第一篇：資料12：創建信用鎮工作實施方案

中府發[2010]11號

中水鎮人民政府

關于印發創建中水信用鎮工作實施方案的通知

鎮直各單位、各村民委員會：

為推動我鎮信用體系建設，營造良好的信用環境，現將《創建中水信用鎮工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

中水鎮人民政府

二○一○年三月二十六日

主題詞：金融信用鄉鎮實施方案通知

報：縣政府、縣聯社

發：鎮直各單位、各村民委員會、中水信用社 中水鎮黨政辦公室2010年03月26日印發共印30份1

中水鎮創建信用鎮工作實施方案

為深入貫徹執行黨中央、國務院支持農業、農村經濟發展和農民脫貧致富的各項政策措施，切實抓好農村信用體系建設，提高和改善農村信用環境，增強農村信用社信貸支農服務水平，不斷加大對“三農”的信貸資金投入力度，為實現全鎮經濟社會更好更快發展奠定堅實基礎。按照貴州省農村信用合作聯社和縣人民政府有關創建信用鄉鎮、信用村組的工作要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以創建信用鎮為契機，促進我鎮經濟社會和諧發展，為農村信用社服務“三農”創造良好的外部環境，推進農村“兩個文明”建設。

（二）創建原則

以有利于遏制惡意逃廢債務行為和提高防范化解農村金融風險為前提，堅持實事求是，嚴格評定條件，成熟一組創建一組，成熟一村創建一村的原則。

二、組織領導

為確保創建信用鎮工作目標的順利實現，有序推進各階

段創建工作。經鎮人民政府辦公會議研究，決定成立創建信用鎮工作領導小組。

組長： 趙晉（中水鎮黨委書記）

副組長： 陳大慧（中水信用社負責人）

成員： 馬玉林（政府辦主任）

馬二軍（財政所所長）

阮殿尊（社會事務辦主任）

孟廣寧（派出所所長）

及各村支書和主任

領導小組下設辦公室在中水信用社，由陳大慧同志兼任辦公室主任，具體負責創建信用鎮的日常工作及資料、信息的收集和整理歸檔。

三、創建工作實施步驟

（一）組織動員階段（4月10日前）

成立創建工作領導小組，組織鎮直各單位、各村委會召開創建信用鎮、信用村（組）動員大會，從思想上動員廣大干部職工深刻認識創建信用鎮的重要意義并積極參與，明確有關部門工作職責和任務，與各村委會簽訂組織存款和清收不良貸款責任書，并將此項工作納入政府考核。

（二）宣傳發動階段（4月30日前）

加大宣傳力度，充分調動一切積極因素支持和參與信用鎮創建工作。一是綜合利用橫幅、噴繪、傳單、會議等多種

宣傳方式，大力開展“守信光榮、失信可恥”的誠信教育，積極營造“爭當信用戶、爭創信用村（組）、信用鎮”的良好氣氛；二是在開展農戶經濟檔案調查過程中，向農戶面對面口頭宣傳創建信用鎮及信用村的目的和要求，詳細講解被評上信用農戶的好處，引導廣大農戶自覺參與和積極配合信用鎮、信用村創建工作；三是各村支兩委及駐村干部與農戶接觸最頻繁，要積極配合信用社開展好日常宣傳工作，使創建工作深入民心，家喻戶曉。

（三）創建實施階段（9月30日前）

1、農戶建檔評級及年審工作

由村支兩委密切配合信用社相關人員進村入戶逐戶調查摸底，準確記錄農戶家庭人口、經濟收入和資產狀況，除采集農戶身份證或戶口信息外，必須對農戶房屋、大型資產和上規模種養殖產業進行照相，認真組織開展農戶評級授信工作，完成農戶經濟檔案錄入，召開貸款證發證現場會，向信用農戶強調重合同、守信譽的益處并填發貸款證。與此同時，完成以前年度創建的花橋、花園和友光三個信用村的年審工作，對漏戶和分戶的農戶補建經濟檔案

2、農戶小額信用貸款推廣工作

中水信用社要公開辦貸流程，合理安排辦貸人員，做到調查、發證、放款工作三不誤，加快辦貸速度，提高辦貸效率，縮短辦貸時間，簡化辦貸手續，及時解決農民生產、生

活資金需求，讓農戶認同建檔評級和信用村創建工作，更加親睞農戶小額信用貸款。針對中水目前信用環境，為確保農戶所獲貸款用于自身家庭正常的生產經營活動，原則上要求戶主帶上配偶到信用社辦理貸款，由信用社辦貸人員對其簽字按手印過程照相裝入信貸檔案保存。

3、不良貸款清收工作

鎮直各部門干部職工和村支兩委成員要帶頭樹立誠信意識，不得拖欠信用社貸款本息，積極協助中水信用社對轄內農戶不良貸款進行催收，在清收工作中要做到依法清收和合理清收，嚴厲打擊逃廢債行為，確保信用村、信用鎮創建工作不受影響。

（四）申報驗收階段（10月10日前）

1、信用村（組）評定工作。由各村委會向鎮農村信用工程建設領導小組提出評定申請，鎮信用工程建設領導小組召開評定會議，并形成會議紀要。對符合評定條件的在《貴州省農村信用社信用村申請評定及驗收表》填具審核推薦意見，向縣農村信用工程建設領導小組提出評定信用村（組）的驗收申請；縣農村信用工程建設領導小組組織驗收工作組對評定指標真實性、資料完整性、檔案管理的規范性進行檢查驗收，并提出驗收意見；縣農村信用工程建設領導小組召開評定會議，根據驗收意見提出評定結論，并在《貴州省農村信用社信用村（組）評定審查及驗收表》簽注評定意見。

對符合評定條件的應正式給予評定信用村（組）的批復，由鎮農村信用工程建設領導小組授牌。

2、信用鎮評定工作

在信用村（組）評定的基礎上，由鎮農村信用工程建設領導小組提出評定信用鎮驗收申請，縣信用工程建設領導小組組織開展驗收工作后召開評定會議，出具信用鎮評定報告，并在《貴州省農村信用社信用鄉（鎮）申請評定及驗收表》填寫審核推薦意見，向省聯社畢節辦事處提出驗收申請，待省聯社和省聯社畢節辦事處驗收合格后，由縣信用工程建設領導小組授牌。

四、創建工作要求

（一）鎮直機關部門及各村支兩委要充分認識到創建工作的重要性、長期性和艱巨性，積極開展信用村（組）、信用鎮創建活動，嚴防搞形式、走過場、擺樣子，做到真正為“三農”辦好事、辦實事。

（二）鎮直機關部門及各村支兩委要大力支持信用鎮創建工作，切實做到個個關心、人人參與，努力打造誠信中水。

（三）中水信用社要主動向信用鎮創建工作領導小組匯報，及時與有關部門溝通、反饋工作開展情況。根據上級有關政策及要求認真組織實施好各項創建工作。

第二篇：創建信用鎮工作總結

在農村開展信用鎮創建活動，倡導文明誠信，營造良好信用環境，對推進社會主義新農村建設有著積極的意義。

一、取得的成績

**鎮地處青川縣西部邊緣，位于岷山山脈南麓的摩天嶺腳下，青竹江上游，二省（四川、甘肅）三市縣（廣元、綿陽、甘肅文縣）交界處，距縣城喬莊59公里，幅員面積526平方公里（其中唐家河273.5461平方公里）。轄12個村1社區（**社區、**鎮、魏壩村、徐壩村、石玉村、大水村、埝坪村、東方村、東橋村、平橋村、落衣溝村、金橋村、陰平村）。

二、主要做法

一是加強領導、完善機制。進一步推動政府在農村金融生態建設中發揮主導作用。針對農村信用建設存在的突出問題，找準切入點，加強政府誠信建設，以良好的政府信用帶動社會誠信建設；發揮地方政府的領導和推動作用，形成各個建設主體主動參與，共同推進村、鎮信用創建工作。創建工作成立了由鎮長任組長，駐村組長、信用社主任、村（社區）負責人為成員的信用鎮建設工作領導小組，形成了黨委政府政府的統一領導，村社、信用社等機構組織協調，有關部門積極配合，社會各界廣泛參與的工作格局。

二是持續創新、廣泛宣傳。**鎮將信用鎮創建活動的要求公布于眾，發動廣大群眾討論信用村、信用戶、信用社創建標準，讓標準從墻上走下來，發動群眾進言獻策。通過層層討論，會同農村信用合作聯社聯合制定了“信用村、信用戶、信用社”評選辦法，農民群眾參與制定標準，不但讓廣大群眾增強了信用創建意識，熟悉了創建標準，明白了創建要求，更重要的是確定了“主人”的角色，形成了濃厚的創建氛圍。**鎮還通過召開信用鎮創建工作推進會議，對創評工作進行總結的同時，結合實際，對創建主體、創建標準等進行調整，使創建工作更加切合實際，更具創建實效。

三是注重引導、強化監督。為了吸引廣大群眾參與到農村信用工程中來，**鎮對信用戶的貸款給予了最大優惠，規定信用戶的可享受貸款利率優惠，增加信用貸款額度，信用村的貸款優先安排。為確保信用村、戶的創評質量，**鎮堅持既簡化程序、便于操作，又嚴格申報、評議、初審、審批、命名等環節的原則，做到嚴格把關，扎實推進。鎮、村分別成立了評定小組，對創評的每個階段都實行公示制，增加工作的透明度，做到成熟一個，評定一個。并實行動態管理，不搞終身制。

四是建立機制、推進發展。加強政府行政部門與金融機構間的信息交流，密切政銀關系。完善項目融資推介制度，促進信貸資金與農戶的有效銜接，密切銀農關系。

第三篇：--“市級信用鎮”創建工作動員會講話稿

**“市級信用鎮”創建工作動員會

講話稿

（縣聯社）

大家好！

有幸參加我們**鎮信用工程建設動員大會，這是一個及時傳達黨中央國務院惠民政策、實施縣委縣政府信用工程建設工作會議精神、著力打造**信用鄉鎮、體現**鎮3.4萬老百姓民心愿望的重要大會。自創建信用鄉鎮工作啟動以來，在**鎮黨委、政府的高度重視正確領導下，村支兩委的密切配合下，各級部門對創建工作進行了扎實穩步的推進。為此我謹代表縣聯社對當地黨政的積極領導、村支兩委的參與配合和干部群眾的扎實工作，表示衷心的感謝！并祝今天的大會取得圓滿成功！

對于信用工程創建工作，今年市、縣政府高度重視，按照“政府主導、多方參與；統一標準、重點突破；整體推進，多方受益”的原則，將信用工程建設作為“加強農村信用體系建設，優化農村金融生態環境，緩解農民貸款發展難，破解農村經濟發展瓶頸”的工程來抓。為此兩級政府分別召開了創建動員大會，明確了創建工作目標，制定了工作考核措施。同時把我們**信用鎮的創建評定作為全縣重點創建工作目標，這是縣委政府對大家工作的肯定和支持，同時也是鼓

1勵和鞭策！

作為信用聯社來說，也是深感責任重大！信用工程建設工作，是農村信用社講政治，積極履社會責任的體現，是講發展，支持地方經濟建設的措施。在這里，談一些膚淺的認識和想法。

一、信用工程建設的目的意義

關于信用工程建設及信用村組、信用鄉鎮評定創建工作，這是解決好“三農”問題，鞏固、完善、加強支農惠農政策,切實加大金融對農業的信貸投入,落實十七大精神,統籌城鄉發展,加快社會主義新農村建設等方面的有效途徑。通過積極開展農村信用工程創建活動，評定信用村組及信用鄉鎮，打造良好的金融生態環境和積極的社會誠信意識。

總體來說，農村信用工程建設是增強農村金融服務能力，解決“三農”融資難問題的基本途徑，是以促進農村產業結構調整、促進農民增加收入、促進農村經濟發展為目標，以評定創建信用村組、信用鄉（鎮）為內容的一項重要社會工程，是整個社會信用體系的重要組成部分，是農村信用社實施農戶小額信用貸款管理，實踐“三個代表”重要思想，實踐科學發展觀，落實黨在農村的各項金融政策的具體體現。創建“農村信用工程”有利于加大三農貸款投入，增加農民收入，促進農村先進生產力的發展；有利于改善信用環境，促進農村精神文明建設；有利于改進貸款方式，簡化貸

款手續，千方百計改善服務，維護廣大農民群眾的根本利益；有利于進一步密切農村信用社與“三農”的聯系，支持鎮域經濟的發展，最終實現共同發展的目標。

二、創建工作的措施方法

在信用工程創建工作中，為達到創建的標準，實現創建的目的和意義，從“抓領導，強認識；抓宣傳，造聲勢；抓措施，見實效”三個方面入手，落實管理責任，一要廣泛宣傳引導，提高整體誠信意識；二要搞好農戶建檔工作，夯實創建基礎，三要把握創建標準，嚴格信用村組評定程序；四要切實規范管理，加強后續維護工作。在創建工作中，做到“要理性化不要理想化，要漸進化不要投機化，要長期化不要階段化”要求。

三、信用鄉鎮惠民優惠政策

評定授牌的信用鄉（鎮）、信用村，執行以下政策優惠：一是貸款授信額度提高貸款金額增大，二是金融服務優先，三是信貸支持優先，四是貸款利率優惠。在信貸優惠措施的利率優惠方面，縣聯社實行的是對于評定驗收合格的信用村組、信用鄉鎮，第一年實行5%的優惠，第二年實行10%的優惠，真正的做到了讓利于誠實守信農戶，支持了地方經濟發展。

四、信用社需要做到的工作

信用工程建設是黨中央國務院的一項惠民政策民心工

程，在深入開展信用工程建設工作中，信用社要做好以下幾項工作：

一是加強與黨政部門的請示匯報，建立信用工程的長效機制，促進信用工程持續開展。

二是加強業務品種創新，拉動農戶有效貸款需求。信用社在開展信用工程工作的過程中，首先要始終堅持服務“三農”的辦社宗旨，及時改變坐等放貸的貸款營銷觀念，積極為農戶尋找好項目，切實解決農戶貸款需求低迷的狀況；其次，在政策上要盡力向農戶傾斜，降低農戶貸款門檻，科學實施利率優惠等策略，逐步深化小額信用貸款的市場。

三是加強與村支兩委協調互動，多溝通、多交流、多探討，共建鄉村支農惠農的良好環境。

四是盡快提升典型，讓農民朋友見到實實在在的收益。選擇主導產業突出的信用村，加大貸款投放力度，嚴密跟進產業發展形勢，或者積極為其需找產品銷售市場，使其在短期內獲得相對豐厚的收益，以此喚起其他農戶創業的激情，同時也能為農民專業合作社的發展積累人氣，奠定產業基礎。

五是信用社應加大支農貸款營銷力度，對信譽好的農村種、養、加、運大戶，應放寬貸款條件、貸款期限，增加貸款授信額度，正真實現“社農雙贏”，達到政府、群眾、聯社滿意的良好格局。

五、信用鄉鎮后續管理

對于創建成功的信用村組、信用鄉鎮，要進行后續監測和年檢。監測或年檢出現指標反彈的，取消信貸優惠政策。在今后的工作中，信用社和村支兩委將真正成為信用工程創建的核心主體，要時刻關注信用農戶等級升降和以村為單位各項經濟指標變化情況，有效避免因可能出現的信用農戶等級下降或當年主要經濟指標下滑而導致摘牌。所以信合村支兩委干部要提高認識，轉變觀念，要肩負起信用工程創建和管理的重責，真正的當好老百姓父母官，不當老百姓的庸官。總之，我們深信，在**鎮黨委政府的領導下，在鎮信用工程建設領導小組的組織實施和廣大村組群眾干部積極參與下，我們的“信用鎮”創建工作一定能夠成功。**鎮的人民群眾將進一步獲得“信用鄉鎮”成功創建所帶來的一系列信貸優惠政策，促進老百姓在自身發展奔小康的道路上越走越寬廣，越走越亮堂！**鎮經濟社會的發展越來越繁榮昌盛。

謝謝大家！

二0一三年四月十六日

第四篇：信用鎮創建調研報告

**縣農村信用社信用鎮創建

調查報告

按照《農村小額信貸管理指導意見》和**市聯社關于開展信用村（鎮）創建工作要求，從2002年初開始，**聯社緊緊依靠各級黨委、政府，著力推廣農戶小額信用貸款、開展創建信用村（鎮）試點工作，作為全市推廣農戶小額信用貸款、創建信用鎮試點的重要陣地，經過歷時一年多的艱苦努力，積極開展試點，不斷摸索經驗，創建工作取得了明顯成效，實現了社農“雙贏”的目標，受到了各級黨政和廣大農民群眾的好評。2003年6月17日，**鎮被**市農村信用聯社、**縣人民政府正式授予信用鎮榮譽稱號，成為當時**省第二個、**市第一個信用鎮。多年來，**信用鎮從試點走向深入，由小做大，逐步成為**市農村信用社系統信用村（鎮）建設的榜樣，受到了省、市聯社及縣委政府的高度肯定，在**縣文明信用村（鎮）建設中起到了極大的促進作用。

一、基本情況

**鎮位于**縣城南面，距縣城52公里，東與**鎮、**鎮相連，西南與**區的**、**相毗鄰，北接中安鎮，全鎮總面積495.5平方公里，耕地面積42900畝，全鎮轄16個村民委員會，139個村民小組，150個自然村，創建之初（2002 年初）總農戶12913戶，人口54275人，居住著漢、回、苗、哈尼、彝等少數民族，工農業總產值達3.18億元，農民人均純收入達1488元，糧食總產值達2200萬公斤，林業面積達26萬畝，森林覆蓋率達35%，居全縣首位。

**信用社作為信用鎮創建工作的主要實施單位，當時有職工19人，截止2002年末，各項存款2532萬元，各項貸款1227萬元，存貸比例為48.45%；不良貸款138萬元，占11.25%；所有者權益434萬元，其中股本金198.1萬元，入股面為91.7%；資本充足率為41.45%，固定資產217萬元；2001年被為市級文明單位，2002**市信用聯社評為先進集體。

**信用鎮成功創建后運行五年多來，通過逐步總結經驗，大力推廣農戶小額信用貸款，特別是近年來，把信用鎮以社會主義新農村建設相結合，取得良好的社會效益和經濟效益。到2008年末，該社各項存款余額達15887萬元，比2002年增加13355萬元，增長了5.27倍，年平均增長88%，各項貸款余額達10875萬元，比2002年增加9648萬元，增長了7.86倍，年平均增長131%，2008年實現業務總收入

566萬元，比2002年增加400萬元，年平均增長達40%，到2009年3月末，該鎮共建立農戶經濟檔案11，429戶，占全鎮總農戶數的70.5%，共評定信用戶11，738戶，占72.4%，支2 農貸款、農戶小額貸款面分別達到80%、85%。

二、基本做法

1、強化組織保障。**聯社把推廣農戶小額信用貸款，創建信用村（鎮）工作及時向縣委、政府匯報后，立即引起高度重視，縣政府辦以*政辦發[2002]41號文件批轉了《**縣農村信用社關于推廣農戶小額信貸、建立信用村（鎮）工作試點實施方案》，要求各鄉鎮黨委政府把推廣農戶小額信貸，建立信用村（鎮）試點工作當作是實踐“三個代表”重要思想，為民謀利的一件大事來抓。并成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，縣人行、聯社領導擔任副組長，縣人行、**聯社相關人員為成員的領導小組，下設了辦公室，**鎮黨委、政府十分重視支持，試點之初專門成立由鎮長任組長，信用社主任為副組長，有關人員組成的創建試點工作領導小組，各行政村成立了由村委會干部、信貸員、社員代表組成的信用等級評定小組，形成了縣、鎮、村為網絡，一級抓一級，層層落實的良好格局，為創建試點工作的開展提供了有力的組織保證，達到有組織、有領導、有步驟的進行。

2、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。針對**鎮農戶居住分散，外出打工較多，農戶對信用社推廣農戶小額信貸、創建信用村（鎮）試點工作的重要意義、目的認識不夠的實際，按照黨委、政府、信用社統一研究和布臵，充分利 用公眾傳媒開展宣傳，采取多種形式，努力使宣傳工作做實、到位、起到良好的效應。第一是運用有線電視、農村小廣播進行宣傳，據統計，宣傳動員期間，縣（鄉）電視臺播放反映創建活動各階段的報道10余次，還制作了《推廣農戶小額信貸，建立信用村（鎮）》專題片，在**市電視臺作了宣傳報道，**電視臺新聞部也作了報道，2003年5月**電視臺今日話題欄目組對此作了專題采訪，并進行了報道；第二是印發《**鎮創建信用鎮的實施方案》及專題宣傳資料12000多份，由村兩委干部、信貸員到村入戶散發講解、宣傳；第三是召開各種會議進行宣傳，一是鎮黨委、政府利用“三學”活動，把創建工作列為其中內容進行宣傳，“村兩委”、信用社干部到各村委會進行會議宣傳，村民小組組長召開群眾會進行宣傳動員，多年難以召開的群眾會召開了，出現了上百人，乃至三百多人參加會議的動人景象，村兩委干部、信用社干部認真講解，農民群眾專心致意聽講，掌握政策、目的和意義。據統計，鎮黨委、村兩委、信用社組織召開的動員大會達60多次；第四是通過標語、宣傳欄進行宣傳，信用社投資4萬多元，在全鎮的沿途交通要道制作固定標語10余條，標語張貼200多條；第五是樹立“信用鎮”“信用村”創建宣傳牌，讓群眾對“信用鎮”、“信用村”創建目標、任務等方面的內容進行宣傳，讓該鎮人民樹立信心、增強榮耀4 感，努力把推廣農戶小額信貸、創建信用村（鎮）工作達到家喻戶曉，人人皆知。

3、嚴格規范操作程序。為切實落實“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，在實際操作中堅持嚴把“三關”。首先是嚴把評級關。針對農村一般農戶具有流動性大，業務往來期限短和穩定性差的特點，采取對“信用村”實行農戶貸款證和農戶經濟檔案管理相結合，信用社工作與村兩委工作相結合的辦法，信用社對支持的農戶要建立經濟檔案，掌握其經濟狀況，對農戶的道德品質、社會信用、家庭經濟狀況、生產經營能力、資金需求、償還能力、人口、土地及生產資料等進行全面調查記錄，登記好農戶經濟檔案，實行“一村一冊，一戶一卡”的辦法進行管理，使信貸員對農戶的情況了如指掌。成立信用等級評定小組，小組成員以信用社人員和社員代表、村兩委干部參加，做到“依靠不依賴，參與不干預”，等級評定小組根據農戶書面申請書及農戶經濟檔案，進行評定，并共同在評定表上簽注初審意見。全鎮共有1，0677戶農戶向信用等級評定小組遞交了書面申請書,評定等級分為優秀、較好、一般三個檔次，共有10，677戶參與評定，占總農戶的80%，其中優秀的5，545戶，占52%；較好的3，896戶，占37%，一般的1，236戶，占11%。其次是嚴把《貸款證》的發放關。在評級小組調查 登記的基礎上,經信用社理事會再次復查后,統一填發新的《貸款證》,然后到試點村現場發放。第三是把好建檔驗收關。逐戶建立農戶經濟檔案，分社（片）裝訂成冊，達到一村一冊，一戶一卡，信貸員隨時進行抽查核對，對經濟變動情況作記錄。同時農戶小額信用貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的辦法,因此,農戶只要不超出貸款證上經核定的貸款限額,需要貸款可隨時到信用社辦理，還款后還可以繼續再貸,周轉使用。在此基礎上形成了信用戶—信用村—信用鎮的創建程序。

4、實施信貸資金重點傾斜，保障“信用工程”目標的實現。

信用社在同等條件下，對信用村（鎮）的農戶實行“貸款優先，手續簡便，額度放寬，服務優質”的原則，緊緊依靠地方黨委、政府，充分發揮村黨支部的作用，把村民委員會作為廣大農民群眾自治組織和農村信用社作為廣大農民合作組織兩大優勢有機結合起來，在改善農村信用環境的同時，有機地推動了農村精神文明建設。信用農戶在生產、生活方面需要的小額信用貸款，只需憑貸款證和身份證到信用社辦理，不需擔保、抵押，不經過層層審批，借貸款像取存款一樣方便。使其享受到優惠的待遇，增強自信心和榮譽感。

5、搞好監督，注重貸后服務。各信貸人員、村委干部6 適時對貸款進行檢查，加強貸后跟蹤檢查，及時了解和掌握農戶生產經營和貸款使用情況、發現問題，及時糾正，建立健全貸款管理責任制，小額信用貸款實行“包放、包收、包效益”同時也落實了村組干部參與核貸，收貸的連帶責任制，三、取得的主要成效

**縣農村信用社始終把立足農村，貼近農民，服務“三農”作為自我發展的目標和方向，堅持為“三農”服務的宗旨，視農民為衣食父母，把農村當立足之處。通過**信用鎮創建活動試點的開展，在**鎮農村及社會上生產了強烈的反響，起到了良好效果。事實證明，農村信用社推廣農戶小額信用貸款，建立信用村（鎮），不僅達到為農民辦好事、辦實事、促進農民增收致富的目標，而且為農村信用社信貸服務創新的提供了有效的途徑，是農村信用社是實踐“三個代表”重要思想，支持社會主義新農村建設的具體體現。

1、實現了社農“雙贏”的目標。

農戶小額信用貸款的發放，信用村鎮的建立，使農民群眾生產、生活上資金得到了保證，生產門路寬了，收入渠道增加，致富奔小康的勁頭更足了，農村經濟發展了，農民收入逐年增加。2002年，**鎮農民收入達8374.60萬元，比上年增加747.46萬元；農民人均純收入達1543元，比上年增加138元，烤煙產值達1917萬元，比上年增加460萬元； 同時，農村信用社自身業務也得到發展，農戶信用貸款的發放，信用社的資金也得到了高效運用，收益增加，資產質量得到提高。各項業務得到了拓展。**信用社2002年末各項存款達2532萬元，同比凈增472萬元，各項貸款余額為1227萬元，同比增加321萬元，累計收回各項貸款1926萬元，同比多收回353萬元，收回率達92.95%，實現業務總收入166萬元，同比增加23萬元，除電子化設備等費用18萬元進入成本后，實現盈余2萬元，所有者權益達434萬元，其中股本金198萬元，入股面達91%，資本充足率達41.45%，按照信用村鎮建設考核和標準，經**縣創建活動小組初驗，并經**市農村信用聯社和縣政府組織驗收，全鎮16個村委員會共有**、**等11個村委會達到信用村的標準，占全鎮行政村總數的69%；不良貸款余額138萬元，占貸款余額的11.25%；股金余額198萬元，入股面達91%；地方黨政高度重視信用社的各項工作開展，幫助組織資金，清收不良貸款，把信用社的工作列為重要議事日程，并落實到具體工作之中。

2、增強了農戶信用觀念，促進了農村信用環境的改善。信用社在調查、建檔、評級過程中，一方面對農戶進行小額信貸、創建信用村（鎮）的目的、意義作了廣泛的宣傳，使農戶掌握了小額信貸的知識，如何辦理手續等；另一方面8 實行了上門服務，簡化手續，將“有借有還，再借不難”“守信光榮，失信可恥”的信用觀念重新加以了弘揚，同時使信用社的服務臵身于群眾的監督之下，貸款發放從幕后走向前臺，公開了貸款程序，簡化了手續，使廣大農戶得到了方便快捷的服務。由上門催貸到主動歸還，信用觀念增強了，農村的社會信用得到了普遍改善，出現了戶戶爭評信用戶，創造條件也要評定信用戶的良好氛圍。

3、農戶生產、生活上的資金有了可靠保證，基本解決了農戶貸款難的問題。實施小額信用貸款，使農民借貸款像取存款一樣方便，便于農民安排生產生活，擴大再生產，增加收入的渠道越來越多，致富的路子寬了，一改過去農閑因無錢而游玩，聚賭的不良習慣，把精力和時間用在發展生產、增加收入上。社會治安狀況好轉了，減少了當地政府的壓力。該鎮金雄養雞廠原來由于資金不足，養殖規模不大，評為信用戶后，由于資金得于優先，規模得到擴大，目前養雞的數量已達萬余只。正如該農戶所說：“小額信用貸款像取存款一樣方便，信用社真正是我們自己的銀行。

4、推進了農業產業化進程，促進了農村產業結構的調整。小額信用貸款手續簡便，不搞“錢物結合”在核定的范圍內隨時需要，隨時借款，資金得到保證，廣大借款農戶在生產經營中以市場為導向，自覺地把資金集中投放到有市 場、有效益的種、養殖、加工項目上。全鎮個體工商戶、加工業戶、種植白蕓豆、磨芋等農作物的農戶日益增加，經濟來源增加，產業結構由單一轉向多元化。

5、密切了同廣大農民群眾的聯系，為農村信用社改革和發展奠定了堅實的社會基礎，信用社的知名度，社會地位越來越高。農戶小額信貸找準了信貸投入與經濟發展的切入點，簡化了手續，方便了群眾，得到了廣大農民群眾的擁護，通過建立信用村（鎮），信用社共聯系了16個村委會，11，283戶，進一步密切同農民的聯系，信用社在為農戶解決資金困難的同時，還圍繞產業結構的調整，為農民出謀劃策，研究致富途徑，幫助農民解決實際問題，代表了最廣大農民群眾的根本利益，深受廣大農民的歡迎；廣大農民也切身認識到只有信用社才是他們發展生產，增加收入，致富奔小康的堅強后盾。

四、創建工作取得的經驗

1、緊緊依靠黨政參與、監督、協調、配合是推廣小額信貸、創建信用村（鎮）工作開展的保證。農戶小額信用貸款，創建信用村（鎮）工作涉及面廣，工作量大，僅靠信用社本身力量是難以完成的，必須取得黨政部門高度重視和大力支持。各級黨政部門、村兩委及其他人員的參與配合，既解決了信用社外勤人員少的困難，也密切了黨與群眾的血肉10 聯系，營造了良好的信用環境，充分發揮他們熟悉農戶情況，與農民朝夕相處的優勢，依靠他們做好信用等級的評定，貸款限額的核定及貸款的跟蹤管理和收回，樹立了他們在群眾中的威信，使他們的人身價值得到升華，調動了一切可以調動的積極因素，確保了推廣農戶小額信用貸款、創建信用村（鎮）工作的順利開展。

2、搞好宣傳動員是創建活動的前提。只有廣泛宣傳推廣農戶小額信貸和創建信用村（鎮）的目的和意義，讓農戶小額信貸的各項政策、措施深入人心，家喻戶曉，農戶才會更加理解信用社，支持信用社各項工作的開展。

3、規范管理是創建工作的基礎。推廣農戶小額信用貸款，是以農戶個人信用為保證發放的無抵押（擔保）的貸款，如果規范管理達不到，跟不上，不僅導致信貸風險，而且會使一些農民盲目貸款，債臺高筑。信用社作為操作主體，一是要尊重農戶意愿，維護農民利益；二是要維護信用社的經營自主權，堅持“依靠不依賴，參與不干預”的原則；三是要有科學、嚴密的辦法和制度，明確規定貸款對象的條件，具體操作要求以及相關人員的責任；四是要堅持“三查”制度，以及收貸等各個環節都要嚴格操作，避免隨意性，做到放得準，管得好，收得回，使廣大農民養成視誠信為生命的優良品質。

4、信用等級評定和貸款管理是關鍵。信用等級評定要做到評定合理，限額核定準確，貸款發放公平、公開、公正，操作過程中做到手續簡便、快捷，其管理要與信貸員崗位責任制相結合，并落實村組干部參與核貸、收貸的連帶責任制。

5、結合實際，因地制宜是重要手段。農村經濟條件差，發展不平衡，信用社資金實力弱，抵御風險的能力不強，在推廣農戶小額信用貸款，創建信用村（鎮）活動中要結合自身實際，尤其是要量力而行，不搞“一刀切”，要制定標準，適度推廣，不能盲目的一哄而上，在堅持標準，確保質量上穩步推進。

6、推廣農戶小額信用貸款，創建信用村（鎮）的工作是農村信用社發展壯大的有效途徑。實踐證明，凡是堅持為“三農”服務的方向，經營效益就好，風險就小；反之風險就大；小額信貸支持的是千家萬戶，額小面廣，風險分散，安全系數高，資金用于農業生產，流動性強，大部分農戶得到貸款支持，社會效益、經濟得到不斷提高，廣大農戶增產增收后，富裕了，又把閑臵資金存放在信用社，壯大了資金實力，增強了抗風險的能力，形成良性循環，促進了業務發展，實現社農“雙贏”的目標。

五、存在的困難和問題

多年來信用村（鎮）創建工作雖然取得很大的成效，但12 還存在一些困難和問題，主要體現在以下幾個方面。

1、聯動機制和多方協調配合不夠。信用鎮創建工作得到了上級聯社和各級黨委政府的高度重視和大力的支持，從創建到后期管理，鄉鎮信用社承擔了十分繁重的工作任務，鄉鎮創建領導小組各成員之間協調配合和聯動機制還需要加強，迫切需要地方各級各部門的大力配合和適當支持。

2、管理工作難度大。信用鎮創建后，大力發放小額農戶信用貸款，涉及農戶廣，資金量大，農村信用社既承但貸款發放、收回工作，又要對信用戶等級實施動態管理，后續任務繁重，隨著信用村及信用戶、貸款額度的不斷加大，管理工作難度呈逐年上升的態勢。

3、擔保機制缺乏，創新服務不足。對信用鎮信貸服務比較成熟的服務手段有農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，目前，我縣農村信用社只辦理農戶小額信用貸款，由于廣大農村擔保機制缺乏，聯保貸款未開展，一定程度上制約了創新服務的步伐，使得一部分貸款資金需要量大、基礎條件較差的農戶失去了獲得貸款的機會。

4、推廣力度有待進一步加強。信用鎮試點之初，由于各方高度重視，推廣進展順利，但信用鎮創建工作標準高、要求嚴、工作量大、涉及面廣，五年多來，除**鎮外并未創鎮新的信用鎮，雖然有的鄉鎮已經具備創建條件，但至今仍 未創建，其中推廣力度不夠是主要因素。

六、下步建議及改進措施

1、加快信用鎮推廣步伐，加大信用鎮推廣力度。信用鎮創建工作是支農服務工作的一項創舉，惠及千家萬戶，特別是在推動新農村建設方面作用明顯，大力推廣信用鎮創建工作是各級政府民生工程、農村信用社服務創新、解決農戶貸款問題的共同體現，各級黨委政府要提高重視，建議建立地方政府領導，各部門相互配合支持，農村信用社具體實施的推廣工作領導小組，著力推進我縣信用鎮建設，加快實施步伐，在條件成熟的鄉鎮開展創建工作，讓信用鎮服務更多的農戶。

2、積極探索建立擔保機制，創新支農服務方式。解決農民貸款難的問題關鍵在于支農服務創新，我縣農村信用社開辦的貸款品種能夠滿足不同對象的需要，在目前，僅有農戶小額信用貸款、巾幗科技示范戶信用貸款推廣運用，農戶聯保貸款、黨員致富貸款、農民工創業貸款等品種未開辦，其重要原因之一就是農民擔保難的問題無法解決，因此構建農戶貸款擔保機構顯得尤為重要，建議成立以投融資中心為主體，民營資本為補充的農戶貸款擔保公司，為廣大農戶貸款提供擔保，解決擔保難的問題。

3、強化后續管理，提高創建質量。作為創建實施主體的農村信用社要強化后續的信貸管理，當地黨委政府應給予適當支持，特別是在農戶貸款形成不良貸款之后，要及時協助農村信用社進行清收，另外，地方工商、稅務及相關涉農部門在構筑誠信農村的過程中要充分發揮各自職能作用，只有齊抓共管，才能確保創建工作質量。

5、建立完善多方協調配合及聯動機制。

要在信用鎮創建前后成立協調領導小組，建立相關部門配合和聯動機制。在評定信用戶等級中，相關單位之間實現信息共享，確保信用評級更加準確真實；在不良貸款催收過程中，要積極調動村委會協助當地信貸員進行催收。

6、健全完善農戶小額信貸資金供給機制。推廣農戶小額信貸，建立信用村（鎮），需要有充足的資金作保證。為此，一定要加大吸收組織存款的工作力度，通過提高服務質量來發展存款，盤活存量來增加資金實力；二是要向當地黨政請示匯報信用社的經營困難，求得理解和支持，使涉農部門的資金、賬戶存放在信用社，開辦中間業務，支持信用社增強資金實力；三是加強行業之間的資金調劑；四是努力申請，爭取人行支農再貸款的支持，確保所核定的農戶信用貸款限額能夠得到兌現。

第五篇：《關于在都陽鎮創建信用村鎮試點實施方案》

關于在都陽鎮創建信用村鎮試點實施方案

為貫徹落實科學發展觀，優化農村信用環境，引導金融機構加大對“三農”信貸投入，促進農村經濟金融良性互動，根據《河池市人民政府辦公室關于印發河池市加快推進農村信用體系建設實施方案的通知》（河政辦發[2009]176號）要求，根據我縣具體情況，決定在都陽鎮的都陽村創建“信用村”示范試點（以下簡稱“信用村鎮”創建），為有效推進“信用村鎮”創建工作順利開展，特制定本實施方案。

一、創建信用村鎮的目的和意義

開展信用村鎮創建工作，目的是提高農民和企業信用意識，優化農村信用環境，促進農村經濟金融良性互動。通過開展信用村創建活動，可以使廣大信用農戶和優質企業在農村信用社的貸款享受貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的政策，擴大涉農貸款的發放面，促進農村中小企業和農業龍頭企業的發展壯大，對促進拓寬農民就業渠道和增加農民經濟收入有著十分重要的意義。同時，通過開展信用村鎮創建工作，倡導守信光榮、失信可恥的社會風尚，提高農民和企業的信用意識，對促進新農村誠信、文明、和諧具有積極的作用。

二、信用村創建試點工作思路

都陽信用村鎮創建試點工作按“政府引導，人民銀行指導，農村信用社主導”的工作思路，先選擇都陽村作為信用村創建試 點村，通過把都陽村創建成信用村，使轄內農民和企業提高信用意識，享受到各種信貸優惠，促進農社“雙贏”，發揮宣傳、示范和帶頭作用，在此基礎上不斷總結創建經驗，然后向全鎮逐步推廣信用村創建工作，爭取把都陽鎮創建成為信用鎮。

三、創建目標

（一）試點創建階段：2009年7月1日至2009年9月30日首先在都陽鎮的都陽村開展信用村創建試點。

（二）鞏固提高階段：2010年為試點建設鞏固提高年，創建的信用村數量爭取達到全鎮的60%以上，在信用村的基礎上，穩步推進，進而把都陽鎮創建成為信用鎮。

（三）全面推廣階段：2011年1月1日至2011年12月30日為全面推進年，在都陽信用村試點工作基礎上進一步推廣信用村鎮建設，爭取全縣各鄉鎮的信用村創建面達到60%以上，信用鄉鎮的創建面達到60%以上。

四、信用村創建試點工作措施及步驟

第一步，時間安排在8月下旬，及時向都陽鎮政府匯報，建立相關組織機構，加強對創建工作的領導。都陽鎮政府要建立信用村鎮創建試點工作領導小組，組長由都陽鎮鎮長擔任，副組長由都陽信用社主任和村主任擔任，組員包括都陽信用社工作人員都陽村委委員組成。領導小組在進取陽農村信用社設立辦公室，負責具體組織實施工作。

同時，都陽村要建立信用村創建考評小組，協助建立信用村 信用檔案，對轄內經濟金融指標進行測算，按照“創建條件與評定程序”的規定，做好“信用村”的申報工作。

第二步，爭取在8月底前，召開信用村創建試點協調會，開展信用村建設宣傳工作。在都陽鎮政府支持、協調及配合下，在都陽村村部召開信用村創建協調會，邀請都陽鎮其他村的支書以及都陽村村民小組長參加，向與會人員分發創建信用村宣傳資料，宣傳建設信用村的重要意義、條件與流程。

第三步，從9月1日至10日，采集都陽村有關信息，建立都陽村創建信用村的有關檔案。召開創建信用村協調大會后，即可向都陽村的所有企業和農戶發放信息采集表格，收集都陽村的經濟狀況、財務收支、轄內企業及所有農戶信用信息，主要由都陽村委協助縣都陽信用社完成。

第四步，計劃到9月底止，都陽村村委要根據測算經濟金融指標，對照信用戶信用村評定條件，向都陽信用社提交信用戶信用村申報材料。都陽信用社根據提交的申報材料，對創建信用村工作進行初審后報縣信用聯社審批。

第五步，由都陽信社受授匾。

第六步，復查整改。從10月1日至月底，都陽信用社定期和不不定期到都陽村進行回訪，積極聽取在創建活動過程中的意見和建議，不斷總結信用村創建工作經驗，糾正創建工作中出現的問題。

五、信用村評定條件與程序

（一）信用村評定條件

1、信用戶應具備的條件

（1）、遵紀守法，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒等其他不良行為。

（2）、經營項目符合國家產業政策、發展前景好，經營的自有資金達到規定比例，堅持依法合規經營，靠勤勞致富。

（3）、在大化瑤族自治縣農村信用社開立存款賬戶和辦理主要結算交易。關心和支持大化瑤族自治縣農村信用社工作，維護農村信用社的合法權益。

2、信用村應具備的條件

（1）、有健全的村級財務管理制度，核算規范，在大化瑤族自治縣農村信用社開立基本結算賬戶，村級存款必須存在該賬戶。

（2）、轄內的不良貸款占比在8%以下。村級經濟組織貸款近兩年無不良欠貸欠息記錄，無不良糾紛紀錄。

（3）、轄內民風淳樸，村民團結互助，誠實守信；貸款戶中守信用戶在92%以上。

（4）、村委會積極支持和配合大化瑤族自治縣農村信用社開展各項信貸調查、農戶授信、風險防范、不良貸款清收、資產保全和資金組織等工作，并建立村級信用戶信息員制度和農戶貸款“公議授信小組”。

（5）、創建宣傳要富有成效，轄內村民基本了解信用村創 建的目的和意義，了解貸款程序和手續，掌握信用村創建條件和政策，信用意識較強。

（6）、村委會班子團結、工作能力較強，能為村民辦實事，群眾中威信較高。

（二）評定程序

1、申報。

首先由都陽村成立由村兩委、組干、信貸協管員組成的考評工作組，負責信用戶、信用村的申報工作，“信用戶村” 的申報內容應包括：借款人名稱、借款人的家庭經濟收入、借貸及本村信用狀況、經濟發展情況。

2、審核。由人民銀行、信用聯社共同對都陽村的評定申請進行審核，審核時要認真核對農戶信息的真實性，如為中小企業或個體工商戶還要征求工商、國稅、地稅、環保等有關部門意見。

3、認定。信用村的評定由人民銀行、信用聯社對照“信用村”應具備的條件予以認定。正式認定前需通過有關媒介公示，接受社會監督。

4、授牌。對獲得 “信用村”稱號的村，由自治縣政府發文命名，由認定機構頒發證書和授牌。

5、摘牌。對經重新評定不再具備條件的“信用鎮”及“信用村”，由認定機構予以摘牌，其中，在重新評定前發現有不滿足條件的，認定機構應隨時予以摘牌。

六、給予信貸優惠政策。對獲得信用村稱號的村，信用社對其轄內信貸客戶實行利率優惠、貸款優先、手續簡便等優惠政策。

（一）利率優惠

對信用村轄內的農戶貸款利率予以優惠，具體根據不同的行業、用途、對象、信用狀況和存款回報等確定差別利率。

一般農戶的貸款利率按基準利率上浮60-100%；若評為信用農戶，貸款利率最低可按基準利率上浮40-50%執行，對違約的貸款戶不予利率優惠。如推出新的貸款品種的利率優于本方案規定的，可按照較優惠的利率執行。

對創建命名的信用村，其所轄范圍內的優勢企事業單位（以納稅登記為準）實行利率優惠。全面放開當地的利率定價權限，貸款利率的確定可根據不同的客戶對象，按當地貸款市場利率水平確定。其中，個人貸款仍按信用村的優惠政策執行。

（二）貸款優先

1、對信用村轄內農戶和信用鎮轄內企事業單位的貸款和規模予以優先滿足。

2、信用村轄內的信用戶個人借款適度放寬信用貸款政策，即尊重歷史還款記錄，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒等其他不良行為，本次評級定為合格信用戶。

3、信用村轄內的信用戶個人借款適度放寬信用貸款政策，達到合格信用戶標準，且根據其歷史還款記錄，對還款能力強、信用程度高的信用戶，本次評級定為優秀信用戶。

（三）手續簡化

對信用村轄內的信用農戶發放貸款，環節減少、手續簡化。主要途徑是：有效發揮村級信用戶信息員作用，貸前調查、資料收集、核保簽約等操作程序可由農村信用社的信貸員定期、定點上門到村委協同信息員辦理，并由信息員簽具意見。實行農戶貸款限時辦結制，符合條件的貸款原則上在2天內辦結。重點推進柜面發放的“柜貸通”信用戶信用貸款，實行一次授信簽約、循環使用、柜面辦理、隨借隨還、限額控制，做到社社開辦、大力推行。同時，根據農戶的實際生產周期和還款來源等靈活確定貸款期限和授信額度，減少貸款周轉和審批環節。

七、日常管理及制度建設

為確保信用村創建試點的有效實施，各級創建活動辦事機構需建立以下工作制度：

(一)回訪制度。各級創建領導小組辦公室、創建考評小組應定期或不定期深入基層，積極聽取鎮、村在創建活動過程中的意見和建議，不斷修正創建措施，改進服務，努力為新農村的信用工程建設創造條件。

(二)信息交流與宣傳制度。通報、交流創建工作進展情況，溝通基層創建信息，對于創建活動中的典型事跡、好的經驗做法等要及時編發簡報，必要時可通過新聞媒體予以宣傳報道。

(三)部門聯系制度。各級創建領導小組辦公室要加強與有關 職能部門的工作聯系，通過召開工作例會等形式，溝通了解有關情況，聽取各部門對創建工作的意見和建議，研究和討論創建工作中存在的矛盾與問題，并提出解決的措施辦法。