第一篇：尉氏縣委組織部完善六項機制抓好春節期間穩定

尉氏縣委組織部完善六項機制抓好春節期間穩定

尉氏縣委組織部 申軍委

尉氏縣委組織部堅持“信訪工作無小事”的工作理念，完善六項機制抓緊抓好雙節期間組工信訪穩定。一是全員抓信訪機制。成立了由縣委常委、組織部長任組長，部機關各科室負責人、鄉鎮副書記、組織委員為成員的組織信訪工作領導小組，建立了層層負責、覆蓋全縣的信訪網絡。二是領導干部大接訪機制。部長帶頭接待來訪群眾，部機關領導做到了誰分管誰一包到底的工作方法，收到了良好效果。三是研究信訪工作例會機制。完善了部長辦公會定期研究信訪工作制度、信訪工作通報制度。四是信息共享工作機制。與信訪局、“縣長專線”實行互通信息，加大與紀委、老干部局、勞動人事和政法委等部門聯合辦案力量，整合信息資源，共同促進信訪積案化解。五是定期回訪工作機制。健全定期下訪回訪機制，確保信訪案件不反彈、不反復。六是信訪目標考核機制。對各基層黨委及部內各科室實行組工信訪目標考核，對全面完成信訪工作任務的給予表彰和獎勵，對未完成工作目標的視情況給予組織處理。由于措施得力，春節期間，該縣沒有一起越級上訪的組工信訪案件，也沒有省委組織部交辦的信訪案件，群眾對組織工作的滿意度進一步提升。

2012年2月10日

第二篇：完善社會穩定風險評估機制

完善社會穩定風險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用?！笆濉币巹澗V要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。

充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。

認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

第三篇：完善清欠工作機制 維護社會穩定

堅持科學發展觀 扎實做好農民工工資清欠工作

——“學規劃、展風采、比貢獻”讀書學習征文

2011年6月29日，××住建局迎來了幾位特殊的客人，他們手持鮮紅的錦旗，帶著對清欠辦工作人員的感激之情專程到縣住建局表達謝意。這幾個人是××項目工地40余名農民工的代表，他們在住建局的協調幫助下，順利地拿到了拖欠已久的工資款。為了表示感謝，農民工們特意制作了錦旗。

妥善解決玫瑰園.太古城農民工工資拖欠事件，僅僅是住建局下決心解決我縣建設領域農民工工資拖欠問題以來的一個很小的例子。2011年以來，住建局清欠辦共受理農民工工資拖欠投訴事件大小50余起，涉及農民工400余人，幫助追回工資款200余萬元，有效維護了社會穩定。

農民工工資拖欠問題是全社會關注的焦點、難點問題，這項工作的好壞，直接關系到廣大農民工的切身利益，關系到社會和諧。因此，今年以來，住建局局黨組以農民工利益無小事為出發點，下大力氣采取各項措施，扎扎實實做好建設領域農民工工資清欠工作。

一、完善監管機制，做好事前預防工作

（一）學習經驗，完善機制。2011年3月份，住建局專門組織人員前往××縣學習經驗，結合我縣實際，在參與起草的《××縣建筑市場管理辦法》、《關于加強建設領域農民

工工資監督管理工作的意見》等重要文件，以及隨后起草下發的《關于進一步加強建設工程施工合同備案管理的通知》、《關于實行建筑業企業勞動用工實名制管理與規范農民工工資支付的通知》等配套文件中，加大了對建設工程各方主體的監管力度，尤其明確了監理單位在農民工工資發放過程中的監督作用，強化了農民工工資發放管理。

（二）采取措施，源頭把關。根據相關的法律、法規和政策文件要求，嚴格工程發包和施工許可管理，加大對進入××縣建筑市場的施工隊伍資質、誠信以及建設方資金方面的審查力度，嚴格執行勞務工資保證金制度，力爭從源頭上把好關，減少工程施工過程中拖欠農民工工資情況的發生。

二、強化過程監管，及時發現和處理拖欠問題

（一）加強日常巡查。清欠辦工作人員定期或不定期地對轄區內在建工程的用工情況、農民工工資發放情況、勞動合同簽訂情況進行監察，特別是以前存在農民工工資拖欠問題的或新近有投訴的工程項目，列為重點監察對象。同時，在夏收、中秋、秋收、春節等特殊時期，按照省、市統一部署，積極開展農民工工資支付情況專項檢查活動。對于查出的問題，檢查人員現場予以指正，并要求相關單位限期整改。

（二）建立工資清單報送制度。工程項目開工前，要求各施工單位上報工程務工人員花名冊及簽訂的勞務合同，同時定期（每月或每季）上報施工企業發放農民工工資清單，詳細掌握每個工程項目的基本用工情況，力爭將農民工工資拖欠問題控制在萌芽狀態。

（三）實行工程分部驗收意見聯合簽署辦法。工程項目在基礎、主體及竣工驗收時由建設單位提出驗收申請，再經由各職能科室及分管領導審查合格、簽字蓋章后，方可進行聯合驗收。一旦工程項目存在農民工工資發放不及時，甚至出現拖欠問題，清欠辦就可以在第一時間進行協調解決，從而防止了惡性拖欠事件的發生。

三、多方齊抓共管，事后快速解決

（一）縣委、縣政府成立了陽信縣建設領域農民工工資監督管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣住建局分管清欠工作的局長兼任辦公室主任，對于縣域范圍內出現的因拖欠農民工工資引發的突發事件進行統一領導，統一處置，堅持有訴必查、查實必究，做到快立、快查、快辦、快執行，切實維護好農民工合法權益。

（二）結合建筑企業誠信建設，對因拖欠農民工工資引發問題的，特別是惡意拖欠工程款和農民工工資釀成群體性事件的單位，給予不良行為記錄，并視情節輕重分別采取責令停工整頓、限制投標資格、清出陽信建筑市場等處罰措施，并及時通報給相關部門進行備案。

通過上述措施，××縣建設領域的用工環境得到進一步規范，建筑業企業遵法、守法意識明顯增強，農民工維權意

識顯著提高。2011年是“十二五”規劃的開局之年，為此，住建局將一如既往地把解決農民工工資拖欠問題擺在重要工作日程，統一思想、統一認識，確保社會大局穩定。

第四篇：關于完善社會穩定風險評估機制心得體會

精選范文:關于完善社會穩定風險評估機制心得體會(共2篇)建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用?！笆濉币巹澗V要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門（單位）、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

[關于完善社會穩定風險評估機制心得體會(共2篇)]篇一：完善社會穩定風險評估機制的思考

完善社會穩定風險評估機制的思考 作者：孫艷 滿娜

來源：《法制與社會》2015年

2.對嚴重沖突可以進行有效防范。最近今年，有些官員在錯誤的權力觀、價值觀的思想作用下，通常脫離群眾，疏于研究民生、民情和民意，常常是利用手中的權力強強制推行，導致群眾與政府之間的對立沖突事件越來越多。在這個大背景下，各地開始實施社會穩定風險評估機制，各級政府的社會風險意識也逐步的得到了[關于完善社會穩定風險評估機制心得體會(共2篇)]提高，明顯了壓縮了盲目決策的空間。從推行情況看，暫緩實施或不實施沒有通過評估的重大事項被，對防止了一些嚴重沖突事件的發生十分有效。

3.政府公共危機管理的前瞻性不斷增強。有些政府總是在沖突事件發生后才被引起重視，政府的行為總是滯后于危機的爆發，常常成為“救火隊員”。這種對于危機的管理機制，屬于處理沖突的范圍，對沖突的化解和防范的作用相對較小。為此，政府必須要有預見性，而且要有相應的制度加以支持，才不至于成為空中樓閣。社會穩定風險評估相關機制設計與實踐對切實提高危機管理前瞻性具有舉足輕重的意義，對各種事項和沖突進行預測，并有針對性地加以防范。這種制度設計能夠將沖突能量在前期進行化解、轉化，從而防止沖突能量的集中爆發。社會穩定風險評估機制的建立和完善，一方面能夠增強各級政府相關部門的決策水平，確保依法、民主、科學的決策；另一方面能從根源上預防和化解很多社會矛盾，降低社會的不穩定因素的風險，具有重大的現實意義。但是，經過一段時間的實際操作，試點運行中的社會穩定風險評估工作機制，也暴露出不少問題。

二、推進重大事項社會穩定風險評估機制過程中存在一些的問題

（一）態度淡薄，思想不統一

有的地方黨政領導針對穩定風險評估工作，態度淡薄，重視度不高，工作的積極性、主動性不高。加之近年來實施的一些重點工程項目，時間緊、任務重，上級過于強調工程開工時間和進度，便成了地方和部門領導敷衍搪塞風險評估的借口，有的認為開展穩評會耽誤工夫、降低決策效率、妨礙經濟發展。個別單位負責人視穩定風險評估可有可無，甚至認為是多此一舉。

（二）健全穩定風險評估細化制度

從中央到地方出臺的辦法、細則來看，對穩評的方法和標準已經有了比較明確的規定，但是缺乏對具體穩評項目實施穩評的程序性規定，對穩評報告的格式要求也不盡統一，也沒有詳細規定穩定風險綜合評價指標和評價標準，對社會穩定風險評估的全面實施和深入推進會有一定的影響。

（三）穩評責任主體存在不明確現象

重大決策穩評工作中遵循“誰決策、誰評估、誰負責”，由決策單位牽頭實施社會穩定風險評估并對評估的過程和結果負責。在實際操作過程中，從目前可見的穩評辦法和細則等規定性文件來看，穩評可以有重大決策的提出部門、政策的制定部門、改革的牽頭部門、工作的實施

部門及重大工程的申報部門作為負責組織實施穩評的責任主體。確定穩評責任主體標準的多樣性，往往會導致責任主體不明確，尤其是在地方黨委政府和上級政府具體工作部門之間存在責任不清的問題，在這種情況下，穩評易受到主觀因素影響，造成穩評結論的科學性降低。

（四）穩評總體質效不高

穩評工作對于基層維穩工作人員來說仍然是新生事物，在對基層維穩工作人員的業務培訓次數少、方式單

一、對象范圍不廣，而且很多地區維穩機構尚不健全，專職維穩工作力量單薄，基層工作人員對維穩的業務不熟練，流程不熟悉。又的評估責任主體單位在工作中即使開展了穩評工作，也存在不會撰寫穩評報告的問題。這些問題直接導致了穩評的總體質效不高，沒有達到“應評盡評”的穩評工作要求。

（五）指導工作，總結中央權威媒體對石化項目的正面宣傳經驗，組織指導相關媒體適時適度做好重大化工、核電等項目科普宣傳工作，重點宣傳重大涉環保項目在國計民生中的重要作用，宣傳公益設施的公益屬性，教育引導廣大群眾科學、理性地認識重大環保項目。同時，要重視提升大眾媒體的角色，在信息宣傳平臺中，媒體承擔著考察社會風險狀況、引導公眾的導向等多重任務。所以，要使媒體從業人員的職業素養不斷提高，嚴格遵守工作紀律，保證發布真實可靠的消息，避免片面、不當的采訪和報道，給地方工作造成被動局面。

（三）維穩部門要加強工作指導

社會穩定風險評估工作重點是重大項目，難點是涉環保重大項目。預防化解“鄰避”問題需要很強的專業知識和社會知識，建議上級維穩部門加強對涉環保重大項目建設穩定工作的指導，加強維穩系統工作研討和業務培訓，通過組織地方維穩干部實地考察、業務培訓、交流座談等方式，提升各地區化解“鄰避”問題能力和水平。要完善重大涉環保項目社會穩定風險評估機制，搭建黨委政府、責任主體、群眾之間的溝通平臺，切實增強項目決策與建設過程的透明度，確保民眾知情權、參與權，增進人民群眾對重大項目、重大決策的理解和支持。要組織推動對如何充分發揮穩評專家庫和篇二：完善社會穩定風險評估機制

完善社會穩定風險評估機制

2011年04月22日 09:20 [關于完善社會穩定風險評估機制心得體會(共2篇)] 建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用?！笆濉币巹澗V要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。

充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。

認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

第五篇：完善六項機制 著力推動工會幫扶工作

完善六項機制 著力推動工會幫扶工作

近年來，津市市總工會在上級工會和津市市委、市政府的領導下，著眼解決職工群眾最直接、最迫切、最現實的問題，不斷創新活動載體，有效地推動了困難職工幫扶困難職工2585人，走訪慰問困難職工家庭2810戶，送資金68.25元。通過幫扶，目前已有347戶困難職工家庭脫離貧困，35名大學生順利完成學業，43名患大病困難職工得到有效救助，683名下崗失業困難職工重新走上工作崗位。取得以上成績，市總工會主要是從建立“六項機制”入手，不斷構筑幫扶體系，推動幫扶工作。

一、完善幫扶工作機制

津市市總工會積極協助市委和市政府做好困難職工幫扶工作，根據困難職工的需求制定不同時期、不同形式和不同內容的幫扶活動方案，促進了全市幫扶工作的有效落實。一是實施定期幫扶。每逢年節，市總工會都要開展全市范圍內的走訪慰問活動，各級工會組織紛紛深入各自結對的困難職工家中訪貧問難，送去慰問物資；市總工會還對“困難”職工子女和所有考上大學的“結對戶”子女予以救助；春季用工高峰期開展就業培訓和崗位招聘會，幫助特困職工、下崗職工實現再就業。市總工會對就業援助特困職工建立了求職信息卡，盡最大努力為他們解決再就業難題，為有就業能力和就業愿望的特困職工及其家庭成員隨時隨地提供服務。

二是實施有效幫扶。市總工會通過對困難企業、困難職工的調查摸底，每年組織走訪慰問了80多家企事業單位，累計為4789名困難職工送去了價值200多萬元的慰問金和米面油；建立了大病困難職工檔案，隨時了解、掌握他們的病情，遇到家中出現新的困難時，及時為他們送去幫扶款和急需物質；組織醫療小隊為進城務工人員特困農民工送醫送藥，為進城務工人員困難農民工進行義診，并送去常用藥品，提高了幫扶實效。

三是實施重點幫扶。市總工會將困難農民工納入到幫扶范圍之內，多次舉辦農民用工招聘會，免費為農民工求職服務；節目期間到建設工地走訪慰問堅守工作崗位的建筑農民工，為他們送去食品；為環衛農民工送上春節過年物資和炎熱解暑物資；為節日堅守在工作崗位上的職工舉行專場文藝演出等。

二、完善雙聯工作機制

在市委、市政府及相關部門的重視和支持下，市總工會將幫扶工作從工會系統擴展到全市黨政機關、街道和市屬企事業單位，從工會干部擴展到黨政領導干部、勞模模范、企業家以及社會各界人士，部門、單位聯系企業，干部聯系困難職工。確立了幫扶模式，構建了幫扶框架，實現了整體聯動，促進了幫扶工作社會化。

一是定向幫扶。即各機關單位與企業特困職工結成幫扶對子進行幫扶。服務企業的部門、單位要經常深入企業調查研究，為企業搞好全方位的服務和協調，并認真落實好6包，即包企業問題的協調解決、包企業技改項目的竣工投產、包企業融資需求的銜接、包企業經濟環境的改善、包企業安全生產的督導、包企業的思想政治工作。了解困難職工的思想狀況、生活狀況，認真困難原因，及時給予精神和物質上的幫助，直至生活條件改善為止。97家機關單位派專人入戶走訪了解情況，送資金、送政策、送技能、送崗位、送服務，確保每名特困職工人人有幫助。

二是結對幫扶。928名市級領導、黨員、干部與568名困難職工結成對子。不論是平時還是節日，這些領導、黨員、干部經常到自己的結對戶家中走訪慰問，送去錢物，送去溫暖。及時深入與他們保持聯系，幫助他們解決困難。

三是政策幫扶。為了使困難職工得到全方位、多層次的幫扶，市總工會還主動協調各有關部門積極參與幫扶活動，出臺政策，擴大幫扶面。勞動部門為困難職工及家庭成員進行免費技能培訓和優先安置就業；教育部門為困難職工子女減免學雜費；衛生部門為持“愛心卡”的困難職工減免醫療費； 民政部門為特困職工申請進入低保，確保正常的生活。等等一系列幫扶活動。

三、完善救助工作機制

津市市總工會依托困難職工幫扶中心這個服務平臺，開展專項活動，擴大了幫扶中心的影響，樹立了工會組織的良好形象，構建了幫扶救助的有效機制。

一是開展金秋助學。市總工會在長年堅持對困難職工子女讀書實施獎學金救助；通過幫扶中心救助了39名困難群眾子女；去年還將助學活動延伸到農村農民工在職職工家庭，將困難農民工子女納入到助學范圍內；對困難勞模子女就學進行了幫扶等。

二是開展生活救助。市總工會幫扶中心每春節都在幫扶中心為22個社區、44個企業單位的560多名困難職工實施生活救助，今年發放慰問金、面油折合人民幣15萬元，大米2萬斤，還派專車為特困職工、行動不方便的進行逐戶發放。

三是開展就業幫扶。市總工會通過職業介紹服務窗口，采取多種形式，挖掘用工崗位，建立穩定的培訓技術用工基地5家。通過舉辦各種形式用工招聘會，為企業輸送人員，最大限度地安置下崗失業人員，今年上半年組織了12場招聘會，700多人實現了再就業。

四是開展愛心超市。市總工會除為特困職工建立了大病補助、生活救助外，還專門向特別困難居民建立8家愛心超市，每季度為愛心超市更新補給物資，全年免費為特別困難居民提供大米、油、衣服和其它日常生活物資。還為特殊困難病人免費發放常規藥品。目前，每年為愛心超市補給的物資費用上近10萬元。

五是實施大病救助。困難職工羅顯榮老師的家庭是一個非常不幸的家庭，年幼時父母雙亡，小時侯就靠親戚朋友拉扯大，去年6月妻子因患癌癥花費了所有的積蓄，并欠下4萬多元債務，但最終沒留住妻子的生命。經常忍著疼痛上班的他因病情惡化住院，經醫院診斷結果為結腸癌。同時還有萬學敏老師在上課時昏倒在地，躺在病床一直未醒，宋叔慶妻子是市五中老師，由于病情嚴重惡化離開講臺失業。得到消息后，及時派人到家中看望了解情況，并送去慰問金。近兩年來，市總工會已拿出7.6萬元，臨時救助了23名特殊困難職工群眾。

四、完善源頭參與機制

津市市總工會在做實做好日常性幫扶工作的同時，加大源頭參與力度，積極爭取市委、市政府對幫扶工作的支持。職工上訪、勞動爭議案件時有發生，如果處理不好就會形成不穩定因素。為此，我們著力于源頭，督促相關單位同職工簽訂《勞動合同》，工會代表職工簽訂《集體合同》，促使企業和職工按照協商雙贏的原則把《勞動合同》、《工資協商合同》的簽訂和履行落到實處。特別是25戶困難職工的生活問題亟待解決。將的詳細資料報到市政府，及時與市政府溝通，經過協商，市政府同意將這部分困難職工拉入低保范圍給予幫助。

五、完善資金保障機制

幫扶資金是開展幫扶活動的基礎。市總工會采取多種措施，按照工會承擔、政府撥付、社會捐助、上級補助的原則，不斷完善幫扶資金投入機制，為做好幫扶工作打下了堅實基礎。去年市總工會已發放救助金（物）45.7萬元。其中市總工會累計投入幫扶資金17.65萬元，市政府累計投入10萬元，社會各界捐助8萬元，上級補助資金10萬元。今年幫扶中心初步預算資金為40萬元，其中爭取上級補助10萬元，市政府配套10萬元，市總工會自籌10萬元，社會捐助10萬元。

六、完善工作模式機制

針對困難幫扶工作涉及面廣、工作量大的實際，幫扶中心健全和完善了相關運行機制，實現解困幫扶工作經常化、規范化、正常化。

一是建立幫扶中心日常工作制度。制定了《津市市困難職工幫扶工作方案》、《特困職工救助管理辦法》《困難職工幫扶資金使用管理制度》、《工作人員職責》、《幫扶中心工作指南》、、《工作流程》等多項制度和管理辦法并進行上墻公示。中心設立了“困難職工幫扶資金專戶”，實行陽光管理，真正使幫扶工作做到了正常化。

二是建立聯席會議制度。每年由市政府主持召開一至二次聯席會議，聽取幫扶中心的工作情況匯報，研究解決職工群眾的困難問題，使特別困難的職工群眾得到及時、有效的幫扶。近兩年來，幫扶中心通過落實聯席會議制度，確立了幫扶資金的來源：政府每年對幫扶中心補助10萬元，并且逐年增加。市總工會在工會經費中每年給中心撥付資金不少于10萬元。另外，幫助3名家住農村的勞動模范進行泥磚房改造；推薦并協助民政部門落實應保未保困難職工132人的低保待遇。

三是建立困難幫扶公示和監督制度。對幫扶的對象名單、申報程序、幫扶金額，分別予以公示，做到公平、公正、公開，同時設立由人大常委會副主任擔任組長的幫扶資金使用監督小組，成員由人大、政協、審計、監察、財政等相關單位的領導組成，對每年的幫扶資金使用進行審查，確保每筆幫扶資金做到幫得準、扶得到位，使幫扶工作做到規范化。