的和思想政治工作等多種手段，把信訪問題解決在事發之前，減少乃至消除發生集體上訪的誘發因素。我們之所以出現群眾越級上訪，很重要的一條是我們的信息不靈，上訪動向失控，不能有效地做好超前工作。月日，區石人鎮雙寶村余名村民到省委門前上訪，上訪人員行為激烈，封堵道路，致使交通中斷分鐘，嚴重干擾省委機關正常工作秩序，造成惡劣影響。由于區沒有及時上報信訪信息，領導沒有及時到位工作等問題，省信訪工作領導小組對其在全省予以通報批評，并將其列為省信訪工作重點管理單位。通過這件事，我們要充分吸取呼蘭區的經驗教訓，舉一反三，深刻剖析，堅決杜絕類似事件在我區發生。對反映涉及群眾利益、牽涉面廣、久拖不決、處理難度大的重大信訪案件進行認真細致的排查，對排查出的信訪問題，責任單位要認真研究辦理，限期解決，確保問題和不穩定因素得到有效化解。、注重質量，控制信訪成本。在不同階段、不同環節、不同層次上處理信訪問題、所消耗的人力、財力、物力和所取得的效果是不一樣的。發生信訪問題不及時解決，就會始終伴隨在我們的工作中，阻礙著各項工作的正常開展，處理難度越來越大，經濟消耗越來越多，一次性解決到位比多次解決成本低，在基層解決比到上級解決成本小。群眾到上級上訪后，要把上訪人接回來，上級部門還要督辦，問題還得解決，耗費了大量的人力、財力，增加了經濟投入，又帶來了不良的政治影響。因此，各部門一定要提高工作效率和工作質量，做好初信初訪接待處理工作，全面考慮，把工作做細、做實。想方設法把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，防止“五訪”問題發生，從而減少信訪工作成本。

在信訪量越來越大，工作任務越來越重的情況下，必須不斷提高信訪干部的素質，培養干部業務水平，增強立黨為公、執政為民的自覺性和積極性，本著“以人為本，以情治訪”的理念，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益的角度出發，使其能力素質與形勢任務的要求相適應。同時各部門要注意抽調業務能力強，政治素質過硬的干部到信訪崗位工作，更好地適應形勢的需要，擔負起所承擔的責任。

同志們，做好新形勢下的信訪工作，任務艱巨，使命光榮，面對我區嚴峻的信訪形勢，希望各部門、單位統一思想，振奮精神，下大力氣解決信訪問題。為實現我區“打造中心區，振興新”的奮斗目標做出應有的貢獻。

第二篇：在全縣信訪工作會議上的講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、（上級市）縣信訪工作有關會議以及中央、省、縣主要領導關于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農信訪問題堅決拿下來的具體措施?？h委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管采取什么辦法，必須從主要負責同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護×××的良好形象，促進全縣經濟健康快速發展。這里結合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。

一、要正視問題，直面挑戰，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感

上述問題出現主要有五方面原因：一是客觀大環境的影響。最近一個時期，全國上下高度關注“三農”、城縣拆遷和失地農民生活問題，使群眾更加關心自己這方面的權益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農村上訪，土地問題首當其沖，不僅僅是大量失地農民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農業稅取消后，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農民一部分現金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來；反映農村干部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發。如原橡膠公司已因長期困難進入破產程序，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心里也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了盡快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統觀念、意識與當前市場經濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計劃經濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應市場、自謀職業、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發了不少矛盾糾紛。五是少數社會不法分子利用我們改革發展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們在工作中也有明顯的不適應和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現越級異常上訪。（對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。）在今年發生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數地方沒有正確處理好改革發展穩定的關系。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權益，引發了矛盾。

對信訪工作，中央和省縣委領導同志都非常重視，今年以來中央政治局5個常委都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先后6次對信訪工作作出重要指示和批示。（上級市）縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調做好信訪工作?？h委書記早已有明確要求，并針對這次會議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。

這些充分說明，做好當前的信訪工作已不是普通任務，它既是維護改革發展穩定大局的客觀需要，又是一項艱巨的政治任務。各級各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。

二、突出重點，強化措施，徹底扭轉當前信訪工作的被動局面

當前全縣信訪工作的主要目標是，以維護社會政治穩定為最主要任務，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發展，一手抓信訪、保穩定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到（上級市）去省進京上訪特別是重復訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經濟超常規、跨越式發展創造良好的社會環境。（大家都很清楚，穩定是加快發展的基礎和前提。社會不穩定，什么事都無從談起。確保社會穩定，抓好信訪工作非常重要。）

（二）要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規措施抓落實。在今年我縣發生的到省進京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進京上訪6起)，在越級上訪中占了很大比重；上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬（上級市）縣較多的縣縣區之一。目前，已處結并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。（近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。）希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細致做好工作，協調動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的；對無理取鬧的，要在查明事實的基礎上依法處理。

（三）要暢通渠道，維護正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪

問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現合法權益的保證。要落實好“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，努力做到：問題應該在縣里解決的，就解決在縣；應該在鄉鎮解決的，就解決在鄉鎮；應該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設和信訪網絡建設，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續開展信訪創“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進一步加強信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發現、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規范”：一是規范信訪受理、辦理機關的行政行為。這是維護正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責任誰承擔。要堅決落實好首接負責制，該解決的解決好，該協調的協調好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規范好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現的違規、無序、過激行為，要依據有關法律法規批評教育并加以制止；對其中利用人民內部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據的基礎上，適時依法處理。

（四）要加強對到（上級市）去省進京上訪群眾的勸返工作。做好到（上級市）去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線?？h鄉兩級要加強到上級值班力量，配合（上級市）縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發現、早接回、處理好、穩定住，防止其在上級領導機關鬧事，杜絕惡性事件發生。一旦出現群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉鎮(街道)和部門要無條件的服從縣里的統一調度，及時派出相關力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機?？h直有關部門要加強與上級對口部門的聯系，掌握我縣群眾越級上訪情況，并妥善做好相關工作。

三、加強組織領導

做好新形勢下的信訪工作，領導重視是關鍵，落實責任制是保證。各級各部門特別是主要領導要充分認識做好當前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領導保障。

(一)落實信訪工作領導責任制。各級各部門黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導要靠上抓，具體指導信訪工作的開展。（今天是分管領導參加會，今后不管哪個鄉鎮、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎么當的，情況到底了解多少？不要都上訪了還不知道是什么原因。）其他領導實行“一崗雙責”，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。對規模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯系，統籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進信訪工作領導責任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內容，既考核主要領導，也考核分管領導和班子其他成員；既考核業務工作，也考核所分管領域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。

(二)建立并落實四項制度。根據省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉鎮(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發生的起數、占人口比例數分兩個層次，根據信訪工作考核辦法中的規定進行扣分，排出名次，然后通報給縣委、縣政府主要領導、分管領導、秘書長及各鄉鎮(街道)部門主要領導和分管領導。同時，堅決落實月通報責任追究。（前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發通知。下步，主管部門要嚴格按照通知要求，進行考核，落實獎懲。）二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續通報排序前兩位的鄉鎮(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領導與其分管領導直至主要領導進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。四是黨政主要領導來上級接訪制度。對規模大、人數多、問題嚴重、影響較大的來縣去省進京上訪案件，有關鄉鎮和部門主要負責人，要立即趕到現場做工作，并負責將上訪群眾領回當地。同時，因工作失職、瀆職，引發的越級集體上訪或非常規上訪，造成惡劣影響的要堅決按

縣委、縣政府兩辦轉發的《（上級市）縣信訪工作責任追究暫行規定》的要求，嚴肅追究相關責任。

(三)強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協調，具體工作分組進行。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關部門督查，重點督查案件的處理和穩控情況，看問題處理了沒有，局勢穩定了沒有，領導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。對涉農問題，縣委農工辦負責對被上級通報的案件逐案進行督導，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關全局，責任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，齊心協力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設“平安×××”、推動我縣經濟更快更好的發展做出積極貢獻。

第三篇：在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話市長××同志們：剛才，××同志對2005年信訪工作作了全面總結，對今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請大家認真領會，貫切執行。下面，就信訪工作我再強調四點。

一、要高度重視新形勢下的信訪工作縱觀世界各國發展的歷史，當一個國家從人均1000美元向3000美元過渡

時，各方面矛盾將進一步顯現，進入群體性事件頻發、多發階段。目前，我國正處在深化改革和加快發展的關鍵時期，經濟利益的調整，各種觀念的變化，群體利益的意識增強，使人民內部矛盾呈擴大化、復雜化的趨勢，且矛盾沖突的對抗性不斷增強。群體性事件已經成為影響社會穩定和社會和諧的重要因素。矛盾引發的原因，有政策落實不到位所引發；有少數群體的訴求期望值與經濟發展水平的差距所引發；有工作不過細、作風簡單粗暴所引發；也有被個別別有用心的人所利用而引發。盡管過去一年，我市信訪工作取得了較好成績，解決了大量的人民群眾反映的熱點、難點問題，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問題，積極穩妥地處理了一些群體性事件，有力地維護了我市大局穩定。但是，我們也應該看到，去年以來我市信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。對此，各級各部門要有一個清醒的認識，要看到經濟轉型時期出現各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現在出現的矛盾絕大部分是人民內部矛盾，要敞開大門，熱情接待。要認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作。信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段，是維護社會穩定的重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是構建和諧社會的重要方面。各級黨委、政府和各部門要準確把握當前信訪工作的新情況、新特點，從密切黨和政府與人民群眾的聯系、鞏固黨的執政地位、維護社會穩定的高度，進一步提高對信訪工作的認識，高度重視信訪工作，把做好信訪工作作為各級各部門一項重要政治任務和義不容辭的責任，認真研究部署，精心組織落實。

二、要努力把信訪反映的問題和矛盾解決在當地、解決在××據國家信訪部門調查分析，在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80以上反映的是改革和發展過程中的問題；80以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80以上是基層應該解決也可以解決的問題。從這四個80可以看出，能否有效地防止群體性事件的發生，能否真正把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在當地，關鍵看各級各部門是否有政治上的敏感性，對一些苗頭性、傾向性的問題在思想上是否高度重視，關鍵看各級各部門的一把手在出現情況后是不是親自出面處理，關鍵看各級各部門的工作是否過細、是否到位。因此，做好信訪工作，關鍵是要重視基層基礎工作，強化各級各部門的工作責任。一是要強化領導班子責任。各級各部門要把做好信訪工作作為衡量領導班子領導水平和執政能力的重要標志，作為衡量一個地方和部門工作好壞的重要標準，作為考核領導班子和領導干部政績的一項重要內容。要堅持和完善定期研究、領導接待日、檢查督促、定期排查、領導包案、責任追究等“六項制度”，重點要抓領導責任制的落實，實行黨政一把手負總責、親自抓，分管領導具體負責、具體抓的責任制。二是要認真排查突出矛盾。各級各部門要加強對信訪問題的分析，特別是要高度重視集體上訪情況的分析，對人民群眾普遍反映的問題，要研究措施，認真解決。去年衡陽市政府就如何開展專項整治，解決好損害群眾利益行為的問題進行了專門部署，要求各級各部門集中力量解決損害群眾利益的八個方面突出問題，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。即堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資的問題；加大治理教育亂收費力度，加大糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度，加大減輕農民負擔工作力度，加大安全生產管理和事故責任追究力度。我相信，只要我們集中力量把專項整治工作扎扎實實抓落實，今年的信訪量大、異常上訪多、集體上訪頻繁、重復上訪不斷的勢頭一定會得到有效控制。各級各部門在抓好8個方面專項整治的同時，要對有可能引發群眾集體上訪和非正常上訪的苗頭，開展拉網式排查，掌握情況、建立臺帳、層層交辦，把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，努力使人民群眾滿意。對應該解決而又能解決的問題，要堅決依法依政策解決到位；對信訪突出問題要全面調查，成立專班，集中處理；對需要作進一步調查處理的問題，要向上訪群眾講清楚，做好穩定工作；對按政策不能解決的問題，要耐心釋疑解惑，以理服人。三是要重視基層基礎作用。信訪問題發生在基層，解決問題也主要依靠基層的力量。

第四篇：最新在全縣信訪工作會議上的講話材料

最新在全縣信訪工作會議上的講話材料

同志們：

按照會議安排，下面我就全縣信訪工作進行安排部署，請大家抓好落實。2020年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鎮、各部門按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實開展了信訪秩序大整治專項行動，全年接待群眾來信來訪X件X人次，辦結網上信訪X件，息訴罷訪X件，查處非訪案件X案，拘留X人、警告X人、訓誡X人，連續X年無進京非正常訪、無赴省重復集體訪、無中省交辦信訪積案，連續X年榮獲全國信訪“三無縣”稱號，信訪工作取得顯著成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全縣信訪工作面臨的嚴峻形勢和存在的短板不足。一是思想認識不夠到位。個別部門、少數干部不重視信訪工作，不愿意主動擔當、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時、落實包案責任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不夠精準。X地理位置特殊，離X較近，歷來群眾訴求高，少數群眾信訪不信法，習慣用非法手段反映訴求。一些上訪老戶訴求問題涉及面廣、遺留時間長、解決難度大。特別是今年，受新冠肺炎疫情影響以及我縣X高速、X高速江口連接線、X國道等重點項目加快施工，因征地拆遷、環境污染、勞資合同等方面問題引起的矛盾糾紛可能集中顯現，如果化解不及時、不精準，極易引起信訪形勢反彈。三是工作作風不夠扎實。個別部門習慣推諉扯皮、推卸責任，工作沒有形成合力，導致一些信訪問題從小拖到大，甚至引起赴省進京訪。個別干部對待群眾語言生硬、態度冷漠、作風粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個別干部，在群眾背后煽風點火、教唆蠱惑，導致小問題演變成大矛盾。四是打擊整治不夠有力。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個、震懾一片的警示教育作用還沒有最大限度顯現。針對上述問題，各鎮、各部門要對標對表、迅速整改。

下一步，全縣信訪工作要著重抓好以下三個方面工作：

一要堅持問題導向，努力化解一批信訪積案。各鎮、各部門要圍繞征地拆遷、脫貧攻堅、環境保護等領域，開展地毯式滾動排查，對摸排的隱患問題登記造冊、建立臺賬，確保主要矛盾找得準、細小隱患不遺漏。要圍繞本轄區、本領域、本行業突出信訪問題，嚴格落實“一起信訪案件、一名包案領導、一套工作專班、一個化解方案”的工作原則，及時跟進處理，促進“案結事了、息訴罷訪”;司法部門要綜合運用法律引導、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求;信訪部門要發揮牽頭總攬的作用，協調各部門綜合運用聽證評議、復查復核、信訪疑難專項資金、第三方調解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準施策，推動信訪問題及時解決。

二要堅持底線思維，努力穩控一批突出問題。各鎮、各部門要繼續將重大社會穩定風險防范化解專項行動作為常規性工作，實行“領導包案、掛牌督辦”機制，嚴密落實穩控責任和措施，實時關注信訪人員軌跡動向，堅決做到盯死看牢，嚴防發生到市赴省進京非訪等神不知、鬼不覺問題;公安機關要綜合運用各種技術手段，加大重點關注人員管控，重點信息核查，一旦發現異常苗頭，必須立即向有關部門通報，防止出現管控“真空”;民政等部門要主動作為，對確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問題，通過社會幫扶、政策幫助等途徑穩控處理。在這里特別要強調的是，各鎮、各部門要認真落實“屬地管理責任”，對一時難以化解的信訪問題，必須從源頭壓實穩控責任。今年，縣信聯辦將對每一起信訪案件下發提醒函，各鎮、各部門必須嚴格按照要求，抓好源頭穩控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進京非訪的，一律嚴肅追究有關領導和相關人員責任。

三要堅持依法處置，嚴厲打擊一批非訪行為。公安機關要發揮職能作用，對蓄意滋事、挑頭串聯、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會秩序的歪風，起到打擊一個、震懾一片的效果，切實凈化信訪秩序;各鎮、各部門要嚴格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對信訪矛盾化解過程中出現的非法行為，及時移交公安機關處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強調的是，信訪工作事關社會穩定、事關經濟社會發展大局。各鎮、各部門務必提高思想認識，壓實責任、細化措施，堅持把信訪工作作為一項重要任務，與部門業務同安排、同部署、同推進。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮和責任部門必須第一時間派人接訪。凡出現X人以上群訪的，責任部門一把手和屬地鎮黨委書記必須第一時間到場接訪，這是請示書記、縣長后批示的。凡不按規定到場接訪的，將納入差錯登記、按月通報。造成嚴重影響的，將依據《信訪工作責任追究辦法》嚴肅問責。同時，縣信聯辦將每月組織縣委政府督查室、紀委監委、公檢法、相關鎮和責任部門召開聯席研判會議，研究相關工作、下發專題通報，納入考核。

第五篇：在全縣信訪工作會議上的講話

在全縣信訪工作會議上的講話

胡 銀 波（2009年2月6日）

同志們：

這次全縣信訪工作會議，是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是客觀總結2008年全縣信訪工作，深入分析當前和今后一個時期的信訪工作所面臨的新形勢，安排部署2009年全縣信訪工作，進而，動員全縣各級組織和領導干部，從全縣和諧穩定發展的大局出發，高度重視并認真抓好信訪工作，全力化解社會各方面矛盾，保持信訪工作日趨平緩的態勢，維護社會和諧穩定的良好局面。

回顧2008年全縣信訪工作，既取得了相應的工作成效，又存在不容忽視的問題。2008年，可以說，國家重大政治活動多，形勢復雜多變，但通過我們的不懈努力，保持了總體穩定。一是信訪責任進一步落實。信訪工作領導體系和責任機制明顯強化。信訪工作領導小組作用充分發揮，縣委常委會、縣政府常務會，多次集中研究和解決信訪突出問題。信訪“三包一?！必熑沃坪涂h級領導信訪接待日制度明顯加強。各鄉鎮、各部門對信訪工作的重視程度比以往相比明顯提高，基本做到了協調聯動，齊抓共管，推動了信訪問題的有效處臵。全年落實縣級領導包保案件89件，責任單位包保重點案件115件。二是矛盾排查化解進一步向基層延伸。開展了為期6個月的全縣集中矛盾糾紛排查化解突擊行動，集中對群眾反映的突出問題和潛在的不穩定因素，進行了全面深入的排查。共排查出不穩定因素156件，突出的重大群體性問題58件，保證了各類問題發現在基層，穩控在當地，化解在萌芽階段。三是實際問題進一步得到解決。通過開展縣鄉黨政領導大接訪活動，共接待信訪事項8206件15783人次?？h財政全年投入近800萬元，分別解決了2001年以來機構改革下崗分流人員養老保險接續、鄉鎮畜牧獸醫人員退休養老保險接續、離退休干部護理費調整等一系列歷史遺留問題。四是敏感時期維穩工作收到實效。在國家“兩會”和奧運會、殘奧會期間，我們強化了北京和省市駐訪接訪力度，實行了有效穩控截訪等超常措施，先后成功勸返25名進京越級上訪人員，我縣實現了進京信訪零登記目標，被省信訪聯席會議評為奧運期間信訪維穩工作先進單位。五是依法治訪力度進一步加大。信訪案件首問負責制、限時辦結制、案件交辦督辦制和責任追究制度得到落實。治理涉法訪力度加大，依法處理了一批非正常訪，對非正常訪的組織者和煽動者，特別是屢教不改者，進行了依法處理和嚴厲打擊。先后對30余名纏訪鬧訪和非正常訪人員，進行了依法訓誡和行政拘留。2008年，我縣信訪工作綜合考評，有望繼續進入全市優勝單位行列。

同時，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問題。一是領導重視方面仍有缺位。個別領導干部還沒有把信訪工作牢牢記在心上，真正抓在手上，還有說起來重要，做起來不要的問題。領導接訪工作堅持不夠，包案責任落實還不徹底，問題解決的不到位，存在推、拖、躲現象，致使一些問題久拖不決，不斷反彈。特別諸如土地糾紛等方面問題，有的鄉鎮不負責，不想辦法消化在當地，向上推的問題。二是信訪問題處理仍不到位。個別部門遇到信訪問題，從本單位、本部門的利益考慮，簡單應付，致使一些信訪問題長期得不到解決。有的部門回避矛盾，放松穩控，尤其是對已終結案件人員的穩控工作做的不好，導致越級訪、重復訪不斷發生。三是接訪調處能力還需要加強。對深層次矛盾研究的不深入，存在自身排查不認真、工作研究不細的問題，尤其對確定的解決方案，落實的不徹底不到位，導致矛盾不能快速平息。各方面政策向群眾解釋的也不到位的問題，造成群眾理解出現偏差?；鶎痈刹拷哟幚硇旁L事項，有的方法簡單化，有的動硬的壓，有的一味順從，導致矛盾激化，個別問題復雜化。四是依法治訪手段還失之于軟。信訪工作還有大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正常現象。對一些纏訪鬧訪違法人員的處理力度不大，信訪工作秩序仍需依法進一步規范。五是信訪責任追究力度不大。信訪問題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對各層次會議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對信訪問題處理不力，產生影響和不良后果的，責任追究力度不大。上述問題需要我們在今后的工作中，認真解決和積極應對。

下面，我對做好2009年信訪工作，講三點意見。

一、統一思想，審時度勢，深刻分析和判斷信訪穩定工作面臨的新形勢

當前，信訪穩定工作面臨新的挑戰。全縣各級黨員領導干部必須統一思想，認清形勢，切實增強做好信訪工作的責任感和緊 迫感。

（一）國際國內不確定因素增多，信訪工作面臨新挑戰。當前，全球金融危機愈演愈烈，歷史罕見，波及范圍很廣。隨著危機向實體經濟蔓延，導致部分企業生產經營困難，甚至倒閉，對固定資產投資、財政收入、農業生產、進出口等方面都帶來很大沖擊，勞動力失業率不斷上升，這給整個社會穩定帶來了嚴重沖擊。國內外反華勢力也在加緊實施破壞活動，各種不穩定因素也隨之而蠢蠢欲動。民生問題成為更大焦點，群眾問題呈現新的發展走向。同時，國家出臺擴大內需等一系列政策，群眾受經濟危機影響，存在恐慌心理，對政策理解也會產生偏差。如果我們的執政能力不強，好事辦不好，就會引發新一輪利益糾紛，出現新的信訪問題，尤其是關系到群眾切身利益問題，將是今后信訪工作面臨的主要問題。這些不穩定、不確定因素，都將給我們新時期信訪工作帶來了新的挑戰，給經濟增長和社會穩定帶來了新的更大壓力。

（二）信訪問題不斷呈現復雜多變的特點，給調處工作帶來新難度。隨著經濟社會不斷發展，群眾信訪問題的表現形式也在發生新的變化，突發性、群體性、反復性、頑固性、職業性已成為當今群眾信訪的突出特點。去年以來，我縣發生多起突發性、群體性案件，克東東興農機欠款、太東前進土地合同糾紛等案件表現尤為突出，這類案件在今后一個時期內還有增多的勢頭。糖酒公司機構改革、第四百貨商店房屋產權歸屬等信訪問題還有反彈跡象。尹忠

一、郭長海等人員的纏訪鬧訪問題，都會給信訪調 處工作制造新的麻煩。特別是群體性上訪問題，更趨于隱蔽性和有組織性，有的還可能產生連鎖反應，如同瘟疫一樣交叉傳播，不斷給政府依法施政制造障礙。上訪形式更加專業，不斷變著法的制造事端。這些問題的存在，給群眾問題調處工作增加了新的難度。

（三）縣域經濟社會持續快速發展，深層次矛盾糾紛化解面臨新機遇。近年來，我縣先后投入大量財力用于解決歷史遺留問題，雖然有效地化解了一大批深層次的歷史性矛盾，但還有相當一部分問題沒有得到很好解決，上訪人情緒還沒有得到穩控，有的口服心不服，有的個人私欲和不合理要求還不斷提高，無休止地與政府糾纏，不穩定的行為還在暗地里醞釀，一旦有風吹草動，都有死灰復燃的可能。在歷史性問題不斷反復的同時，新的問題和矛盾還會不斷產生，這是不以我們意志為轉移的。辯證地講，舊的問題不會很快消亡，新的問題也不可能不出現，更具不可回避性。歷史性問題需要給我們一定時間去解決，發展中引發的新問題，需要我們用發展新辦法來應對。我們必須堅定做好信訪工作的信心和決心。還要看到，我縣經濟發展步伐正在加快，縣級財政實力也在不斷增強，這給我們化解深層次群眾問題又帶來了新的機遇，我們沒有理由不做好信訪工作。還要看到，群眾的法制意識正在不斷提高，絕大多數群眾都是相信我們黨委和政府的，群眾維權方式也在向多元化方向邁進，只要我們真心實意為群眾辦事，帶著對群眾的深厚感情去解決問題，我們的工作就會事半功倍，就會贏得群眾的信任，就能樹立各級黨委和政府的威信。總而言之，辦法總比困難多，機遇始終大于挑戰，這是我們增強責任感，做好信訪穩定工作的信心和力量所在。

二、突出重點，強化措施，確保全縣信訪穩定工作扎實進行 2009年，是我縣加速建設全省經濟強縣的關鍵時期，時間緊迫，任務繁重，創造一個安定穩定的發展環境尤為重要。同時，今年大冬會要在我省舉辦，國家慶祝建國60周年活動也將拉開帷幕，各級“兩會”也召開在即，全國性的重大活動多，這些，都為抓好信訪工作提出了新的更高的要求。我們一定要深刻認識到，做好今年信訪穩定工作的特殊性和重要性，要堅決克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。做好今年信訪工作，必須堅持“四個兩手抓”，即：要一手抓解決歷史遺留問題，一手抓解決發展中的新問題；要一手抓以德治訪，一手抓依法治訪；要一手抓初信初訪，一手抓重信重訪；要一手抓信訪事項督辦督查，一手抓信訪工作考核問責。這是我們統籌做好信訪工作的原則，各方面都不可偏廢，但還要突出重點。

（一）要妥善解決好群眾反映的現實問題。群眾反映的正常信訪問題，都是涉及群眾切身利益，最需要解決的問題，這是我們的工作職責所在，我們必須站在維護群眾合法權益的角度來認識這個問題。要提高基層解決問題的能力。要增強處理群眾問題的主動性，積極解決群眾的實際問題，將能夠解決的問題處理在基層，減少矛盾上交。在這里，比如處理土地糾紛問題，鄉鎮黨委和政府是第一責任人，如果自身消化解決不好，矛盾往縣里推，那就是執政能力低的表現，就是不負責的表現，就是工作失職。國家在這方面有成型的法律法規，縣農業相關部門可以配合鄉鎮把握政策，搞好矛盾調處，在土地問題上必須屬地管理，鄉村想方設法自己決斷，及時平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。要提高戰線解決問題的能力。各分管戰線領導要定期排查本戰線存在的信訪問題。針對排查出的問題，及時研究解決，要保證消化在本戰線內，切實做到戰線內能夠解決的不上推，并且解決到位，穩控在戰線內。一旦解決方案確定，必須保證落實到位。要提高集體解決問題的能力。對于基層和戰線解決不了的，需要協調多部門或必須由縣主要領導研究決定的，要由基層向縣信訪工作領導小組匯報，由縣信訪工作領導小組提交到各個層面會議上研究決定。要提高依法解決群眾紛爭問題的能力。公、檢、法、司部門要充分發揮職能作用，調解處理好群眾的利益紛爭問題，切實做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協調解決，保證群眾申訴有途徑。

（二）要繼續強化源頭治訪和信訪基礎建設。源頭治訪是做好信訪工作的基礎和有效措施，我們必須從源頭上預防和減少信訪問題的發生。一要深入抓源頭預防。矛盾預防工作要做到“四先四早”，即：預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉化；控制在先，敏感時期早防范；調節在先，矛盾糾紛早處理。必須建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策評估機制，在重大決策、實施重大項目以及推進重點工作之前，必須充分聽取群眾意見，對有可能引發信訪問題的因素進行科學論證，進行信訪評估，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。二 要抓信訪基礎建設。充分發揮鄉村核心作用，制定完善基層信訪事項受理、辦理規程，提高一次辦結率，切實把群眾穩定在基層。力爭實現“三個減少”目標，即：影響改革發展穩定的矛盾糾紛減少、群眾越級集體上訪減少、信訪熱點難點問題減少。要進一步拓寬群眾利益表達渠道，通過不斷完善“綠色郵政”、“辦信三見面”，推行電子信箱、網上信訪、公開電話、公眾服務熱線、信訪代理制、民情懇談等便民措施，廣泛吸納社情民意，就地化解矛盾，使群眾難有人幫、理有處講、冤有處訴，建立信訪信息反饋長效機制，形成信息反饋體系。

（三）要做到以德治訪和依法治訪相結合。在信訪問題處理上，要采取以德治訪和依法治訪相結合的方式，使群眾合理訴求得到妥善解決。要教育引導群眾以合法的方式表達利益訴求，采取各種公開、便利、快捷的方式確保群眾能夠順暢反映訴求，使群眾合理訴求在當地及時得到解決。要通過各種媒介加強對信訪工作的正面宣傳引導，大力宣傳相關法律和政策，營造依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。在以德治訪的前提下，要按照“受理環節要暢通，辦理環節要快捷，管理環節要科學”的要求，著力建立規范化的信訪工作程序。對要求過高或無理要求纏訪鬧訪的，要從有利于問題解決、有利于教育穩控的角度，采取法制教育、依法訓誡等措施，耐心做好心理疏導、理順情緒工作。對于非正常訪的組織者、煽動者，特別是屢教不改者，要及時收集證據，依法處理，堅決打擊。對那些無理訪、纏訪、鬧訪的堅決依法處理。

（四）要做到督查督辦和考核考評相結合。要建立健全信訪督查督辦機制和科學評價體系，促進信訪責任制的有效落實。一要加大督查督辦力度。要建立健全黨委和政府統一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制，配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。要支持和保證信訪部門履行督查督辦職責，尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責。二要加強考核考評工作。要按照建立“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系的要求，進一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機制，把信訪工作列入領導班子、領導干部政績考核的重要內容，并實行“一票否決”，切實保證評價考核體系更加透明、更加公正。

三、明確責任，凝聚合力，切實加強對信訪工作的領導 信訪工作關系著群眾的切身利益，關系著縣域經濟發展全局，全縣各級組織一定要切實加強領導，明確責任目標、凝聚工作合力，扎實抓好信訪工作。

一要切實把信訪工作擺上日程。抓好信訪工作的關鍵在領導，關鍵在責任落實，我們各級領導都要把信訪牢牢地抓在手上。必須做到“四不”。即：“不要推”，重復訪從另一個側面看，就是責任部門存在推的想法，決不能想辦法推，推只能激化矛盾。“不要拖”，靠拖是解決不了問題的，要層層及時解決問題，對一些能處理而拖大、拖升級的要追究具體辦理人員責任。“不要躲”，責任屬誰就是誰，躲過初一，躲不過十五，對于屬于自己責任要主動 迎上去，敢于負責?！安灰隆保瑒e怕群眾上訪，更不能怕擔責任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒有什么可怕，該堅持的原則必須堅持，該力爭的必須據理力爭，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數群眾不會再無理取鬧。

二要凝聚工作合力。信訪工作涉及方方面面，不僅是縣委、縣政府的事，也不僅僅是信訪部門的事，而是我們全局的大事。要繼續堅持領導接待日制度，各級領導要積極主動接訪，全力推進統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局的形成，切實把責任落實到鄉鎮、部門、單位和個人。要進一步強化信訪隊伍建設，充實信訪工作力量，打造一支政治素質好、業務能力強、能打硬仗的信訪隊伍。我們要堅持透過處理信訪能力看干部、用干部，把這方面作為選拔任用干部的重要依據?？h信訪工作領導小組要充分發揮“指揮部”和“調度室”作用，統籌安排、強化監管；調處中心要做好溝通工作，協調好各部門的調處責任關系；各鄉鎮、各部門也要從自身職能出發，相互支持，通力合作，真正形成信訪調處工作的合力。

三要嚴格責任追究。針對今年信訪工作所面臨的特殊形勢，在強化屬地責任的同時，各責任單位要做好化解工作，增強接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小。對貫徹信訪工作部署行動遲緩、措施不力的，要及時進行通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復上訪的，必須嚴厲追究有關領導的責任；對發生較大規模群體性事件后，貽誤時機、處臵不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全縣穩定大局的，要實 行倒查方式逐級追查責任。落實誡勉談話、主要領導離職抓信訪和一票否決的責任追究制度，真正把信訪工作責任落到實處，抓到位，抓出成效。

同志們，做好2009年的信訪穩定工作，責任重大，任務艱巨，工作繁重。讓我們在縣委、縣政府的領導下，堅定信心，群策群力，攻堅克難，以高度負責的精神，以嚴謹細致的工作態度，全力以赴抓好今年信訪工作，為維護全縣社會穩定大局，構建和諧依安做出新的更大的貢獻！