第一篇：2012年xx鎮平安創建工作實施方案

2012年xx鎮平安創建工作實施方案

為全面貫徹落實省、市、縣政法綜治維穩工作會議精神，結合我鎮綜治工作實際，經鎮黨委、鎮政府研究，決定開展創建“平安xx”活動。為確保活動的有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指針，以鞏固“嚴打整治”斗爭成果為基礎，以進一步深化社會治安綜合治理工作為切入點，以全面貫徹落實各級政法工作會議精神為動力，以打造“平安xx”為目標，整合社會資源，強化防控體系，全面落實“打、防、管、教、建、疏”等各項措施，全力維護社會穩定，為中心鎮建設創造一個良好的社會治安環境。

二、組織領導

為穩步扎實開展創建和諧平安鎮創建活動，決定成立鎮創建平安鎮創建工作領導小組，下轄辦公室。

1、領導小組

組長：xx

副組長：xxxx

成員：xxxxxxxx

其主要職責：

（1）領導、指導全鎮創建的活動；

（2）協調各單位（部門）圍繞創建目標，整合部門優勢，實現綜合治理；

（3）檢查、督查各單位工作開展情況，以保證創建工作順利實施。

三、總體目標

全面落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，建立有效的社會預防、控制犯罪和預防化解矛盾糾紛的工作機制，提高全民法制觀念，并在村廣泛開展基層安全

1創建活動的基礎上，進一步夯實基層基礎工作，確保50%的村達到平安目標。逐步把全鎮建成治安秩序優良、群眾有安全感的“平安之地”，促進全鎮社會穩定。

四、工作措施

1、加強領導，確保創建工作順利實施。

（1）鎮、村建立創建工作領導小組及其工作班子，村黨支部書記是各村創建工作的第一責任人。

（2）農村行政村要建立健全以基層黨組織為核心的治保調解等配套組織，有條件的要建立綜治工作室。

2、以創建平安村為基礎，運用各種載體綜合推進創建工作。充分發揮各職能部門的作用，因地制宜、形式多樣的開展“平安單位”、“平安村”、“平安家庭”、“無毒社區”以及安全文明學校等基層安全創建活動，落實各項措施，提高創建質量，推進“平安鎮”創建活動向縱深發展。

3、鎮村聯動，條塊結合，合力構筑社會治安防控體系，建立、完善治安防范控制體系和堅強有力的防控隊伍是做好治安防控的前提。各村要建立以治保為核心，護村隊為依托的護衛巡邏、化解矛盾、維護穩定的工作機制，在鎮政府所在地，主要交通線重點治安地區，鎮治安巡防隊，實行365天巡邏。派出所要加大對違法犯罪的打擊力度，做好治安重點區域和路段的安全防范工作。

4、加大投入，保障創建活動的順利開展。按照中央、省《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》中明確的“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，實行以政府撥款，受益單位和個人資助相結合的辦法解決。

5、嚴格考核，建立獎懲激勵機制。創建“平安鎮”活動作為綜合治理工作的一項主要內容，實行半年檢查、年終考核、創建考核驗收與年終綜治考核同步進行。村創建考核由鎮組織實施；對申報驗收達標的村，由鎮予以表彰授牌；創建工作實行動態管理，原則上每年申報驗收一次，對復審驗收不達標的，予以摘牌。創建活動中，對領導不重視、措施不力、工作不到位、目標任務未完成、防控漏洞多、治安狀況混亂的，根據有關規定視情給予警告、限期整改、以及“一票否決”，情節嚴重的，追究有關人員的責任。

五、平安村內容和標準

1、范圍：以行政村為單位。

2、基層組織：

（1）村級組織健全，黨支部發揮戰斗堡壘作用，治保調解組織、人員、工作、制度、報酬落實，并充分發揮作用，層層簽訂、落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制。

（2）群防群治隊伍健全，各村都應建立護村隊。

（3）幫教組織健全，違法青少年和歸正人員等幫教對象轉好率逐年提高。

（4）外來人口管理人員、制度落實，登記發證符合要求，做到底數清、情況明、工作有效。

3、有完整的村規民約，廣大村民能自覺遵守。群眾法制觀念和防范意識普遍提高，安全感增強。

六、工作步驟

創建“平安xx”分三個階段進行：

1、準備部署階段（1月——3月）：制定工作方案，層層發動，全面部署，組織試點。

2、全面實施階段（4月——11月）：組織力量，明確責任分工，全面落實各項措施，并開展督查指導。

3、檢查驗收階段（12月）：組織力量對創建工作進行檢查考評和驗收，查找問題，發現典型，總結經驗，對存在的問題及時進行整改，鞏固發展成果。

七、工作要求

1、提高認識，加強領導。各片、村和有關職能部門要從實踐“三個代表”重要思想和維護社會穩定大局出發，把“平安xx”創建活動作為深入貫徹落實十七大精神和保一方平安、促一方經濟發展的政治任務，列入各單位的重要議事日程，統一規劃，精心組織，切實加強組織領導和指導協調，幫助解決工作中的實際困難和問題。特別是在人、財、物上，要盡力予以保障，保證有人干事、有錢辦事，確保創建活動的順利開展。

2、全面發動，齊抓共管。創建活動是一項覆蓋全社會的工作，涉及到社會各個領域、各個部門和行業。因此，各單位要廣泛運用各種宣傳媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，增強群眾參與的積極性和主動性，組織發動社會各方面的力量。特別是各有關職能部門，要在黨委、政府的統一領導下，密切配合，通力協作，全面推進創建工作。

3、突出重點，務求實效。在創建活動中，各單位要深入調查研究，科學分析社會治安狀況，搞清影響社會治安的突出問題，對癥下藥。當前要重點圍繞入室盜竊、搶劫等嚴重危害群眾生命財產安全的違法犯罪和流動人口、歸正人員、解除勞教人員、閑散青少年以及“法輪功”等邪教不放心人員、吸毒人員等重點人群，有針對性地采取有力措施，加強防范、監管、教育。同時，要進一步轉變工作作風，腳踏實地，真抓實干，堅決克服形式主義，保證創建質量。

4、因地制宜，創造特色。各單位要根據上級的有關要求，結合各自實際，找準工作的切入點和突破口，緊緊圍繞突出的治安問題，研究制定出切實可行的實施意見或工作方案，創造性地開展工作。工作中，要不斷摸索規律，總結經驗，完善責任機制和工作運行機制，努力探索符合本村、本單位實際的工作新路子。

xx鎮人民政府

202年3月5日

第二篇：平安創建工作實施方案

綜采一隊平安創建工作實施方案

為認真貫徹中央、省、市、縣平安創建工作的總體部署，不斷提升“平安礦區”創建成果，繼續深化基層黨組織平安建設，進一步提高全礦安全建設工作水平，夯實綜治基礎，全力維護社會穩定。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“鞏固成果，深化建設，整體推進、全面提升”總體思路，深化開展黨支部平安創建工作，進一步夯實綜治基礎，加強社會管理創新，推動社會矛盾排查化解，健全治安防控體系，落實綜治維穩措施，全力維護社會穩定，努力建設“一流領先”現代化礦井創造更加和諧的社會環境。

二、建設目標

矛盾化解扎實有效，推進社會穩定風險評估，落實“三調聯動”機制，暢通職工群眾信訪渠道，一般和重大矛盾糾紛化解成功率達到98%、95%,無越級上訪、民轉型案件等發生;治安防控系統完善，人防、物防、技防全面落實，綜治基礎不斷夯實，綜治機構健全，綜治隊伍力量充實，建成支部社會服務管理站，日常運行規范，作用發揮突出；治安秩序更加良好，全面落實社會管理綜合治理措施，強化重點物品，重點部位，重點區域管控，突出治安問題得到有效整治，職工安全感顯著增強；社會管理創新加強，社會管理創新工作取得了實質性進展，形成值得推廣的典型經驗，全礦社會管理水平進一步提高；職工群眾對綜治工作滿意率達到85%以上，主動支持，參與平安建設工作，參與率達到90%以上。

三、組織領導

成立平安創建工作領導小組 組

長：李志剛 副組長：蘇文斌

成員：楊浩 王虎成王百有

李曉紅

謝追福

魏海兵

平安創建工作設有辦公室，辦公室為綜采一隊黨支部，辦公室具體負責平安創建工作的日常組織協調，組織平安創建工作會議，加強與上級部門的協調溝通，承辦上級領導交辦的其他事宜。

四、工作要求

（一）強化組織領導，確保平安創建工作落到實處

按照硯北煤礦平安創建活動要求，我隊成立了平安創建工作領導小組，為平安創建提供組織保障。設立了平安創建工作辦公室，由蘇文彬同志擔任平安創建工作辦公室主任，具體負責平安創建日常協調工作。

（二）健全規章制度，切實抓好平安創建工作

按照《社會治安綜合治理目標管理責任書》和“三自”（看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事）方針，結合我隊實際，建立健全完善的各種安全管理制度，具體包括值班登記制度、機關保密管理制度、貴重物品管理制度、要害崗位管理制度、消防管理制度。車輛安全管理制度。同進，要積極采取各種安全防范措施，按照“誰主管，誰負責、追究誰”的原則，層層落實平安工作的各項責任制度，對所屬重點崗位、要害部門進行認真的督促、檢查，確保各項安全防范措施落實到位。要積極做好防范和控制工作，建立預防機制，對易發的各類群體性事件實行有效遏制，對發生的問題要及時、有力和正確處理，圓滿完成全年的平安創建任務。

（三）加大平安創建宣傳力度，營造平安創建氛圍

按照硯北煤礦平安創建要求，我們要充分宣傳創建平安硯北的目的意義、方法步驟、工作措施和先進事跡，充分調動職工群眾參與的積極性和主動性，切實使平安創建活動深入人心、深入群眾。我們還將利用“硯北之聲”，積極做好有關平安創建活動的知識宣傳，通過張貼標語等多種形式，大力營造平安創建活動氛圍，大力提高全隊職工的平安創建意識和法制意識，促進社會治安和社會政治穩定，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，構建“穩定、繁榮、和諧”的新硯北。

第三篇：XX鎮中心小學創建“平安校園”工作實施方案

為了進一步貫徹上級關于維護社會穩定和加強社會治安綜合治理的指示精神，進一步加強校園環境的綜合治理，全力構建管理網絡，有計劃、有部署地推進我校創建“平安校園”活動，XX鎮中心小學創建“平安校園”工作實施方案。特制訂本創建工作實施方案：

一、指導思想

堅持以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導，以“保安全、抓質量、求發展”為主題，突出學校安全工作的重要性和緊迫性，增強全校師生的安全意識，健全各項管理制度，確保學校工作順利進行。正確處理好推進教育事業快速發展和維護學校穩定工作的相互聯系，齊心協力，努力營造安全、文明、祥和的教育教學環境。

二、成立創建 “平安校園”工作領導小組

組　長：吳永富校長

副組長：趙成員周鳳瓊蔣義

成員：何金容藺躍庭楊宗輝吳林馬光福楊操

由蔣義負責制定具體的創建方案。

三、工作目標

通過創建平安校園活動的廣泛宣傳，制度完善，強化責任，落實措施等，促進我校教育教學工作的順利進行。確保校園風無安全事故，無糾紛案件，無上訪事件，無周邊環境問題。以求師生平安，秩序井然。

四、工作任務與措施

（一）明確工作重點。根據局文件精神，學校要在以下幾個方面作為創建平安校園的工作重心：

1、交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等教育；

2、要加強未年人的思想道德建設，特別是法制教育，切實提高師生的遵紀守法觀念；

3、要認真開展網絡安全教育，提高學生抵制網絡文化中的腐朽、消極內容的能力；

4、要加強對校舍和教學設施的安全檢查，及時排除危房、消除安全隱患，嚴防倒屋傷人事件的發生，確保學生的生命安全；

5、對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查，要對消防設施進行定期維護更換，確保消防器材的完好；

6、要加強對實驗室、機房等重點部位的人防、物防和技防措施，嚴格劇毒品、易燃易爆品的管理；

7、加強飲食衛生管理工作；

8、加強學校心理健康教育，創建寬松、民主、和諧的心理環境。

9、加強校園周邊環境的綜合治理工作。

10、做好貧困學生的幫困結對助學，消除社會不穩定因素。

（二)、廣泛宣傳，增強師生安全意識。

開展創建平安校園活動是新形勢下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措，學校工作計劃《XX鎮中心小學創建“平安校園”工作實施方案》。關系到教育系統的穩定，和教育事業的健康發展。因此，要充分利用班、周會課集中講座、板報宣傳、校園廣播廣泛宣傳，加強學校安全工作的重要意義，工作要求以及安全防范知識等。積極引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感。強化安全防范意識。

(三)、加強教育，提高安全防范能力。

重點是加強學校的思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育。要注意防電、防水、防火、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學習。并注重自我保護能力的培養，不斷提高全校師生的安全防范能力。

(四)、完善制度，安全工作有章可循。

結合學校實際和創建平安校園的工作要求，逐步建立健全和完善各項管理制度，特別是要完善安全和衛生管理制度，諸如，學生安全管理制度、學校設施定期檢查制度。重大事故報告制度。大型活動審批制度、流行病預防隔離制度、治理周邊環境協調制度，使得相關的各項工作有章可循，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實。

(五)、排查隱患，安全工作防患未然。

為確保師生安全，按照上級要求全面排查安全和衛生隱患。對學校存在的安全和衛生隱患要進行全面深入的排查。并一一進行登記造冊，逐一制定切實可行的整改方案，及時消除安全隱患，針對我校實際主要對以下方面進行排查：1.危房、危墻、基建場地等基礎設施。2.食堂、護欄、陽臺、窗戶、戶外體育設施等。3.用電設施。4.交通方面。5.師生飲水、食品衛生。6.學生課外活動。7.環境衛生。8.教育不當造成的隱患等。

9、后進生（特別是有不良行為的）。

10、校園周邊環境。對以上隱患排查情況均要有專人負責督促整頓，確保各項安全防患于未然。

（六）協調關系，加強周邊環境治理。

學校將盡全力協調與當地黨委政府。各有關部門及學校周邊村、組與村民的關系。爭取他們多方面的支持。嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事。依法治理周邊環境。同時，注重協調與全體家長之間的聯系。取得家長的支持和理解。消除誤會，增進了解，密切關系，努力使學校的教育教學工作得以正常進行。要教育學生遠離網吧、游戲廳等嚴禁未年人進入的場所，遠離不潔的小攤商販等。

(七)開展活動，創建工作不拘形式。

為促使全校師生人人重視、人人參與創建工作，學校擬在全校開展以下幾項活動：1.開展“安全與衛生知識”專題講座。2.開展“安全在我身邊”征文競賽。3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動。

4、創建活動與優秀班集體評比活動緊密結合。促進創建工作的全面展開。

(八)、加強領導，創建工作常抓不懈。

為切實加強對創建平安校園工作的領導，學校成立領導小組，由校長金珍云任組長，其他行政人員、村校負責人為成員。負責對本項工作的組織領導和督查。并且分工負責有關工作，責任到人。使得該項工作常抓不懈，抓有成效。

（九）、強化責任，確保創建工作到位。

為了加強學校對安全工作的管理指導、督促。按照《XX小學創建平安校園活動實施辦法》。明確學校行政人員、班主任課任老師、職工家長及學生本人的責任。并分別與教職工簽訂安全衛生工作責任狀。與家長和學生簽訂交通安全騎車協議書，加大督查力度。食堂要嚴把食品入貨渠道，與供貨商簽定食品衛生安全協議。同時，本著“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行責任追究制。對因工作失職，玩忽職守或教育不當等原因造成的安全事故，要從嚴追究責任人的責任。確保創建工作落實到位。

總之，我們將舉全校師生之力，齊抓共管，為創建平安校園而不懈努力。

XX鎮中心小學

第四篇：長寨鎮“平安家庭”創建工作實施方案

長寨鎮“平安文明家庭”創建工作實施方案

為認真貫徹落實縣綜治委關于開展“平安家庭”創建活動實施意見，動員全鎮積極參與“平安家庭”創建活動，以家庭的平安和諧促進經濟發展、構建和諧社會，經鎮綜治委決定，在全鎮廣大家庭中繼續開展 “平安家庭”創建活動。特制定實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，以宣傳教育為主線，以提高家庭成員的法制、道德水平為重點，以開展評選“平安家庭”活動為載體，以創建健康、文明、祥和的家庭為目的，充分發揮婦女在家庭中的重要作用、在全面建設小康社會和構建和諧社會中的作用，全面提高家庭成員的整體文明程度，發揮家庭在社會中的基礎作用，以家庭的平安和諧促進社會的文明進步。

二、目標任務

1、努力營造“五個環境”：即安定有序的治安環境，優美文明的社區環境，公平正義的法制環境，誠信友愛的人際環境，安全健康的成長環境；增強“六個意識”：即增強家庭成員的懂法守法意識，鄰里和睦意識，尊老愛幼意識，男女平等意識，拒腐防變意識，崇尚科學意識；使更多的家庭做到“六防”：即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防滲透、防隱患、防犯罪，實現“六無”：即無毒品、無賭博、無暴力、無邪教、無傳銷、無事故。

2、拓寬創建領域，在廣度上求突破。要著眼形勢發展和實際工作需要，對現有的系列平安創建作必要的調整和補充，進一步拓展創建領域，延伸基層創建觸角，擴大創建覆蓋面。鎮系列創建在原來%90的基礎上創建率要達到%100。

三、主要內容

（一）認真學習領會文件精神，充分認識創建“平安家庭”的重要意義。家庭是社會的細胞，是社會穩定的第一道防線，家庭平安是社會平安的基石和前提，“平安家庭”創建活動是構建社會主義和諧社會的有效載體，是推動我市社會治安綜合治理工作，建設“平安長寨”的重要舉措。

（二）認真學習“平安家庭”十標準，切實開展創建活動。

1.學法用法不違法，創守法之家。認真學習各項法律法規知識，遵守國家法律、法規，自覺維護婦女兒童的合法權益，不歧視婦女，不虐待兒童，不違反計劃生育。家庭成員講誠實，守信用，無違法犯罪行為。

2.文明理家講規范，創美德之家。樹立社會主義榮辱觀，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規范，知榮辱，樹正氣，揚新風，做文明公民。

3.化解矛盾“零暴力”，創友善之家。家庭成員和睦相處，預防和化解家庭的各種矛盾，實現“零家庭暴力”，妥善處理鄰里、親朋之間的關系，善待他人，友好相處。

4.自我防范講安全，創安全之家。熟知防火、防盜、防搶、防爆、防交通事故等各類防范知識，增強防范意識，加強防范措施，提高自我防范能力，避免發生各類事故，確保自身及公共安全。

5.崇尚科學守公德，創文明之家。移風易俗，婚喪喜事不大操大辦，崇尚科學，反對邪教和迷信，崇尚文明，遵守法規和公德，遠離“黃賭毒”。

6.尊老愛幼重教子，創關愛之家。掌握科學的教育方法，注重身教，強化對子女的道德教育，培養良好家風，教育子女講文明、懂禮貌、求上進、走正道，子女無輟學現象。照顧好家中的老弱病殘成員，特別是要關愛曾失足的成員，感化使之重新做人，減少不安定因素。

7.富而思源講奉獻，創富足之家。學科學，用科學，堅持勤勞致富，守法經營，信守合同，照章納稅，奉獻社會。

8.參與公益獻愛心，創愛心之家。關心公益事業，互幫互助，見義勇為，共同維護公共安全。

9.依法維權不纏訪，創明理之家。依法維護自己的合法權益，不無理纏訪；遇法律疑難，通過法律咨詢和法律渠道，依法處理，不鋌而走險，魯莽從事。

10.講究衛生抓保健，創保健之家。家庭成員積極參與飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居宅干凈的“四凈”生態活動和愛國衛生活動，加強體育鍛煉，預防傳染性疾病，增強保健知識。

（三）結合實際，多措并舉，推動創建活動落到實處。

1.把創建“平安家庭”與普法工作相結合，以提高家庭成員的法律、道德水平為重點，以創建平安、健康、文明、祥和的家庭為目標，組織動員廣大群眾從自身做起、以“五五”普法為契機，從自己家庭做起，積極創建“平安家庭”。通過普法活動教育家庭成員愛國守法，提升家庭成員依法辦事的意識和能力，有效預防侵害婦女兒童合法權益現象的發生，有效預防侵害婦女兒童合法權益現象的發生。

2.把創建“平安家庭”與學習落實科學發展觀等理論學習相結合，形成終生學習的良好風氣，勤奮學習，及時更新知識、掌握新技能，不斷提高家庭成員的素質，為社會發展作出貢獻。

3.把創建“平安家庭”與農村、機關先進、文明評比工作相結合，開展“文明家庭”、“文明科室”評選活動，引導廣大干部群眾和家庭成員尊敬贍養老人、科學教育子女、夫妻相互忠誠，在全社會倡導人人遵紀守法講文明、家家尊老愛幼傳美德、戶戶友善互助倡和諧，在全鎮形成“人人關心治安、家家爭創平安”的良好局面。

4.把創建“平安家庭”與開展“文明崗位”活動有機結合，以“內強家庭成員素質，外樹文明形象”為目標，以“弘揚家庭美德、建設家庭文化、美化生活環境、提高生活質量”為重點，動員廣大干部群眾積極參與平安家庭創建，提高家庭成員的思想道德素質和科技文化素質，進一步拓展創建工作思路，創新工作方式，發揮在家庭、社會中的重要作用。

5.精心培育一批“平安家庭”創建示范戶，使“平安家庭”創建工作做到學有榜樣，做有標準，趕有目標，推動全鎮“平安家庭”創建深入開展。

四、工作要求

（一）提高認識，形成創建“平安家庭”強大合力。一是牢固樹立在大局中思考、定位工作的理念，提高服務大局的自覺性。二是牢固樹立維護穩定就是維護群眾權益的指導思想，提高參與平安家庭建設的主動性；三是牢固樹立沒有千萬家庭的小平安，就不會有

整個社會大平安的意識。

（二）狠抓落實，注重創建“平安家庭”活動實效。要從實際出發，發揮優勢，突出特點，量力而行，增強活動的針對性、可操作性；要把深化“平安家庭”創建活動與普法工作、“文明家庭”、“文明科室”、“文明崗位”評比活動結合起來，落到基層，抓出成效。

（三）樹立典型，加大宣傳。在全面發動廣大家庭積極參與的基礎上，注重培養選樹典型，充分發揮典型的輻射示范作用。

（四）年終進行評比表彰，把創建“平安家庭”活動深入開展下去。認真總結創建活動中涌現出的好經驗、好做法，建立長效機制，堅持常抓常新，發揮長效，確保每個家庭和諧平安。

第五篇：*鎮平安創建工作情況匯報

雙網”聯動撐起堅固的平安防線——響水縣黃圩鎮平安創建工作情況匯報我們黃圩鎮地處鹽城市的濱海、阜寧、淮陰市的漣水、連云港市的灌南等三市五縣交界處，與9個鄉鎮接壤，黃響路、小佃路、308省道貫穿境內，地理位置特殊，人員流動性較大。特殊的地域優勢在為黃圩經濟發展提供有利條件的同時，也加大了社會治安的復雜性，治安防范任務艱巨，歷史上黃圩可

防性案件多發，嚴重影響了群眾的生產、生活，制約著全鎮三個文明建設的健康發展。近年來，我們黃圩鎮緊緊圍繞縣委提出的“以工興縣，跨越發展，全面建設小康社會”的目標，按照省、市、縣關于平安創建活動的總體要求，進一步落實社會治安綜合治理責任制和目標管理責任制，以平安創建為契機，以構建社會矛盾大調解機制為載體,建立健全“保穩定，創安全，促發展”的長效工作機制，推動了該鎮創建工作的順利開展，為地方經濟建設和社會發展創造了良好的治安環境和穩定的社會環境。大防控編織治安天羅地網維護社會穩定，營造良好的社會治安環境，是地方經濟快速發展的根本保證。近年來，我們黃圩鎮黨委政府將創建最安全地區當作一項政治任務來抓，通過召開三套班子會議，統一思想，提高認識，研究落實創建工作的各項措施，今年初,根據黃圩鎮第十四屆人民代表大會第三次會議代表提議,借鑒其他縣市聯防經驗,成立了保安聯防中隊，按照“誰受益，誰出資”的有償服務原則，實行契約式聯防，聯防隊與各農戶簽訂治安防范合同，負責搞好轄區的治安防范工作，轄區內的農戶自愿每人每年向聯防隊繳納5元治安服務費，治安聯防隊實行治安防范承諾制和責任賠償制度，若因防范不到位，導致農戶財產被盜，聯防隊按農戶所交服務費的1—10倍給予賠償，這樣的合同形式規范、內容具體，群眾樂意接受，特別是這種合同形式的籌資模式，有效地解決了專職聯防的經費保障問題，增強了聯防員的責任感和使命感，有力地支撐了專職聯防隊伍的生存和發展。為了調動群眾參與創建的積極性，我們黃圩鎮積極組織各村（居）、派出所、綜治辦、司法所等單位采用各種手段進行宣傳創建工作的意義、目標、任務，以達到家喻戶曉、人人皆知的目的，從而在全鎮范圍內形成一股人人參與創建的濃烈氛圍，極大地調動了群眾參與社會治安綜合治理的積極性和主動性。今年我鎮共簽訂“契約式”防范合同7504戶31253人，占全鎮人口的95.8。為保證創建活動的有效開展，我們黃圩鎮成立了創建工作領導小組，由黨委書記親自掛帥擔任組長，鎮長、政法分管領導任副組長，派出所、綜治辦、司法所、人武、民政、信訪、共青團、婦聯等單位負責人為成員，各村（居）、鎮直辦單位等也都相應建立了由黨政一把手掛帥的創建工作領導小組，同時抽調政法各部門精干力量，組成得力的工作班子，上下健全網絡，真正做到事事有人抓，時時有人管。為確保將創建工作落到實處，我鎮將創建工作列為“一把手”工程，納入經濟和社會發展的總體規劃，同部署、同檢查、同落實，主要領導負總責，分管領導具體抓。同時加強以村（居）黨組織為核心的基層黨組織建設，整頓軟弱渙散的村（居）黨支部和村（居）委會，配齊配強領導班子，對村（居）的治保會、調委會人員采取培訓、考核后上崗，達到專業化、年輕化、素質好、能力強的隊伍，從而真正成為維護社會穩定的第一道防線。為了全力打造“平安黃圩”，我們黃圩鎮堅持打、防、控、調相結合，做到標本兼治，把防控網絡建設作為創建工作的重要內容，做到鎮村聯動，警民聯手，整體推進。從鎮情出發，堅持人防、技防、設施防并舉。從人防入手，實行警力前移，按照萬分之八人口的比例，經過層層篩選，嚴格培訓，組建了一支以退伍軍人為主的由28人組成的專職保安聯防大隊，在大興村、黃圩居、云梯關村設立三個警務區和小佃路龍馬段、小佃路高莊段等四個重點路段設立卡口點，每個警務區，每個卡口點都設專門值班室，值班室內配備必要的生活設施和交通、通信設備，警務區和卡口點都有一名干警負責，同時配備6—8名保安聯防人員，白天安排一名隊員值班，夜晚集中巡邏值勤，這樣做便于管理運作，便于掌握轄區內的具體情況，也便于考核獎懲，在防范重點、防范時段以及勤務運作等方面實行動態調節，達到打、防、控一體化的目的。一般情況下，專職聯防隊伍，可以在自己職責區域內正常巡邏值勤，根據轄區治安動態，聯防大隊可以有目的地調整防控時間和力量，在人員布局上向工作量較大的村（居）傾斜，在警務運作上向案件易發的時段和部位拓展，把巡邏防范的重點放在發案較多的深夜和重要交通路口以及養殖大戶、招商引資企業等方面，特殊情況下，還可以統一調集力量，向易于結成聯警力量的重點卡口移位，積極配合公安機關打擊流竄犯罪。同時，各村（居）還建立10名左右的護村隊，配合保安聯防隊員巡查，從而形成了各項防范措施相互配套，各種防范力量相互策應的大防范格局，有效地預防了各類違法犯罪的發生。今年1月29日凌晨，大興警務區聯防隊員在該鎮云彩村境內巡邏時，抓

獲灌南縣小堯鄉楊羅村范某、王某、張某等3名盜竊犯，現場查獲三輪車、刀、鉗等作案工具和1000多斤水稻、花生以及100多只雞、鴨等贓物。3月18日夜，黃圩警務區聯防隊員在該鎮黃西路巡邏時抓獲漣水縣石湖鎮松林村支某、劉某等2名盜竊犯，現場查獲摩托車、手電筒、繩索等作案工具以及2頭豬等贓物。保安聯防中隊自成立以來，通過巡防發現抓獲違法犯

罪嫌疑人15名，破獲各類刑事案件11起，治安案件4起，查獲作案農用三輪車2輛、摩托車4輛以及刀、鉗等12把，追回被盜的牛、豬5頭，羊2只、雞、鴨、鵝等200多只家禽，糧食1000多斤，累計折價2.5萬元，發現整改治安隱患6處，為群眾求助提供幫助28起，受到了廣大干群的高度評價。大調解把矛盾化解于萌芽當前社會正處于加速發展的轉型期，利益格局不斷調整，社會矛盾糾紛錯綜復雜，而傳統的鎮、村、組三級民調隊伍不斷弱化，不少地方甚至出現了“村里民調待了崗，企業民調下了崗，鄉鎮民調轉了崗”的現象，矛盾都集中到我們黨委、政府這里，形成新的社會不安定因素，有些基層領導因忙于“救火”，而常常影響了正常的工作，針對這種情況，我們黃圩鎮在組建保安聯防中隊，實行“契約式”聯防的同時，我們黃圩鎮還構建了社會矛盾糾紛大調解機制，從鎮到村層層建立矛盾糾紛排查調處中心，做到以點帶面，整體推進，初步形成了切合鎮情、民情的大調解工作新機制。從而夯實了基層社會穩定的基礎，豐富了創建平安地區的內容。這種“超前預防，超前化解”的大調解機制，則把矛盾化解在萌芽狀態，變過去被動的“救火”為主動的“滅火”。在調處力量上，實行整體聯動，“重在整合，貴在聯動”，這是我們黃圩鎮構建社會矛盾糾紛大調解機制的一個關鍵舉措，根據實際需要，該鎮成立了“社會矛盾糾紛調處中心”，由鎮黨委分管副書記任調處中心主任，綜治、司法、公安、村建、信訪、農經、計生、土管等十幾個部門都為調處中心的成員單位，形成了黨政統一領導，綜治組織協調，部門整體聯動、全社會齊抓共管的大調解特色；在調處范圍上，實行延伸拓展，在積極調處民間糾紛的同時，將在體制轉軌、經濟發展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領域、不同性質的民事爭議、行政爭議以及其他爭議也都納入調處范圍，同時將“法院管不著、村居管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調處范圍，真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾糾紛，調處工作就延伸到哪里。在調處方法上，實行“五理”機制，即統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。調處中心統一受理矛盾糾紛后，根據其性質和特點，分流至有關職能部門或村（居）調處中心依法處理，有關職能部門或村（居）調處中心必須在規定時間內調處終結，并向鎮調處中心反饋結果，確因具體情況無法調解或調解無效，可按規定程序回流至鎮調處中心，由鎮調處中心直接調處或指導當事人通過其他途徑依法解決，真正做到進一家門，理一家事，解千家愁，求萬家樂。在調處方式上，實行多式調解，一是現場調解，對多發性民間糾紛通過基層調解組織入戶調解，及時制止事態蔓延擴大，增強調處的及時性。二是庭式調解，將雙方當事人集中到鎮調解中心，由調解中心主持調解，充分聽取當事人的辯解和意見，以規范的程序和莊重的氛圍，體現調解的嚴肅性和權威性。三是定期排查，及時發現和排除潛在的矛盾糾紛和其他社會不安定因素，靠前調解，化解在先，減少矛盾糾紛的轉化和發生。今年5月份，龍馬村二組村民何向東與刁翠蓮因房屋界址不清發生糾紛，在村調解未果的情況下，我們鎮調處中心立即組織人員上門調解，通過先后6次做工作，終于化解了兩多年的矛盾。三合村三組楊洪金、楊常青，2000年7月因承包樹塘發生矛盾，后經村組干部多次調解未果，今年十一月份，矛盾上交至鎮調處中心，經多次調解，雙方自愿達成協議：楊常青一次性補償給楊洪金四棵樹錢160元整，從而化解了長達4年的矛盾。據統計，今年我們鎮、村（居）社會矛盾調處中心共調處矛盾糾紛52起，調處率100，成功率96，其中90的矛盾糾紛在村一級得到了化解，10的矛盾在鎮調處中心解決，基本實現了“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮，矛盾糾紛不上交”，同時，通過調處中心的調處，預防了3起群體性事件的發生。嚴要求優化工作機制在聯防工作開展過程中，為確保專職聯防隊員在工作中有章可循，各警務區都建立了崗位職責、考勤考績、值班巡邏、重要情況報告等一系列工作和管理制度，并建立《值勤登記簿》、《查扣物品移交登記簿》、《扭送各類違法犯罪嫌疑人登記簿》等各種臺帳。同時嚴肅考評工作，堅持平時考評與半年、年終考核相結合，平時考評由聯防大隊負責，對每個隊員在按時出勤，遵章守紀巡邏防范的實績等方面進行量化積分。每月公布一次，半年和年終考核由派出所和鎮綜治辦負責，考評考核結果與工資、獎金掛鉤，對抓獲“三逃”人員和現行違法犯罪嫌疑人的給予獎勵，對因防范不到位、責任區內發生可防性案件的則給予相關責任人以經濟罰款直至辭退。在社會矛盾調處工作中，鎮調處中心根據社會矛盾糾紛大調解工作的需要，按照簡潔實用的原則，建立了接訪、受理、分流、督辦、反饋、例查、考核、獎懲等一整套規章制度，并制作上墻，公開公示，對照遵循，通過制度約束，規范調處工作，調處中心實行“首問負責制”、“一崗雙責制”和機關干部包村、村干部包組的工作責任制，人人都是責任人，個人肩上有擔子，同時將調解工作與干部的考核任用，經濟利益等直接掛鉤，極大地調動了干部工作的積極性、主動性和創造性，有效地減少了社會矛盾，對社會穩定起到了積極的作用。（胡峰）2004年11月15日通聯：響水縣黃圩鎮人民政府宣傳辦公室胡峰郵編：224614電話：05***3912541189Email:hufeng189@126.com