第一篇：貴州省政府常務副省長王正福在全省領導干部依法行政培訓班上的講話

貴州省政府常務副省長王正福在全省領導干部依法行政培訓班上的講話

來源：主站 發布時間：2006-09-04 09:51 閱讀次數：

（2006年8月15日）

同志們：

為進一步增強各級領導干部依法行政的觀念和意識，提高依法行政的能力和水平，全面促進全省依法行政工作，省政府決定，對各市（州、地）、縣（市、區）政府和省直各部門分管政府法制工作的領導同志和縣以上法制機構負責人進行培訓。在省政府法制辦和貴州行政學院的努力下，第一期全省領導干部依法行政培訓班今天開班了。這是我省全面推進依法行政的一項重要舉措。借此機會，我就依法行政的有關問題談幾點意見，供同志們在學習中參考。

一、進一步提高對依法行政重要性的認識

黨的十五大確立了依法治國的基本方略，對社會主義法治建設作了全面部署。依法治國的重要內容是依法行政。國務院為實現依法治國基本方略，1999年下發了《全面推進依法行政的決定》，這標志著依法行政工作取得了重要進展。2003年11月，溫家寶總理在全國貫徹行政許可法工作會議上提出，要建設法治政府，各級政府管理理念開始發生深刻轉變。2004年3月，國務院制定了《全面推進依法行政實施綱要》，提出要通過十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏偉目標，并對全面推進依法行政的任務、目標和組織貫徹實施等工作作了具體安排部署，將依法行政推向了一個全新的高度。

總的來看，我國全面推進依法行政工作的時間還不長，從黨和國家提出依法行政要求到全面推進不過十來年時間，依法行政雖然對經濟社會發展的促進作用正逐步顯現，但從實際工作中的情況來看，我們的一些同志在對這方面工作重要性的認識還很粗淺，還不深刻。鄧小平同志曾經指出，將一個國家、一個民族的命運寄托在一個人的身上是十分危險的。江澤民同志為反映中國法制建設成就的《中華人民共和國法庫》作序時指出，“法律既是社會發展的產物，又對社會發展產生作用。經濟越發展，社會越進步，越需要通過法治來引導和規范經濟生活和社會生活。依法治國，是我們對國家事務、經濟和文化事業、社會事務進行管理的有效方式。只有嚴格依照憲法和法律規范國家權力的運行，才能保證全體人民依法行使國家權力和享有廣泛的公民權利；只有完善的法律和制度作保障，才能保證社會主義市場經濟的有序發展；只有正確運用法律手段，有效調節和解決各種社會矛盾，才能保證國家和社會長治久安、人民安居樂業。法令行則國治，法令弛則國亂，這是一條被古今中外歷史所證明了的為政之道。”胡錦濤同志在一系列重要講話中也多次強調法治在社會主義現代化建設中的基礎性作用，他指出，“要通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障”，在總結社會主義和諧社會的基本特征時，將“民主法治”放在第一位，“法治是人類文明進步的重要標志。法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。”這些都說明，中國要在貧窮落后的基礎上尋求發展，尋求和平崛起，黨就必須轉變執政方式，切實實行依法治理，以保障二十多年的改革開放成果和長期的發展。林樹森代省長在省政府第十次全會上講，“依法行政是貫徹依法治國方略、提高政府行政管理水平的必然要求。這就決定了各級政府必須依照憲法和法律賦予的權力管理經濟和行政事務。只有這樣，才能保證執行黨和國家路線方針政策的準確性、連續性和穩定性，才有可能從根本上維護社會的正常秩序，提高行政效率，才能妥善處理好改革、發展和穩定的關系。”因此，我們要實現可持續發展，實現中華民族的偉大復興，實現社會的長治久安，就必須實行依法治國。各級行政機關就必須全面推進依法行政。

全面推進依法行政，是政府工作的基礎，對于促進政府職能轉變具有十分重要的作用。黨和政府適應依法治國和社會主義市場經濟體制的需要，準確定位政府的職能為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。其中，經濟調節，主要是中央和省級政府的職能；市場監管、社會管理和公共服務則主要是各級地方政府的職能。市場經濟是法制經濟，是規則導向型的。不管是市場主體，還是政府，都必須服從于規則的調控。因此，要形成健全的市場經濟體系，必須要有完善的法律制度，必須要有嚴格依法行政的政府。這就要求我們在履行政府職能時，堅持以法律為導向，為市場主體提供一種預期和平臺。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我省經濟得到快速發展，年均增長10.2%，縱向比，取得了可喜的成就。但與兄弟省市比，我們的發展還滯后，速度還不夠快。要實現錦濤同志提出的貴州經濟社會的歷史性跨越，大家都要認真思考，我們是先提高法治化水平，為經濟發展提供優良的法治環境，還是待經濟發展起來后，再來講依法行政？國際國內的經驗都表明，法治是實現可持續發展的根本保證，是市場經濟發展的基礎。因此，答案應該是不言自明的。貴州有優勢，也有很多不足，發展中面臨的矛盾突出，要與交通、資訊大發展，與人才、物資大流動的形勢相適應，加快我們的經濟社會發展，各級政府和行政機關就必須在依法行政方面下更大的力氣，為貴州經濟社會適應科學發展觀的要求制定規則，提供服務，靠軟件彌補硬件方面的不足和差距，使貴州真正成為投資的熱土，老百姓和諧的家園。

二、正確理解依法行政的基本內涵，不斷提高行政管理水平

實行依法行政，首先要弄清楚依法行政的含義。關于依法行政的基本理論和主要內容，以及具體實踐，同志們將在培訓學習期間具體研究。在這里，我著重講一下怎樣理解和適用依法行政中的三個原則：

（一）關于法律適用優先順序的問題。

在各項行政工作中考慮適用法律依據時，首先必須考慮這些法律依據的位階。在我國，處于統領地位的是根本大法――憲法，其次是法律，再次是行政法規和地方性法規，接下來是規章。對同一事項，在上述法律淵源都有規定時，優先適用上位法。我國實行中央集權制國體，堅持法律適用優先，對于確保法制統一、政令暢通，具有特別的意義。依法行政原則要求政府不得違法，既包括不違反實體法，也包括不違反程序法。在這當中還有一個問題，就是其他規范性文件的地位。所謂其他規范性文件，就是我們通常所講的“紅頭文件”。有的同志認為，依法行政就不應當將“紅頭文件”作為行政行為的依據。但是，當前我國和我省法制都還不健全、不完善，在這種情況下，“紅頭文件”還有一定的作用，完全一概否定，值得商榷。但是，我可以肯定的是，那種黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭，口頭不如筆頭的認識和觀念，是與依法行政背道而馳的。因此，要通過加強對行政規范性文件的審查，加強對抽象行政行為的監督，確保各級政府和行政機關的執行和管理行為能夠自覺納入法制化的軌道，符合法治的原則和精神。

（二）關于法律保留的問題。

行政機關作出羈束性行政行為，比如，實施行政處罰、行政征收、行政強制等行政行為時，首先要有法律的授權。沒有法律的規定，我們不能增加行政管理相對人的義務。這是政府權力的法律規定邊界，也是政府不得自我擴張權力的原則要求。西方有句法律諺語，“無法律則無行政”，意思是對政府而言，法律沒有授權，就不能作為。反之，對于我們的管理相對人而言，則是法無明文禁止即可行為。這是依法行政的一個基本理念。當前，省政府正在組織對各部門、各直屬機構的行政執法依據進行梳理、審核和公告，給大家排出了權力清單，有沒有法律的授權，一目了然。有法律依據的，就要積極、認真履行好各自的職責，沒有法律依據的就不能亂作為，我們要把主要精力放在把該管的事情管好，管到位上。

（三）關于程序正當的問題。

我們國家80%以上的法律，90%以上的法規和規章屬于行政法的范疇，體系龐雜，內容

浩繁。但有一個鮮明的特點，就是絕大多數行政法律規范，既有實體內容，也有程序規定。長期以來，受人為因素的影響，在行政機關中普遍存在著重實體輕程序的現象。概括起來，就是對實現程序公正方面的意義認識不足。但是，實現實體意義上的公正，需要準確地對客觀事實作出判斷，因而必須依賴一定的程序來規范對客觀事實的判斷過程，盡可能減少主觀因素造成的偏差。同時，程序本身更能體現公正，使行政管理相對人受到公平對待，受到人格的尊重，使行政機關不能濫用公權力對私權利造成傷害，這種公正也被法學家稱為“看得見的公正”。因此，我們必須要在依法行政工作中更加重視嚴格依程序辦事，對違反法定程序的行為一定不能姑息。

荀子說：“人生而有欲，欲而不得，則不能無求，求而無度量分界，則不能不爭，爭則亂，亂則窮。先王惡其亂也，故制禮儀以分之。”當然，這一“禮儀”首先要是合理的、科學的。法律也是一樣，也有一個科學性問題。馬克思認為，如果認為在立法者偏私的情況下可以有公正的執法者，那是不切實際的幻想。既然法律是自私自利的，那執法者只能表達法律的自私自利。所以，在當前的歷史條件下，我們講依法行政的含義，應當持辯證的立場。在社會主義法律體系還不夠健全的情況下，各級行政機關要以理性來彌補法律的不足。這種理性的要求，就是要深刻領會法治的精髓，學會運用法律的基本原則來指導我們的行政管理工作。

三、狠抓落實，持之以恒，全面推進依法行政

全面推進依法行政，建設法治政府，是一項事關全局，影響深遠的系統工程，需要強化措施，常抓不懈，有組織、有計劃、有步驟地扎實推進。為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，自2004年以來，我省先后召開了兩個全省性的依法行政工作會議，制定下發了《省人民政府關于貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》和《貴州省2004年至2008年全面推進依法行政實施方案》，前不久，省政府還向省人大常委會報告了2005年全省推進依法行政的工作情況。應當說，省委、省人大、省政府對依法行政工作非常重視。同時根據省政府的部署，各地、各部門也做了大量工作：成立了以主要領導或分管領導任組長的依法行政工作領導小組，組織開展了對《綱要》的學習和宣傳，對實施方案中明確規定的任務進行了分解和細化，組織力量對《綱要》的貫徹落實情況進行督促檢查。此外，依照省委、省政府的要求，各級、各部門充實和加強了法制工作機構。總的看，全省推進依法行政工作取得了積極成效，主要表現在：一是行政立法圍繞黨委、政府的中心工作，制度建設質量有所提高，較好地促進了我省經濟、文化和社會的發展；二是政府職能進一步轉變，行政管理方式不斷創新，民主科學決策的機制開始逐步建立；三是行政執法體制進一步理順，行政執法行為更加規范，相對集中行政處罰權工作有了新的起色；四是行政執法監督進一步加強，行政執法責任制度框架基本建立起來，防范和化解社會矛盾的機制有所加強；五是各級干部依法行政意識不斷增強，依法行政的能力和水平有所提高。

但是，《綱要》下發兩年多來，我省推進依法行政的工作也暴露出一些問題，主要有：一是一些地方和部門對依法行政工作仍然重視不夠，理解不深，依法行政與經濟建設“兩張皮”的現象還不同程度地存在，對依法行政的重視程度自上而下逐級遞減。二是各地、各部門貫徹落實《綱要》，推進依法行政工作進展不平衡。有些地方和部門貫徹實施《綱要》的進展緩慢，配套制度質量不高，推行行政執法責任制的工作不能保質保量完成。三是各級行政機關工作人員的法律素質還不高，不適應形勢快速發展變化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作機構及其隊伍建設還不到位，不能適應全面推進依法行政工作的需要。產生上面這些問題的原因，我看主要是我們有的同志還有一些模糊甚至錯誤的認識。有的同志認為，依法行政是軟指標，因而就不重視或重視不夠。正因為是軟指標，在考核上存在難度，在一些領導同志那里，依法行政工作就是說起來重要，做起來次要，等到出現問題不易解決時，才想起找法律依據，要法律手段。國務院法制辦主任曹康泰同志講，政府法制

工作是政府工作的基礎，含義是深刻的。我們大家特別是領導同志對此要有清醒的認識，在思想觀念上，真正深刻領會依法行政的價值取向，要習慣于依法治權，依法治官，對行政權力進行控制與制約，絕不能因不習慣于受到這種制約就排斥法治，更不能錯誤地認為依法行政是依法治事，依法治民，只照別人，不照自己，只看到法律的工具價值，而將自身置身在法律規范之外。現在我省整體經濟發展水平還比較落后，但人民群眾對法治的要求也日益急迫，我們不僅要把群眾的愿望當作壓力，更要作為我們推進依法行政的動力。

如何全面推進依法行政工作，省政府已經作了部署，各個階段的任務、目標和措施都很明確，關鍵是各級各部門如何狠抓落實，堅持不懈地推進。下面我就下一步的工作談幾點要求。

（一）要繼續加大對領導同志和公務員的法制培訓力度。

各地、各部門應當將法制培訓經常化、制度化，采取各種措施和不同的方式，切實提高公務員隊伍的法律素養和依法行政工作能力。今后，對省依法行政領導工作進行督促檢查時，要把各地各部門，尤其是行政執法任務重的部門對本單位工作人員的學習培訓情況作為檢查的內容，使公務員真正做到學法、懂法、守法和護法。

（二）加強制度建設，特別是行政執法監督方面的制度建設。

要搞好行政立法，提高制度建設的質量，為貴州經濟社會發展提供服務的同時，使各級行政機關的行政決策，從“拍腦袋”決策向依法決策轉變，對工作人員的管理，從“人管人”向“制度管人”轉變。去年，省政府出臺了《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》，基本完成了行政執法責任的制度建設任務。今年還將出臺《貴州省行政執法獎勵辦法》、《貴州省行政機關首長問責辦法》、《貴州省行政復議簡易程序規定》等規章。各級行政機關要進一步細化，并抓好貫徹落實。

（三）選準突破口，切實規范行政執法行為。

今年6月30日，經省政府同意，省政府辦公廳下發了《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》，要求各級行政機關開展行政執法案卷評查工作。行政執法案卷是行政執法情況的載體，開展評查，有利于發現問題，整改提高。這是省政府推進依法行政工作的一個抓手，各級行政機關要切實行動起來，做好這項工作。行政復議是行政機關自我糾錯方面的一個好的機制，要堅持不懈地抓好。此外，各地各部門也要針對本地區、本部門的突出問題，進一步規范行政執法行為，切實做到依法辦事，文明執法，努力建設一支廉潔、勤政、務實、高效的行政執法隊伍。

（四）繼續以貫徹落實《綱要》為主線，切實完成省政府實施方案規定的各項任務，加快法治政府建設進程。

省政府實施方案中規定的任務，要作為今后的硬任務，納入年度目標管理。要進一步搞好依法行政工作的督促檢查。對依法行政工作進行部署，沒有督促檢查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的領導，在推進依法行政方面責無旁貸，應該投入更多精力抓好有關工作。各級政府法制機構也要當好在法制工作方面的參謀和助手，積極協助本級政府、本部門搞好已經安排部署的工作任務的督促檢查，指導下級政府和部門做好依法行政的工作。同志們，這次培訓班作了精心安排，既有依法行政的理論講解，又有依法行政的實務探討，還有直觀性強的案例教學，時間雖短，但內容豐富。我們大家都是具體抓依法行政工作的，要通過學習、交流，在思想認識再上一個臺階，把行動統一到中央的精神上來。在學習培訓期間，希望大家多作思考，出謀獻策，為全面推進我省依法行政工作做出更大貢獻。祝同志們學習愉快，身體健康！謝謝大家。

第二篇：在全縣科級領導干部培訓班上的講話

在全縣科級領導干部培訓班上的講話

王 宜 國

（2009年5月20日）

同志們：

在全縣上下深入學習實踐科學發展觀活動之際，縣委決定，舉辦這次新提拔和重用的科級領導干部培訓班，為大家集體“充電”，充分體現了縣委對廣大干部的重視和關心。借此機會，我代表縣委和組織部向參加這次培訓班的全體同志表示熱烈的歡迎！縣委對這期培訓班非常重視，年初就在縣委常委會上進行了專題研究，將它列入了今年的干部培訓計劃，并對辦好這個班提出了明確的要求。下面，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識加強干部培訓、提高干部素質的重大意義

領導干部是黨的各項路線、方針、政策的組織者、推動者、實踐者。加強對干部的教育培訓，提高干部素質，對于我們全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，推進小康霍山建設進程具有十分重要的意義。

第一，加強干部培訓、提高干部素質是加強干部隊伍建設的現實需要。近年來，根據工作需要、鄉鎮和縣直部門領導班子作了適度調整，一大批德才兼備的優秀干部走上領導崗位。在座的同志在各自的崗位上都做出了很大的成績，積累了一定的實踐經驗。但也要清醒地看到，領導干部職務的升遷并不意 1 味著知識水平的提高；而恰恰對領導干部素質提出了更高的要求。黨中央歷來十分重視干部教育培訓工作，先后頒發了《干部教育培訓工作條例》和《干部教育培訓五年規劃》，作出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，黨中央把干部教育培訓工作列入黨內法規，在我們黨的歷史上尚屬首次。縣委、縣政府更是把干部培訓作為一項戰略任務緊抓不放，在人力、物力和財力等方面不斷加大力度，通過選派干部到發達地區掛職鍛煉、邀請著名高校教授來霍山授課等形式，推動干部學習，取得了明顯的效果。

第二，加強干部培訓、提高干部素質是加快全縣經濟社會發展的客觀需要。黨的十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，縣委、縣政府結合實際，制定了我縣全面建設小康霍山的總體規劃，提出了“推進科學發展，率先和諧崛起”的宏偉目標。實現這一宏偉目標，關鍵在人，關鍵在干部。參加這次培訓班的同志都是年富力強的領導干部，是時代的發展和工作的需要，廣大群眾和黨員的信任，把大家推向領導工作崗位上。你們德才素質好、政績比較明顯。但是，這只能說明過去，不能說明未來，在新的崗位上能否再創輝煌，關鍵還是靠自己的勤奮努力。我們舉辦這次培訓班，就是要大家進一步解放思想，干事創業，奮發有為，不斷開創我縣經濟社會又好又快發展的新局面。

第三，加強干部培訓、提高干部素質是適應新形勢新任務的迫切需要。在知識經濟的時代，在經濟全球化迅速發展的今天，許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐。加強對干部的集中培訓，目的就是教育廣大干部在不斷變化的形勢和任 務面前，始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，用市場化的手段和國際化的視野謀劃事業，學會借鑒和吸收國內外發展的有益成果，不斷提高科學決策的能力、領導發展的能力、總攬全局的能力和解決自身問題的能力，做到政治頭腦更加清醒，理論視野更加開闊，知識素養更加全面，從而把所擔負的事業不斷推向前進。

二、學以致用，努力在率先和諧崛起的實踐中有所作為 學習的目的全在于運用。最近，縣委書記束學龍在《提升執行力、促進大發展，在“推進科學發展、率先和諧崛起”偉大進程中充分發揮模范帶頭作用》的黨課報告上專門提出了“十要十不要”（要強化學習，不要力不從心；要加強修養，不要自由散漫；要胸懷全局，不要目光短淺；要激情創業，不要萎靡不振；要突出重點，不要全面出擊；要求真務實，不要作風漂浮；要積極創新，不要因循守舊；要勇擔責任，不要推諉扯皮；要立黨為公，不要追名逐利；要勤政廉政，不要貪圖安逸），這是縣委針對新的形勢對我們黨員干部提出的新要求，《縣辦通報》已經印發到了各地各單位，希望大家認真學習，努力踐行。在這里，我重點強調三個方面，寄語新提拔和重用的科級干部。

一是提倡“讀書好、好讀書、讀好書”。這是溫家寶總理在4月23日參加世界讀書日活動時所倡導的。他還指出，“讀書決定一個人的修養和境界，關系一個民族的素質和力量，影響一個國家的前途和命運。一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。習近平在最近中央黨校進修班暨專題研討班開學典禮上也指出，“書籍是人類知識的載體，是人類智慧的 結晶，是人類進步的階梯。各級領導干部要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系，深刻認識領導干部的讀書學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。”中央領導人一再強調讀書學習，是很有現實針對性的。大家要在參加集中培訓的同時，擠出時間多讀一些健康有益的書，不斷為自己“充電”。也只有這樣，我們才能在這個充滿競爭、充滿挑戰的時代里站穩腳跟，游刃有余。

二是注重講方法、抓重點、求實效。正確的方法至關重要。毛主席曾經講過，要掌握科學的領導和工作方法，既要學會“彈鋼琴”，又要學會牽“牛鼻子”。這個“彈鋼琴”就是我們通常所說的面上工作，“牛鼻子”就是這些工作中的重點。當前，全縣上下都在圍繞應對金融危機，全力以赴“保增長、保民生、保穩定”。縣委、縣政府結合學習實踐活動，對全年的各項重點工作進行了全面認真的分析，決定將加快項目建設作為推動全年工作的突破口，梳理出了工業發展、大城關建設、生態建設、社會事業、新農村建設、為民辦實事、現代農業建設、招商、謀劃等九大類九十個大項目（簡稱“910”大項目）。我想，各地各單位也都圍繞縣委、縣政府的中心任務明確了今年的工作目標和工作重點。我們要圍繞這些重點，創造性地抓好每一項工作的落實，讓人民群眾在科學發展中得到更多的實惠。

三是做到嚴律己、勇擔責、作表率。什么叫領導？李瑞環同志曾說過，“領”就是帶領，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導”就是引導、教導。只有“領”好了，“導”才能 起作用。在座的同志大多剛剛走上科級領導崗位，意味著有更多的事情要去做，有更多的責任要擔當，群眾對你們也會有更多的關注、抱以更多的期待。因此，大家要嚴格要求自己，講黨性、重品行、作表率，始終樹立良好的公眾形象；要加強黨性修養，胸懷全局，淡泊名利，始終保持良好的精神狀態；要增強責任意識，堅持立黨為公，服務為民，切實擔負起組織和人民交付的歷史重任，為“推進科學發展、率先和諧崛起”作出自己應有的貢獻。

三、嚴格要求，確保這次培訓取得預期效果

這次培訓班時間雖短，但主題明確，內容豐富，安排緊湊。希望大家要珍惜這次學習機會，認真聽課，深入思考，真正做到學有所思、學有所悟。

一要集中精力。培訓是難得的學習和提高的機會，雖然工作忙、事情多，因學習可能要耽誤大家的一點時間，但“磨刀不誤砍柴工”，學習是為了更好地工作，大家要倍加珍惜縣委為我們提供的這樣一次學習機會，認真處理好工作和學習的矛盾，從繁忙的工作中暫時退出來，集中思想、集中精力、心無旁騖、潛心學習，做到學習安心，聽課專心，思考用心，筆記精心。

二要虛心聽課。為提高培訓質量，我們從黨校和縣直部門精選了一些理論水平比較高、實踐經驗比較強的領導和專家作為授課老師，他們都作了精心準備，在繁忙的工作中擠出時間認真備課，利用業余時間，費心盡力地撰寫講稿。因此，同志們要尊重各位授課老師的辛勤勞動成果，保持良好的秩序，認認真真地聽課。三要加強交流。參加培訓班的各位同志要利用這次學習培訓的機會，結合我們平時的工作實際，業余時間多在一起交流研討，消化吸收已學知識，相互學習，取長補短，共同提高，切實把所學到的知識充分運用到本職工作中去，成為推動工作的“添加劑”。

四要善始善終。這次培訓班安排的課程滿、內容多、系統性強，每次授課和輔導的重點不同，缺一課就是一次損失。必須自始至終地參加培訓，嚴肅認真地對待每一課時，更不得無故缺席、曠課。培訓班結束時，將組織一次測試，來檢驗大家的學習情況，并將學習成績和表現情況記入本人檔案。

五要嚴明紀律。這次培訓的人數較多，培訓班要嚴格要求、嚴肅紀律、嚴格管理，不得隨意請假批假。希望大家要嚴格遵守規定的紀律和要求，增強集體觀念和大局觀念，時時處處注意自己的言行舉止，上課時關閉通訊工具，不交頭接耳，不進進出出，不遲到早退，以端正的態度、飽滿的精神狀態和嚴謹的學風來確保取得良好的學習效果。

縣委組織部和縣委黨校雖然盡了很大努力，但由于條件所限，肯定還有許多不盡如人意的地方，請大家諒解。我相信這期培訓班在大家的共同努力下，一定能出色地完成各項學習培訓任務，達到預期的目的。

最后，祝培訓班圓滿成功！祝大家學業有成，工作順利，萬事如意！

第三篇：省委書記在領導干部廉政培訓班上講話

“物必自腐，而后蟲生。”各種消極腐敗現象，與黨的宗旨水火不容。在反腐敗斗爭這個問題上，省委歷來旗幟鮮明、態度堅決，始終不曾松懈，始終警鐘長鳴。

做好新形勢下黨風廉政建設工作，我們要放在全省大局中來謀劃、來推進。湖南正處在工業化、城市化加速發展階段，處在凝心聚力謀發展的大好時期，加快推進科學跨越、富民強省，是我們的大局，更是全省人民的期盼。全省各級干部要把心智和精力放在發展上，只有在這樣的氛圍中，各種不正之風才會失去市場；只有把握好大局，黨風廉政建設也才能取得成效。

吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。近年來，我們明確提出“不能讓綜合素質高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧”的用人導向，面向基層選拔培養任用干部，拓寬選人用人視野，創新和拓寬干部考察渠道，提高選人用人公信度，就是要讓綜合素質高的人、老老實實干事的人得到褒獎和重視，使他們有舞臺、有地位、有作為，得到公正評價，堵住那些習慣于投機取巧，好做虛功、拉關系，把心思和精力用在跑官的人的升遷之道。實踐告訴我們，匡正選人用人風氣，實現政風清新、吏治清明，是從源頭上治理和預防腐敗的根本之策。

黨風廉政建設關系黨的生死存亡，關系個人成敗，關系家庭幸福。“小事求大善，小節立大德”、“寧可清貧自在，不可濁富多憂”。各級領導干部一定要清白做人、干凈做事，守住廉潔底線、注意生活小節、處理好親情友情、自覺接受監督，認真履行“一崗雙責”。

省委對各級干部都非常關心、愛護，用心培養使用干部，體諒各級干部的工作困難和苦衷，甚至原諒各級干部在工作中的一些失誤。但是對無視黨紀國法、頂風作案者，不管是誰，不管涉及到哪一級，都必須嚴懲不貸，一查到底，決不姑息遷就，絕不允許腐敗分子在黨內有藏身之地。

反腐倡廉，拒腐防變，從一定意義上講，是一場廉潔文化與腐敗文化的爭奪，迫切需要有一種廉潔文化來激濁揚清，有一種廉潔生活方式來敦風化俗。我們有責任、有義務大力倡導和弘揚廉潔文化，讓廉潔成為一種潮流、一種風習、一種生活方式、一種精神追求。

開辦這個廉政培訓班，其目的就是要以更大的決心、更堅決的態度、更有力的舉措，堅定不移地推進反腐倡廉建設，全力遏制各種消極腐敗現象的滋生和蔓延，并用反腐倡廉建設新成效取信于民。

第四篇：領導干部在律師培訓班上的講話

**同志在全市

律師業務培訓班上的講話

同志們：

今年的律師業務培訓工作，市局非常重視，專門召開局長辦公會討論研究，提出了具體要求。根據這次培訓課程安排，面授課程已經結束。我們先后聽取了、，以及

律師結合工作實踐介紹的如何開拓律師業務、促進律師事務所發展的經驗。他們的講授，既有理論，又有實踐，深入淺出，希望大家回去后，要進一步閱讀筆記，重新溫習，整理歸納。要結合學習有關的律師管理法規、文件，聯系實際，認真反思，理出自己的思路，確立自己的發展目標與方向。各所要組織律師進行學習交流，共同研究制定好本律師事務所的經營發展規劃，推動和促進我市的律師業上一個新的平臺。下面我代表市局、市律師協會就我市律師事業的發展講幾點意見：

一、堅持與時俱進，以創新精神推動我市律師事業的發展 我市自恢復重建律師制度以來，始終堅持“以改革促發展”的方針，律師工作全面迅速發展，初步建立起了與我市市場經濟和法制建設需求相適應的律師機構體系，執業律師隊伍的規模不斷擴大。目前，我市有

家律師事務所，余名執業律師，律師的法律服務涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，在促進改革開放、經濟建設和社會政治穩定中發揮了重要作用。但是，伴隨著經濟體制改革和律師事業的發展，我市的律師工作還存在著許多不完善的地方，與飛速發展的政治、經濟形勢還不相適應，主要表現在： 一是思想觀念與市場經濟發展的要求不相適應，運用市場規律進行宏觀調控和自律機制培養的自覺性不高；二是律師事務所規模化、專業化建設水平與日前增長的高層次法律服務需求不相適應；三是現有人才資源配置與形成律師事務所核心競爭力的要求不相適應，尤其缺乏高、精、尖的專業律師人才；四是內部管理機制與律師事務所發展要求不相適應，造成大量律師專業人才外流。這些問題的存在，一定程度上影響和制約了我市律師業的健康持續發展和向律師強市的轉變。因此，我們必須正視和面對我市律師事業發展中存在的諸多問題，不斷轉變觀念，健全機制，探索和尋求新的切入點和解決辦法，以求我市律師事業的健康長足發展。特別是“入世”后，我國的法律服務市場將逐步對外開放，國外律師事務所規模化、專業化程度高，運行機制、管理理念和服務方式的先進，將對我們形成強大的壓力。同時，國內、省內律師業較為發達的地區，通過吸引人才和搶占業務領域的方式，不斷擠壓我市的法律服務市場，形成巨大的外在壓力。所以說，我們面臨著國際和國內律師法律服務的雙重競爭和嚴峻挑戰。面對競爭和挑戰，我們必須保持清醒的頭腦，進一步解放思想，深化律師事務所內部改革，牢固樹立以人為本的觀念，按照律師業發展的規律，加快發展，內強素質，外樹形象，吸收和引進高、精、尖專業律師人才，逐步建立起一批具有一定規模和專業特色的品牌所，把我市的律師業做大做強，使我市的律師機構布局和結構更加合理，律師隊伍整體素質明顯提高，律師事務所的綜合實力和參與市場競爭的能力顯著增強，為我市的改革、發展、穩定發揮更大的作用。

二、依法管理，健全和完善律師事務所的運行和保障機制 大家知道，任何一個行業的發展，都離不開科學規范的管理，同樣，在律師業的發展進程中，管理也是一個永恒的主題，離開了科學、規范、優良的管理，律師業就不可能得到健康有序的發展。因此，我們必須牢固樹立“管理是生產力、管理出效益、管理出秩序、管理促發展”的理念，增強依法管理意識和自覺管理意識，建立和健全各項管理制度，保障和促進我市律師業健康有序的發展。我這里所說的管理，不是狹隘意義上的管理，它不僅指司法行政機關的行政管理，而且包括律師協會的行業管理，律師事務所的自律管理，以及律師個體的自我約束管理。從目前我市律師行業管理看，“不會管，不愿管，不敢管，不服管”的問題仍然存在，在個別的區縣和少數的律師事務所表現還很突出；有法不依，有章不循，有制度不執行，同行之間、同事之間搞內耗、搞窩里斗；個別執業律師業務上無建樹，不思進取，不能很好地鉆研業務，思想上出現偏差，今天看你不順眼，明天看他不順眼，今天在他面前說你的是非，明天在你面前擺弄他的不是，挑撥離間，唯恐天下不亂；還有個別律師無政府主義嚴重，不服從管理，只要組織照顧，不要組織紀律，做人做事的出發點都是以自我為中心，爭名奪利，不講職業道德和執業紀律，在社會上造成很不好的影響。這些現象的存在，原因是多方面的，既有管理制度方面的不完善，也有管理不嚴、方法不當的原因，主要的還是自律意識差，個人政治素質不高造成的，直接影響了律師事務所的發展，影響了全市律師事業的發展。

針對上述管理中存在的問題，我們的各級司法行政管理機關、律師協會、律師事務所主任以及在座的各位執業律師都應該認真反思一下，自覺加強政治責任心和使命感，不斷提高管理能力和 管理水平，做到防微杜漸、引以為誡、堵塞漏洞，使我市的律師管理工作上一個新臺階。在前段時間，省廳召開的律師業務理論研討和律師改革座談會上，省廳領導反復強調，要大力規范律師事務所的執業行為，特別是針對年檢注冊工作中查出的個別問題提出了具體的要求。

一是非律師執業問題。所謂非律師執業，即不具備律師執業資格，以律師名義執業，且收取費用的人員。為律師依法開展法律服務創造一個良好的執業環境。二是律師掛靠執業問題。有的律師事務所受利益驅動，讓不具備執業條件的人員在所內執業，或者雖符合條件，在所內注冊，但不受所里領導，無人管理，成為自由職業人員。市局將不定期進行抽查，一經發現將按照有關規定實施處罰或責令停業整頓，嚴重的將申請省廳吊銷營業執照。三是檔案管理混亂，歸檔率低，這個問題應當說是一個老問題。司法部、國家檔案局印發的《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和《律師業務檔案管理辦法》有明確規定，律師業務文書材料應在結案或事務辦結后三個月內立卷歸檔，而且對各類案卷材料的收集、整理和排列順序等都做了明確規定，各所也相應制定了案卷歸檔管理制度。但是從執行情況看，還存在著歸檔不及時、案卷內容不全等問題。希望各位律師認真學習有關材料，熟知相關內容。市局、市律協準備在適當的時候對內勤人員進行培訓，以促進和保證我市律師業務檔案管理的規范化。

律師管理工作涉及律師法律服務的方方面面，可以說管理無處不在，管理工作貫穿于律師法律服務的全過程。因此，每一個律師都應該以主人翁的態度，為律師事務所的管理工作獻計獻策，嚴格執行各項管理制度，自覺接受管理，強化管理意識和自律意 識，為律師事務所的規范化建設做出積極貢獻。

三、嚴格自律，樹立律師良好的社會形象

律師制度作為我國司法制度的一個重要組成部分，律師肩負著通過提供法律服務保障司法公正的重要責任。把律師建設成為“文明之師、正義之師、法律之師、律己之師”是我們律師工作的奮斗目標。從我市律師事業的發展情況看，我市絕大部分律師忠于職守，維護正義，忠誠于事實與法律，堂堂正正執業，兢兢業業辦案，誠實守信，勤勉盡責，尊重同行，公平競爭，贏得了當事人的廣泛贊譽，在社會上樹立起了良好的律師形象。但是，也有少數律師在經濟利益的驅動下，不能嚴格自律，做出了一些違背律師職業道德和執業紀律的事，給律師業帶來了負面影響，造成當事人的不滿和投訴。下面，我簡要列舉幾條，希望有類似現象的同志對號入座，認真反思，引以為戒，認真整改。一是不思事光思利。律師脫鉤改制后，打破了原有的“大鍋飯”模式，逐步建立起了適應律師業發展的合作制、合伙制律師事務所，人員實現了重新組合，個別律師找不到自己的位置，不能很好地處理個人與集體、個人與同事之間的關系，爭名奪利，在所內鬧無原則糾紛；不能做到識大體、顧大局，一切從律師事務所的整體利益出發，維護律師事務所的整體形象；不是以主人翁的態度，按照章程和組織原則及程序提出和處理問題，而是互相拆臺，相互貶低，嚴重影響了整個律師事務所的建設與發展。二是違反“六條禁令”搞不正當競爭。主要表現在為爭攬業務降低收費標準、對受理的案件不分析利弊對錯，妄夸包打贏官司海口等。三是不能嚴格自律，損毀律師形象。有的出庭不按時、著裝不整齊，甚至酒后出庭，個別律師在公共場合說話隨意，講無原則的話，講 粗話、臟話，還有的律師代當事人請客送禮拉關系，在社會上造成了不良影響，而且引發了很多不應該的投訴案件。四是監管不力，管理制度不落實。有的所制度制定了一大本，無人抓落實，并且出現了收案不簽代理合同、收費不出具正式單據、重大疑難案件不集體討論等嚴重違規行為，造成了辦案質量下降，律師事務所的社會誠信度降低，影響了律師事務所的發展。這些現象雖屬個別，但與我們律師應有的品質和社會各界對律師的要求格格不入。因此，每個律師必須引起足夠的重視。剛才我講過，如有類似問題請對號入座，認真反思，但對我們全市的整個律師隊伍來講，大家都要引以為戒，做到有則改之，無則加勉，切不可掉以輕心。“小洞不補，大洞吃苦”。對于上述列舉的現象，并非我憑空想象，而是經過調查和大家的反映，是事實存在的，只不過我綜合歸納向大家坦誠地講出來罷了。如何解決和杜絕上述問題，大家作為律師都會有解決的辦法，但是我還是想強調幾句：一是要嚴格執行司法部“六條禁令”，做遵紀守法的模范；二是要認真落實所規所紀和各項規章制度，做嚴格自律的模范；三是要自覺加強政治修養，做遵守公民道德綱要的模范；四是要認真學習鉆研業務，做不斷進取的模范。只有這樣，才能真正樹立起律師良好的社會形象。

四、以人為本，誠實守信，把我們的事業做大做強 我市律師業在全省來講，應該說是律師大市，但不是律師強市。律師事務所和律師總量不少，但規模所、專業所、品牌所不多，在全省能夠叫得響的更是鳳毛麟角。要把我市的律師事業做大做強，實現由律師大市到律師強市的轉變，必須做好以下工作：

（一）堅持改革與建設并舉，寓管理與建設之中。在律師事 務所建設上，首先要搞好黨的組織建設，具有3名黨員的所要及時建立黨支部，不夠條件的要建立聯合黨支部，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其次要大力加強職業道德建設，經常開展職業道德、執業紀律教育，做到警鐘常鳴。第三要大力弘揚誠信為本和操守為重的理念，不斷提高律師業的社會誠信力。講到誠信，省廳將制定律師誠信制度，在制度出臺前，各所可以探索并制定一些這方面的制度。第四要繼續完善律師事務所的各項規章制度，并狠抓落實。要用制度去約束和管理人，不是僅靠所主任去管理。第五，要下大力氣抓好城市律師事務所建設。重點探討適合我市特點的城市律師事務所發展的模式和規律，增強城市所的綜合實力和參與市場競爭的能力。在律師業發展過程中，要遵循自然法則，實行優勝劣汰，既可以強強聯合，創出我們的品牌，也可以自由結合，走合并之路，實現優勢互補，總之，“小作坊”式的經營方式已經不適應社會發展對律師業的要求。第六，要大力加強律師文化建設，培養律師健康向上的行業風氣，以高尚的律師文化引導人、激勵人、約束人，充分調動每位律師的積極性和創造性，營造和諧的人際氛圍，形成整體合力，發揮團隊精神，今后律師文化建設將作為評選優秀律師事務所的必備條件。

（二）處理好律師事務所各方面的關系，形成人合的力量。首先要處理好合作、合伙人之間的關系，這是律師事務所穩定發展的基礎。只有合作、合作人的關系調整好了，才能有效地調整其他利益關系，解決管理中的問題。其次，要調整和理順管理者與合作、合伙人之間的關系，充分發揮律師事務所人才集合優勢。第三，恰當地處理好合作、合伙律師與聘用律師的關系，與聘用 律師建立平等、和諧的人際關系。只有這樣，才能留住人才、集聚人才，為律師事務所規模擴張積聚資本。第四，律師及其律師事務所要與客戶之間建立良好的業務關系，作為律師及其律師事務所來講，客戶就是上帝，要用心為客戶做好每一項業務，哪怕是不收費的法律援助業務，只有通過自己的工作和努力，才能與客戶建立長期穩定的關系，促進律師業務的發展。

（三）培養和引進高素質律師人才，提高律師事務所的綜合實力。目前，各個所都在招募人才，無非是從這個所到那個所，從局部看，某個所的實力增強了，但從全市看，綜合實力并沒增強。增強我市律師綜合實力的渠道有兩條，一是自己培養人才，二是大膽引進人才。在培養和引進人才的同時，還要留住人才，要給他們創造一個良好的執業環境和條件，要鼓勵律師進行繼續教育，不斷充實自己的知識，增長才干，只有律師個體的素質都提高了，律師事務所的整體素質才能上一個臺階。因此，在各個律師事務所都要形成“尊重知識，尊重人才”的良好風氣和濃厚的學習氛圍。

（四）搶抓機遇，不斷拓寬業務領域。目前，從統計報表看，我市的律師業務大部分還是傳統的訴訟業務。隨著經濟體制改革的不斷深入，人們的法律意識、法律觀念不斷增強，對法律服務需求涉及的面也越來越廣。我們要有超前意識，跟蹤服務，大力開拓非訴訟業務，在金融、證券、房地產、企業改制、公司上市、外商投資等方面，要有一個較大的突破，做到傳統業務不丟，新興業務不斷擴大。現在我市有些大的項目讓外地律師做了，是我們的律師不行？還是我們的信息不靈？還是我們做不了？不愿做？其中的原因大家都清楚。經濟發展、增長方式轉變，既是機 遇又是挑戰，我們如何搶抓機遇，應對挑戰？這是我們每個律師都應該思索的問題。

以上，雖然我講了那么多，但不知道大家認同不認同。總之，我市律師業的發展靠大家，實現由律師大市到律師強市的轉變靠大家，在座的各位律師是我們律師業發展的脊梁。

同志們：律師作為一個崇高的職業，律師事業大有可為，我們所肩負的任務是重大的，希望大家繼續發揚開拓進取、求真務實的精神，勤奮學習，努力工作，為我市律師事業的發展做出積極貢獻。

最后，祝各位在各自的工作崗位上取得更大的成績。謝謝！

二〇二年九月

第五篇：在領導干部培訓班上的講話

在領導干部培訓班上的講話

同志們：

根據。。的安排，經。。認真組織。。科級干部培訓班今天正式開班了。為辦好這次培訓班。。專門請來了自治區組織部、宣傳部、文化廳和黨委黨校的領導、專家、教授為大家授課。目的就是讓大家通過學習培訓開闊眼界、增長知識，進一步增強政治大局意識，提高維護民族團結、維護社會穩定，推進交通科學發展的能力和水平，為全面完成今年交通各項工作任務，推進交通事業又好又快發展提供更加有效的服務和保證。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、充分認識加強領導干部教育培訓的重要意義，不斷增強推進交通發展的責任感和使命感

教育培訓是提高干部隊伍素質，促進交通事業發展的重要舉措，既十分重要，又是十分迫切。抓好領導干部教育培訓是推進交通又好又快發展的需要，是貫徹落實《干部教育條例》的需要，也是提高領導干部自身素質的需要。

加強領導干部教育培訓，是推進交通科學發展的現實需要。今年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”的布局之年，是努力消除國際金融危機和“7〃5”事件雙重影響，貫徹落實中央和自治區經濟工作會議精神，調整交通發展結構，轉變交通發展方式，提升交通發展水平的關鍵一年。前不久召開的全國交通 1

運輸工作會議提出了“以轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業為主線，推進綜合運輸體系發展”的工作思路，對交通發展提出了新的要求。各級領導干部必須主動適應經濟社會形勢的變化，以及自治區和交通運輸部的新思路、新要求，站在建設現代交通運輸業，促進自治區經濟社會穩定發展大局的高度，充分認識開展領導干部教育培訓工作的重要性，努力提高自身素質，增強維護穩定、推動發展的能力和水平，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，更好地履行職責、肩負使命，推進交通事業發展。

加強領導干部教育培訓，是貫徹落實《干部教育條例》的客觀要求。今年，我們要進一步加大干部教育培訓工作的力度，繼續抓好《干部教育條例》的貫徹落實。根據自治區的安排，上半年將對《干部教育條例》的執行情況進行專項督查。同時，自治區組織部長會議上，提出了要建立健全領導干部學習情況考核評價機制，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。按照“大規模培訓干部”的要求，我們將進一步提升干部培訓層次，確保縣處級以上領導干部每年累計脫產培訓時間不少于110學時。各級領導干部要進一步提高思想認識，帶頭學習、做好表率，通過領導干部帶頭學、樹立典型引導學、強化考核激勵學，全面落實好《干部教育條例》工作要求。

加強領導干部教育培訓，是提高領導干部自身素質的內在需要。當今，知識更新日新月異，只有不斷學習才能夠緊跟上發展形勢。在座各位都是廳屬各單位、各部門的領導干部，是交通各 2

項工作的組織者、推動者和實踐者。交通系統建、養、管、運各項具體工作主要靠大家來開展，具體任務要靠大家來落實。同志們的素質如何，直接關系到各單位、各部門工作開展的實際成效。總的來說，交通系統各級領導干部的整體素質是好的，但也有少數領導干部思想理論水平不高，工作能力不強，群眾工作的本領還不夠好。教育培訓，是加強干部執政能力建設的重要平臺，我們要抱著對事業負責、對個人負責的態度，認真搞好此次學習培訓，進一步堅定政治立場、進一步強化宗旨意識、進一步提高服務水平、進一步增強拒腐防變能力，更好地履行崗位職責。

二、著眼提高各級干部推動科學發展、維護社會穩定的能力，進一步加大干部教育培訓力度

今年，自治區下達了150億元交通固定資產投資任務，同時，做好民族團結、維護行業穩定和運輸服務保障等各項任務依然繁重。全面推動交通科學發展，促進社會和諧穩定，關鍵在各級黨組織，關鍵在各級領導班子，關鍵在廣大黨員干部。

一是加強領導班子建設和干部隊伍建設，為改革發展穩定提供堅強的政治保證。交通作為國民經濟的基礎性、先導性和服務性行業，承擔著促進自治區經濟社會發展、擴大對外開放、鞏固邊防、維護穩定的重要任務，對生產、流通、消費各個環節有著廣泛而重要的影響。面對新的形勢和任務，必須深刻認識抓好領導班子建設和干部隊伍建設的極端重要性，切實增強做好“一手抓改革發展，一手抓團結穩定”的責任感和緊迫感，充分發揮基 3

層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，帶領廣大黨員和職工增強信心，振奮精神，凝心聚力，加快發展。各級領導班子、領導干部要認真貫徹落實民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用，按照廳黨委的決策部署，堅持深入一線、靠前指揮，以扎實的工作作風和模范行為，團結帶領廣大干部職工投身于維護社會穩定和促進交通發展的實踐中。要不斷強化政治觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，努力建設一支政治上堅強有力、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，為交通事業又好又快發展提供堅強的政治保證。

二是扎實做好維護民族團結、維護社會穩定工作，不斷鞏固各民族團結發展的良好基礎。在新的形勢和歷史條件下，我們要把民族團結作為實現交通行業發展，促進新疆長治久安的根本之策，堅持不懈地開展民族團結教育，深入進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀教育，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導各族干部群眾正確認識民族和國家的關系，自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩定。全區交通系統點多、線長、面廣、人員眾多。交通廳直屬單位有干部職工4.4萬人，加上家屬子女近20萬人，交通從業人員約300萬人，是自治區廳局系統人員最多的行業之一。保持交通行業的穩定，不僅關系交通事業的發展，而且對新疆的穩定至關重要。交通系統各單位、各部門要秉承和發揚多年來形成的民族團結的優良傳統，總結在加強民族團結工作中積累的好經驗、好做法。要把理順情緒、消除隔閡、4

增進各族職工的友誼作為十分緊要的工作抓實抓好，認真開展好每年的民族團結教育月活動，以月促年，扎扎實實地推進民族團結教育進機關、進學校、進企業、進工地、進家庭。使交通行業的民族關系更加和諧，民族團結更加鞏固。

三是著力提高應對突發事件的能力，為交通行業的穩定發展提供有力保障。當前，我區反分裂斗爭形勢依然嚴峻，各級領導干部必須時刻保持高度的警惕，不斷提高應對突發事件的能力，做好應急保障各項工作。交通廳系統的機關、企事業單位、學校、站場段所、公路橋梁、運輸線路、建設工地遍布天山南北，有的分布在邊遠地區、邊境一線，要確保交通行業的安全、穩定，不僅要有思想認識上的高度重視，而且要建立起防范分裂勢力侵蝕、滲透、破壞，預防群體性、突發性事件的防控體系和機制手段。不斷強化防范、應對、處置突發事件的意識和措施，建立社情、敵情報告制度，形成防控預警機制。做好新形勢下的群眾工作，深入推進矛盾排查化解工作，注重從源頭上減少和防止人民內部矛盾的發生。關注從業單位、從業人員的穩定，引導交通從業單位加強對所屬勞務用工人員的教育管理，引導從業單位和人員文明施工、誠信興業，防止引發群體性事件，以行業的穩定促進社會大局穩定。

三、勤思善學、勇于實踐，不斷提高自身素質修養

當今，是一個充滿挑戰的時代，許多新事物需要我們去認識、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決，5

這對領導干部的理論素養、領導能力和知識儲備提出了更高的要求，這就迫切需要我們認真學習、勇于創新、大膽實踐。

一是進一步加強理論學習。對領導干部來說，學習不僅是一種修養、一種境界，更是一種責任和工作需要。各級領導干部都要在認真學習上狠下功夫，找時間、擠時間學習，坐下來，鉆進去學習，集中精力，扎實學習，不斷完善自己的知識結構，全面提高理論修養和知識水平，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，力爭在理論學習、政策素養、業務水平、精神狀態等方面都有一個新的提高。

二是進一步增強創新能力。創新是靈魂，事物都是在創新中發展的，沒有創新就沒有發展。我們所從事的各項事業和工作是否具有生機活力，關鍵在于創新。我們必須要發揚與時俱進的精神，根據形勢的需要，積極探索，勇于創新，不斷開闊視野，拓寬思路，創造性地開展工作。各項工作要超前思考、超前謀劃，增強工作的預見性、科學性、主動性和創造性，不斷開創交通工作的新局面。

三是進一步轉變工作作風。當前，我們正處在交通大發展的關鍵時期，樹立良好的工作作風，是進一步鞏固發展交通工作大好形勢的必然要求。要堅持一切從實際出發，立足當前、著眼長遠，把全部精力用在推動交通科學發展上，用在保障和改善民生上、用在促進和諧穩定上。當前，正值歲末年初，今年北疆各地又遭遇了罕見的雪災，各級領導干部要深入基層、深入群眾，做 6

職工的知心人、貼心人，傾聽職工的心聲，反映群眾的意愿，集中群眾的智慧，維護群眾的利益，要把群眾的安危冷暖掛在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。

同志們，希望大家珍惜這次難得的機會，把學習培訓的收獲和成果轉化為好的工作思路和措施，切實取得推動交通發展、維護社會穩定的實際成效，堅定信心、振奮精神，開拓創新、真抓實干，為推進交通事業跨越式發展作出新的貢獻。

謝謝大家！