第一篇：在全市信訪工作會議上的講話

今天在這里召開全市信訪工作會議，目的就是要回顧總結(jié)前段時間的信訪工作情況，五個組共同探討一下遇到的問題，包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內(nèi)提出來研究對策的。從大家匯報的情況來看，各個組都做了很多卓有成效的工作，像力農(nóng)同志介紹的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對上訪是非常重視的，問題出現(xiàn)以后，就能馬上親臨現(xiàn)場，而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的，由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，政策的出臺和變動，導(dǎo)致在工程的實施過程中，由于沒有把握好時機，出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒有拆遷的進(jìn)行攀比。再加上在改制過程中出現(xiàn)了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業(yè)企業(yè)，而有些主管部門自身又難以解決，以致于產(chǎn)生了一些老上訪戶，所以有必要請這些老上訪戶來一下，對他們再作一些強調(diào)，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

市委市政府已確立了重振瓷都雄風(fēng)、建設(shè)經(jīng)濟重鎮(zhèn)和江南旅游都市的發(fā)展目標(biāo)，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項事業(yè)、三個文明建設(shè)在大家的共同努力下，都取得了一定成績，發(fā)生了一些變化。在這個過程中，出現(xiàn)一些上訪事件是很難避免的。關(guān)鍵在于我們怎么來看待，怎么來解決。怎么看待信訪工作呢？信訪涉及到了群眾的切實利益，涉及到了地方的安全穩(wěn)定，影響到了一個地方的形象，所以信訪工作絕不是一件小事。我們五個小組決不是只有小組的形式，而沒有工作內(nèi)涵，沒有工作責(zé)任。這是中央針對我們?nèi)珖旁L出現(xiàn)反彈采取的重大措施，這項措施貫徹下來以后，我們的工作還沒有出現(xiàn)明顯的成效。最近中紀(jì)委剛剛結(jié)束了一個信訪工作會，是在我們市里召開的。從會上提供的資料來看，全國的信訪工作都有上升的勢頭。中央采取五個工作小組，采取一個信訪聯(lián)系工作會議制度作為遏制信訪的一個重要內(nèi)容，一個重大舉措。我們江西的瑞金市是一個信訪的大市，省委常委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金市去調(diào)研，幫助瑞金市委、市政府了解上訪的問題，分門別類地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責(zé)任制，落實到了每一個領(lǐng)導(dǎo)，每一個部門，后來瑞金市的信訪情況出現(xiàn)了很大的改觀。在座的各位同志再自問一下我們又做得怎么樣呢？

我市“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)是要以安全穩(wěn)定為前提，要以開放發(fā)展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪在我們?nèi)止ぷ髦械姆萘浚旁L工作無小事。這些年來，我市的信訪工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時間內(nèi)，作為一個城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪情況在全省并不太高，說明我們各級黨委政府、各級信訪部門、各單位都做了大量的工作。安全穩(wěn)定是至關(guān)重要的，是前提，信訪工作是事關(guān)安全也事關(guān)穩(wěn)定，信

訪工作也是確保一個地方加快發(fā)展的前提條件，所以我們決不能看輕這項工作。

信訪工作既很累，又沒有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方、發(fā)現(xiàn)問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級黨委、各級政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪工作，為什么這樣講呢？我們現(xiàn)在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時間也不是很多，那么我們怎么去了解呢？我們講圍繞著景德鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)去富民興市、去跨越發(fā)展、去實干親民，所謂的實干，不是說搞一個項目才是實干；履行好自己的工作職責(zé)，默默無聞地、踏踏實實地、一步一步地推進(jìn)各項工作，把信訪問題一個一個去研究、去解決，化解信訪工作中的矛盾和難題，這也是一種實干。信訪工作不顯山，不露水，但經(jīng)過半年或更長時間的努力，不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎？請同志們想想，我們?yōu)榫S護(hù)穩(wěn)定工作做得還少嗎？現(xiàn)在的黨員干部最怕的就是產(chǎn)生一種冷漠麻木、高高在上、事不關(guān)已的心態(tài)和作風(fēng)，對你來說可能不是一件很大的事情，但對上訪的群眾來說可能事關(guān)他的家庭，事關(guān)他的生存，事關(guān)他的安全，事關(guān)他的權(quán)益，那么我們?yōu)槭裁粗涣私庖幌虑闆r就算了，而不去真正解決問題；有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問題馬上就溝通，一有什么問題馬上就協(xié)調(diào)各方來解決；但我們也有些同志匯報時頭頭是道，有觀點、有思路、有見解、有措施，但貫徹下來就是沒有落到實處。群眾已經(jīng)不再聽信你們這種說法，特別是對上訪群眾來說，關(guān)鍵是要解決他們的實際問題，你不能解決他們的實際問題，也要把他們思想上的實際問題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢，不一定要官大才能解決問題，有些問題不是要一定層次的領(lǐng)導(dǎo)、有一些調(diào)控能力的領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，是因為我們這些同志不善于把工作做細(xì)，導(dǎo)致他們對你信任度不高。在這種情況下，應(yīng)該是我們出面的，我們就會出面。

第二，信訪工作要建檔并定期通報。信訪部門要配備微機，及時整理一周的情況，做到隨時有案可查，并且要建立醒目的信訪快報，發(fā)送到幾位書記、副書記、常委、副市長。如果我們每個領(lǐng)導(dǎo)都把信訪的通報都看作要件來看，象公安信息一樣來看待，我想我們信訪的地位就上去了，這也要靠我們進(jìn)一步做好工作。

第三，要抓典型，宣傳各級干部、各單位積極做好信訪工作的典型事跡，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。在我們的信訪過程中，縣（市、區(qū)）也好，部門也好，分管領(lǐng)導(dǎo)也好，做得好的，應(yīng)該宣傳他們的事跡，鼓勵他們把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他們過意不去，而是要求他們履行公務(wù)員的責(zé)任，要敬業(yè)，要愛崗，要親民。

第四，各工作責(zé)任小組要迅速排查，由組長形成一個材料，提出措施向分管領(lǐng)導(dǎo)去匯報，同時抄報信訪局和聯(lián)席小組。信訪工作應(yīng)該是一把手工程，你要懂得引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)去幫忙解決問題，善于讓領(lǐng)導(dǎo)出面幫你解決問題，這樣就能事半而功倍。有的時候我也理解，有些事確實解決不了，比如說有些話出自我的口，可能效果大一點，出自你的口，他不一定聽得進(jìn)去，這種情況也有，我也理解，但我們一定要把這個事做好，你就要領(lǐng)導(dǎo)出面啊？

第五，要遏制越級上訪。對赴京訪、赴省訪要采取水滴石穿的方法，一個問題、一個問題地解決好，要搞好局部，顧全大局，絕不能偏。這里要求樂平高度重視信訪工作，如果樂平不集中一段時間抓好信訪，處理好信訪，肯定是穩(wěn)定不了的。還有就是珠山區(qū)最近出現(xiàn)的站前路系列問題。信訪工作要掌握一些基本的方法，在我們景德鎮(zhèn)市的范圍內(nèi)，只要符合國家政策的問題，你反映了嗎？只要你反映了，我們能夠解決的，都會解決。你在這里是一樣，到省里反映也是一樣。到了北京也是這樣解決。我可以說在景德鎮(zhèn)本級我還沒有收到一封從北京、省委、省政府發(fā)過來的，說我們怎么不對，說我們要去怎么解決的。所有在北京和省委、省政府上訪的問題最后都還是在我們這里解決。景德鎮(zhèn)市是嚴(yán)格按照法律和黨的政策辦事，你們要對群眾說清楚這件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以現(xiàn)在要把這種高發(fā)態(tài)勢遏制下來。群眾上訪都是有點原因的，如果你去回避他，就會積累矛盾。魯迅有句話：“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中消亡”。這是有規(guī)律的，因為他不可能一次一次地上訪沒有一個結(jié)果，沒有一個答復(fù)，沒有一個

辦法，哪怕是思想認(rèn)識問題你也跟他點撥，錯在哪里，哪里沒有到位，他通了以后也就解決問題了。你們必須明確地告訴群眾，上訪歡迎你來，只要符合政策的問題都給你解決，你去省里、去北京最后還是到這里解決問題。同時我們在方法上也可以考慮，對一些無理取鬧、胡攪蠻纏、想通過越級上訪給我們施加壓力的，可就高的可就低，可解決可不解決的你就暫時不要給他解決。這是我們的一種工作方法，同樣在政策允許的范圍內(nèi)，你沒有兩手，你能鎮(zhèn)得住嗎？你能把這種信訪勢頭搞下來嗎？如果亂了方寸，那就是沒有講究工作方法。

第六，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)分工的上訪疑難問題。我們信訪局和工作小組再協(xié)調(diào)一下，哪些工作已經(jīng)解決，哪些還沒解決，通報一下，我來簽發(fā)；哪些需要簽給領(lǐng)導(dǎo)同志的，我來簽發(fā)。另外就是明天什么時候力農(nóng)書記受我委托，把最近兩天上訪單位的一把手找來，請紀(jì)檢和組織部門過來一位同志，該找誰就找誰去匯報。這種事情必須給上訪戶說清楚，就是這么一個界限，就是這么一個時間，就是這么一個政策，就是這么一個解決辦法，行你就這樣解決，不行你就該怎么解決就怎么解決。但至于你說原來拆了你房子，現(xiàn)在提高了補償標(biāo)準(zhǔn)，你原來拆的房子，按現(xiàn)在的政策要求，增加補償要求你一定不能答應(yīng)他。這個必須非常明確地告訴他，政策是有界限的，你能說49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算離休，不可能的。政策都有時間界限，這個就要旗幟鮮明。這個在操作上必須以事實為依據(jù)，當(dāng)時批是批了，但是沒做，沒做什么處理，我們沒有遇到，這個怎么處理。我們頭腦冷靜一點，到上面去匯報，然后跟上面取得共識，該怎么做再去怎么做。上面如果明確了，可以這樣做，那么我們就主動地開個車子陪著他去上訪。所以我們現(xiàn)在做信訪干部要陪著他上訪，因為我們信任度不夠，浮梁有句笑話“中央的領(lǐng)導(dǎo)可親，省里的領(lǐng)導(dǎo)可敬，市里的領(lǐng)導(dǎo)可信，縣里的干部可疑，鄉(xiāng)里的干部可惡，村里的干部可恨”。他不相信我們，我們就陪他到可敬可親的地方去，哪里可親的地方我陪你去，這樣他們就瓦解掉了。

第七，我們要變上訪為下訪，這應(yīng)成為一個共性的問題。我們縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)繞著矛盾走，怕和群眾見面，但其實是不用怕的。很多群眾上訪的時候，我們跟他見面，什么事也沒有，有什么大不了的事呢？不要回避這個矛盾，要看成是一種責(zé)任。古代的官員名聲好不好，很關(guān)鍵一個就是他敢不敢處理這些疑難案件，敢處理疑難案件的都在當(dāng)?shù)亓粝潞玫拿暎S著社會經(jīng)濟發(fā)展他是不是給這個地方做了事，給老百姓造了福，就成了好官與否的評價標(biāo)準(zhǔn)。所以我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)要把這個事情看重一點，不要因為解決信訪問題沒有政績就不去做工作。

第八，各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心信訪干部，支持信訪工作。對信訪干部要厚愛一分，并給信訪干部創(chuàng)造一些條件，包括對我們縣（市、區(qū)）的信訪干部安排要強一點，在使用方面比其它部門要快一點，另外我們信訪干部對自己的要求也要嚴(yán)一點，另外單位要給信訪干部創(chuàng)造一些條件，讓他們的工作條件，機制設(shè)備比較到位，做起工作來能夠有一個比較好的環(huán)境和好一點的手段，否則的話他們怎么去開展工作呢。各個方面的同志應(yīng)該關(guān)心和支持信訪工

作，支持信訪干部，幫助他們做好工作。

我們大家對信訪工作都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念，要關(guān)心群眾的疾苦，要為群眾排憂解難。所以我希望群眾上訪的時候有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要到場，請力農(nóng)同志開一個會，你作為召集人，把最近幾天信訪事件的相關(guān)責(zé)任人召集起來，叫組織部來一個副部長，叫紀(jì)檢來一個副書記，把任務(wù)交給他們，牽涉到幾個工作小組的，你把任務(wù)交待給幾個組長，交待下去的任務(wù)大家要去做、去追蹤，并把這個情況形成通報。要開展一段時間的集中整治，要天天出通報，這樣才能解決問題。最近要開常委會，在常委會上我會再強調(diào)這個事情。好，就說這些，謝謝大家。

第二篇：在全縣信訪工作會議上的講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、（上級市）縣信訪工作有關(guān)會議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農(nóng)信訪問題堅決拿下來的具體措施。縣委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護(hù)×××的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。

一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實增強做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個時期，全國上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問題首當(dāng)其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來；反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長期困難進(jìn)入破產(chǎn)程序，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心里也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了盡快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識與當(dāng)前市場經(jīng)濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計劃經(jīng)濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應(yīng)市場、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們在工作中也有明顯的不適應(yīng)和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責(zé)任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級異常上訪。（對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。）在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風(fēng)問題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。

對信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視，今年以來中央政治局5個常委都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先后6次對信訪工作作出重要指示和批示。（上級市）縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調(diào)做好信訪工作。縣委書記早已有明確要求，并針對這次會議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。

這些充分說明，做好當(dāng)前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項艱巨的政治任務(wù)。各級各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護(hù)全縣的大好局面。

二、突出重點，強化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動局面

當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到（上級市）去省進(jìn)京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會不穩(wěn)定，什么事都無從談起。確保社會穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。）

（二）要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級上訪中占了很大比重；上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬（上級市）縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。（近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。）希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細(xì)致做好工作，協(xié)調(diào)動員各方面力量，幫助解決困難，達(dá)到感化的目的；對無理取鬧的，要在查明事實的基礎(chǔ)上依法處理。

（三）要暢通渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪

問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實好“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，努力做到：問題應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣；應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；應(yīng)該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進(jìn)一步加強信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護(hù)正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機關(guān)的行政行為。這是維護(hù)正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。要堅決落實好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止；對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時依法處理。

（四）要加強對到（上級市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作。做好到（上級市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)滋事鬧事，維護(hù)×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線。縣鄉(xiāng)兩級要加強到上級值班力量，配合（上級市）縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。縣直有關(guān)部門要加強與上級對口部門的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢下的信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實責(zé)任制是保證。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識做好當(dāng)前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

(一)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進(jìn)京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體指導(dǎo)信訪工作的開展。（今天是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會，今后不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎么當(dāng)?shù)模闆r到底了解多少？不要都上訪了還不知道是什么原因。）其他領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，分管哪方面的工作，就要負(fù)責(zé)解決好哪方面的信訪問題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。對規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要靠前指揮，親自組織疏導(dǎo)工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進(jìn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導(dǎo)，也考核分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員；既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。

(二)建立并落實四項制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進(jìn)行扣分，排出名次，然后通報給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時，堅決落實月通報責(zé)任追究。（前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。下步，主管部門要嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)行考核，落實獎懲。）二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進(jìn)行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續(xù)通報排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，幫助分析原因，研究措施，改進(jìn)工作。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來上級接訪制度。對規(guī)模大、人數(shù)多、問題嚴(yán)重、影響較大的來縣去省進(jìn)京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人，要立即趕到現(xiàn)場做工作，并負(fù)責(zé)將上訪群眾領(lǐng)回當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅決按

縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《（上級市）縣信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

(三)強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進(jìn)行。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關(guān)部門督查，重點督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問題處理了沒有，局勢穩(wěn)定了沒有，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實好了沒有，該追究責(zé)任的追究了沒有。對涉農(nóng)問題，縣委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)對被上級通報的案件逐案進(jìn)行督導(dǎo)，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導(dǎo)和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進(jìn)京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動我縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話市長××同志們：剛才，××同志對2005年信訪工作作了全面總結(jié)，對今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，貫切執(zhí)行。下面，就信訪工作我再強調(diào)四點。

一、要高度重視新形勢下的信訪工作縱觀世界各國發(fā)展的歷史，當(dāng)一個國家從人均1000美元向3000美元過渡

時，各方面矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)入群體性事件頻發(fā)、多發(fā)階段。目前，我國正處在深化改革和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟利益的調(diào)整，各種觀念的變化，群體利益的意識增強，使人民內(nèi)部矛盾呈擴大化、復(fù)雜化的趨勢，且矛盾沖突的對抗性不斷增強。群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的重要因素。矛盾引發(fā)的原因，有政策落實不到位所引發(fā)；有少數(shù)群體的訴求期望值與經(jīng)濟發(fā)展水平的差距所引發(fā)；有工作不過細(xì)、作風(fēng)簡單粗暴所引發(fā)；也有被個別別有用心的人所利用而引發(fā)。盡管過去一年，我市信訪工作取得了較好成績，解決了大量的人民群眾反映的熱點、難點問題，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問題，積極穩(wěn)妥地處理了一些群體性事件，有力地維護(hù)了我市大局穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)該看到，去年以來我市信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。對此，各級各部門要有一個清醒的認(rèn)識，要看到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾絕大部分是人民內(nèi)部矛盾，要敞開大門，熱情接待。要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過矛盾產(chǎn)生的原因，及時調(diào)整、改進(jìn)我們的工作。信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要方面。各級黨委、政府和各部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作的新情況、新特點，從密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對信訪工作的認(rèn)識，高度重視信訪工作，把做好信訪工作作為各級各部門一項重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織落實。

二、要努力把信訪反映的問題和矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在××據(jù)國家信訪部門調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80以上有道理或有一定實際困難和問題應(yīng)予解決；80以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。從這四個80可以看出，能否有效地防止群體性事件的發(fā)生，能否真正把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在當(dāng)?shù)兀P(guān)鍵看各級各部門是否有政治上的敏感性，對一些苗頭性、傾向性的問題在思想上是否高度重視，關(guān)鍵看各級各部門的一把手在出現(xiàn)情況后是不是親自出面處理，關(guān)鍵看各級各部門的工作是否過細(xì)、是否到位。因此，做好信訪工作，關(guān)鍵是要重視基層基礎(chǔ)工作，強化各級各部門的工作責(zé)任。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。各級各部門要把做好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，作為衡量一個地方和部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。要堅持和完善定期研究、領(lǐng)導(dǎo)接待日、檢查督促、定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等“六項制度”，重點要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓的責(zé)任制。二是要認(rèn)真排查突出矛盾。各級各部門要加強對信訪問題的分析，特別是要高度重視集體上訪情況的分析，對人民群眾普遍反映的問題，要研究措施，認(rèn)真解決。去年衡陽市政府就如何開展專項整治，解決好損害群眾利益行為的問題進(jìn)行了專門部署，要求各級各部門集中力量解決損害群眾利益的八個方面突出問題，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。即堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題；加大治理教育亂收費力度，加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度，加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度。我相信，只要我們集中力量把專項整治工作扎扎實實抓落實，今年的信訪量大、異常上訪多、集體上訪頻繁、重復(fù)上訪不斷的勢頭一定會得到有效控制。各級各部門在抓好8個方面專項整治的同時，要對有可能引發(fā)群眾集體上訪和非正常上訪的苗頭，開展拉網(wǎng)式排查，掌握情況、建立臺帳、層層交辦，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀κ谷嗣袢罕姖M意。對應(yīng)該解決而又能解決的問題，要堅決依法依政策解決到位；對信訪突出問題要全面調(diào)查，成立專班，集中處理；對需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的問題，要向上訪群眾講清楚，做好穩(wěn)定工作；對按政策不能解決的問題，要耐心釋疑解惑，以理服人。三是要重視基層基礎(chǔ)作用。信訪問題發(fā)生在基層，解決問題也主要依靠基層的力量。

第四篇：最新在全縣信訪工作會議上的講話材料

最新在全縣信訪工作會議上的講話材料

同志們：

按照會議安排，下面我就全縣信訪工作進(jìn)行安排部署，請大家抓好落實。2020年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實開展了信訪秩序大整治專項行動，全年接待群眾來信來訪X件X人次，辦結(jié)網(wǎng)上信訪X件，息訴罷訪X件，查處非訪案件X案，拘留X人、警告X人、訓(xùn)誡X人，連續(xù)X年無進(jìn)京非正常訪、無赴省重復(fù)集體訪、無中省交辦信訪積案，連續(xù)X年榮獲全國信訪“三無縣”稱號，信訪工作取得顯著成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的短板不足。一是思想認(rèn)識不夠到位。個別部門、少數(shù)干部不重視信訪工作，不愿意主動擔(dān)當(dāng)、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時、落實包案責(zé)任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不夠精準(zhǔn)。X地理位置特殊，離X較近，歷來群眾訴求高，少數(shù)群眾信訪不信法，習(xí)慣用非法手段反映訴求。一些上訪老戶訴求問題涉及面廣、遺留時間長、解決難度大。特別是今年，受新冠肺炎疫情影響以及我縣X高速、X高速江口連接線、X國道等重點項目加快施工，因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資合同等方面問題引起的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)，如果化解不及時、不精準(zhǔn)，極易引起信訪形勢反彈。三是工作作風(fēng)不夠扎實。個別部門習(xí)慣推諉扯皮、推卸責(zé)任，工作沒有形成合力，導(dǎo)致一些信訪問題從小拖到大，甚至引起赴省進(jìn)京訪。個別干部對待群眾語言生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個別干部，在群眾背后煽風(fēng)點火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問題演變成大矛盾。四是打擊整治不夠有力。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個、震懾一片的警示教育作用還沒有最大限度顯現(xiàn)。針對上述問題，各鎮(zhèn)、各部門要對標(biāo)對表、迅速整改。

下一步，全縣信訪工作要著重抓好以下三個方面工作：

一要堅持問題導(dǎo)向，努力化解一批信訪積案。各鎮(zhèn)、各部門要圍繞征地拆遷、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，開展地毯式滾動排查，對摸排的隱患問題登記造冊、建立臺賬，確保主要矛盾找得準(zhǔn)、細(xì)小隱患不遺漏。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問題，嚴(yán)格落實“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個化解方案”的工作原則，及時跟進(jìn)處理，促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”;司法部門要綜合運用法律引導(dǎo)、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求;信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運用聽證評議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專項資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，推動信訪問題及時解決。

二要堅持底線思維，努力穩(wěn)控一批突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)將重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項行動作為常規(guī)性工作，實行“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦”機制，嚴(yán)密落實穩(wěn)控責(zé)任和措施，實時關(guān)注信訪人員軌跡動向，堅決做到盯死看牢，嚴(yán)防發(fā)生到市赴省進(jìn)京非訪等神不知、鬼不覺問題;公安機關(guān)要綜合運用各種技術(shù)手段，加大重點關(guān)注人員管控，重點信息核查，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭，必須立即向有關(guān)部門通報，防止出現(xiàn)管控“真空”;民政等部門要主動作為，對確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問題，通過社會幫扶、政策幫助等途徑穩(wěn)控處理。在這里特別要強調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實“屬地管理責(zé)任”，對一時難以化解的信訪問題，必須從源頭壓實穩(wěn)控責(zé)任。今年，縣信聯(lián)辦將對每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進(jìn)京非訪的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

三要堅持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。公安機關(guān)要發(fā)揮職能作用，對蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個、震懾一片的效果，切實凈化信訪秩序;各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對信訪矛盾化解過程中出現(xiàn)的非法行為，及時移交公安機關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必提高思想認(rèn)識，壓實責(zé)任、細(xì)化措施，堅持把信訪工作作為一項重要任務(wù)，與部門業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責(zé)任部門必須第一時間派人接訪。凡出現(xiàn)X人以上群訪的，責(zé)任部門一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書記必須第一時間到場接訪，這是請示書記、縣長后批示的。凡不按規(guī)定到場接訪的，將納入差錯登記、按月通報。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問責(zé)。同時，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門召開聯(lián)席研判會議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報，納入考核。

第五篇：在全縣信訪工作會議上的講話

在全縣信訪工作會議上的講話

胡 銀 波（2009年2月6日）

同志們：

這次全縣信訪工作會議，是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是客觀總結(jié)2008年全縣信訪工作，深入分析當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作所面臨的新形勢，安排部署2009年全縣信訪工作，進(jìn)而，動員全縣各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，從全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并認(rèn)真抓好信訪工作，全力化解社會各方面矛盾，保持信訪工作日趨平緩的態(tài)勢，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

回顧2008年全縣信訪工作，既取得了相應(yīng)的工作成效，又存在不容忽視的問題。2008年，可以說，國家重大政治活動多，形勢復(fù)雜多變，但通過我們的不懈努力，保持了總體穩(wěn)定。一是信訪責(zé)任進(jìn)一步落實。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機制明顯強化。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用充分發(fā)揮，縣委常委會、縣政府常務(wù)會，多次集中研究和解決信訪突出問題。信訪“三包一保”責(zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度明顯加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信訪工作的重視程度比以往相比明顯提高，基本做到了協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，推動了信訪問題的有效處臵。全年落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保案件89件，責(zé)任單位包保重點案件115件。二是矛盾排查化解進(jìn)一步向基層延伸。開展了為期6個月的全縣集中矛盾糾紛排查化解突擊行動，集中對群眾反映的突出問題和潛在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行了全面深入的排查。共排查出不穩(wěn)定因素156件，突出的重大群體性問題58件，保證了各類問題發(fā)現(xiàn)在基層，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀庠诿妊侩A段。三是實際問題進(jìn)一步得到解決。通過開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，共接待信訪事項8206件15783人次。縣財政全年投入近800萬元，分別解決了2001年以來機構(gòu)改革下崗分流人員養(yǎng)老保險接續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員退休養(yǎng)老保險接續(xù)、離退休干部護(hù)理費調(diào)整等一系列歷史遺留問題。四是敏感時期維穩(wěn)工作收到實效。在國家“兩會”和奧運會、殘奧會期間，我們強化了北京和省市駐訪接訪力度，實行了有效穩(wěn)控截訪等超常措施，先后成功勸返25名進(jìn)京越級上訪人員，我縣實現(xiàn)了進(jìn)京信訪零登記目標(biāo)，被省信訪聯(lián)席會議評為奧運期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。五是依法治訪力度進(jìn)一步加大。信訪案件首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、案件交辦督辦制和責(zé)任追究制度得到落實。治理涉法訪力度加大，依法處理了一批非正常訪，對非正常訪的組織者和煽動者，特別是屢教不改者，進(jìn)行了依法處理和嚴(yán)厲打擊。先后對30余名纏訪鬧訪和非正常訪人員，進(jìn)行了依法訓(xùn)誡和行政拘留。2008年，我縣信訪工作綜合考評，有望繼續(xù)進(jìn)入全市優(yōu)勝單位行列。

同時，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視方面仍有缺位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把信訪工作牢牢記在心上，真正抓在手上，還有說起來重要，做起來不要的問題。領(lǐng)導(dǎo)接訪工作堅持不夠，包案責(zé)任落實還不徹底，問題解決的不到位，存在推、拖、躲現(xiàn)象，致使一些問題久拖不決，不斷反彈。特別諸如土地糾紛等方面問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)，不想辦法消化在當(dāng)?shù)兀蛏贤频膯栴}。二是信訪問題處理仍不到位。個別部門遇到信訪問題，從本單位、本部門的利益考慮，簡單應(yīng)付，致使一些信訪問題長期得不到解決。有的部門回避矛盾，放松穩(wěn)控，尤其是對已終結(jié)案件人員的穩(wěn)控工作做的不好，導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪不斷發(fā)生。三是接訪調(diào)處能力還需要加強。對深層次矛盾研究的不深入，存在自身排查不認(rèn)真、工作研究不細(xì)的問題，尤其對確定的解決方案，落實的不徹底不到位，導(dǎo)致矛盾不能快速平息。各方面政策向群眾解釋的也不到位的問題，造成群眾理解出現(xiàn)偏差。基層干部接待處理信訪事項，有的方法簡單化，有的動硬的壓，有的一味順從，導(dǎo)致矛盾激化，個別問題復(fù)雜化。四是依法治訪手段還失之于軟。信訪工作還有大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正常現(xiàn)象。對一些纏訪鬧訪違法人員的處理力度不大，信訪工作秩序仍需依法進(jìn)一步規(guī)范。五是信訪責(zé)任追究力度不大。信訪問題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對各層次會議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對信訪問題處理不力，產(chǎn)生影響和不良后果的，責(zé)任追究力度不大。上述問題需要我們在今后的工作中，認(rèn)真解決和積極應(yīng)對。

下面，我對做好2009年信訪工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，審時度勢，深刻分析和判斷信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢

當(dāng)前，信訪穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊 迫感。

（一）國際國內(nèi)不確定因素增多，信訪工作面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球金融危機愈演愈烈，歷史罕見，波及范圍很廣。隨著危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至倒閉，對固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口等方面都帶來很大沖擊，勞動力失業(yè)率不斷上升，這給整個社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重沖擊。國內(nèi)外反華勢力也在加緊實施破壞活動，各種不穩(wěn)定因素也隨之而蠢蠢欲動。民生問題成為更大焦點，群眾問題呈現(xiàn)新的發(fā)展走向。同時，國家出臺擴大內(nèi)需等一系列政策，群眾受經(jīng)濟危機影響，存在恐慌心理，對政策理解也會產(chǎn)生偏差。如果我們的執(zhí)政能力不強，好事辦不好，就會引發(fā)新一輪利益糾紛，出現(xiàn)新的信訪問題，尤其是關(guān)系到群眾切身利益問題，將是今后信訪工作面臨的主要問題。這些不穩(wěn)定、不確定因素，都將給我們新時期信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定帶來了新的更大壓力。

（二）信訪問題不斷呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點，給調(diào)處工作帶來新難度。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，群眾信訪問題的表現(xiàn)形式也在發(fā)生新的變化，突發(fā)性、群體性、反復(fù)性、頑固性、職業(yè)性已成為當(dāng)今群眾信訪的突出特點。去年以來，我縣發(fā)生多起突發(fā)性、群體性案件，克東東興農(nóng)機欠款、太東前進(jìn)土地合同糾紛等案件表現(xiàn)尤為突出，這類案件在今后一個時期內(nèi)還有增多的勢頭。糖酒公司機構(gòu)改革、第四百貨商店房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等信訪問題還有反彈跡象。尹忠

一、郭長海等人員的纏訪鬧訪問題，都會給信訪調(diào) 處工作制造新的麻煩。特別是群體性上訪問題，更趨于隱蔽性和有組織性，有的還可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，如同瘟疫一樣交叉?zhèn)鞑ィ粩嘟o政府依法施政制造障礙。上訪形式更加專業(yè)，不斷變著法的制造事端。這些問題的存在，給群眾問題調(diào)處工作增加了新的難度。

（三）縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，深層次矛盾糾紛化解面臨新機遇。近年來，我縣先后投入大量財力用于解決歷史遺留問題，雖然有效地化解了一大批深層次的歷史性矛盾，但還有相當(dāng)一部分問題沒有得到很好解決，上訪人情緒還沒有得到穩(wěn)控，有的口服心不服，有的個人私欲和不合理要求還不斷提高，無休止地與政府糾纏，不穩(wěn)定的行為還在暗地里醞釀，一旦有風(fēng)吹草動，都有死灰復(fù)燃的可能。在歷史性問題不斷反復(fù)的同時，新的問題和矛盾還會不斷產(chǎn)生，這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。辯證地講，舊的問題不會很快消亡，新的問題也不可能不出現(xiàn)，更具不可回避性。歷史性問題需要給我們一定時間去解決，發(fā)展中引發(fā)的新問題，需要我們用發(fā)展新辦法來應(yīng)對。我們必須堅定做好信訪工作的信心和決心。還要看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐正在加快，縣級財政實力也在不斷增強，這給我們化解深層次群眾問題又帶來了新的機遇，我們沒有理由不做好信訪工作。還要看到，群眾的法制意識正在不斷提高，絕大多數(shù)群眾都是相信我們黨委和政府的，群眾維權(quán)方式也在向多元化方向邁進(jìn)，只要我們真心實意為群眾辦事，帶著對群眾的深厚感情去解決問題，我們的工作就會事半功倍，就會贏得群眾的信任，就能樹立各級黨委和政府的威信。總而言之，辦法總比困難多，機遇始終大于挑戰(zhàn)，這是我們增強責(zé)任感，做好信訪穩(wěn)定工作的信心和力量所在。

二、突出重點，強化措施，確保全縣信訪穩(wěn)定工作扎實進(jìn)行 2009年，是我縣加速建設(shè)全省經(jīng)濟強縣的關(guān)鍵時期，時間緊迫，任務(wù)繁重，創(chuàng)造一個安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境尤為重要。同時，今年大冬會要在我省舉辦，國家慶祝建國60周年活動也將拉開帷幕，各級“兩會”也召開在即，全國性的重大活動多，這些，都為抓好信訪工作提出了新的更高的要求。我們一定要深刻認(rèn)識到，做好今年信訪穩(wěn)定工作的特殊性和重要性，要堅決克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。做好今年信訪工作，必須堅持“四個兩手抓”，即：要一手抓解決歷史遺留問題，一手抓解決發(fā)展中的新問題；要一手抓以德治訪，一手抓依法治訪；要一手抓初信初訪，一手抓重信重訪；要一手抓信訪事項督辦督查，一手抓信訪工作考核問責(zé)。這是我們統(tǒng)籌做好信訪工作的原則，各方面都不可偏廢，但還要突出重點。

（一）要妥善解決好群眾反映的現(xiàn)實問題。群眾反映的正常信訪問題，都是涉及群眾切身利益，最需要解決的問題，這是我們的工作職責(zé)所在，我們必須站在維護(hù)群眾合法權(quán)益的角度來認(rèn)識這個問題。要提高基層解決問題的能力。要增強處理群眾問題的主動性，積極解決群眾的實際問題，將能夠解決的問題處理在基層，減少矛盾上交。在這里，比如處理土地糾紛問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是第一責(zé)任人，如果自身消化解決不好，矛盾往縣里推，那就是執(zhí)政能力低的表現(xiàn)，就是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，就是工作失職。國家在這方面有成型的法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握政策，搞好矛盾調(diào)處，在土地問題上必須屬地管理，鄉(xiāng)村想方設(shè)法自己決斷，及時平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。要提高戰(zhàn)線解決問題的能力。各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要定期排查本戰(zhàn)線存在的信訪問題。針對排查出的問題，及時研究解決，要保證消化在本戰(zhàn)線內(nèi)，切實做到戰(zhàn)線內(nèi)能夠解決的不上推，并且解決到位，穩(wěn)控在戰(zhàn)線內(nèi)。一旦解決方案確定，必須保證落實到位。要提高集體解決問題的能力。對于基層和戰(zhàn)線解決不了的，需要協(xié)調(diào)多部門或必須由縣主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定的，要由基層向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交到各個層面會議上研究決定。要提高依法解決群眾紛爭問題的能力。公、檢、法、司部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)解處理好群眾的利益紛爭問題，切實做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協(xié)調(diào)解決，保證群眾申訴有途徑。

（二）要繼續(xù)強化源頭治訪和信訪基礎(chǔ)建設(shè)。源頭治訪是做好信訪工作的基礎(chǔ)和有效措施，我們必須從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。一要深入抓源頭預(yù)防。矛盾預(yù)防工作要做到“四先四早”，即：預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。必須建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策評估機制，在重大決策、實施重大項目以及推進(jìn)重點工作之前，必須充分聽取群眾意見，對有可能引發(fā)信訪問題的因素進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)行信訪評估，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。二 要抓信訪基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村核心作用，制定完善基層信訪事項受理、辦理規(guī)程，提高一次辦結(jié)率，切實把群眾穩(wěn)定在基層。力爭實現(xiàn)“三個減少”目標(biāo)，即：影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾糾紛減少、群眾越級集體上訪減少、信訪熱點難點問題減少。要進(jìn)一步拓寬群眾利益表達(dá)渠道，通過不斷完善“綠色郵政”、“辦信三見面”，推行電子信箱、網(wǎng)上信訪、公開電話、公眾服務(wù)熱線、信訪代理制、民情懇談等便民措施，廣泛吸納社情民意，就地化解矛盾，使群眾難有人幫、理有處講、冤有處訴，建立信訪信息反饋長效機制，形成信息反饋體系。

（三）要做到以德治訪和依法治訪相結(jié)合。在信訪問題處理上，要采取以德治訪和依法治訪相結(jié)合的方式，使群眾合理訴求得到妥善解決。要教育引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，采取各種公開、便利、快捷的方式確保群眾能夠順暢反映訴求，使群眾合理訴求在當(dāng)?shù)丶皶r得到解決。要通過各種媒介加強對信訪工作的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)法律和政策，營造依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動的良好氛圍。在以德治訪的前提下，要按照“受理環(huán)節(jié)要暢通，辦理環(huán)節(jié)要快捷，管理環(huán)節(jié)要科學(xué)”的要求，著力建立規(guī)范化的信訪工作程序。對要求過高或無理要求纏訪鬧訪的，要從有利于問題解決、有利于教育穩(wěn)控的角度，采取法制教育、依法訓(xùn)誡等措施，耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作。對于非正常訪的組織者、煽動者，特別是屢教不改者，要及時收集證據(jù)，依法處理，堅決打擊。對那些無理訪、纏訪、鬧訪的堅決依法處理。

（四）要做到督查督辦和考核考評相結(jié)合。要建立健全信訪督查督辦機制和科學(xué)評價體系，促進(jìn)信訪責(zé)任制的有效落實。一要加大督查督辦力度。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制，配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。要支持和保證信訪部門履行督查督辦職責(zé)，尤其是提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。二要加強考核考評工作。要按照建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個體系的要求，進(jìn)一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機制，把信訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，并實行“一票否決”，切實保證評價考核體系更加透明、更加公正。

三、明確責(zé)任，凝聚合力，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 信訪工作關(guān)系著群眾的切身利益，關(guān)系著縣域經(jīng)濟發(fā)展全局，全縣各級組織一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)、凝聚工作合力，扎實抓好信訪工作。

一要切實把信訪工作擺上日程。抓好信訪工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任落實，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要把信訪牢牢地抓在手上。必須做到“四不”。即：“不要推”，重復(fù)訪從另一個側(cè)面看，就是責(zé)任部門存在推的想法，決不能想辦法推，推只能激化矛盾。“不要拖”，靠拖是解決不了問題的，要層層及時解決問題，對一些能處理而拖大、拖升級的要追究具體辦理人員責(zé)任。“不要躲”，責(zé)任屬誰就是誰，躲過初一，躲不過十五，對于屬于自己責(zé)任要主動 迎上去，敢于負(fù)責(zé)。“不要怕”，別怕群眾上訪，更不能怕?lián)?zé)任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒有什么可怕，該堅持的原則必須堅持，該力爭的必須據(jù)理力爭，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數(shù)群眾不會再無理取鬧。

二要凝聚工作合力。信訪工作涉及方方面面，不僅是縣委、縣政府的事，也不僅僅是信訪部門的事，而是我們?nèi)值拇笫隆Ｒ^續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，各級領(lǐng)導(dǎo)要積極主動接訪，全力推進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局的形成，切實把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個人。要進(jìn)一步強化信訪隊伍建設(shè)，充實信訪工作力量，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、能打硬仗的信訪隊伍。我們要堅持透過處理信訪能力看干部、用干部，把這方面作為選拔任用干部的重要依據(jù)。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮“指揮部”和“調(diào)度室”作用，統(tǒng)籌安排、強化監(jiān)管；調(diào)處中心要做好溝通工作，協(xié)調(diào)好各部門的調(diào)處責(zé)任關(guān)系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要從自身職能出發(fā)，相互支持，通力合作，真正形成信訪調(diào)處工作的合力。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究。針對今年信訪工作所面臨的特殊形勢，在強化屬地責(zé)任的同時，各責(zé)任單位要做好化解工作，增強接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小。對貫徹信訪工作部署行動遲緩、措施不力的，要及時進(jìn)行通報批評；對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，必須嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生較大規(guī)模群體性事件后，貽誤時機、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴大，影響全縣穩(wěn)定大局的，要實 行倒查方式逐級追查責(zé)任。落實誡勉談話、主要領(lǐng)導(dǎo)離職抓信訪和一票否決的責(zé)任追究制度，真正把信訪工作責(zé)任落到實處，抓到位，抓出成效。

同志們，做好2009年的信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作繁重。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，群策群力，攻堅克難，以高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，全力以赴抓好今年信訪工作，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧依安做出新的更大的貢獻(xiàn)！