第一篇：2009年信訪局工作總結及2009年工作計劃

2009年，我縣信訪工作，在縣委、縣人民政府的直接領導下，在上級業務部門的工作指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤同志關于信訪工作的重要指示精神，牢記為民宗旨，發揚務實精神，與時俱進，開拓創新，全面宣傳、貫徹好新修訂的《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，建立新的信訪工作秩序；工作中以解決信訪突出問題為重點，切實解決好涉及群眾切身利益的實際問題；根據“6.28”電視電話會議精神要求我縣于7月1日開展縣委書記大接訪領導干部大下訪工作成立了相應的辦公室，并制定了計劃；以完善信訪工作長效機制為基礎，全面推動我縣構建信訪工作的新格局為全縣的經濟發展，民族團結和社會穩定做出了積極貢獻。現將我縣2009年工作總結如下：

一、2009年我縣的信訪情況和特點

（一）信訪情況

2009年全縣共受理來信來訪2512件，4366人次，與上年同期4701件，7456人次，相比下降46℅；其中來訪1862件，3580人次，比去年同期3475件，7456人次，相比下降46℅；來信650件，比上年同期928件相比下降30℅；集體訪95件，909人次,比上年同期76件，1437人次相比增長25℅，聯名信34件，比上年23件增長48℅；重信11件，比上年71下降85℅；重訪160件，576人次，比上年同期227件，664人次，下降30℅。

（二）“兩訪”活動開展以來的基本情況

自7月1日以來，**縣舉全縣之力，主要領導身體力行、以身作則、帶頭接訪、下訪、帶頭接待群眾，帶頭帶案下訪，帶頭解決疑難問題，帶頭破解重點復雜矛盾。由于領導重視，全縣上下齊心協力、齊抓共管，解決了一大批信訪案件。具體體現在參加接訪下訪人數達1213人次，接訪總量1317批次，3840人次，結案1035件，結案率79%。下訪總量1572件，結案1276件，結案率81%，包保案件337件，結案199件，結案率59%，辦理重要案件354件，結案160件，結案率45%，其中：市聯辦交縣委書記、縣長，交辦件9件，結案9件，結案率100%，副處級以上領導交辦案件21件，結案16件，結案率76%，縣級部門83件，結案53件，結案率64%，鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長交辦件46件，辦結19件，結案率41%，副科級以上25件，辦結4件，結案率16%，村、（社區）120件，辦結6件，辦結率5%。自立案件298件，結案253件，結案率85%，信息提供數136件，采供93件，召開各種會議776期次，13315人次，深入基層1667單位批次，4701人次。下訪領導及工作人員430批次，2011人次，下訪村472個次，772組次，7658人次，6080戶次，10268人次。下訪形式辦法，會議解決336場次，協調解決223批次，直接解決110期，解決問題的總體情況，已解決264批次，正在解決115批次，未解決4批次，暫無力解決18批次，不予支持2件次，解決問題總數408批件次，總涉及資金4000多萬元。

（三）對2009年信訪工作綜合分析，呈現以下四個特點：

1、信訪總量有所下降，但集體訪人次繼續上升。

2、群眾反映的問題相對集中。

從2009年的來信來訪情況看，總體集中反映如下幾個方面問題：

一是“三農”問題量多面廣，主要是農民工工資、土地開發利用與征地補償問題，國家重點工程項目移民和易地移民的生產生活，山林水土糾紛，農民生活困難等問題；二是企業改革改制帶來的職工身份置換、經濟補償及企業退休人員的供養問題等；三是各個時代辭職、辭退人員要求落實政策及提高待遇問題；四是涉法涉訴方面的問題；五是過去歷史遺留無法解決的問題。

3、極少數上訪老戶如尹安、羅承賢等纏訪歷史遺留問題。上訪老戶長期到黨政機關上訪，不僅次數頻繁，而且態度蠻橫不聽勸說。動不動就坐在主要領導辦公室不走，以達到本人的過高無理要求為目的；從而嚴重干擾領導的正常工作秩序。

4、依法、依規上訪。一是由原來的越級上訪，轉為逐級上訪；二是集體訪由過去的多人、規模大、行為過激逐步轉化為派代表，依法、依規、理性合法上訪。

二、2009年的主要工作

（一）在縣委、政府的高度重視下，加強對工作的領導，并全力推進《信訪條例》的貫徹落實。

在黨中央、省、縣舉行各類重大活動的同時，我局加強信訪工作，確保全縣的各類信訪人員不在活動期間滋事。在縣內舉行各類重大活動之時，進行矛盾排查，并進入重點區落實情況，把問題化解在基層；同時圓滿的完成了縣各類活動的保衛工作。

（二）建立和完善信訪工作機制

1、暢通信訪渠道，建立和完善民意表達機制。拓寬民意表達途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道，及時的通過各種途徑向社會公布信訪機構、通信地址、接待時間、投訴電話等。

2、建立信訪隱患排查調處機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，主動深入基層進行矛盾排查。及時掌握影響社會穩定的各種問題、動態、信息和苗頭。做到縱橫交叉排查不留死角，使矛盾得到及時解決。

3、健全信訪問題協調處理機制。按照有關規定依法、依規、就地解決問題的原則，把責任單位和時間進行明確，保證問題得到圓滿解決。同時對歷史遺留問題和疑難信訪問題，實行縣長辦公會議制度，以及領導包案制度。

4、建立和完善督查、督辦工作機制。一是召開專題會議進行當面督辦，對涉及部門多的信訪問題，通過召開多部門參加的會議進督辦解決。二是通過深入淺出承辦單位進行現場督辦。三是開展個案調查直接督辦，對群眾反映強烈，影響社會穩定的典型案件，進行直接督促落實。

三、存在的問題

2009年，通過全局干部的努力工作，雖然做了大量的工作，但我們工作中還存在著相對滯后和不足。一是鄉（鎮）一級沒有專職的信訪工作人員，使得沒有及時把矛盾化解在基層和萌芽狀態；二是鄉（鎮）、部門的領導干部對信訪工作認識不到位，應在屬地解決而沒有，而是把問題上交給信訪部門，從而加重了信訪部門的工作量；三是信訪專項經費嚴重不足，從而影響了深入基層開展工作時間，從而無法把重大問題處理在萌芽狀態。

2009年工作計劃

思想上要以鄧小平理論和“三代表”重要思想為指導，認真貫徹落實好黨的十七精神圍繞“二十字”方針，做好各項工作，把工作重心放在縣委、政府提出的“十一五”規劃目標任務上來。聯系信訪工作實際，總結經驗，查找不足，不斷建立和完善機制、措施，更進一步加強和改進信訪工作，密切黨和群眾聯系，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

（一）要總攬信訪工作全局，客觀分析面臨的新情況、新任務。

要站在政治的、全局的高度全面分析和充分認識當前和今后一個時期的信訪形勢，對信訪工作面臨的新情況進行科學分析和判斷，找準信訪工作與中心工作的結合點，進一步明確信訪工作面臨的新任務，研究制定有針對性的措施和辦法。

（二）要突出重點，抓住關鍵，用重點突破實現工作的整體推進。

當前，信訪工作任務非常繁重，必須善于抓主要矛盾，把關鍵和突出問題解決好。各級各部門要根據各自的實際情況，重點抓好2009年信訪工作，并進一步建立和完善長效機制和配套制度；進一步抓好涉及人民群眾切身利益關系的重大問題的解決；同時盡可能創造條件深入群眾，加強法律、法規宣傳，積極引導群眾有秩序依法、依規上訪。工作中做到抓典型引好路，以點帶面，促進信訪工作整體上新水平。

（三）要進一步解放思想，開拓創新，以全新的思維、全新的理念看信訪。

創新是做好信訪工作的不竭動力。各級各部門信訪干部要堅持與時俱進，自覺打破思想束縛和局限；在實踐中勇于探索，查找真理；把握好信訪工作今后發展方向。認真對社會重大問題的研究，把信訪工作的工作著力點向前推移，變上訪為下訪。

（四）重視基層信訪工作，把提高基層化解矛盾的能力擺上重要日程。

信訪問題大量產生在基層，其中大多數信訪問題也能很妥善解決在基層。因為基層基礎工作是否到位，直接影響到基層信訪工作成效及社會改革發展穩定大局。因此，各級、各部門必須牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移，關口前移，把抓好基層基礎工作作為切入點和著力點，突出抓好縣級信訪工作，不斷強化基層組織和基層干部的責任意識，提高化解矛盾、解決問題的能力。

（五）切實加強信訪部門的自身建設，發揮自身工作能力提高推動整體工作水平。

結合當前新形勢和新任務的要求，必須高度重視加強各級信訪干部隊伍建設，把此項工作擺上重要議事日程。努力加強信訪干部隊伍思想、組織、作風和業務等建設；改善組成人員年齡結構和知識結構，改變人民群眾對信訪機構的看法，全面提高工作人員的政策水平和業務水平，進一步提高綜合素質。加強機構設置、配備工作人員，不斷提高信訪部門做好新形勢下信訪工作的能力和水平，為構建社會主義和諧社會和推進全縣經濟發展社會穩定做出貢獻

第二篇：信訪局工作總結及工作計劃

信訪局工作總結及工作計劃

2015，在區委、區政府的正確領導下，在市信訪局的關心指導下，區信訪局認真貫徹落實中央、省、市和區黨委政府關于信訪工作的一系列決策部署，積極履行信訪工作職責，認真接待處理群眾信訪事項，及時反映社情民意、妥善化解信訪矛盾，為我區的社會穩定發揮了積極作用。現將今年主要工作情況及來年工作規劃匯報如下：

一、本工作任務完成情況

1-10月，我局受理信訪總量1192件次（按上訪人數和來信件數合計），與去年同期2160件次相比下降45%。其中，來信44件，與去年同期52件相比下降15%；來訪197批次1147人次，與去年同期281批次2108人次相比批次及人次分別下降30%和46%。上訪中含進京訪12批14人次，與去年同期27批次28人次相比批次及人次分別下降54%和50%；赴省訪10批23人次，與去年同期11批次18人次相比批次下降9%，人次上升22%；去市訪204批1039人次，與去年同期106批1336人次相比批次上升92%，人次下降22%。1—10月受理新增信訪案件48例，均轉交有權機關處理，加大督辦力度全數按期查結，初信初訪辦結率達100%，最大限度地維護了信訪群眾的合法權益。

（一）推行信訪改革

我局圍繞信訪工作制度改革重點，立足便民為民，創新舉措全力打通服務聯系信訪群眾“最后一公里”。

1、完善聯合接訪制度。根據省、市、區相關文件精神，1—10月安排駐市聯合接訪人員10人次，協調4個區級部門、10個鄉鎮、街道輪流入駐區信訪聯合接待中心聯動辦訪，充分發揮市、區信訪聯合接待大廳“一攬子解決”信訪問題的作用。其次，結合我區“局長駐點工作室”制度的推行，我局大力整合部門力量，為駐點群眾提供“組團式”服務。信訪局長1—10月駐點接訪12次，帶領服務團隊協助社區完成近圣街永久占道設施拆除、“蘇迪羅”臺風防御、社區居民委員會及社區黨委換屆選舉等工作，并開展慰問、幫扶濟困等活動4次。根據區委組織部關于開展區級機關單位駐點村（社）結對共建的文件精神，我局及時上報《2015區信訪局與駐點近圣社區結對共建工作計劃》，確保與近圣社區結對共建活動有計劃、有步驟地組織實施。

2、規范基層平臺建設。按照區委、區政府部署要求，我局牽頭推進全區基層信訪平臺建設，借助“陽光信訪”系統督促基層落實責任，促使信訪矛盾及時就地解決。一是廣泛開展基層信訪業務培訓，注重一線信訪干部接訪辦訪能力提升。元月29日，舉辦“2015年網上信訪信息新系統培訓班”，確保各基層信訪干部能在信訪新系統應用平臺上規范有序、準確及時地辦理群眾反映的各類信訪事項；4月18日，舉辦了“2015信訪工作培訓班”，特邀省信訪督察專員、省政府復核辦公室主任黃曉伍親臨授課，深入講解《信訪條例》等政策新規，分析探討了如何做好新形勢下的信訪工作；4月27日，組織部分信訪干部參加了“全國信訪系統貫徹落實‘三嚴三實’要求加強基礎業務規范化建設電視電話會議，會后即時部署以“四個強化”為抓手，切實提高信訪基礎業務工作規范化水平，進一步推進信訪工作制度改革各項措施的落實工作。二是構建區、鄉（街）、村（居）三級信訪隊伍網絡，繼續加強職能部門和村（居）組織建設，將信訪責任分解落實到人，充分發揮基層信訪干部的積極性和主動性，強化駐村（社）干部的職責。三是循序建立兼職信訪干部隊伍，將機關離退休干部和律師、經濟師等不同行業的志愿者吸收到信訪干部隊伍中來，為區域改革開放和經濟建設營造穩定、寬松的社會環境。

3、加快推進訴訪分離和逐級走訪。按照中央及省委、省政府改革信訪工作制度的有關意見，我局在改革現行信訪制度、執行訴訪分離和規范越級訪行為的同時，結合區域實際擬定了相關實施細則，建立健全長效機制，引導信訪群眾依法依規維護自身合法權益。一是根據皖信辦電2015]10號文件《關于進一步壓實越級走訪事項辦理工作責任的通知》，全力落實中央5例、省3例交辦案件的包案穩控化解工作，即時成立以包案領導帶隊，律師及業務主管部門和屬地單位組成的工作組。逐案深入剖析，形成初步建議上報方案，配合屬地及責任單位切實做好矛盾化解工作；根據慶信聯辦函2015]11號文件《關于報送“三跨三分離”信訪事項的通知》要求，就屬地“三跨三分離”信訪事項認真梳理，及時填寫上報市局相關表格5份，聯通信息進一步加大協調化解力度。二是根據《2015XX區信訪工作制度改革任務要點》，及時報送區委政法委《區信訪局關于“深化改革信訪工作制度”實施辦法》，助力推進我區信訪工作法治化建設。

（二）推廣網上信訪

根據省、市信訪局統一部署，我局加快信訪信息化建設應用步伐，在注力構建橫向到邊、縱向到底的互聯互通信訪信息網絡體系的基礎上，及時上報市局《XX區網上信訪系統擬增補單位信息表》，積極對接、啟用“全國信訪信息新系統”。立足線上線下結合、網上網下結合、上訪下訪結合，打造全方位、無縫隙“陽光信訪”，使我區群眾信訪工作進入“同步掛網”的嶄新局面。

1、嚴督實訓強化運行管理。一是開展集中輪訓、內網輸入演練等形式，加大新系統應用管理人員培養力度。同時就省、市、區黨政主要領導留言信箱、國家投訴受理辦、人民網地方領導留言版等網訪平臺信訪事項辦理標準進行再強調。二是根據系統日常巡查，月度層級通報信訪事項漏排率、越級上訪率、按期辦結率、辦理規范率及黨政領導接（約）訪等工作，并派專人深入新系統應用薄弱的街道和部門“一對一”加強業務指導，擴大新系統影響力及使用范圍。

2、“百日會戰”提升運用實效。根據省信訪信息錄入“百日會戰”活動指示及10月16日全市信訪信息錄入“百日會戰”活動部署會精神，我局自10月19日起全面鋪開區域信訪信息錄入“百日會戰”活動。一是成立“XX區信訪信息錄入‘百日會戰’領導小組”，牽頭召集全區信訪業務骨干50余人，輪流在局視頻會議室接受培訓，對市級制定的7項錄入內容逐項明確了數據來源、錄入標準和完成時限，并對信訪信息錄入的具體業務進行了再統一；二是啟動全面自查，督促各單位對比系統數據，初次補缺補錄信息條；三是嚴格錄入標準，加強對口指導。根據“業務歸口、分級負責、應錄盡錄、及時規范”的原則，領導小組牽頭查辦指導，更正補錄并完善信息條。我局以活動為契機建立信息研判、指數管理等機制，通過設定信訪事項漏排率、實時監測等，督促責任單位主動工作，提速提效辦理群眾網訪訴求，切實提升信訪公信力，確保了新系統運行效果好于預期。

（三）推進積案化解

在2015“信訪積案化解年”的多次專項行動中，我局緊緊依托“三嚴三實”專題教育活動的推動作用，將化解信訪積案作為切實轉變工作作風、認真解決群眾反映突出問題的重要工作內容，取得了明顯成效。10月14日，市委市政府副秘書長、市信訪局局長王穎迪帶隊赴我區督查信訪積案化解工作，對我局積案化解成效給予充分肯定。

1、開展“信訪積案化解年”活動。根據國家、省信訪局統一部署和慶信聯2015]3號文件精神，我區全面啟動信訪積案攻堅化解活動。一是就上級下發4件、自排2件積案集中予以交辦，督導責任單位按期全數辦結；二是努力尋求市、區主要領導關心支持，針對近幾年不斷進京非訪的鄭某翠信訪積案，窮盡辦法順利予以化解，信訪人書面承諾息訴罷訪。

2、開展強化為民服務、認真解決群眾反映的突出問題專項行動。根據觀辦2015]62號文件的要求和部署，一是對區域信訪積案逐一進行梳理分析，確立6例重點疑難積案為化解穩控行動目標，請示區黨政主要領導帶頭包案，各縣級黨政領導干部對應分管區域全數落實包案；二是成立“XX區繼續深入化解信訪積案專項行動領導小組”，我局主要領導任組長，履行第一責任靠前指揮，分管負責同志組織實施嚴格把關，其他工作人員分工協作各司其職。把握時間節點落實責任，在年初擬定的積案化解任務及先期完成基礎上，再加大時間和精力的投入，深入研究、因案施策，確保專項行動中分解任務的按期保質完成。6例重點疑難積案，3例實施穩控：張某順涉法涉訴積案現經市中院二審判決，提請省高院依法依規導入終結程序；徐某勝涉法涉訴積案，市中院已于10月15日召開聽證會議，正等待聽證結果并提請省級聽證；張某林涉法涉訴積案經市中院判決，信訪人對判決結果不服，配合山口鄉窮盡辦法全力化解，有望息訴。3例有效化解：葉某娣信訪積案，配合市人社局、華茂集團多次約談當事人，給予適當人文關懷，信訪人對協調結果表示滿意；李某明涉法涉訴積案，針對其多項有關原企業改制中維權訴求，配合區經信委牽頭召開協調會議7次，區領導接訪3次，形成具體化解方案，已對應實施化解；夏某勤涉法涉訴積案，配合德寬路街道辦事處落實專人疏導穩控，信訪人已無過激上訪行為。

（四）推動業務提升

我局突出抓好各項重點工作，解決群眾合法合理訴求的同時，堅持立足崗位轉作風，努力完成各階段性中心任務。

1、組織開展黨政領導接（約）訪活動。我區黨政領導干部進一步深化對信訪工作重要性的認識，主動貫徹落實“四訪一包”工作制度。1-10月，全區黨政領導實際接訪群眾51批863人次，其中黨政主要領導接訪20批94人次。當場解決來訪事項21批356人次，現場交辦并確定責任單位限期解決30批507人次。區黨政領導實際帶案下訪11批39人次，其中黨政主要領導帶案下訪6批15人次。

2、深入開展全區矛盾糾紛排查工作。我局注重將信訪工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，堅持基層每周排查上報矛盾糾紛制度，堅持每月召開全區矛盾糾紛排查會議，堅持重點時期信訪信息“零報告”制度。組織力量先后4次開展信訪疑難問題專項大排查活動，就“兩會”期間排查的35例重點隱患案件逐案落實包保領導，明確責任單位和責任人，即時實施穩控。在此基礎上追加排查14例突出信訪案件，于4月23日全區信訪維穩工作調度會上再次落實包保，交辦到人。在“9·3”慶典及黨的“十八屆五中全會”前期，全區各單位、各部門紛紛行動起來，圍繞下發的《XX區矛盾隱患排查情況表》認真梳理自排，于規定時間內填報屬地重點疑難信訪案件及包案落實情況共計49例，我局及時匯總上報區黨政領導判研。

3、牽頭協調疑難復雜信訪問題。1—10月，我局請示、協調區委、區政府召開信訪專題會議5次，強調信訪工作的重要性。對各重點時期信訪維穩工作提前部署，并就3例重點疑難信訪案件予以專題研究。同時牽頭召開信訪疑難復雜問題協調及調度會16次，在聽取訴求、找準癥結、尋求化解舉措的同時，全力幫助信訪群眾查找問題的化解依據，研究建議辦理舉措，使鄭某翠、李某民、黃某軍等一些久拖不決的信訪問題得到妥善化解。

4、注重依法規范信訪秩序。我局嚴格按照《信訪條例》的有關規定積極引導信訪群眾依法維權，同時配合相關執法部門嚴格按照中央有關規定，采取果斷措施加大對違法信訪行為的處置力度。如根據“壹啟富事件處置工作領導小組”統一部署，統一口徑接待該群體訪人員，加班加點聯系近千名債權人，完善信息核對及數據庫建立工作，配合相關部門做好情況通報及債權債務處置公告事宜，有效應對了該起非法集資事件的處置善后工作；再如全力配合市委、市政府穩控開發區某民營中醫院醫療糾紛家屬，本著屬地維穩的職責，積極參與調解工作，促成雙方當事人在市醫療糾紛調解委員會等相關部門及律師、公證人員的參與下達成初步調解協議。我局積極作為，有效遏止了區域群體性、串聯性信訪違法行為的發生，依法規范了信訪秩序。

5、信息調研工作成效顯著。1-10月，我局出刊《信訪反映》10期，在省、市、區門戶及政府網站刊發信訪宣傳稿及公開信息63件。上報省、市信訪局《XX區加強信訪部門和干部隊伍建設做法與建議》、《建設“法治大觀信訪”的調查與思考》調研報告及《督查督辦解決群眾合理訴求——記XX市XX區督查督辦化解鄭千翠信訪矛盾案例》，報送區人大《推進信訪法治化、適應工作新形勢》信訪制度改革研究報告，同時安排專人按期完成區信訪局“2007—2013信訪大事記”及“2014信訪年鑒”的編纂上報。各項信息調研工作的有效開展為區委、區政府領導了解區域信訪形勢、決策信訪工作提供了重要依據。

6、圓滿完成政治任務及各階段性工作任務。在今年的四級“兩會”、北京世錦賽暨“9·3”慶典、第七屆黃梅戲藝術節及黨的“十八屆五中全會”期間，根據省、市部署會議精神，我局協調成立XX區進京接勸返工作組，由區黨委政府分管領導輪流帶隊進京。我局主要領導全程參與，充分利用自身資源，積極尋求兄弟縣市、市駐京工作組及北京當地警方的幫助，及時有效勸、截返轄區進京人員，交屬地“即接即返”安全帶回安慶。

與此同時，我局注力完成各階段性中心任務。根據區委、區政府及市信訪局的統一部署，我局及時印發《頒布十周年XX區宣傳活動實施方案》，并深入基層組織各單位在人流集中路段開展形式多樣的《信訪條例》宣傳活動，設立咨詢臺，印制1000余份《信訪條例》宣傳小手冊向過往群眾發放。我局主要領導親自參與，解答過往群眾提出的問題，擴大新《信訪條例》的普及宣傳；根據“2015年第一次市城管委會議”精神，我局配合區城管執法部門全面啟動轄區重點道路長期違法占道設施的拆除工作。本著越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好說服群眾、教育群眾工作的宗旨，參加現場拆違行動5次，主動做好被拆商戶的思想工作，助力和諧拆違；根據區委、區政府統一部署，我局配合做好“海口s332線”國有土地上房屋征遷相關風險評估事宜，提前做好信訪維穩預案，7月5日現場參與拆違行動，妥善處理矛盾糾紛，助力s332線征收工作順利開展。

二、2016年工作思路

2016年，我局群眾和信訪工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省、市、關于信訪工作的系列決策部署，以扎實推進信訪工作制度改革為主線，以形成資源高度共享的網上信訪信息系統為重點，以全面落實基層信訪機制建設為目標，以提高做好新形勢下全區群眾和信訪工作的能力水平為基礎，依法規范信訪工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百計保持大局穩定態勢，為建設和諧大觀營造依法規范有序的信訪環境。

（一）扎實推進信訪工作制度改革

深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設年活動”為抓手，切實提升信訪工作法治化水平。

1、明確信訪工作職能定位。進一步理順信訪部門與相關部門的關系，把信訪工作的職責定位在“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩定風險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正回歸本位，做到不越位、不錯位、不缺位。

2、大力推行“法定途徑優先”。按照信訪法治化的要求，積極并善于運用法治思維和法治方式處理信訪問題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優先解決信訪問題，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等渠道解決的，積極引導信訪群眾通過法定途徑合法理性表達利益訴求，認真做好行政爭議事項的分流辦理;對各種社會矛盾和各方面利益訴求切實做到依法按政策解決化解，努力把依法治國的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革的各項任務中，自覺維護法治權威。

3、全面落實兩個《辦法》。把貫徹落實國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》以及國家信訪局《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》作為積極穩妥推進全區信訪工作制度改革的切入點和著力點，切實加大訴訪分離規范化建設的工作力度，與政法機關協同配合，建立健全涉訴信訪問題導出制度、公開移交制度、轉化解困制度等；壓實首辦工作責任、提高實體辦理質量、雙向規范信訪秩序，從制度上解決好越級訪突出問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時就近就地解決。

4、規范信訪問題包案和終結制度。把各級黨政領導干部“四訪一包”作為黨員干部直接聯系群眾的一項常態化的重要制度，與下基層調查研究、深入聯系點扶貧幫困、“局長駐點”等工作結合起來，提高服務群眾的實效性；嚴格規范黨政領導干部包案化解工作，加大聯席會議、信訪聽證、復查復核及案件評查工作的力度或密度，使領導干部把處理信訪問題的精力更多地放在化解積案上，努力實現案結事了。規范信訪終結制度，只將無法進入行政復議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項，納入啟動信訪辦理、復查、復核程序，防止用信訪終結替代司法終結；對于爭議較大的復查復核信訪事項，將盡可能采取公開聽證、會商評議等方式，提高工作透明度和公信力，對已終結的信訪事項，視情在一定范圍內公開；對已經依法依規終結的信訪事項，一律明確不再受理。

（二）全面加快推進信訪信息化應用

科學把握頂層設計，按照“統一標準、開放接口、互聯互通、分級負責”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務，實現信訪業務網上流轉，切實提高信訪公信力。

1、推動應用全覆蓋。以現有網上信訪信息系統為基礎，同步進行系統升級改造，開發與省、市信訪局數據交換平臺對接的數據開門，構筑網絡防火墻。按照“誰受理，誰跟蹤，誰督辦，誰回復”的原則，強化首辦責任制，細化鄉（街）新系統應用工作標準，力求都要用、都會用、都管用，提高全區網訪信訪事項的辦理質量和效果。同時加大對新系統應用的宣傳推廣和輿論引導工作力度，嘗試通過群發短信、媒介宣傳、制作《“陽光信訪”便民一本通》等多種形式，使群眾知道去用、感到好用、覺得管用，進一步推動提升區域網訪占比。

2、推動服務全過程。主動堅持做好受理、轉送、辦理、辦結等環節的主動服務，及時在網上公開信訪事項的受理、辦理過程和處理結果，方便群眾查詢跟蹤，切實增強新系統吸附力。探索開辟信訪微信、qq等信訪投訴新通道，全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題，切實讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，探索打造“陽光信訪”救助機制，促進新系統應用功能持續不斷完善。

（三）全面落實信訪工作機制建設 認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”、“徽州經驗”，以市、區兩級信訪聯合接待中心規范化使用為發力點，在“抓落實”上下功夫。

1、抓規范化建設。在繼續做好市、區信訪聯合接待中心駐訪人員的輪流派駐工作的同時，支持配合區委政法委推進基層綜治維穩信訪工作中心（站）規范化建設，以督查問效為方法，實現“五規范”，落實好“五個一”標準保障。

2、抓責任落實。嚴格督促執行領導干部接（約）訪、預防性排查、多舉措化解、考核獎懲及全方位保障等機制，努力減少矛盾隱患越級上行；狠抓各項舉措，做好重大活動及敏感時期的信訪維穩及人員接勸返工作；加大區信訪工作領導小組直接調度管理考核鄉鎮、街道的工作力度，全面壓實基層責任。

3、抓工作創新。進一步健全基層信訪代理隊伍，對基層化解不了或“三跨三分離”的信訪問題，由信訪代理員代為向區直至市級反映，減輕群眾訪累。其次，在鄉鎮、街道挖掘各種社會資源，探索推行村（居）民理事會、信訪聽證、“一事一議”等制度，引導村（居）民參與重大村（居）務管理和矛盾問題化解，提升基層自我治理能力。

（四）提高做好新形勢下群眾和信訪工作的能力水平

弘揚“三嚴三實”作風，從嚴從緊教育管理信訪干部隊伍，推動作風建設要求落地生根；堅持以群眾工作統攬信訪工作，著力抓實流程再造、效能提升和督查問效，以抓鐵有痕的力度推動全區群眾和信訪工作再繪藍圖。

1、注重錘煉工作作風。加強對全區信訪干部的管理指導和業務培訓，引導信訪干部堅定理想信念，對黨絕對忠誠，強化法律意識，嚴格遵章守制，自覺遠離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法規范信訪工作行為、依法解決群眾合理合法訴求、依法維護信訪工作秩序、引導信訪人依法理性表達訴求，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪法治氛圍。

2、注重完善工作流程。完善矛盾糾紛研判制度，積極引導群眾依法逐級走訪，進一步落實基層和有權處理信訪事項部門的主體責任，加大重信、重訪治理力度，提高初信初訪一次性辦結率，做到問題不化解、責任不解套。管好用好配套好專項資金，化解好特殊疑難復雜信訪問題。建立常態化的信訪事項辦理評查和信訪督查、約談、責任追究機制，提高化解信訪問題的實效。大力宣傳解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的成功案例，樹立正確輿論導向；選擇性向社會曝光無理纏鬧訪、聚集滋事而依法受到處理的信訪違法行為。

3、注重提升工作效能。在《信訪條例》規定辦理時限內，加大對未辦結、未全部辦結或超時辦結信訪事項的督查通報力度。堅依法規范信訪積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。

4、注重加強能力建設。優化信訪干部隊伍結構，重視信訪干部的培養使用，探索上下級信訪部門干部相互交流、雙向掛職。注重對全區信訪干部的業務培訓，更多地采取跟蹤見學的方式促進基層信訪干部業務能力提升，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。

第三篇：工作總結及明年工作計劃（信訪局）

工作總結及明年工作計劃（信訪局）

xxxx年以來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在市信訪局的正確指導下，緊緊圍繞全縣工作大局，落實信訪工作責任，創新信訪工作機制，深入開展“春風行動”、“秋季攻堅”、“三無”創建以及“四重攻堅”等專項行動，嚴格控制來縣、到市、赴省、進京訪情指標，網信“五率”不斷提高，信訪秩序明顯改觀，全縣信訪形勢平穩可控。現將今年來的工作情況匯報如下：

一、今年信訪形勢

xxxx年，安鄉縣信訪工作呈現“兩降一升”良好態勢，即：信訪總量同比下降，進京上訪人數同比下降，群眾滿意率同比上升，未發生重大群體性事件。

二、重點工作情況

（一）多措并舉，建立常態化處訪機制

一是依托“四個平臺”，建立常態化議事機制。依托縣級領導坐班接訪、信訪工作聯席會、縣委常委會、縣政府常務會，定期研究信訪工作。今年來黨政主要領導每月在縣委常委會、縣政府常務會聽取縣信訪局專題匯報，調研全縣信訪工作。今年來我縣共召開了縣xx次政府常務會，x次全縣聯席會議，對信訪重點事項進行專題研究，及時協調處理全縣突出信訪問題。二是堅持領導坐班接訪，暢通信訪渠道。大力開展縣級領導干部坐班接訪，每月都有縣級領導輪流到縣信訪接待中心值班接訪，今年以來共xx名縣級領導參與坐班接訪xxx次，接待群眾xx批xxx人次。根據重點個案，包案領導定期開展約訪下訪活動，群眾所反映的問題得到有效解決。三是緊扣“五大戰略舉措”，推進“無上訪村（社區）”創建工作。今年來，我縣按照信訪制度改革的要求，將“無上訪村（社區）”創建做為塑造我縣良好環境工作來抓，嚴格落實“四個到位”（認識到位、責任到位、督導到位、推廣到位），深入推動我縣“無上訪村（社區）”創建工作，打造了安障鄉、大鯨港鎮羌口村、三岔河鎮長明村、等“無訪”創建亮點鄉村。

（二）一抓到底，大力推動積案化解

一是高位推動，一個領導包到底。嚴格落實領導包案制度，對中央、省、市交辦的“四重攻堅”案件，由黨政主要領導親自包案，堅決落實“一崗雙責”制度，今年來xx名縣級領導參與包案，化解積案xx件。二是持續發力，一個專班跟到底。推行“一個信訪件、一名包案領導、一套專班、一個方案、一個解決時限”的“五個一”專班模式。對于重點案件，實行清單化管理，掛圖作戰、定期會商、限期辦理，先后解決了城市廣場、匯金國際城等一批房地產辦證問題，化解了楊雙喜、車書香、劉志才等歷史遺留問題。三是依法依規，一個原則辦到底。在推進積案化解過程中，始終堅持嚴格依法解決合理訴求的原則，推進信訪工作法治化建設，建立涉法涉訴信訪問題會商機制。同時加大非訪打擊力度，對在各信訪事項中存在的違法犯罪行為嚴厲打擊。

（三）精準突破，深入開展各項信訪專項行動

一是細致排查。通過“春風行動”、“秋季攻堅”分別對全縣信訪領域社會穩定風險隱患和全縣各鄉鎮重點人員開展了x次排查，對排查出的xx個矛盾風險隱患和xx名重點人員進行了梳理，上報了xx名“秋季攻堅”專項行動重點人員。二是及時交辦。結合“春風行動”、“秋季攻堅”、“三無”創建以及“四重攻堅”等信訪專項行動，今年以來，我局共接收上級交辦重點信訪件xx件，均準確及時的交辦到各責任單位。三是按期化解。堅持事要解決，掌握問題根源，以開展的專項活動為載體，依據現行政策法規分析群眾訴求合理成分，牽頭辦結化解了一批疑難信訪案件，確保了案件辦理質量與效率，切實做到了“件件有著落，事事有回音”。

二、xxxx年工作思路

為推進我縣高質量發展，維護全縣社會大局穩定，規范信訪行為，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，應重點抓好以下幾個方面工作：

（一）抓思想認識，明確信訪工作目標

黨的__從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。全會《建議》為做好新時代信訪工作指明了方向。一是堅持理論學習。深入習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，習近平總書記在x考察時的重要講話精神。用偉大思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強做好新時代信訪工作的政治責任感和使命感。二是要提高干部的思想認識。要牢記縣委縣政府工作要求，維護我縣良好社會環境，直面矛盾、敢于擔當、自加壓力、妥善處理和化解本地本單位的信訪突出問題。在處理信訪突出問題上，做到“不推諉、不拖拉、不扯皮”。三是堅持信訪工作立場。始終以人民為中心當作信訪工作的出發點和落腳點，優化政服務，改進信訪服務模式，創新信訪模式，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（二）抓積案化解，堅決打好矛盾化解攻堅戰

深入開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，聚焦“四個重點”，提高站位、壓實舉措，用化解矛盾、防范風險的實際成效，服務“十四五”發展穩定大局。一是全面深化細排查。嚴格按照上級要求，對我縣城建領域群體、涉眾型經濟群體等突出信訪問題進行排查，以清倉見底為目標，全面梳理重信重訪和重復投訴，堅決把陳年老案化解在本地。二是標本兼治真化解。對已排查出來的問題，實行項目管理、建立臺賬、掛圖作戰，推動化解，以領導包案、督查督辦、考察調研的方式強化責任，督促問題解決，確保群眾“心事雙解”。三是鞏固成果抓長效。定期總結信訪矛盾化解攻堅戰開展情況，深入分析典型案例，提煉化解經驗做法，在全縣范圍內積極宣傳和推廣，確保攻堅戰取得預期效果。

（三）抓隊伍建設，不斷夯實信訪工作基礎

主動對接構建基層社會治理新格局要求，深入推進信訪矛盾源頭預防、前端治理、多元化解，切實減少問題累計，杜絕矛盾上行。一是進一步提高信訪干部的自身素質。采取一系列措施推廣實踐經驗，加大理論學習培訓力度。提升素質和能力，與新形勢下信訪工作相適應，做好“政策法律宣傳員”、“矛盾糾紛調解員”“為民便民服務員”“信息化操作員”。二是大力推行領導干部接訪下訪。堅持主要領導是信訪工作第一責任人，分管信訪工作的領導負直接責任，落實領導接訪下訪制，同時做好公示宣傳和化解跟進，確保接訪下訪效果，努力把問題吸附在本地。三是建立一支多元調解隊伍。進一步加強信訪與人民調解、行政調解、司法調解的非訴訟糾紛解決方式的聯動，完善資源整合、科學分流、結論對接機制。大力發展“兩代表一委員”、調解員、網格員、“五老”等社會組織力量，不斷提高信訪矛盾化解的有效性和公信力。

（四）抓無訪創建，推進基層治理

一是完善縣、鄉（鎮）兩級信訪基礎工作，夯實和強化基層基礎工作。整合部門資源，壓實有權處理部門責任。推動鄉（村）干部深入基層，深入群眾，化解矛盾。形成大信訪工作格局。二是推行網上信訪工作模式，引導上訪群眾網上信訪，持續提高網信應用率，實現全覆蓋。加強信訪事項的宣傳與評價工作。三是嚴格落實好“四個一”基礎性工作。一記錄。規范鄉村兩級矛盾糾紛調解記錄備案；一檔案。按照“六個清清楚楚”（個人信息、信訪事項、處理情況、幫扶解困、教育管控、后期管理）的要求分級建好重點人員檔案；一卷宗。按照統一規范的調解卷宗模式，落實一案一冊調解卷宗，將調解卷宗錄入智慧平安平臺；一管理。強化重點人員的后續管理，落實對重點人員、責任單位、包保責任人倒查追責和xx天內報送結果的工作要求。

（五）抓服務優化，積極爭創“人民滿意窗口”

牢固樹立以人民為中心的發展理念，進一步提高服務意識、優化服務環境、增強服務本領，為群眾提供便捷、優質、高效的服務，為“十四五”經濟社會快速穩定發展提供保障。一是推進一站式受理模式。加強業務代辦建設，落實“首辦負責制”，著力打造“一站式”接待，“一條龍”受理，“一攬子”解決工作模式。二是優化便民基礎設施。進一步改善接待環境，配置網上查詢終端、老花鏡、充電器、飲水機等便民設施；優化功能分區，科學合理分配“一室四區”：休息區、候訪區、登記區、接談區。三是打造專業化服務隊伍。大力開展干部隊伍培訓，轉變工作作風，通過信訪業務培訓班、業務輪訓，業務骨干當場指導的方式，培養“四有”“四不”“四清楚”的信訪干部。

第四篇：信訪局工作總結及工作計劃

信訪局工作總結及工作計劃

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級各部門及13個鄉鎮（園區、社區）的配合支持下，我局認真貫徹落實總書記等中央領導同志重要指示和全國、省、市信訪工作會議精神，以維護縣域經濟發展、社會穩定，構建和諧襄垣為目標，不斷創新工作機制，暢通信訪渠道，強化信訪工作責任，有效維護了群眾合法權益，為襄垣各項工作的開展提供了有力保障。

一、“十二五”期間全縣信訪工作情況

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。堅持把矛盾糾紛排查化解作為信訪工作重點來抓，提前介入，積極化解基層存在的矛盾隱患。“十二五”期間，縣信訪局對全縣不穩定因素按照重大活動、重要時間節點進行了多次拉網式排查，將摸排的重點人員、重點案件，落實到各包保部門和單位，將包保責任落實到人；向各縣級包案領導，各鄉鎮、各部門主要負責人送發《重點信訪案件包保責任一覽表》，明確主要責任人和直接責任人，落實穩控措施。特別對中央省市和巡視組交辦的信訪重點人、重點事項，明確包保縣級領導和涉案單位及相關責任人，加大對重點人員的穩控，對于煽動串聯非訪的挑頭重點人，實行全天侯不間斷教育穩控，確保將重點信訪群體想盡一切辦法穩控在當地。

（二）堅持落實領導干部接訪下訪約訪制度。積極開展縣級領導接訪活動，按照制定的縣委、縣政府領導接訪時間，扎實開展縣級領導接訪工作，始終堅持縣四套班子領導周二大接訪制度，保證定期有一名縣級領導到信訪大廳接待信訪群眾，縣委、縣政府主要領導對重點群體及重復越級上訪的重點人堅持做到隨約隨接，保證了上訪對象情緒穩定，反映問題及時有效得到化解，及時妥善處置可能導致引發的大規模上訪事件，確保全縣和諧穩定。

（三）切實做好信訪工作創新機制和制度建設。一是在各鎮（辦）、各部門開展創建“四無”（無赴市以上非正常訪；無赴市以上集訪；無來縣重復集訪；無信訪積案鄉鎮）活動。二是結合省市要求和我縣信訪工作實際，積極開展“信訪積案攻堅”專項活動，通過專項活動，有效化解信訪積案，使我縣進京赴省到市考核指標逐年下降。三是我縣信訪接待中心全面開展工作，在各有關部門抽調28名工作人員進駐接待中心。在接待中心實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯合接待模式，確保群

眾信訪問題第一時間有主管部門接待、答復和處理，積極推進信 訪工作法制化建設。

（四）召開重點時期信訪穩定工作會議，切實維護全縣

社會大局穩定。“十二五”期間，縣信訪局在黨的“十七屆六中全會”、“十八大”、“十八屆二中全會”、“十八屆三中全會”、“十八屆四中全會”，全國“兩會”、“八一”和“國慶”等時期，上下齊動員，召開全縣大會安排部署這一時期信訪穩定工作，對全縣矛盾突出問題進行全面排查，掌握動向，建立檔案，對重點群體及重點人的包保穩控工作進行集中交辦，分析制定化解方案和穩控措施。一是針對全縣突出的歷史遺留問題和曾經多次赴省市進京的上訪老戶，由縣信訪聯席辦及相關部門負責人對其進行約談。二是落實領導帶班制度，由專人24小時值班，隨時做好處置準備。三是加強信息溝通，收集各方面信息，及時了解掌握有關組織、串聯、煽動集訪的預警信息，并切實加強綜合分析研判。在各階段的政治敏感時期，我縣沒有因信訪造成重大影響，確保重大活動期間零進京非訪目標實現。

二、“十三五”期間發展目標

用群眾工作統攬信訪工作，推動社會管理創新，實現信訪工作體制內外的全覆蓋。統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭預防，在加強服務中改進管理。大力加強信訪工作改革創新，妥善處理人民內部矛盾，依法維護群眾的合法權益。在鄉鎮和社區健全完善信訪評估機制、群眾訴求表達和反饋機制、群眾利益協調機制、社會矛盾調處機制、網絡輿情監測預警機制、信訪與社會矛盾研究機制，努力使我縣信訪工作走在全市前列，實現信訪渠道暢通有序、信訪事項依法處理、信訪突出問題有效化解、信訪與社會矛盾理論研究充分，信訪工作制度化、規范化、法治化、理論化水平整體提升。

（一）堅持理念創新。把信訪工作作為送上門來的群眾工作，用群眾工作統攬的理念為指導，把化解矛盾糾紛、妥善解決信訪問題作為做好新形勢下群眾工作的重點，主動適應形勢任務的變化，充實完善以“群眾工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法、系統分析的方法”為主要內容的信訪工作理論體系，運用群眾工作的思想、理論、方法武裝和指導信訪工作實踐。

（二）嚴格依法辦事。依法辦事是預防化解信訪矛盾的有效辦法，信訪工作要當好參謀，在決策過程中把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點，正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，推進行政決策的科學化、民主化、法治化，切實預防損害群眾利益的事情發生，把矛盾消除在決策之前和萌芽狀態。

（三）暢通訴求渠道，要建立相互補充的群眾訴求表達和反饋渠道。一是堅持縣主要領導、縣四套班子領導接訪制度，完善基層領導班子聯系信訪群眾、反映群眾訴求制度，拓寬社情民意表達渠道。二是健全鄉鎮（社區）接待和處理群眾信訪的場所，重視和加強辦信工作，鼓勵和支持群眾更多地以書面、網上信訪等形式表達訴求，三是建設信訪信息平臺，要打造陽光信訪，公開信訪信息，實行受理、登記、辦理全過程網上跟蹤查尋，使每一個信訪案都得到公開、公平辦理。

（四）深入開展形式多樣的信訪法規宣傳活動。采取各種公開、便利、有效的方式，充分利用各種媒體手段，宣傳國務院《信訪條例》和相關政策，教育群眾在信訪活動中以理性合法方式表達訴求，遵守法律秩序，依法維護權益。

（五）多措并舉處理好群眾反應的熱難點問題。

1、重視初信初訪。對于群眾初信初訪必須第一時間受理，第一時間答復，能解決的要第一時間解決，一次解決到位，不留尾巴，堅決不能出現新的越級上訪和重復訪，堅決杜絕新的信訪積案和新的信訪纏訪、鬧訪戶產生。

2、加大排查。認真排查矛盾糾紛,超前預測可能發生的群眾集體上訪和異常訪苗頭性問題，做到早介入、早控制、早做工作，明確責任領導，明確責任單位，明確專人負責。

3、多元化解。采取各種方式，通過有效途徑化解信訪案件，對于較復雜的重大信訪案件，綜合運用經濟、行政、法律等手段，多元化解，落實穩控措施，切實將問題解決在基層，將群眾穩定在當地。

三、2015年工作總結

2015年，全縣信訪維穩工作在縣委、縣政府的堅強有力領導下，全縣各級干部以“群眾舉報鄉村干部腐敗為切入點集中解決信訪訴求問題”專項治理為載體，以事要解決為標尺，全面推進群眾反映問題的落實解決，扎實做好了信訪工作，維護了社會和諧穩定。

（一）信訪流量高位運行

2015年，我縣共接待來訪群眾接訪464批2110人次，比上年520批1967人次分別下降10.77%和增長7.27%；發生到市集體訪31批564人次，比去年10批105人次分別增長210%和437%；發生赴省集體訪11批134人次，比去年3批18人次分別增長267%和644%；發生（登記）進京非訪31人次，比去年7人次增加24人次，比市下達全年指標34人次少3人次，而實際排查勸返進京訪128人次，比去年32人次增長96人次。從整體流量看，除來縣訪批次較去年下降外，其余各項指標都明顯高于上年，整體信訪流量還依舊呈高位運行狀態，但總體信訪形勢向好平穩可控。

（二）信訪措施有效落實

按照中央、省、市關于信訪制度改革的各項工作部署要求，縣委、縣政府領導以上率下、親力親為認真落實各項信訪工作措施和要求。

1、堅持領導下訪，使群眾反映問題在第一時間得到回應。今年1-5月份堅持縣委、縣政府領導周二重點接訪和包周接訪制。從6月份起，實行縣委、縣政府、四套班子領導下訪制，按照縣領導分包鄉鎮、分管工作，劃定縣領導下訪，讓領導多下訪，群眾少跑路，并對縣領導下訪的分工安排、時點、地點等進行公示，確保群眾能見得上領導，問題在第一時間得到化解，不能現場解決的責成職能單位（鄉鎮）限期解決，確保初信初訪得到及時解決。

2、堅持領導包案，使老大難信訪問題得到解決和穩控。縣級包案領導超常重視重點信訪案件落實解決，縣委、縣政府每個包案領導按照“四包一”、“五包保”要求，對每個重點案件真正做到了包情況掌握、包落實解決、包思想教育、包穩控管理、包依法處置，使趙靜、毛素梅等一大批上訪老戶問題得到有效穩控。正是領導的親自約談、親自調研、親自開會協調，登門下訪，使省、市交辦重點案件和381件省委巡視組巡視長治期間的重點信訪案件全部落實，80%達到息訴罷訪。

3、堅持化解積案，以專項治理為契機，化解重點信訪事項，從根本上消除信訪隱患。今年4月，我縣深入開展了“信訪積案百日攻堅”專項活動，重點對2014年以來未徹底化解的信訪案件和越級進京、赴省、到市上訪的信訪案件起底排查，重點化解，逐案落實包保責任，要求涉案鄉鎮（單位、企業）主要法人親力親為，做到“四個一”（親臨現場實地調研一次、親自組織聽證研判一次、親自專題向上匯報一次、親自約談征求意見一次）。5月，根據省、市要求，我縣全面開展“以群眾舉報鄉村干部腐敗為切入點、集中解決信訪訴求問題”專項治理，對反映鄉村涉紀問題信訪事項、巡視組交辦信訪事項進行交辦，實行縣鄉（縣直部門）分級辦理，嚴格辦案程序，制定了信訪事項實體性受理流程和信訪事項程序性受理流程，規范了縣包案領導調研記錄、單位主要領導人約見信訪人記錄、召開研判會（聽證會、協調會、聯席會）記錄（紀要）、對信訪人答復意見書、結案報告、經驗總結材料等10項信訪案件卷宗條目。專項治理中，開展信訪工作督導檢查，在縣委統一領導下，由縣信訪聯席辦組織實施，抽調6名縣委辦、縣聯席辦干部組成兩個督導組對鄉鎮（園區、社區）和信訪任務重的縣直單位（企業）進行督導檢查。

4、堅持依法治訪，對信訪活動中的違法行為嚴格依法處置。在廣開渠道、全面依法受理、依法辦理，切實解決群眾反映問題同時，對信訪活動中的以訪謀利、以鬧求解等違法行為，依法固定證據，依法堅決予以了依法打擊，全縣今年以來，訓誡25人，行政拘留9人，追究刑事責任1人,并多次對信訪群眾群體性圍堵縣政府影響政府正常辦公行為進行了依法訓誡。

5、堅持陽光信訪，全面推進信訪工作信息化建設，對每一個信訪件全面實行從登記到受理再到辦理全過程的網上錄入制度，使群眾可跟蹤監督信訪案件辦理全過程，增加了信訪事項辦理的公開透明度。全年共辦理網上來信43件、網上投訴74件。同時，按照國家、省信訪局要求，投資20萬元，建設完善信訪信息系統工程，安裝縣級信訪事項辦理系統、縣級信訪統計分析系統、縣級信訪滿意度查詢評價系統，實現省、市、縣、鄉鎮多級聯動辦公。在信訪接待大廳部署自助信訪終端，為來訪群眾提供身份證讀取校驗、辦事指南、手寫輸入等功能；提供信訪局簡介、信訪指南、辦理進度查詢、問卷調查、結果查詢等功能，全面推進信訪工作的信息化建設，全力打造陽光信訪。

6、堅持會商研判，及時解決跨地區、跨部門及信訪工作中的疑難復雜問題及極易引發群體事件的群體群體信訪問題。全年共以聯席會議研判落實信訪問題28次，使一些信訪復雜案件、極端行為和極易引發群體性事件的信訪行為得以及時化解，確保全年，特別是全國兩會、十八屆五中全會、抗戰勝利70周年紀念活動期間沒發生進京非訪、極端信訪事件和群體性事件，有效維護全縣社會穩定。

（三）存在問題及其原因

總體看，我縣的信訪流量和指標控制狀況，較上年較好，但局部看，有些指標增量很大，反映我們存在信訪問題還較突出。一是越級上訪量較大。赴省集體訪，潞安眾益氣體有限公司職工反映修建文王大道占其土地未補償問題，上訪人來縣多次反映，建議其走司法渠道解決，但上訪人情緒激動，越級訪到省纏訪，并圍困信訪工作人員，造成極其惡劣影響；特別是進京非訪實際發生和排查勸返量比去年成倍增長。

二是到市、縣政府鬧訪嚴重。所發生到市集體訪，有4批圍堵市政府，如西北陽村群眾、王橋鎮郭莊群眾鬧訪市政府辦公樓，都是公安介入才得以制止；東北陽村群眾、東關村群眾幾次圍堵縣政府；郭莊村群眾幾乎每周都要圍堵政府，還有事故死者家屬靜坐縣政府等，均是公安介入后才得以處理。

三是信訪老問題、大問題依舊突出。全年受理信訪案件有四分之三還屬于舊案件，從受理案件分類來看，煤礦采空搬遷類占31%、土地占用補償占23%、城建搬遷安置類占7%；有42件屬勞動保障類占8％、村務類占6%、涉法涉訴類，占2%、其它類占23%。上述現象表明困繞我縣的煤礦采空搬遷問題，土地占用補償問題，企業職工社保問題，城建拆遷問題、村務財務問題及涉法涉訴等老問題一直沒有得到有效解決。

對以上存在的問題究其根源，具體體現在以下三方面：

1、一些基層村級干部失職。就赴省、到市、來縣集體訪的村來講，全部都存在村干部對群眾持對抗情緒，有的群眾與干部有過節，有的是支書與村長鬧矛盾，有的村干部甚至指使群眾上訪，通過上訪謀集體和個人私利。

2、部分單位矛盾調處流于形式。社區網格管理、村民小組管理的信息及時報告研判、矛盾及時調處存在流于形式問題，小問題及早發現不了，有矛盾化解不了，越級訪跟蹤不了；有些地方主要領導見不了、一般干部管不了，直接向上一推了之，致使信訪問題不能得到及時有效解決，導致小事拖大，大事拖炸，造成越級上訪。

3、少數信訪群眾法制觀念淡漠，信訪不信法，信訪不信下，有以鬧求解、以訪謀利心態，企圖大鬧大解決、小鬧小解決，通過纏訪鬧訪非訪實現個人訴求目標。

四、2016年工作計劃

信訪工作是送上門的群眾工作，要結合當前，立足長遠，建立規范有序的信訪工作機制，暢通民意訴求渠道，及時就地解決群眾訴求問題，切實推進事要解決，真正做到矛盾不上交、信訪不上行。具體提以下幾點建議和意見：

（一）要狠下決心解決基層班子問題、干部問題

發展是硬道理，穩定是硬任務。全縣各級黨委、各部門黨組要始終高度重視信訪工作，要將信訪工作牢牢作為推進襄垣經濟快速發展的重要保障，維護社會和諧穩定的主要抓手，密切聯系人民群眾的必要途徑，要時刻把信訪工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，落實在行動上，全方位深層次研究信訪工作，解決信訪問題，用群眾工作方法和理念統攬信訪工作，公開、公平、公正，合情、合理、合法解決好群眾反映問題，及時就地答復辦理群眾訴求，切實維護好廣大群眾的根本權益。要確立解決信訪問題先解決干部班子問題理念，從縣級層面上要嚴格落實對信訪問題制造者和有權解決信訪問題和穩控信訪人的責任單位和責任人的責任追究制度；從鄉科級層面上對信訪維穩工作落實，要先解決基層的“干干”矛盾、“干群”矛盾，要先解決因個人矛盾幕后指使群眾越級訪鬧訪問題，要通過增強鄉、村干部責任擔當意識，化解、消除私人恩怨，提高基層干部的戰斗力、凝聚力，提升基層干部調處群眾矛盾，解決群眾反映訴求的能力與水平。

（二）要切實采取措施預防信訪問題發生

1、牢牢抓住矛盾排查，隨時掌握信訪動態。全縣鄉鎮、村、社區、企業、單位實行信訪穩定信息報告制，特別在全縣行政村每村設立一名信息員，負責收集各類信訪信息，第一時間發現，第一時間上報，第一時間處置。各鄉鎮、系統及時對不穩定因素排查情況進行分析研判，對可能引發跨地區串聯、集體越級非訪以及群體性事件，及時核實，及時報告，及時處置，做到村不漏戶、戶不漏人。對一切可能引發上訪的問題隨時掌控，及早化解。

2、始終堅持風險評估，有效防止信訪隱患。針對關乎人民群眾切身利益的重大決策、重要活動、重點工程建設，在制定出臺、組織實施、審批審核前，開展信訪風險調查、預測、分析評估，做到評估范圍“全覆蓋”，評估期間“全透明”，評估環節“全過程”。特別是涉及重大項目投資、土地征用、拆遷安置、企業轉制等，嚴格制定操作可行、利益可行的方案，制定風險等級，形成評估報告，進行集體審定，堅決杜絕盲目決策，拍腦袋上馬，勞民傷財，侵害群眾利益，引發群眾上訪。

3、切實搞好公開，真正實行政策透明。在涉及“三農問題”、土地征用、拆遷安置、資金補償等涉及群眾切身利益上，一律通過村務、財務、企務、政務公開向群眾公告，充分利用公開欄、農廉網、政務網，直接向群眾公示，執法部門要增加透明度，公開執法，陽光行政，有效監管。使群眾熟知法律政策，減少盲目訴求。

（三）要確保第一時間解決信訪問題，化解矛盾糾紛

1、建立全縣基層組織的及時接待調處化解矛盾機制，全縣各村、企業、社區、單位都要設立信訪矛盾調解室，制定訴求受理和調解制度，確定專人全天候接待群眾，正確引導群眾表達訴求行為，耐心聽取群眾反映問題，及時疏導群眾情緒、合理解決反映問題。及時就地調處矛盾糾紛，解決群眾反映問題。襄礦集團、七一集團、金鑫集團及潞安集團、三元集團在襄企業和大平煤業、石泉煤業要設立專門信訪辦公室。各鄉鎮、各系統、各單位要充分發揮信訪維穩第一責任人責任，全力保證群眾訴求問題的落實解決。

2、堅持縣鄉兩級領導大接訪，及時解決群眾反映訴求。堅持縣委、縣政府、縣四套子領導下訪制度，各涉案單位主要領導要按時、按要求陪同縣領導接訪。各鄉鎮、社區、園區、系統要按照中央精神及省、市、縣要求，建立領導班子定期接訪制度，明確黨委書記接待日。縣電視臺對縣領導接訪情況每周進行電視報道，對重點鄉鎮黨委書記接訪情況也要進行電視報道。要通過主要領導接訪，促使群眾上訪反映問題得到現場落實解決和有效化解。

3、暢通渠道，高質量辦理網上信訪。網上信訪是降低群眾信訪成本，增強信訪公開透明，有效提高信訪公信度的一項重要信訪制度。要完善網絡設施，保證網絡暢通，已開通網上信訪辦理終端的31個辦理單位（鄉鎮）要嚴格按規定要求程序、標準、時限，加強對網上信訪辦理人員的培訓，確保高質量辦理網上信訪案件。各單位主要負責人為網上信訪案件辦理第一責任人，分管信訪工作副職為直接承辦責任人，要建立登記、受理、辦理、答復全過程各環節的工作責任制，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，增強信訪公信力和群眾滿意度。

（四）要有效化解重點信訪積案、解決信訪突出問題

1、對于重點疑難信訪案件要堅持由縣級領導掛帥掛牌督辦，全部分包到各級領導，實行“四包一”（即每個重點案件要有一名縣處級領導、一名鄉科級領導、一名派出所長、一名村支書或單位負責人包保）和“五包保”（即每個案件包保做到包情況掌握、包問題解決、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置），確保案結事了，息訴罷訪。縣級包案領導、包鄉鎮、分管系統領導、分包重點工程領導及鄉鎮、系統包案領導，要采取重點約訪、專題接訪及定期不定期帶案下訪方式解決問題，及時了解所包保案件、分包區域群眾的思想動態，做好群眾穩控工作，切實有效解決群眾反映問題。

2、聯席會議決策研究解決重大信訪事項，針對突出信訪問題和重大信訪維穩事項，特別針對工作不落實責任單位、責任人，要隨時召集成員單位及涉案單位重點研判，及時處理信訪突出問題及群體性事件，對特別重大事項向縣委常委會、政府常務會提交，對信訪事項制造者，信訪維穩工作責任不落實的責任單位和責任人，要依照《山西省黨員領導干部信訪工作責任追究暫行辦法》提交縣紀檢委進行責任追究，要充分發揮聯席會議作用，確實有效解決信訪突出問題。

3、強化督辦，推進信訪工作責任落實。縣聯席會議要重點督查全縣重點信訪案件和領導接訪交辦案件辦結情況，要督辦通報接訪日各涉案鄉鎮（單位）接待情況、接待落實情況和涉及鄉鎮、系統、單位及時接返勸回情況及信訪穩控工作各項措施落實情況，要建立定期不定期督辦通報制度，嚴格實行信訪工作量化考核辦法，全面推進信訪維穩工作措施落實。

（五）要依法規范信訪行為，確實維護信訪正常秩序

1、要及時接返，快速處理越級信訪行為。堅持接返穩控“屬地管理、分級負責”原則，各鄉鎮、各系統、各單位都要制定對越級上訪，特別是對越級纏訪、鬧訪信訪人的快速接返預案，建立以黨委（黨組支部）書記為第一責任人，常務副書記或第一副職為接返組長的接返小組，屬地派出所要派干警參與配合接返勸回工作，必須做到按規定時間到達接返地點，按要求及時辦理相關事宜，快速接返勸回信訪人。

2、堅持廣泛宣傳，引導群眾依法逐級規范上訪表達訴求。2014年是全國上下的信訪工作規范年。圍繞《信訪條例》及中央兩辦《關于進一步規范信訪工作推進事要解決辦法》、《關于訴訪分離推進涉法涉訴問題解決辦法》和國信局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》貫徹，面向廣大信訪干部和群眾，通過以會議、培訓、散發宣傳資料，印發報紙、漫話書、快板書等喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳，使群眾對信訪新規定有了深入了解，自覺增強了依法逐級走訪的自覺行為。

3、要實行訪訴分離，涉法涉訴信訪問題要通過法律渠道依法終結，信訪接待要逐步做到只登記、不受理、不交辦、不協調。對到信訪部門反映需走司法程序終結和正在走司法程序或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等司法程序解決的問題要堅持法定渠道優先，進行耐心疏導和解釋，引導信訪人到司法部門按程序依法解決。對進京非訪人員和信訪人在信訪活動中的違法行為要依照公安部公通字2013]25號文件和省政法委等四部門文件要求，固定證據，依法予以處置，要確實維護信訪活動的正常秩序。

第五篇：2008年信訪局工作總結及2009年工作計劃

縣信訪局2008年工作總結及2009年工作計劃

2008年，我縣信訪工作，在縣委、縣人民政府的直接領導下，在上級業務部門的工作指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤同志關于信訪工作的重要指示精神，牢記為民宗旨，發揚務實精神，與時俱進，開拓創新，全面宣傳、貫徹好新修訂的《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，建立新的信訪工作秩序；工作中以解決信訪突出問題為重點，切實解決好涉及群眾切身利益的實際問題；根據“6.28”電視電話會議精神要求我縣于7月1日開展縣委書記大接訪領導干部大下訪工作成立了相應的辦公室，并制定了計劃；以完善信訪工作長效機制為基礎，全面推動我縣構建信訪工作的新格局為全縣的經濟發展，民族團結和社會穩定做出了積極貢獻。現將我縣2008年工作總結如下：

一、2008年我縣的信訪情況和特點

（一）信訪情況

2008年全縣共受理來信來訪2512件，4366人次，與上年同期4701件，7456人次，相比下降46℅；其中來訪1862件，3580人次，比去年同期3475件，7456人次，相比下降46℅；來信650件，比上年同期928件相比下降30℅；集體訪95件，909人次,比上年同期76件，1437人次相比增長25℅，聯名信34件，比上年23件增長48℅；重信11件，比上年71下降85℅；重訪160件，576人次，比上年同期227件，664人次，下降30℅。

（二）“兩訪”活動開展以來的基本情況

自7月1日以來，**縣舉全縣之力，主要領導身體力行、以身作則、帶頭接訪、下訪、帶頭接待群眾，帶頭帶案下訪，帶頭解決疑難問題，帶頭破解重點復雜矛盾。由于領導重視，全縣上下齊心協力、齊抓共管，解決了一大批信訪案件。具體體現在參加接訪下訪人數達1213人次，接訪總量1317批次，3840人次，結案1035件，結案率79%。下訪總量1572件，結案1276件，結案率81%，包保案件337件，結案199件，結案率59%，辦理重要案件354件，結案160件，結案率45%，其中：市聯辦交縣委書記、縣長，交辦件9件，結案9件，結案率100%，副處級以上領導交辦案件21件，結案16件，結案率76%，縣級部門83件，結案53件，結案率64%，鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長交辦件46件，辦結19件，結案率41%，副科級以上25件，辦結4件，結案率16%，村、（社區）120件，辦結6件，辦結率5%。自立案件298件，結案253件，結案率85%，信息提供數136件，采供93件，召開各種會議776期次，13315人次，深入基層1667單位批次，4701人次。下訪領導及工作人員430批次，2011人次，下訪村472個次，772組次，7658人次，6080戶次，10268人次。下訪形式辦法，會議解決336場次，協調解決223批次，直接解決110期，解決問題的總體情況，已解決264批次，正在解決115批次，未解決4批次，暫無力解決18批次，不予支持2件次，解決問題總數408批件次，總涉及資金4000多萬元。

（三）對2008年信訪工作綜合分析，呈現以下四個特點：

1、信訪總量有所下降，但集體訪人次繼續上升。

2、群眾反映的問題相對集中。

從2008年的來信來訪情況看，總體集中反映如下幾個方面問題：

一是“三農”問題量多面廣，主要是農民工工資、土地開發利用與征地補償問題，國家重點工程項目移民和易地移民的生產生活，山林水土糾紛，農民生活困難等問題；二是企業改革改制帶來的職工身份置換、經濟補償及企業退休人員的供養問題等；三是各個時代辭職、辭退人員要求落實政策及提高待遇問題；四是涉法涉訴方面的問題；五是過去歷史遺留無法解決的問題。

3、極少數上訪老戶如尹安、羅承賢等纏訪歷史遺留問題。上訪老戶長期到黨政機關上訪，不僅次數頻繁，而且態度蠻橫不聽勸說。動不動就坐在主要領導辦公室不走，以達到本人的過高無理要求為目的；從而嚴重干擾領導的正常工作秩序。

4、依法、依規上訪。一是由原來的越級上訪，轉為逐級上訪；二是集體訪由過去的多人、規模大、行為過激逐步轉化為派代表，依法、依規、理性合法上訪。

二、2008年的主要工作

（一）在縣委、政府的高度重視下，加強對工作的領導，并全力推進《信訪條例》的貫徹落實。

在黨中央、省、縣舉行各類重大活動的同時，我局加強信訪工作，確保全縣的各類信訪人員不在活動期間滋事。在縣內舉行各類重大活動之時，進行矛盾排查，并進入重點區落實情況，把問題化解在基層；同時圓滿的完成了縣各類活動的保衛工作。

（二）建立和完善信訪工作機制

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