第一篇：國務院關于全面推進依法行政的決定(國發〔1999〕23號,1999年11月8日)

國務院關于全面推進依法行政的決定

國發〔1999〕23號

（1999年11月8日）

黨的十五大提出：依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，從而使依法治國基本方略得到國家根本大法的保障。依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義。目前，改革進入攻堅階段，發展到了關鍵時期，經濟基礎、上層建筑諸多領域中的深層次矛盾比較集中地暴露出來，許多問題迫切需要用法律手段來解決。隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求也越來越高。新形勢對各級政府和政府各部門依法行政提出了新的更高要求。為了扎扎實實地貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府，根據全國依法行政工作會議精神，特作如下決定：

一、各級政府和政府各部門要統一思想，更新觀念，提高對依法行政重要性的認識。依法治國反映了新時期執政黨領導方式的基本特征，是從全局上、長遠上統管一切的。依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，反映了行政機關運作方式的基本特征，本身就是體現黨的執政地位和執政作用的重要方面，同樣是從全局上、長遠上統管各級政府和政府各部門的各項工作的。行政權力的運用，充分體現著國家政權的性質，密切聯系著社會公共利益和公民的個人利益，事關有中國特色社會主義事業的興衰成敗。各級政府和政府各部門的工作人員特別是領導干部要從鞏固我們黨的執政地位、維護國家政權的高度，根據我國人民民主專政的社會主義國家性質，全面、深刻地領會依法行政的精神實質，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平。

二、各級政府和政府各部門的領導要認清自己的歷史責任，帶頭依法行政。要把依法行政作為關系改革、發展、穩定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面、各個環節。要從根本上轉變那些已經不能適應依法治國、依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法。各級政府要通過舉辦法律講座等形式，認真學習憲法和法律、法規，在全社會提倡學法、懂法、守法的風氣。年輕干部特別是進入領導班子的年輕干部，首先要學習、熟悉憲法和法律、法規。通過學習，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，善于運用法律手段管理國家事務、經濟與文化事業和社會事務。各級政府和政府各部門及其領導干部，必須嚴格遵守憲法和法律、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，切實領導、督促、支持本地方、本部門嚴格依法辦事。縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任何，能否切實做到嚴格、正確地依法辦事，直接關系到廣大人民群眾切身利益和政府與人民群眾的關系。因此，各地方、各部門要對縣、鄉兩級行政機關依法行政給予高度重視，切實加強領導和監督。

各地方、各部門要充分發揮法制工作機構在政府法制建設、依法行政中的參謀、助手作用，在機構改革中要按照國務院這次機構改革中加強政府法制工作的精神，進一步加強政府法制機構建設，努力培養一支政治強、業務精、作風正的政府法制工作隊伍，使政府法制機構的設置和人員配備與本地方、本部門政府法制建設任務（包括行政復議法實施后所承擔的 1

行政復議任務）相適應。政府法制機構的工作人員要大力提高自身素質，以適應全面推進依法行政的需要。

三、加強政府法制建設，全面推進依法行政，總的指導思想和要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持黨的領導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把維護最大多數人民的最大利益作為出發點和落腳點，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從并服務于改革、發展、穩定的大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，管理國家事務、經濟與文化事業和社會事務，做到既不失職，又不越權；既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行，推進各項事業的順利發展。

四、要進一步加強政府立法工作，切實提高政府立法質量，為依法行政奠定堅實的基礎。要用鄧小平理論指導政府立法實踐，從全局上和本質上把握有中國特色社會主義法律體系內部的規律性，研究解決政府立法工作中帶普遍性、共同性的問題。要把政府立法決策與黨的改革、發展和穩定的重大決策緊密結合起來，把深化改革、促進發展、維護穩定需要用法律、法規解決的突出問題作為立法重點，并兼顧其他方面的立法。要全面體現政府機構改革的精神和原則，促進政府職能切實轉變到經濟調節、社會管理、公共服務上來，防止把那些已經不能適應社會主義市場經濟要求的傳統行政管理辦法用法律規范予以肯定。要統籌考慮法律規范的立、改、廢，對那些不符合經濟體制改革和政府機構改革精神的法律規范要及時依照法定權限和程序進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂。政府立法確定的法律規范要明確、具體，備而不繁，有可操作性，對懲治違法犯罪行為的規定要有力度，能夠真正解決實際問題。要以最大多數人民的最大利益為根本原則，堅持群眾路線，廣泛征求意見，深入調查研究，認真總結實踐經驗，充分體現人民意志，正確處理中央與地方的關系、集中與分散的關系、全局與局部的關系、長遠與眼前的關系和國家、集體與個人的關系。要以憲法為依據，按照法定權限、遵循法定程序立法，堅持行政法規不得同憲法和法律相抵觸，地方性法規和規章不得同憲法、法律、行政法規相抵觸，規章之間也不能相互矛盾。要按照法規規章備案規定，進一步加強法規、規章的備案審查，從源頭上、制度上解決“依法打架”的問題，切實維護社會主義法制的統一。

五、要加大行政執法力度，確保政令暢通。全面推進依法行政，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規規范，切實做到依法辦事、嚴格執法。從嚴治政，依法行政，必須鐵面無私，執法如山，決不允許濫用職權、執法犯法、徇私枉法。要堅決消除執法中的腐敗現象，堅持糾正不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義。對違法者，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅查處，以儆效尤。要以政府機構改革為契機，理順行政執法體制，轉變政府職能，轉變工作方式，轉變工作作風。行政機關行使職權要與經濟利益徹底脫鉤。要不折不扣地全面落實國務院關于政府機關與所辦經濟實體徹底脫鉤、對行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理等一系列加強廉政建設的重大舉措，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。任何行政執法機關都不得向下級機關和行政執法人員下達收費和罰款指標，都不得設“小金庫”。要依照行政處罰法的規定，實行罰款“罰繳分離”制度，繼續積極推進相對集中行政處罰權的試點工作，并在總結試點經驗的基礎上，擴大試點范圍。

要結合地方政府機構改革，調整和優化干部隊伍結構，著力提高干部素質。要進一步整頓行政執法隊伍。對聘用從事行政執法的合同工、臨時工，要盡快清退。錄用行政執法人員要嚴格標準，公平競爭，擇優錄用，切實把住進人關。對行政執法人員尤其是直接面對群眾的縣、鄉兩級行政執法人員要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監督，對胡作非為、欺壓群眾的必須堅決依法嚴肅處理，清理出行政執法隊伍，決不能讓少數“害群之馬”敗壞整個行政執法隊伍的形象，損害黨和政府的威信。要不斷加強對行政執法人員的教育和培訓，提高他們的政治素質和業務素質。

六、要強化行政執法監督。各級政府要自覺地接受同級人大及其常委會的監督，接受政協及民主黨派的民主監督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督，接受人民群眾監督、輿論監督。同時，要切實加強行政系統內部的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。要把上級行政機關的監督同監察、審計等專項監督結合起來。各級監察、審計等部門要切實履行自己的職責，恪盡職守，敢于碰硬。要高度重視行政復議法的貫徹落實，在實踐中不斷完善行政復議制度，切實做到有錯必糾。要積極推行行政執法責任制和評議考核制，不斷總結實踐經驗，充分發揮這兩項相互聯系的制度在行政執法監督中的作用。要十分重視人民群眾來信來訪。各級領導干部一定要以對人民高度負責的態度對待群眾的來信來訪，親自處理群眾來信來訪。對群眾反映的重要情況、冤假錯案，要及時、公正地處理。屬于哪個地方、哪個部門的問題，那個地方、那個部門就要負責到底，不準上推下卸，互相推諉。要進一步發揮輿論監督的作用，對違法亂紀的人和事要公開曝光。

七、全面推進依法行政是一個長期的歷史進程。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門要根據全國依法行政工作會議精神和本決定的要求，結合本地方、本部門的實際，全面、深入、扎實地推進依法行政進程，保證改革開放和社會主義現代化建設健康、順利發展。各地方、各部門要將貫徹實施全國依法行政工作會議精神和本決定的情況于今年１２月３１日前送國務院法制辦公室，由國務院法制辦公室匯總后向國務院報告。

中華人民共和國國務院

一九九九年十一月八日

第二篇：國務院關于全面推進依法行政的決定(國發〔1999〕23號)

國務院關于全面推進依法行政的決定

(1999年11月8日國發［1999］23號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨的十五大提出：依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，從而使依法治國基本方略得到國家根本大法的保障。依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義。目前，改革進入攻堅階段，發展到了關鍵時期，經濟基礎、上層建筑諸多領域中的深層次矛盾比較集中地暴露出來，許多問題迫切需要用法律手段來解決。隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求也越來越高。新形勢對各級政府和政府各部門依法行政提出了新的更高要求。為了扎扎實實地貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府，根據全國依法行政工作會議精神，特作如下決定：

一、各級政府和政府各部門要統一思想，更新觀念，提高對依法行政重要性的認識。依法治國反映了新時期執政黨領導方式的基本特征，是從全局上、長遠上統管一切的。依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，反映了行政機關運作方式的基本特征，本身就是體現黨的執政地位和執政作用的重要方面，同樣是從全局上、長遠上統管各級政府和政府各部門的各項工作的。行政權力的運用，充分體現著國家政權的性質，密切聯系著社會公共利益和公民的個人利益，事關有中國特色社會主義事業的興衰成敗。各級政府和政府各部門的工作人員特別是領導干部要從鞏固我們黨的執政地位、維護國家政權的高度，根據我國人民民主專政的社會主義國家性質，全面、深刻地領會依法行政的精神實質，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平。

二、各級政府和政府各部門的領導要認清自己的歷史責任，帶頭依法行政。要把依法行政作為關系改革、發展、穩定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面、各個環節。要從根本上轉變那些已經不能適應依法治國、依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法。各級政府要通過舉辦法律講座等形式，認真學習憲法和法律、法規，在全社會提倡學法、懂法、守法的風氣。年輕干部特別是進入領導班子的年輕干部，首先要學習、熟悉憲法和法律、法規。通過學習，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，善于運用法律手段管理國家事務、經濟與文化事業和社會事務。各級政府和政府各部門及其領導干部，必須嚴格遵守憲法和法律、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，切實領導、督促、支持本地方、本部門嚴格依法辦事。

縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到嚴格、正確地依法辦事，直接關系到廣大人民群眾切身利益和政府與人民群眾的關系。因此，各地方、各部門要對縣、鄉兩級行政機關依法行政給予高度重視，切實加強領導和監督。

各地方、各部門要充分發揮法制工作機構在政府法制建設、依法行政中的參謀、助手作用，在機構改革中要按照國務院這次機構改革中加強政府法制工作的精神，進一步加強政府法制機構建設，努力培養一支政治強、業務精、作風正的政府法制工作隊伍，使政府法制機構的設置和人員配備與本地方、本部門政府法制建設任務（包括行政復議法實施后所承擔的行政復議任務）相適應。政府法制機構的工作人員要大力提高自身素質，以適應全面推進依法行政的需要。

三、加強政府法制建設，全面推進依法行政，總的指導思想和要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持黨的領導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把維護最大多數人民的最大利益作為出發點和落腳點，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從并服務于改革、發展、穩定的大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，管理國家事務、經濟與文化事業和社會事務，做到既不失職，又不越權；既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行，推進各項事業的順利發展。

四、要進一步加強政府立法工作，切實提高政府立法質量，為依法行政奠定堅實的基礎。要用鄧小平理論指導政府立法實踐，從全局上和本質上把握有中國特色社會主義法律體系內部的規律性，研究解決政府立法工作中帶有普遍性、共同性的問題。要把政府立法決策與黨的改革、發展和穩定的重大決策緊密結合起來，把深化改革、促進發展、維護穩定需要用法律、法規解決的突出問題作為立法重點，并兼顧其他方面的立法。要全面體現政府機構改革的精神和原則，促進政府職能切實轉變到經濟調節、社會管理、公共服務上來，防止把那些已經不能適應社會主義市場經濟要求的傳統行政管理辦法用法律規范予以肯定。要統籌考慮法律規范的立、改、廢，對那些不符合經濟體制改革和政府機構改革精神的法律規范要及時依照法定權限和程序進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂。政府立法確定的法律規范要明確、具體，備而不繁，有可操作性，對懲治違法犯罪行為的規定要有力度，能夠真正解決實際問題。要以最大多數人民的最大利益為根本原則，堅持群眾路線，廣泛征求意見，深入調查研究，認真總結實踐經驗，充分體現人民意志，正確處理中央與地方的關系、集中與分散的關系、全局與局部的關系、長遠與眼前的關系和國家、集體與個人的關系。要以憲法為依據，按照法定權限、遵循法定程序立法，堅持行政法規不得同憲法和法律相抵觸，地方性法規和規章不得同憲法、法律、行政法規相抵觸，規章之間也不能相互矛盾。要按照法規規章備案規定，進一步加強法規、規章的備案審查，從源頭上、制度上解決“依法打架”的問題，切實維護社會主義法制的統一。

五、要加大行政執法力度，確保政令暢通。全面推進依法行政，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規規范，切實做到依法辦事、嚴格執法。從嚴治政，依法行政，必須鐵面無私，執法如山，決不允許濫用職權、執法犯法、徇私枉法。要堅決消除執法中的腐敗現象，堅持糾正不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義。對違法者，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅查處，以儆效尤。要以政府機構改革為契機，理順行政執法體制，轉變政府職能，轉變工作方式，轉變工作作風。行政機關行使職權要與經濟利益徹底脫鉤。要不折不扣地全面落實國務院關于政府機關與所辦經濟實體徹底脫鉤、對行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條 線”管理等一系列加強廉政建設的重大舉措，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。任何行政執法機關都不得向下級機關和行政執法人員下達收費和罰款指標，都不得設“小金庫”。要依照行政處罰法的規定，實行罰款“罰繳分離”制度，繼續積極推進相對集中行政處罰權的試點工作，并在總結試點經驗的基礎上，擴大試點范圍。

要結合地方政府機構改革，調整和優化干部隊伍結構，著力提高干部素質。要進一步整頓行政執法隊伍。對聘用從事行政執法的合同工、臨時工，要盡快清退。錄用行政執法人員要嚴格標準，公平競爭，擇優錄用，切實把住進人關。對行政執法人員尤其是直接面對群眾的縣、鄉兩級行政執法人員要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監督，對胡作非為、欺壓群眾的必須堅決依法嚴肅處理，清理出行政執法隊伍，決不能讓少數“害群之馬”敗壞整個行政執法隊伍的形象，損害黨和政府的威信。要不斷加強對行政執法人員的教育和培訓，提高他們的政治素質和業務素質。

六、要強化行政執法監督。各級政府要自覺地接受同級人大及其常委會的監督，接受政協及民主黨派的民主監督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督，接受人民群眾監督、輿論監督。同時，要切實加強行政系統內部的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。要把上級行政機關的監督同監察、審計等專項監督結合起來。各級監察、審計等部門要切實履行自己的職責，恪盡職守，敢于碰硬。要高度重視行政復議法的貫徹落實，在實踐中不斷完善行政復議制度，切實做到有錯必糾。要積極推行行政執法責任制和評議考核制，不斷總結實踐經驗，充分發揮這兩項相互聯系的制度在行政執法監督中的作用。要十分重視人民群眾來信來訪工作。各級領導干部一定要以對人民高度負責的態度對待群眾的來信來訪，親自處理群眾來信來訪。對群眾反映的重要情況、冤假錯案，要及時、公正地處理。屬于哪個地方、哪個部門的問題，那個地方、那個部門就要負責到底，不準上推下卸，互相推諉。要進一步發揮輿論監督的作用，對違法亂紀的人和事要公開曝光。

七、全面推進依法行政是一個長期的歷史進程。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門要根據全國依法行政工作會議精神和本決定的要求，結合本地方、本部門的實際，全面、深入、扎實地推進依法行政進程，保證改革開放和社會主義現代化建設健康、順利發展。各地方、各部門要將貫徹實施全國依法行政工作會議精神和本決定的情況于今年１２月３１日前送國務院法制辦公室，由國務院法制辦公室匯總后向國務院報告。

第三篇：《國務院全面推進依法行政實施綱要》試題

《國務院全面推進依法行政實施綱要》試題

來源：市處安全科

發表時間：2010-06-08

一、多選題

1.全面推進依法行政的指導思想是（ABCD）

A.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

B.堅持黨的領導，堅持執政為民

C.忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益

D.提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度

2.全面推進依法行政的目標有（ABCD）A.政企分開、政事分開

B.法律、法規、規章得到全面、正確實施

C.科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成 D.行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤

3.依法行政的基本原則包括（ABCDEF）

A.必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一 B.必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點 C.必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通

D.必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設

E.必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來F.必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

4.依法行政的基本要求有（ABCDEF）

A.合法行政 B.合理行政 C.程序正當 D.高效便民 E.誠實守信 F.權責統一

5.轉變政府職能，深化行政管理體制改革的內容包括（ABCDE）

A.依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能 B.合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限 C.完善依法行政的財政保障機制 D.改革行政管理方式 E.推進政府信息公開

6.理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為的內容包括（ABCDE）

A.深化行政執法體制改革 B.嚴格按照法定程序行使權力、履行職責 C.健全行政執法案卷評查制度 D.建立健全行政執法主體資格制度 E.推行行政執法責任制

7.高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制包括（ABC）A.積極探索預防和解決社會矛盾的新路子 B.充分發揮調解在解決社會矛盾中的作用

C.切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題

8.完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督的內容包括（ABCDEFGH）

A.自覺接受人大監督和政協的民主監督

B.接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督 C.加強對規章和規范性文件的監督

D.認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作 E.完善并嚴格執行行政賠償和補償制度

F.創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督 G.加強專門監督 H.強化社會監督。各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。要完善群眾舉報違法行為的制度。要高度重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，并依法及時作出處理。

9.提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力的內容包括（ABCD）A.提高領導干部依法行政的能力和水平B.建立行政機關工作人員學法制度

C.建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度 D.積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境

10.建立健全科學民主決策機制包括（ABC）A.健全行政決策機制 B.完善行政決策程序 C.建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度

4、與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，下列不是依法行政存在的差距的是（D）

A、行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙

B、制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題 C、行政決策程序和機制不夠完善

D、國家機關工作人員的法制意識增強

5、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》下面選項不屬于全面推進依法行政的重要性和緊迫性的是（D）

A、黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”

B、與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距

C、行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈

D、對行政行為的監督制約機制相對健全，一些違法或者不當的行政行為得到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得到及時救濟

6、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》全面推進依法行政的指導思想不是（D）

A、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責

B、保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式

C、增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會

D、以創造一個完善的法制環境為指導思想

7、下面選項中不屬于全面推進依法行政，實現建設法治政府目標的是（D）

A、中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權限比較明確

B、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

C、權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立。

D、政府各職能明確分工，互不干涉，各自執法。

8、《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》要求法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，（A）秩序得到有效維護。

A、經濟社會 B、政治社會 C、文化社會 D、生態社會

9、全推進依法行政，努力形成（A）成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制，社會矛盾得到有效防范和化解的目標。

A、高效、便捷 B、公開、公平C、公正、全面 D、便民、誠信

10、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，要實現行政機關工作人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善于運用（A）手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。

A、法律 B、經濟 C、政治 D、文化

11、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（B）

A、依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一

B、必須把維護政府利益作為政府工作的出發點 C、必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通

D、必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展

12、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（C）

A、合法行政 B、合理行政 C、注重政績 D、高效便民

13、國務院關于全面推進依法行政實施綱要》規定，要科學合理設臵政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的（A），加強政府對所屬部門職能爭議的協調。

A、法定化 B、自由化 C、職權化 D、職能化

14.根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察、審計等專門監督機關要與(A)機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。A、檢察

B、法院 C、人事 D、法制

15.依法行政的基本要求不包括(C)

A、合法行政 B、合理行政 C、程序合法 D、高效便民

16.依據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，建立健全科學民主決策機制不要求(D)A、健全行政決策機制 B、完善行政決策程序

C、建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度 D、推進政府信息公開

17.依據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，提高制度建設質量不要求做到(D)

A、提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量，內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、準確。

B、按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃

C、改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度 D、積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度

18.依據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，以下表述哪一項不屬于不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力的內容（A）

A、提高領導干部依法決策的能力和水平

B、建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。

C、建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度 D、積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境

（一）《國務院全面推進依法行政實施綱要》 1.依法行政的基本原則包括哪些內容?

答：依法行政的基本原則包括：必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

2.依法行政的基本要求包括哪些內容？

答：《綱要》對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

3.合法行政包括哪些要求？

答：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行。

行政機關在沒有法律、法規、規章規定的情形下，不得作出損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

4.合理行政包括哪些要求？

答：行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

5.程序正當包括哪些要求？

答：行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

6.高效便民包括哪些要求？

答：行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

7.誠實守信包括哪些要求？

答：行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

8.權責統一包括哪些要求？

答：行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

9.規范行政執法行為包括哪些要求？

答：（1）行政機關應當健全行政執法案卷評查制度。行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。

（2）行政機關應當建立健全行政執法主體資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權；要清理、確認并向社會公告行政執法主體；實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。

（3）行政機關應當推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。

10.如何做到嚴格按照法定程序行使權力和履行職責？

答：行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的問題。

一、國務院《全面推進依法行政實施綱要》題目

1.國務院《全面推進依法行政實施綱要》確定的依法行政的基本要求包括（ABCDEF）。

A.合法行政 B.合理行政 C.程序正當 D.高效便民 E.誠實守信 F.權責統一

2.依法行政的基本原則包括（ABCDEFG）。

A.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一； B.維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點； C.維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通； D.把發展作為執政興國的第一要務； E.把依法治國和以德治國有機結合起來； F.深化行政管理體制改革、轉變政府職能;G.提高行政效率。

3.行政執法應當做到（ABCDE）。

A.執法有保障 B.有權必有責 C.用權受監督 D.違法受追究 E.侵權須賠償

4.行政機關撤銷、變更已經生效的行政決定的前提是（AB）A.因法定事由 B.經法定程序 C.因國家利益 D.因公共利益 5.嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

6.行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權；沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。

7.建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。

8.依法行政必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通。

9.行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

10.行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。

國務院全面推進依法行政實施綱要試題及答案

一、單選題

1．根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（B）

A．依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一 B．必須把維護政府利益作為政府工作的出發點 C．必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通

D．必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展

2．根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（C）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政績 D．高效便民

3．根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于深化行政執法體制改革方面內容的是（C）A．推進綜合執法試點

B．減少行政執法層次，適當下移執法重心 C．健全行政執法案卷評查制度

D．建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制

4．根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于建立健全行政執法主體資格制度方面內容的是（A）A．依法界定執法職責，科學設定執法崗位 B．行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施

C．非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權

D．實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作

5．根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，深化行政執法體制改革,要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由(B)兩級行政執法機關實施 A．縣、鄉 B．市、縣 C．省、市 D．省、縣

6．根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取（D）的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法 A．人大、政協 B．從事機關 C．監察機關 D．公眾

單選題參考答案 1．B 2．C 3．C 4．A 5．B 6．D

二、多選題 1．（ABC）三者的有機統一，是《國務院全面推進依法行政實施綱要》確定的基本原則之一 A．堅持黨的領導 B．人民當家作主 C．依法治國 D．以德治國

2．（ABCD）是《國務院全面推進依法行政實施綱要》確定的基本要求

A．合法行政 B．合理行政 C．高效便民 D．權責統一

3．《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》提出健全行政執法案卷評查制度，包括下列（ABD）案卷 A．行政處罰 B．行政許可 C．行政監督 D．行政強制

4．《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》提出建立健全行政執法主體資格制度，包括下列（ABCD）內容

A．行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施

B．非行政機關的組織未經法律、法規授權不得行使行政執法權

C．非行政機關的組織未經行政機關的合法委托不得行使行政執法權 D．行政執法主體資格要清理、確認并向社會公告

5．《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》提出的推行行政執法責任制內容包括（ABCD）

A．依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序 B．建立公開、公平、公正的評議考核制

C．建立執法過錯或者錯案責任追究制度，評議考核應當聽取公眾的意見

D．索行建立政執法績效評估和獎懲辦法

多選題參考答案 1．ABC 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．ABCD

三、判斷題

1．依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一（對）

2．高效便民，就是要求行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務（對）

3．行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一，體現的是合理行政的要求（錯）（應該是體現權責統一的要求）

4．行政機關實施行政管理時，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。這一做法體現的是合法行政的要求（錯）（應該是合理行政的要求）

5．行政機關實施對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄應當立卷歸檔（對）

判斷題參考答案 1．對 2．對 3．錯 4．錯 5．對

行政處罰法試題

一、是非題

1、沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。（）

2、只要當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰一律停止執行。（）

3、地方性法規可以設定除限制人身自由以外的各種行政處罰。（）

4、行政處罰由被處罰人所在地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

5、不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。（）

6、當事人配合行政機關查處違法行為有立功表現的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）

7、違法行為在一年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定除外。（）

8、行政處罰只能由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

9、罰金是行政處罰的種類之一。（）

10、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，可以按比例分給作出行政處罰的行政機關作為執法經費。（）

11、限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。（）

12、行政機關作出沒收10000元以上非法財物決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（）

13、行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未履行告知程序或者拒絕聽取當事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。（）

14、執法人員對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。（）

15、行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。（）

16、當事人逾期不繳納行政罰款的，按日增加5元錢罰款。（）

17、違法行為二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。（）

18、限制人身自由的行政處罰，只能由法律或行政法規設定。（）

19、違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（）

20、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。（）

21、行政處罰的追責時效，從違法行為發現之日起計算。違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。（）

22、詹某的違法行為對他人造成了損害，因其已受到行政拘留的處罰，所以不應當再承擔民事責任。（）

23、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。（）

24、執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。（）

25、作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員在任何情況下均不得自行收繳罰款。（）

26、行政處罰由被處罰人所在地或者違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

27、某區行政機關實施行政處罰時，擅自改變處罰種類、幅度，其上級機關可以責令改正，但無權對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。（）

28、某行政機關執法人員實施當場處罰時，未填寫當場處罰決定書，當場收繳罰款時也未使用罰款單據，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。（）

29、省級人民政府可以自主決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。()30、違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，不得折抵相應罰金。（）

二、單選題

1．行政處罰的功能在于：（）。

A．預防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示

2.限制人身自由的行政處罰權只能由（）行使。

Ａ．人民法院 Ｂ．公安機關 Ｃ．國務院 Ｄ．人大常委會

3.下列事項中，行政機關在作出處罰決定前不必告知當事人的是哪一項？（）

A．作出行政處罰決定的事實和理由 B．作出行政處罰的依據

C．行政處罰的履行方式和期限 D．當事人依法享有的權利

4.黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執照。這一行為屬于下列哪個選項？（）A．行政強制執行

B．行政監督檢查 C．行政處罰

D．行政強制措施 5.公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內容？（）

A．權利保障原則

B．公開原則

C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結合原則

6.下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（）

A．一個違法行為不能進行多種行政處罰

B．兩個行政機關分別依據不同的法律規范給予當事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關依法進行了罰款，其他行政機關不能再對其進行罰款

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據不同的法律規范作出不同種類的處罰

7.某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記1年之后，發現辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理？（）A．撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態 B．吊銷企業法人營業執照

C．撤銷企業法人營業執照，對于由此給企業造成的損失予以適當賠償

D．注銷企業法人營業執照，給予企業適當補償

8.某市欲制定一項地方性法規，對某項行為進行行政處罰。根據有關法律規定，該法規不得創設的行政處罰措施是（）A．罰款

B．沒收違法所得 C．責令停產、停業 D．吊銷企業營業執照

9.地方政府規章可以設定以下哪種行政處罰（）A．限制人身自由的人身罰 B．暫扣或者吊銷許可證 C．警告

D．沒收違法所得

10.經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章可以設定一定數量罰款的行政處罰。罰款的數額由哪一機關規定？（）A．省、自治區、直轄市人民政府

B．省、自治區、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會 D．省、自治區、直轄市人民代表大會

11.部委規章可以創設行政處罰的范圍是下列哪個選項？（）A．警告與罰金

B．警告與一定數額的罰款 C．警告、罰款與沒收財產

D．限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰

12.下列有關行政處罰設定權，敘述錯誤的是哪一項？（）A．法律可以設定各種行政處罰

B．國務院可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰

C．武漢市人民代表大會可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰

D．司法部可以設定除限制人身自由，吊銷企業營業執照以外的行政處罰

13.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）

A．撤職 B．扣押 C．責令停產停業 D．開除

14.行政機關制定的除行政法規和規章以外的其他規范性文件，在設定行政處罰上（）

A．對較輕微的處罰有設定權

B．經法律、法規的授權后有設定權 C．經國務院授權后有設定權 D．沒有設定權

15.我國《律師法》第47條規定：“律師事務所有違反本法規定的行為情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門責令停業整頓，或吊銷執業證書。”此項措施屬于什么處罰？（）A．財產罰 B．聲譽罰 C．行為罰 D．人身罰

16.國務院某部制定一行政規章，規定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責任人罰款的行政處罰，但設定這一違法行為處罰的國務院行政法規并沒有規定要對直接責任人給予行政處罰。這一規章是否違法？（）

A．違法。因為規章無權規定行政處罰

B．違法。因為規章無權規定罰款的行政處罰

C．違法。因為本規章超出了行政法規規定的行政處罰范圍 D．不違法

17.在某地方人民政府制定的行政規章中明確規定，將對某一違法行為的罰款權“委托”給某一組織。根據這一規章，行使行政處罰權的組織（）

A．應以自己的名義實施行政處罰 B．不能以自己的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權

D．對自己的行為后果獨立地承擔法律責任

18.某廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（）A．責令限期治理 B．罰款5000元

C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉

19.鄭某攜帶港幣9萬元出境，未向海關申報，海關認定鄭某構成走私，對其作出沒收9萬元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰（）

A．是錯誤的，只能實施沒收8．1萬元港幣的處罰 B．是錯誤的，只能實施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰

D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規定的一事不再罰的原則

20.某縣技術監督局委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權？（）A．縣技術監督局 B．農業技術推廣站

C．農業技術推廣站執法隊 D．縣人民政府

21.李某自1997年4月起開始非法聚眾賭博，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？（）

A．對李某違法行為不進行追究 B．公安機關應對李某予以處罰

C．李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰 D．若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

22.某企業對縣國稅局作出的行政處罰決定不服，可以向（）申請復議。

A．該國稅局的上一級國稅局 B．縣人民政府

C．該國稅局的上一級國稅局和縣人民政府 D．該國稅局的上一級國稅局或縣人民政府 23.1998年甲違反海關法的規定，走私香煙入境，尚未達到犯罪標準。2001年，甲走私的違法行為被舉報。對甲的行為，應如何處罰？（）

A．由公安機關處罰，予以罰款或者行政拘留 B．由海關處罰，給予罰款

C．由海關處罰，給予罰款，如果海關認為對甲應予行政拘留的，應移送公安機關決定 D．不予處罰

24.溫某在一家醫院偷了一老人攜帶的400元錢，當他準備離開醫院時，聽見被偷老人在醫院大門口大哭，向周圍的人訴說自己用來給孫子看病的錢被人偷了。溫某動了惻隱之心，將偷來的錢還給了老人。對溫某的違法行為，行政機關應當（）A．不予處罰

B．從輕處罰 C．減輕處罰 D．給予處罰

25.根據《行政處罰法》的規定，對公民當場處以罰款的數額為（）以下。A．50元

B．60元 C．100元 D．200元

26.錢某出售劣藥，使購買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構成犯罪，對此，錢某應當（）A．受到行政處罰

B．依法承擔給李某造成損害的民事責任 C．受到刑事責任的追究

D．既要受到行政處罰，又要依法承擔給李某造成損害的民事責任

27.受行政機關委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下哪個機關承擔？（）A．受委托組織 B．委托行政機關

C．委托行政機關的上一級行政機關 D．行政復議機關

28.行政處罰由違法行為發生地的（）人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。A．地市級以上

B．鄉鎮級以上 C．縣級以上

D．省級以上

29.農民呂某自籌資金開辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴重污染了附近的一條小河，對此，河兩岸的群眾反映強烈，紛紛要求鄉政府采取措施，予以罰款或命令停產停業，對皮鞋廠的這種行為有權予以罰款的行政機關是下列哪個？（）

A．鄉人民政府

B．縣工商行政管理局 C．鎮派出所

D．縣環保局

30.某市環保部門發現一家工廠違反規定排放大量工業污水，準備作出罰款5萬元的行政處罰。在以下行為中，不符合行政處罰法規定的是哪個？（）

A．環保部門應告知該造紙廠有舉行聽證的權利并送達聽證告知書 B．造紙廠在收到告知書后2日內以書面形式提出聽證申請，行政機關決定于某月15日舉行聽證，并于該月6日將聽證通知書送達該工廠，告知一切必要事項

C．聽證由該工廠代表、調查人員、證人以及與本案處理結果有直接利害關系的第三人參加

D．該工廠收到聽證通知書后，決定申請通知書中所載的聽證主持人回避，并于該月10日提出

31.法律、法規授權的組織進行行政處罰的法律后果由以下哪個機關承擔？（）

A．法律、法規授權的組織 B．法律、法規的制定機關

C．法律、法規的制定機關的同級人民政府 D．復議機關

32.根據《行政處罰法》，下列哪項屬于不予行政處罰的法定情形？（）

A．醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢某的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

33.我國《行政處罰法》第37條規定：“行政機關在調查或進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示證件。”這體現了行政程序法中的哪一基本制度?（）

A．調查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．說明理由制度

34.根據《行政處罰法》的規定，下列各項中，不屬于聽證范圍的是（）

A．行政拘留 B．吊銷營業執照 C．責令停產停業 D．較大數額的罰款

35.某縣衛生局委托該縣衛生防疫站對非法制血的單位和個人行使行政處罰權，則縣衛生防疫站應當以誰的名義行使處罰權?（）A．縣衛生局B．縣衛生防疫站C．縣衛生防疫站執法隊D．縣人民政府

36.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）

A．撤職 B．扣押 C．暫扣或者吊銷許可證 D．開除

37.下面有關行政處罰設定的范圍，哪些表述是正確的？（）A．地方性法規可以設定限制人身自由的行政處罰

B．地方性法規可以設定吊銷企業營業執照的行政處罰 C．法律可以設定限制人身自由的行政處罰

D．行政法規可以設定限制人身自由的行政處罰

38.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權發生爭議，應如何處理？（）A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先發現治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄

39.甲與鄰居乙發生爭執，將乙打傷，當時鑒定為輕微傷。市公安局決定對甲處以行政拘留10天。6個月后，乙以鑒定結論有誤為由向人民法院起訴，要求追究甲故意傷害的刑事責任。經重新鑒定，乙的傷情構成輕傷。某人民法院以故意傷害罪判處甲拘役一個月。關于甲刑罰的執行，下列選項中，表述正確的是（）A．甲被行政拘留的期間，應當折抵刑期

B．行政拘留決定是公安機關作出的，而拘役的判決是人民法院作出的，故甲被行政拘留的時間不能折抵刑期

C．行政拘留是行政處罰措施，拘役是刑罰，二者性質不同，不能相互折抵

D.甲的行政拘留時間，能否折抵刑期．應由人民法院酌定

40.在行政處罰中，對情節復雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機關應如何作出決定（）A．由處罰機關的行政首長決定 B．由辦案人員集體討論決定 C．報上級機關決定

D．由處罰機關負責人集體討論決定

參考答案

一、是非題

1、（√）

2、（×）

3、（×）

4、（×）

5、（×）

6、（√）

7、（×）

8、（×）

9、（×）

10、（×）

11、（√）

12、（×）

13、（√）

14、（×）

15、（√）

16、（×）

17、（√）

18、（×）

19、（√）20、（√）

21、（×）

22、（×）

23、（√）

24、（√）

25、（×）

26、（×）

27、（×）

28、（√）

29、（×）30、（×）

二、單選題

1、B；

2、B；

3、C；

4、C；

5、A；

6、C；

7、A；

8、D；

9、C；

10、C；

11、B；

12、D；

13、C；

14、D；

15、C；

16、C；

17、B；

18、B；

19、D；20、A；

21、B；

22、A；

23、D；

24、A；

25、A；

26、D；

27、B；

28、C；

29、D；30、D；

31、A；

32、D；

33、C；

34、A；

35、A；

36、C；

37、C；

38、D；

39、A；40、D；

（二）《行政處罰法》

1．行政處罰法的立法目的，基本原則？

答：立法目的：為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

基本原則：公開、公正原則。

2．被處罰人所享有哪些法定權利？

答：公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

3．行政責任與刑事責任、民事責任之間的關系？

答：公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

4．行政處罰的種類？

答：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。

5．能夠實施行政處罰的主體？

答：行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施：①國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使；②法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰；③行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合行政處罰法規定條件的組織實施行政處罰。

6．委托實施行政處罰的要求？

答：依法成立的管理公共事務的事業組織；具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

7．行政處罰的管轄？

答：①地域管轄：行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。②指定管轄：對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。③移送管轄：違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

8．行政處罰中責令改正的適用。（把該項分成三個小問題）①責令改正或者限期改正違法行為的定義？

答：所謂責令改正或者限期改正違法行為，是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態，具有事后救濟性。責令改正或者限期改正違法行為，既可以單獨適用，亦可以和行政處罰合并適用。《行政處罰法》第二十三條規定：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”這一規定實際上是為行政處罰機關設臵了一種作為義務，即針對違法行為，不能僅實施行政處罰了事，而應當責令改正違法行為。

②責令改正或者限期改正違法行為與行政處罰的區別是什么？ 答：其區別主要有以下四點：一是概念和具體目的不同。行政處罰是行政主體對違反行政管理秩序的行為，依法定程序所給予的法律制裁，以達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯的目的；而責令改正或者限期改正違法行為是行政主體實施行政處罰的過程中對違法行為人發出的一種作為命令，以制止和糾正違法行為，恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態。二是性質及內容不同。行政處罰是法律制裁，是對違法行為人的人身自由、財產權利的限制或者剝奪，是對違法行為人精神和聲譽造成損害的懲戒；而責令改正或者限期改正違法行為，其本身并不是制裁，只是要求違法行為人履行法定義務，停止違法行為，消除其不良后果，恢復原狀。三是形式不同。行政處罰有警告、罰款、沒收、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證及執照和拘留等。而責令改正或者限期改正違法行為，因各種具體違法行為不同而分別表現為停止違法行為、責令退還、責令賠償、責令改正、限期拆除、限期治理等形式。四是角度不同。行政處罰是從懲戒的角度，科處新的義務，以告誡違法行為人不得再違法，否則將受處罰；而責令改正或者限期改正則是命令違法行為人履行既有的法定義務，糾正違法，恢復原狀。

③責令改正或者限期改正違法行為與行政處罰有何聯系？ 答：主要表現在以下四個方面：首先，都是由行政相對人的違法行為引起的。其次，二者的根本目的均是維護行政管理秩序，保護公民和組織的合法權益，維護公共利益。第三，同步進行（限于《行政處罰法》第二十三條規定的情形）。在實施行政處罰時，往往同時責令違法行為人改正或者限期改正違法行為。只予以行政處罰，不足以恢復正常的行政管理秩序；僅責令改正或者限期改正，不足以懲戒違法者。只有二者同步進行，才能夠最終達到行政目的。第四，責令改正或者限期改正違法行為是行政處罰的前臵程序，若違法行為人不服從命令，則將引起行政處罰程序的啟動。

9．一事不再罰內容。（如何理解一事不再罰原則？）答：一事不再罰原則是指對違法當事人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一理由給予兩次以上罰款的行政處罰。同一事實和同一理由是一事不再罰原則的共同要件，二者缺一不可。同一事實是指同一個違法行為，即從其構成要件上，只符合一個違法行為的特征。同一理由是指同一法律依據。

10．依法可不予行政處罰的情形？

答：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

11．依法從輕或者減輕行政處罰的情形？

答：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關查處違法行為有立功表現的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

12．行政處罰的時效？

答：違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前面規定的期限，從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

13．行政機關告知義務的履行？

答：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

14．當事人陳述申辯權？

答：當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

15．行政處罰簡易程序的條件和內容？

答：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

16．行政處罰一般程序要件。（行政處罰一般程序組成要件？）答：立案-調查取證-核審-告知-決定-執行-結案。附加題目：調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據哪幾種情況，分別作出決定？

答：①確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；②違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； ③違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； ④違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。

17．一般程序行政處罰決定書應當載明的事項？

答：當事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規或者規章的事實和證據；行政處罰的種類和依據；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

18．一般程序行政處罰決定書送達？

答：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法（直接送達、留臵送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達）的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

19．聽證的適用范圍，舉行聽證的程序？

答：適用范圍：行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。聽證程序：當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

20．繳納罰款的期限。當事人繳納罰款期限？

答：當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

執法人員當場收繳的罰款繳費期限？

答：執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

21．行政執法人員可以當場收繳罰款的情形？

答：①依法給予二十元以下的罰款的；②不當場收繳事后難以執行的。在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

22．逾期繳納罰款的處理？

答：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；②根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；③申請人民法院強制執行。

23．暫緩或者分期繳納罰款的條件？

答：當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

24．行政處罰不停止執行？

答：當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

附加題目：當事人申請行政復議期間，哪些情況下可以停止行政處罰執行?

答：①被申請人認為需要停止執行的；②行政復議機關認為需要停止執行的；③申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；④法律規定停止執行的。

附加題目：當事人提起行政訴訟期間，哪些情況下可以停止行政處罰執行?

答：①被告認為需要停止執行的；②原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；③法律、法規規定停止執行的。

25．違法實施行政處罰責任追究的情形？

答：①沒有法定的行政處罰依據的； ②擅自改變行政處罰種類、幅度的； ③違反法定的行政處罰程序的； ④違反關于委托處罰的規定的。

26．行政機關違規自行收繳罰款的責任追究？ 答：由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

27．執法人員玩忽職守的責任追究？ 答：執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）交通運輸行政執法規范（包括《關于印發交通行政執法忌語和交通行政執法禁令的通知》（交體法發?2007?683號））和《關于印發交通行政執法風紀等5個規范的通知》（交體法發?2008?562號）

1.交通行政執法禁令包括哪些內容?

答:

一、嚴禁無行政執法證件執法、越權執法。

二、嚴禁違法設臵站卡、收費、罰款。

三、嚴禁違法扣留車船和證件。

四、嚴禁利用職務之便吃、拿、卡、要。

五、嚴禁在工作時間飲酒和酒后執法。

六、嚴禁非公務需要穿執法制服出入酒店、娛樂場所。

七、嚴禁違規使用執法車船、示警裝臵。

違反執法禁令者，一律調離交通行政執法崗位、注銷交通行政執法證件。

2．《交通行政執法風紀》適用范圍及對交通行政執法人員有哪些基本要求?

答:適用于交通行政執法人員執行公務時或雖沒有執行公務但著交通行政執法制式服裝時。

交通行政執法人員應當著裝整潔、儀容端莊、風紀嚴整、舉止文明。3．假設你是XX港航管理處的執法人員，在執行公務過程中，需要對某一船舶進行依法檢查。請你分別寫出下列情況下需使用的規范用語:

(1)表明身份時

你好！我們是XXXXXX（行政執法主體名稱）的執法人員，這是我們的行政執法證件，請看清。

(2)需對當事人詢問相關情況時

現在向你詢問有關問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

(3)行政相對人拒絕在有關行政執法文書上簽證時

請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

(4)送達《違法行為通知書》時

這是《違法行為通知書》，請你認真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據《行政處罰法》的規定，你享有陳述、申辯權利，你是否要行使這些權利？（根據《行政處罰法》的規定，你有聽證的權利，你是否要求聽證？）

(5)行政相對人拒絕繳納罰款時

如果你拒絕繳納罰款，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定，每日將按罰款數額的3%加處罰款，并采取必要的方式強制執行。

4．甲是某交通行政執法機關的執法人員，在處理一起案件過程中，甲要求當事人在詢問筆錄上簽字時，對當事人說：“不用看了！都是照你說的記的，快簽名吧！”請問，甲的言語是否屬于交通行政執法忌語？如果是，甲又該如何更正？

答：甲的言語是屬于交通行政執法忌語。

應更正為：“這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內容，如果你認為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明 “以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。如果不會寫字，請按手印。”

5．執法人員發現行政相對人存在輕微違法行為，依法可以不予行政處罰的，應如何處理？

答：交通行政執法人員應當制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

6.交通行政執法機關在作出行政處罰決定時，應當做到哪幾點要求？

答：（1）事實清楚，證據確鑿，適用法律準確；

（2）正確行使自由裁量權，不得作出顯失公正的行政處罰；（3）嚴格履行程序規定，不得違反法定程序；（4）適用并規范填制規定的文書；

（5）堅持處罰與教育相結合的原則，注重執法效果，既要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（6）依法維護當事人享有的合法權利，不得拒絕當事人行使合法權利的請求。

7.交通行政執法機關在哪些情況下可以適用簡易程序,當場作出行政處罰決定?

答：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。

8.請簡述交通行政執法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的步驟。

答：（1）向當事人出示交通行政執法證并查明對方身份；（2）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據；（3）告知當事人違法事實、處罰理由和依據；（4）告知當事人享有的權利與義務；

（5）聽取當事人的陳述和申辯并進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納；

（6）制作統一編號的《行政（當場）處罰決定書》并當場交付當事人，并告知當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；

（7）當事人在《行政（當場）處罰決定書》上簽字；（8）作出當場處罰決定之日起5日內，將《行政（當場）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執法機關備案。

9.在交通行政處罰案件中證據的種類。答：證據包括以下幾種：（1）書證；

（2）物證；

（3）視聽資料；

（4）證人證言；

（5）當事人的陳述；（6）鑒定結論；

（7）勘驗筆錄、現場筆錄。

10.辦案人員收集證據應滿足哪幾點要求?

答：（1）合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規、規章等關于證據的規定；

（2）客觀事實；

（3）和所實施的具體行政行為有關聯并對證明其違法行為具有實際意義的事實。

11.辦案人員制作的《違法行為通知書》中，對當事人的告知事項包括哪些內容？

答：告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯權或聽證權。

12.辦案人員送達《違法行為通知書》的方式有幾種？ 答：辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的交通行政執法機關代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。采用上述方式無法送達的，交通行政執法機關可以采取留臵、公告的方式送達當事人。

13.行政處罰決定書包括哪幾方面內容？

答：（1）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（2）違反法律、法規或者規章的事實和證據；（3）行政處罰的內容和依據；

（4）采納當事人陳述、申辯的情況及理由；（5）行政處罰的履行方式和期限；（6）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（7）作出行政處罰決定的交通行政執法機關的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的交通行政執法機關的印章。

14.在哪些情況下，交通行政執法機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利？

答：在作出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執法機關應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

15.聽證主持人、聽證員、書記員在哪些情形下應當回避？ 答：聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應當回避：

（1）是案件的當事人或者當事人的近親屬；（2）與案件有利害關系；

（3）與案件當事人有其他關系，可能影響對案件的公正聽證的。16.交通行政執法機關在對當事人作出罰款處罰時，在哪些情形下，辦案人員可以當場收繳罰款？

答：有下列情形之一的，可以由辦案人員當場收繳罰款：（1）當場處以二十元以下罰款的；

（2）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當場收繳事后難以執行的；（3）在邊遠、水上、交通不便地區以及其他原因，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的。

17.交通行政執法文書的制作需要符合哪些基本要求？

答：交通行政執法文書的內容應當符合有關法律、法規和規章的規定，做到格式統一、內容完整準確、表述清楚、用語規范。

18.案件處理意見書由哪幾部分組成？各部分在制作時應符合什么規范要求？

答：案件處理意見書由下面幾部分組成：

（1）“案件調查經過及違法事實”，應當注明違法行為發現時間、發現途徑、違法行為人、違法行為發生地點、違法行為內容等違法事實、情節和后果，以及開展調查取證的全部過程；

（2）“調查結論和處理意見”，應當由執法人員根據案件調查情況和有關法律、法規的規定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等；

（3）“法制工作機構審核意見”，欄應當寫明具體審核意見，由法制工作機構負責人簽名；

（4）“行政執法機關審批意見”，由交通行政執法機關負責人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部內容，不得只寫“同意”。

19.違法行為通知書由哪幾部分組成？各部分在制作時應符合什么規范要求？

答：違法行為通知書由下面幾部分組成：（1）當事人的個人姓名或者單位全稱；

（2）當事人的違法事實，應寫明當事人違法行為發生的具體時間，對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言；

（3）違反法規，應寫明所違反法律、法規、規章的全稱及具體條款項；

（4）處罰依據與擬處罰決定，應寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，罰款處罰的應當寫明罰款數額；

（5）告知事項，應當告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯系人、聯系電話和交通行政執法機關地址等。

20.在制作行政處罰決定書時，列明違法事實及證據時應符合哪些規范要求？列明法律依據時應符合哪些規范要求？

答：列明違法事實及證據時，應當寫明違法行為發生的時間、地點、違法行為的情節、性質、手段、危害后果及能夠證明違法事實的證據種類（名稱）等情況；對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產生何種行為后果等；列舉證據應當注意證據的證明力，對證據的作用和證據之間的關系進行說明；

列明法律依據時，應當寫明作出處罰所依據的法律、法規或規章的全稱，有款、項、目的，必須具體到款、項、目，特別是項的表述要規范；引用法律依據的順序按效力位階高低引用，效力位階高有限引用，不得引用法律、法規、規章以外的文件作為處罰依據；不得引用未經公布的法律、法規、規章作為處罰依據；

二、交通運輸行政執法規范

1.交通行政執法人員行舉手禮應當符合的其中之一規定，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約（B）厘米處。

A．1 B．2 C．3 D．4

2.交通行政執法人員行注目禮應當符合的其中之一規定，注視受禮者，并且迎目送（左右轉頭角度不超過D度）。

A．30 B．35 C．40 D．45

3.交通行政執法人員在行政相對人面前應當盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：（ABCD）

A.雙手抱胸；B.用手敲桌臺提醒行政相對人；C.打哈欠、伸懶腰；D.與行政相對人有身體上的接觸（除正當防衛外）。

4.交通行政執法機構應當就違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細說明，說明應當充分，理由應當與行政處罰結果相關聯。

5.發現行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執法人員應當制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

6.對前來咨詢或申請辦理有關事項的行政相對人應當熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所，接待前來聯系公務的外來公務人員應主動起身相迎、倒茶讓座，接洽完畢應起身相送。

7.交通行政執法人員在執法檢查時，不得檢查與執法活動無關的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復位。

8.實施交通行政執法檢查時，應當選擇安全和不妨礙通行的地點進行，并設立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意，避免引發交通堵塞和安全事故。

9.交通行政執法機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據認真進行復核。當事人提出的事實、理由、證據成立的，交通行政執法機關應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

10.請寫出進行交通行政執法檢查時，執法人員應當對行政相對人說的第一句話：

你好！我們是XXXXXX（行政執法主體名稱）的執法人員，這是我們的行政執法證件，請看清。我們依法在這里進行XXXXXX（檢查事項）檢查，請你配合。

三、《行政處罰法》及《浙江省交通行政處罰自由裁量權實施辦法》

1.行使交通行政處罰自由裁量權，應當遵循公平、公正、公開、過罰相當和處罰與教育相結合的原則，確保行使行政處罰自由裁量權的正確性。（?）

2.行使行政處罰自由裁量權，應當遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素對處罰的種類、幅度作出決定。（?）

3.對于違法行為、性質、情節、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相同或相近。（?）

4.實施交通行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。（?）

5.除法律、法規、規章另有規定外，限期改正期限最長不超過60日，情況特殊經行政處罰實施機關負責人批準，可適當延長。（?）

6.不滿十六周歲的人有違法行為的，交通行政執法機構應當不予行政處罰。（?）

7.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，交通行政執法機構應當不予行政處罰。（?）8.違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，二年期間期限一律從違法行為發生之日起計算。（?）

9.主動中止違法行為的，交通行政執法機構應當依法從輕處罰。（?）

10.法律、法規、規章規定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規定應當并處處罰的，應當實行并罰。（?）

11．對當事人的同一違法行為不得給予兩次以上的行政處罰。(?)12．違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。(√)13．行政機關向當事人送達行政執法文書時，當事人拒絕簽收，行政機關可以采取留臵送達。(√)

14．受委托的組織只能以委托機關名義從事行政執法工作。如果工作需要，受委托組織也可將執法權委托其他組織。(?)

15．當事人對處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。(√)

16．行政機關舉行聽證會，當事人必須參加，否則視為其放棄要求聽證的權利。(?)

17．向行政管理相對人收取滯納金是行政處罰行為。(?)18．在邊遠、水上、交通不便的地區，行政機關執法人員可以當場收繳罰款。(?)

19．對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用簡易程序。(?)

20．行政機關給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應承擔行政賠償責任。(?)

21.違法行為當事人在收到行政處罰決定書之日起（C）日內到指定銀行交納罰沒款。

A．5 B．10 C．15 D．20 22.違法行為當事人拒絕交納罰款，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定，每日將按罰款數額的（C）加處罰款，并采取必要的方式強制執行。

A．1% B．2% C．3% D．4%

23.違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以（B）元以下，對法人或者其他組織處以（）元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序。

A．20，500 B．50，1000 C．100，2000 D．200，3000 24.作出當場處罰決定之日起（C）日內，將《行政（當場）處罰決定書的副本提交所屬交通行政執法機關備案。

A．3 B．4 C．5 D．6

25.辦案人員依據收集與案件有關的證據有哪幾類？（C）A．五 B．六 C．七 D．八

26.對于先行登記保存的證據，交通行政執法機關應當在（C）日內采取措施。

A．3 B．5 C．7 D．9

27.辦案人員將《違法行為通知書》送達當事人的方式有（C）種。A．3 B．4 C．5 D．6

28.當事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起（B）日內以書面或者口頭形式提出。

A．2 B．3 C．4 D．5

29.辦案人員應當自確定聽證主持人之日起（A）日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱。

A．3 B．4 C．5 D．6

30.辦案人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（B）日內交其所在交通行政執法機關。

A．1 B．2 C．3 D．4

31.交通行政執法機關在告知當事人擬作出的行政處罰后，當事人要求陳述申辯的，應當制作《陳述申辯書》，如實記錄當事人的陳述申辯意見。

32.下列哪些不是行政處罰：（BD）

A、責令停產停業 B、責令恢復原狀 C、沒收非法所得 D、中止車輛運行

33.行政處罰按性質可分為：(ABCD)

A、申誡罰 B、財產罰 C、行為罰 D、人身罰 34．傳真資料屬于哪種證據：（C）A、書證B、物證C、視聽資料 D、現場記錄 35．關于證據效力表述正確的有：（ABCD）

A、原物優于復制品 B、原始證據優于傳來證據 C、出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言 D、數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據

36．受送達人是軍人的，應適用何種送達方式：（B）A、直接送達B、轉交送達C、郵寄送達D、委托送達 37．聽證會由行政機關指定的（D）主持。

A、行政機關的法定代表人B、案件承辦人員C、案件調查人員D、非本案調查人員

38．不滿（A）周歲的人有違法行為，不予行政處罰。A、十四B、十五C、十六D、十七

39．執法人員在實施行政處罰時首先要進行的步驟是：(A)A、表明執法身份B、告知當事人有陳述和申辯權C、取證D、做詢問筆錄 40．行政執法主體的類型包括（ABCD）

A、行政機關B法律授權的組織C行政機關依法委托的組織D、法規授權的組織

41．行政機關賠償受害人損失后，作出該具體行政行為的行政機關工作人員在什么情況下要承擔賠償費用：（AB）

A、重大過失B、故意C、任何情況D、過失或故意 42.行政處罰針對的是（C）行為。

A．失職 B．犯罪 C．違反行政法律規范 43．在行政處罰中，當事人享有的權利有：（ABC）A、陳述和申辯權

B、被告知作出處罰決定的事實、理由與依據的權利 C、申請回避權 D、要求聽證會不予公開舉行的權利 44．不滿（A）周歲的人有違法行為行為的，不予行政處罰。A．14 B．16 C．18

45.《行政處罰法》所確立的行政處罰原則主要有：（ABCD）A、處罰法定原則 B、處罰公正原則 C、處罰與教育相結合原則 D、處罰公開原則 46．行政機關可以委托（C）實施行政處罰。A．個人 B．企業單位 C．事業單位 47．行政處罰案件原則上由（B）的行政機關管轄。

A．違法行為發現地 B．違法行為發生地 C．違法行為結果地

48.受到行政處罰的相對人如果認為行政處罰違法，有權（BCD）A、不執行處罰的決定 B、依法申請復議

C、依法提起訴訟 D、依法提出行政賠償的要求 49．下列行為（A）不屬于行政處罰。A．開除 B．警告 C．罰款

50．行政執法主體的類型包括（A、B、C、D）

A．行政機關B．法律授權的組織 C．法規授權的組織 D．行政機關依法委托的事業組織

51．交通行政執法人員在執法時首先要（B）

A． 向當事人調查有關情況B．出示執法證件 C．充分聽取當事人的陳述申辯

52．下列哪些事實法庭可以直接認定（A、B、C、D）A．自然規律B．根據日常生活經驗法則推定的事實 C．按照法律規定推定的事實 D． 眾所周知的事實

53．證據可能滅失或者難以取得，經負責人同意，執法人員可制作（C）文書，對證據先行登記保存。

A．《詢問筆錄》B．《勘驗檢查筆錄》C．《證據登記保存清單》 54．被處罰人對行政處罰不服可以提起（A、B）

A．行政訴訟 B．行政復議 C．行政仲裁 D．行政申訴 55．證據種類包括：（A、B、C、D）

A． 書證、物證 B．證人證言、當事人陳述 C．視聽資料、鑒定結論 D．勘驗筆錄、現場筆錄

交通運輸行政執法規范試題及答案

一、單選題

1．交通行政執法人員執法監督檢查時，如果出現行政相對人態度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執法人員的情況，交通行政執法人員應當（A）

A．立即向單位領導報告，并及時通知公安機關協助處理 B．立即放棄與行政相對人爭執，主讓其離開

C．對態度蠻橫、暴力抗法的，將其制服，扭送公安機關 D．立即停止檢查，撤離現場

2．《交通行政處罰行為規范》規定，當場作出行政處罰的，交通行政執法人員應當在作出當場處罰決定之日起（B）日內，將《行政（當場）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執法機關備案 A．2 B．5 C．7 D．10

3．《交通行政處罰行為規范》規定，對于先行登記保存的證據，交通行政執法機關應當在（C）日內采取以下措施，并制作《證據登記保存處理決定書》 A．3 B．5 C．7 D．10

4．下列屬于交通行政執法禁令的是（B）A．在公路路口攔車檢查時，語言粗俗 B．利用職務之便吃、拿、卡、要

C．拒絕對當事人的合理要求給予解釋

D．暫聽車輛雙方發生爭執時，使用訓斥的語言

5．以下無權作出《交通行政處罰決定書》的是（C）A．交通行政主管部門

B．法律法規授權的交通行政管理機構 C．依法受委托的交通行政管理機構

D．法律、法規授權的交通行政主管部門的派出機構

單選題參考答案 1．A 2．B 3．C 4．B 5．C

二、多選題

1．交通行政執法人員在行政相對人面前應當盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列（ABCD）行為 A．雙手抱胸

B．與行政相對人有身體上的接觸（除正當防衛外）C．伸懶腰

D．可能引起行政相對人過激行為的舉止

2．《交通行政處罰行為規范》規定，對于先行登記保存的證據，交通行政執法機關應當在7日內制作《證據登記保存處理決定書》，并采取下列哪些措施（ABCD）

A．根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施 B．需要鑒定的，及時送交有關部門鑒定

C．違法事實成立，應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品

D．違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施

3．《交通行政處罰行為規范》規定，采取行政強制措施的，應當（ABC）A．經交通行政執法機關負責人批準 B．告知當事人有申請行政復議的權利 C．告知當事人有提起行政訴訟的權利

D．根據現場情況決定是否采取行政強制措施，而無需交通行政執法機關負責人批準

4．《交通行政執法文書制作規范》中文書送達回證是指交通管理部門將執法文書送達當事人的回執證明文書，其中填寫正確的是（ABD）A．送達人”指交通管理部門的執法人員或交通管理部門委托的有關人員

B．“受送達人”指案件當事人

C．“送達單位”指行政管理相對人即法人或者其他組織 D．“送達單位”指交通管理部門

5．下列屬于交通行政執法禁令的是（ACD）A．無交通行政執法證件從事交通行政執法 B．公務期間需要穿執法制服出入娛樂場所 C．暫扣車輛不開具暫扣憑證 D．工作時間飲酒

多選題參考答案 1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 4．ABD 5．ACD

三、判斷題

1．交通行政執法人員確因工作需要或眼疾的，可以佩戴有色眼鏡（對）

2．交通行政執法人員工作時可以戴圍巾、耳套（錯）

3．交通行政執法對外辦事窗口，應當設有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設施（對）

4．交通行政執法人員表明身份時，應當使用問候語并出示執法證件，清楚地告知對方執法主體的名稱（對）

5．交通行政執法人員檢查車（船）時，應當清楚明了地告知檢查事項和檢查依據（對）

6．交通行政執法人員當場將《行政處罰決定書》交付當事人時，應當告知當事人在《行政處罰決定書》上簽字，并應當向行政相對人告知違法行為事實、理由、處罰依據，依法享有的權利（對）7．交通行政執法人員告知行政相對人救濟權利時，應當準確無誤地告知行政相對人行使救濟權的具體方式、期限和途徑，以及行政復議機關和基層人民法院的具體名稱（對）

8．實施交通行政執法檢查，執法人員不得少于兩人，并持有交通行政執法證（對）

9．交通行政執法機關可以根據工作需要編制行政執法應急預案（錯）

10．《交通行政處罰行為規范》規定，對于不予立案的舉報，經交通行政執法機關負責人批準后，應將不予立案理由告知具名的舉報人（對）

11．《交通行政處罰行為規范》規定。首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利

（對）12．《交通行政處罰行為規范》規定，辦案人員詢問當事人及證人的，可以將當事人和證人叫到一起詢問（錯）

13．《交通行政處罰行為規范》規定，交通行政執法監督檢查過程中發現的違法案件可以不經過立案環節而直接進入調查取證程序（對）

14．《交通行政處罰行為規范》規定，交通行政執法檢查中如果出現行政相對人態度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執法人員的情況，交通行政執法人員可以自行處理（錯）

15．《交通行政處罰行為規范》規定，辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據（對）16．《交通行政處罰行為規范》規定，交通行政執法機關抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章（對）

17．《交通行政處罰行為規范》規定，法律、法規、規章或者國家有關規定對抽樣機構或者方式有規定的，交通行政執法機關可以委托相關機構或者按規定方式抽取樣品（錯）

18．《交通行政處罰行為規范》規定，7日未作出先行登記保存證據處理決定的，可以經單位領導批準，延長期限（錯）

19．《交通行政處罰行為規范》規定，采取行政強制措施的，應當經交通行政執法機關負責人批準；解除行政強制措施，可以不經交通行政執法機關負責人批準（錯）

20．交通行政執法人員在交通行政執法過程中使用行政執法忌語的，視情節予以批評教育、勒令離崗培訓或者收回交通行政執法證件（對）

21．違反交通行政執法禁令者，視情節予以批評教育、勒令離崗培訓，直至調離交通行政執法崗位、取消交通行政執法證件（錯）

判斷題參考答案 1．對 2．錯 3．對 4．對 5．對 6．對 7．對 8．對 9．錯 10．對 11．對 12．錯 13．對 14．錯 15．對 16．對 17．錯 18．錯 19．錯 20．對 21．錯

《中華人民共和國行政處罰法》試題及答案

一、單選題

1．下列事項中，行政機關在作出處罰決定前不必告知當事人的是哪一項？（C）

A．作出行政處罰決定的事實和理由 B．作出行政處罰的依據 C．行政處罰的履行方式和期限 D．當事人依法享有的權利

2．公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，體現了行政處罰法哪個基本原則？（A）

A．保障相對人權益原則

B．公開、公正原則 C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結合原則

3．下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（C）

A．一個違法行為不能進行多種行政處罰 B．兩個行政機關分別依據不同的法律規范給予當事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關依法進行了罰款，其他行政機關不能再對其進行罰款

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據不同的法律規范作出不同種類的處罰

4．下列各項措施中屬于行政處罰的有（C）

A．撤職

B．扣押

C．責令停產停業 D．開除

5．下列哪項措施不屬于行政處罰（C）

A．警告 B．暫扣許可證 C．罰金 D．行政拘留

6．受委托組織行使行政處罰權時（B）

A．應以自己的名義實施行政處罰

B．在委托范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權

D．對自己的行為后果獨立地承擔法律責任

7．受行政機關委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下哪個機關承擔？（B）

A．受委托組織 B．委托行政機關

C．委托行政機關的上一級行政機關 D．行政復議機關

8．行政處罰由違法行為發生地的（C）地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

A．地市級以上

B．鄉鎮級以上 C．縣級以上

D．省級以上

第四篇：全面推進依法行政

全面推進依法行政 著力打造“法治工商”

---在全省工商系統依法行政暨法制工作會議上的講話

于 云 彩（2012年8月20日）

同志們：

這次全省工商行政管理系統依法行政暨法制工作會議的主要議題是：深入貫徹落實省局工商行政管理工作會議精神，回顧2011年以來全省工商系統依法行政暨法制工作情況，總結交流法治工商建設所取得的成效和經驗，部署下一階段法治工商建設工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、堅持依法行政，強化監管執法，法治工商建設取得顯著成績

2011年以來，全省工商系統緊緊圍繞《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》的精神和要求，在省局黨組的正確領導下，抓住“依法行政”這一主線，突出“法治工商”這一目標，在健全決策機制、規范執法行為、加強執法監督、提升服務效能、強化能力建設等方面積極開展工作，法治工商建設穩步推進，依法行政水平明顯提升。主要體現在以下幾個方面：

（一）高度重視切實加強領導。

在《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》兩個文件下發后，省局黨組高度重視，多次召開會議學習貫徹，研究提出落實意見。省局成立了由李金冬局長任組長的法治工商建設領導小組，出臺了《湖南省工商行政管理局加快推進法治工商建設的實施意見》，提出了法治工商建設的指導思想、總體目標、主要任務和落實措施，要求全系統統一思想認識，高度重視和切實加強法治湖南和法治工商建設工作。各市州工商局和縣（市、區）工商局（分局）也相繼成立了法治工商建設或者依法行政工作領導小組。省局和各市縣局堅持把依法行政、加強法治工商建設列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召開黨組、局長辦公會議，專題討論依法行政中的重大事項。株洲市局黨組兩個月召開一次辦案匯報分析會，研究解決疑難問題。各級高度重視，確實加強對依法行政工作的領導，有力推動了法治工商建設。

（二）科學民主決策機制不斷健全。

全省各級工商機關按照總局《關于加快推進法治工商建設》的要求和省政府《湖南行政程序規定》的規定，建立健全科學民主決策領導機制，進一步完善相關制度，堅持依法、科學、民主決策，嚴格把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必

經程序。全系統按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的要求，試行和積極推進重大行政決策聽證制度，舉行了多次行政決策聽證會。省局舉行了《湖南省“十二五”廣告規劃》和《湖南省工商行政管理局市場主體違法行為公示辦法》兩次重大行政決策聽證會，長沙市局等單位也相繼舉行重大行政決策聽證會，促進了行政決策的程序化、科學化和民主化。

（三）行政執法行為有效規范。

1、規范行政執法主體資格。認真落實國家工商總局《工商行政管理執法證管理辦法》，去年全省工商系統全面啟動了新版執法證換發工作。按照國家工商總局換發執法證的要求和程序，嚴格發證資格審查，認真組織復習參考，完成了全系統17246名執法人員執法證申領和持證人員信息錄入總局網站等工作。

2、全面梳理執法依據。經過全面清理，梳理出工商部門主要執法依據的法律法規和規章343件，其中法律63件，行政法規120件，地方性法規19件，部門規章115件，政府規章26件。各級還結合實際，進一步健全和修訂依法行政的有關制度，如自治州局在完善原有45項依法行政制度的基礎上，新制定《罰沒物資處理實施辦法》等6項制度，保證行政執法活動有法可依，有法必依。

3、嚴格執法程序。認真貫徹執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》和《湖南省行政程序規定》，按照法定

程序行使權力，將行政許可、行政處罰、行政指導等行政執法的每一個環節、步驟和時限程序化。省局全面梳理和制定了各種具體行政執法行為的流程圖，嚴格按照規定流程執法，保障了執法程序合法。

4、進一步落實行政裁量基準制度。各地認真執行《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，在實施行政處罰行為時，辦案機構對照標準認真裁量處罰范圍和幅度；案件核審機構將自由裁量權的行使作為核審的重要內容，嚴格把關，對行使不當的堅決不予通過核審，做到行政處罰寬嚴適當，確保公正執法。

5、全面推行說理式行政處罰文書。說理式行政處罰文書經過試行到推行，目前已經全面使用，從證據采信、依據選擇、處罰裁量等全面說理，在規范行政執法行為的同時，大大提高了執法人員的素質和水平。

6、廣泛開展案例查評活動。各地工商機關積極主動開展執法案例評選活動，將行政執法案例每月或每季進行一次檢查和評析，評選出優秀案例作為示范案例推廣并予以表彰和獎勵，對存在的問題進行檢查、評析并予以警示，有效地促進了案件查辦質量的提高。

（三）服務效能不斷提升。

1、服務理念和方式進一步轉變。全系統認真落實《湖南省政府服務規定》，積極組織學習、宣傳和培訓，切實轉

變政府服務理念，加強和改進政府服務工作。各級工商機關結合自身實際，明確工商機關服務的重點任務、實施步驟、工作措施，將行政指導融入工商行政管理各項業務之中，多指導、少處罰，優服務、實幫扶，成為工商機關服務企業、助推經濟發展的重要方式和一大亮點，2、服務平臺建設扎實推進。全省工商系統把12315作為第一品牌，著重抓好12315社會服務平臺建設，12315四級受理平臺建設貫通，實現了12315進商場（超市）、進市場、進企業、進學校、進景區，扎實推進消費糾紛調解。去年全省12315機構共受理消費者咨詢14.6萬個，申訴2.3萬件，舉報5344件，為消費者挽回直接經濟損失2400.3萬元，切實維護消費者合法權益，有效化解了社會矛盾。

3、服務市場主體發展成效明顯。通過降低門檻、放寬領域、優化服務等措施促進全民創業。截止去年底，全省實有各類市場主體184.7萬戶,比上年增長11.8%;注冊資本14106.22億元,比上年增長25%;.其中企業29.84萬戶,比上年增長11.7%;個體工商戶153.67萬戶,比上年增長11.7%;農民專業合作社會 1.19萬戶,比上年增長60.4%。同時著力提升窗口服務效能,大力推行網上年檢、網上登記、延時服務、“朝九晚五”等便民措施，服務市場主體，受到了各級領導和社會各界的好評。

（四）執法監督機制有效運行。

1、執法監督制度體系有效建立。目前，全省工商系統建立了以行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及《工商行政管理機關執法監督暫行規定》為主要依據，以案件核審制度、案件聽證制度、案件復議制度、執法評議考核制度、執法過錯責任追究制度、執法檢查制度為主要內容的執法監督制度體系，為依法行政、規范執法提供了有力保障。

2、層級監督方式不斷深化、力度不斷加大。一是認真落實規范性文件合法性審查制度，各級工商機關法制機構嚴格履行審查職責，嚴格審查標準，對本級機關出臺的規范性文件進行合法性審查;同時，嚴格實行規范性文件報備制度。省局受理市州工商局報備的規范性文件17件，從源頭上解決因規范性文件不合法而導致的執法違法問題。二是充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，去年全省工商系統審結行政復議案件75件，有效化解行政爭議和矛盾糾紛。三是堅持開展執法檢查、執法質量考評和依法行政考核，不斷完善考核內容，執法檢查不斷制度化、經常化。四是及時處理申訴和投訴案件，妥善處理執法中的遺留問題，去年全系統共受理申訴投訴案件25件，保護了行政相對人的合法訴求。五是嚴格行政執法責任追究制、實行權責統一，強化執法風險意識，針對各種具體行政行為，查找風險防范點。認真落實行政執法情況報告制度、重大案件和重大事項備案制度，確保上級機關全面掌握下級機關依法行政的基本情

況，及時發現、分析、解決問題。

3、法制機構監督作用充分發揮。去年全系統共辦理行政處罰案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件報法制機構核審案件19950件，占100%。在已核審的案件中，被變更或者撤銷306件，占1.5%。實際舉行聽證會案件163件，通過聽證程序被變更或者撤銷8件，占4.9%。實行案件核審和聽證制度，法制機構從案件事實、證據、程序、法律依據、處罰裁量等方面全面審查把關，加強對辦案機構行政執法案件的監督，有效規范了行政行為，預防和糾正違法或不當行政行為的發生。

（五）依法行政能力建設不斷加強。

1、堅持抓好領導干部依法行政水平提升。建立和落實各級工商機關領導學法用法制度，堅持抓好領導帶頭學法用法，全省各級工商機關黨組學習中心組每年都安排1-2次法律法規專題學習或講座培訓。省局將這一指標納入依法行政考核，以檢查學習筆記、學習心得、考試試卷等方式進行考核，推動這一工作常態化。常德市局堅持“凡提必考”，把干部學法考試作為干部選拔使用的必經程序，岳陽、益陽、湘潭等市局堅持把干部學習業務及法規的情況作為干部評先和使用的重要依據，促進了領導干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。

2、重點抓好執法人員監管執法能力的提高。各級工商

機關結合隊伍實際，采取組織調訓、專題講座、以案說法、網絡培訓和答疑等多種形式，有針對性地組織執法人員進行法律知識和業務學習，重點突出執法辦案能力和水平的培訓，全系統廣大干部市場監管和行政執法能力得到了較大提高。此外，各市州按照國家總局和省局的統一部署，積極組織縣級局班子成員和工商所正副所長，參加國家工商總局行政學院通過網絡教學平臺舉辦的崗位履職必備基本知識培訓，收到了良好效果。

3、扎實開展普法宣傳和創建“依法辦事示范窗口單位”活動。全系統通過普法宣傳“六進”活動，運用現代新聞媒體等多種形式，廣泛開展工商法律法規宣傳活動，在提高自身法律水平的同時，優化了依法行政的法律環境。省局組織全系統積極開展創建“依法辦事示范窗口單位”活動，把提高干部隊伍依法行政意識和能力作為創建考核重要指標，去年全系統有28個單位被省依法治省領導小組評為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進單位。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，與新形勢、新任務、新要求和人民群眾的新期待相比，全省工商系統在推進依法行政、建設法治工商方面還存在不少差距。主要表現在：法治工商建設領導協調機制還有待進一步落實，執法人員依法行政的意識和能力有待于進一步提升，制度建設質量還有待于進一步提高，監管方式和機制創新還有待于進一步加強，執法監督體系還有待于進一步完善等。這些都需要我們在今年的工作中切實加以改進，不斷提升全系統依法行政能力和水平。

二、認清新形勢，落實新任務，全面推進依法行政和法治工商建設

今后一段時間，全省工商系統依法行政暨法治工商建設工作的總體思路是：深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》和《國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見》，緊緊圍繞建設“法治工商”這一總體目標，突出市場監管和行政執法主責，堅持執法為民，把依法行政作為工商部門的履職準則，努力提高監管執法水平，努力取得建設法治工商的新成績。

（一）全面領會省局工作會議精神，堅持依法行政、執法為民。

在年初召開的全省工商行政管理工作會議上,省局黨組書記、局長李金冬同志作了題為《依法行政，執政為民，為“四化兩型”建設作出新的更大貢獻》的報告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務。要求全省工商系統深刻認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新情況，準確把握深化行政管理體制改革、經濟社會轉型發展、加快“四化兩型”建設給工商部門帶來的新考驗與新挑戰，勇于承擔市場監管的重任，把工作重心轉移到監管執法上來，大力整頓規范市場經濟秩序，把監管執法作為工商部門的首要任務。這既是新形勢下對工商行政管理工作的新要求，也是對工商系統全面推進依法行政，加快建設法治工商的新要求。全系統必須全面深刻地領會全省工商行政管理工作會議的精神，堅持把依法行政作為工商部門履職的準則，堅持把執法為民作為工商部門的價值取向，牢固樹立正確的監管執法理念，切實解決講服務就放松監管、抓監管就亂罰款亂作為問題，在監管執法中始終堅持依法行政、執法為民，始終堅持以人為本，服務發展。

（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設質量。一是制度建設要突出履職重點。要緊緊圍繞正確履行市場監管和行政執法主責安排好建章立制項目，做好法規、規章和規范性文件的立、改、廢工作。今年上半年，省局重點清理和廢止了一批不適應新形勢下依法行政工作需要的規范性文件，到目前為止，省局已明確宣布廢止的規范性文件有《湖南省工商行政管理局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知》、《關于進一步深入貫徹落實<省局關于規范行政處罰有關事項的緊急通知>的通知》、《湖南省工商行政管理行政處罰辦案程序暫行規定》、《湖南省工商行政管理局機關內設機構辦案職責分工》和《湖南省工商行政管理局關于優化經濟環境促進經濟發展的若干措施》、《關于分解行政執法職

權的通知》等九個文件。在此基礎上，制定下發了《關于行政處罰的若干規定（試行）》，市州局要認真組織學習、正確貫徹實施，深入領會文件的精神和要求，推動監管與執法工作規范化，維護公平的市場經濟秩序。

二是要健全立法立規機制。每一項制度的制定，都要搞好調查研究，在摸清情況，找準問題的基礎上科學決策，增強制度的科學性、合理性、可操作性。要嚴格遵守法定權限和程序，出臺制度不能忽視法定權限、法定條件和程序。在制定促進經濟發展政策措施時，不要把監管執法與優化經濟發展環境對立起來，限制或者約束削弱工商機關監管市場和行政執法職能。要堅持“開門立法”，完善公眾參與工商行政管理制度建設的機制，引進公眾參與制度建設的形式，拓寬聽取意見的渠道，采取聽證、座談、專家咨詢（論證）等方式，廣泛聽取行政相對人、專家學者和社會各有關方面的意見與建議，切實提高規章制度建設的質量和實效。

三是要加強規范性文件管理。繼續深入貫徹實施《湖南省規范性文件管理辦法》，全面落實規范性文件監督管理制度。各級工商機關法制機構要嚴格履行合法性審查職責，嚴格審查標準，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。要嚴格落實規范性文件登記制度，落實統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”工作。要嚴格執行備案制度，做好規范性文件報送備案工作。

（三）嚴格規范行政執法，提高工商行政執法公信力和執行力。

監管執法是工商部門的首要任務，因此，各級工商部門必須更加注重規范監管執法行為，從規范執法主體、執法依據、執法程序、執法行為等多個方面嚴格規范。

一是以落實《工商行政管理執法證管理辦法》為抓手，從嚴規范執法主體。各級工商機關和工商執法人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要嚴格落實《工商行政管理執法證管理辦法》，進一步完善工商執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度。要強化對《工商行政管理執法證》的管理，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。要根據法律法規規章立改廢情況，及時調整梳理行政執法依據，依法明確行政執法機構、執法崗位和執法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。

二是以完善和落實程序性規定為抓手，嚴格規范執法程序。各級工商機關要不斷強化程序意識，規范執法程序，嚴格按程序執法。要狠抓各項程序性規定的落實，進一步規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規范受理、審查、核準、發照、公告等行政許可程序。要嚴格立銷案制度，完善對監督檢查、自由裁量權行使，涉案財物管理等重點環節的監督制約。通過嚴格履行程序，確保行政執法的公正性。

三是以落實《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的國務院法制辦等部門《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），扎實做好工商行政執法與刑事司法的銜接。要針對移送工作中存在的問題，加強與相關部門的協調、溝通，規范移送的程序、方式、文書等相關事項，認真研究解決移送工作中存在的突出問題，堅決防止以罰代刑，切實防范職務風險。

四是以落實《行政強制法》和規范自由裁量權為抓手，著力規范執法行為。去年6月30日通過的《行政強制法》是我國行政法領域又一部重要法律，各級工商機關要結合實際，廣泛宣傳和深入學習這部法律，對實施行政強制的依據以及對象、條件、種類、程序等進行梳理，嚴格按照《行政強制法》的規定執行。要認真貫徹《湖南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》及其《參考標準》，推行說理式處罰文書，說明裁量的依據和理由，特別是對突破《參考標準》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時，要將自由裁量基準制度的要求，落實到行政許可和行政強制工作中。

（四）加強監管執法指導，嚴格執法監督。

一是上級工商機關要加強業務指導。上級工商機關要積極指導和支持下級機關依法行政，通過各種方式鼓勵和調動

下級機關監管執法的積極性、主動性和創造性。要及時掌握和了解下級機關依法行政工作的基本情況、存在的問題以及迫切需要解決的疑難和突出問題。既要從制度層面加以研究解決、增強出臺的規范性文件的科學性、合理性和可操作性，又要從執行層面上加大工作指導力度，幫助下級機關解決執法中的疑點、重點和難點。今后，對于下級機關在依法行政工作中遇到問題向上級機關請示時，上級機關必須在10個工作日內作出處理，屬于實體法律的問題由主管業務部門負責，屬于程序法律的問題由法制部門負責。解決過去經常發生的對下級機關的請示久拖不復甚至不予回復，基層執法辦案無所適從的問題。

二是加強法制機構日常監督。各級工商機關法制機構要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執法質量考評等工作，加強執法辦案監督檢查，為本單位依法行政工作當好參謀、把好關。要重視法制機構建設和人員隊伍建設，不僅在人員數量配備要達到省局規定的標準，在素質上也要嚴格要求，確保與繁重的法制工作任務相適應。省政府今年首次將法制機構隊伍建設納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。

三是加強行政復議規范化建設。要全面規范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監督指導等各環

節工作。改進行政復議審理方式，通過調解、和解等實現結案方式的多樣化，提高行政復議工作效率。要加大行政復議指導監督力度，通過實行重大案件請示報告、疑難案件集體討論、典型案例評析、重大案件報備制度等制度和工作方式，指導和監督解決下級工商機關在執法辦案中出現的普遍問題、疑難問題和突出問題。通過復議案件的審理，促進工商機關正確實施行政行為，提高執法辦案水平，保護公民、法人及其他組織的合法權益。

四是認真搞好“十大典型案件”評選工作。省局決定在全省工商系統開展十大典型案件評選活動，是對全省工商系統執法辦案能力和水平的檢驗。各級工商部門要高度重視十大典型案件評選工作，把評選活動作為加強監管執法工作的重要抓手，作為提高監管執法能力和水平的重要舉措抓好落實。

同志們，推進依法行政，建設“法治工商”是一項長期、艱巨的系統工程，全系統一定要牢固樹立依法行政、執法為民的理念，以務實的態度認真落實省局關于新形勢下依法行政工作的新要求和新任務，通過不懈的努力，取得依法行政工作和建設“法治工商”工作的新成效。

第五篇：的決定甘肅省人民政府關于全面推進依法行政

甘肅省人民政府關于全面推進依法行政的決定

(甘政發〔2000〕70號 2000年11月24日)

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央駐甘各單位：

黨的十五大確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。依法行政是依法治國的內在要求和重要組成部分，對依法治國方略的實施具有決定性意義。為了切實貫徹依法治國的基本方略，全面推進依法行政，為西部大開發創造良好的法制環境，促進經濟和社會的發展，根據《國務院關于全面推進依法行政的決定》(國發〔1999〕23號)和全省依法行政工作會議精神，特作如下決定。

一、充分認識依法行政的重大意義，全面推進依法行政

依法行政是依法治國的核心和關鍵，是實施西部大開發戰略的客觀要求。黨的十五屆五中全會指出：“隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，要重點建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系，推進政府工作法制化，從嚴治政，依法行政”。各級行政機關承擔著大多數法律、法規的實施任務，涉及到國家政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，決定和影響著一個國家法制化的整個進程。各級行政機關只有將各項工作納入法制化軌道，依據法定活動規范和行為準則處理各種權力和利益，嚴格依法行政，才能不斷提高行政質量和效能，保證貫徹執行黨的路線、方針、政策的連續性和穩定性。

依法行政是實施西部大開發的重要保障。加快西部經濟和社會發展、維護民族團結、保持社會穩定、調節西部大開發中各方面的關系以及擴大對外開放，都需要強有力的法治保障。充發發揮法治的規范、引導、促進和保障作用，把各方只極性最大限度地調動起來，西部大開發的各項建設就能真正健康、有序、優質地進行。因此，各方面都應做到依法行政、依法管理、依法經營、依法維護自身的合法權益。

各級政府和政府各部門都必須充分認識依法行政的重大意義，大力加強政府法制建設，認真履行憲法和法律賦予的職責，依法行政，從嚴治政，規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序管理經濟、文化事業和社會事務，努力實現行政決策科學化、民主化，行政管理規范化、法制化。

二、認真貫徹《立法法》，切實加強政府立法工作

九屆全國人大三次會議通過的《立法法》，對于規范立法活動，健全國家立法制度，建立和完善有中國特色社會主義法律體系，保障和發展社會主義民主，推進依法治國，建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義，必須切實貫徹落實。要把政府立法決策與改革、發展、穩定的重大決策密切結合起來，從我省的實際出發，突出重點，統籌規劃，審慎確定每一個立法項目。對關系全省改革開放及國民經濟和社會發展的立法項目，要深入論證，重點研究。要圍繞實施西部大開發戰略，把有關國有企業改革和發展、改善投資環境、退耕還林還草、生態環境保護、基礎設施建設、發展科技教育和非公有制經濟等方面的項目作為今后

立法工作的重點。對不符合市場經濟發展和改革開放要求的地方性法規、規章及規范性文件，要及時進行清理、修訂或廢止。在立法工作中，要切實把維護人民群眾的利益作為根本出發點和落腳點，堅持走群眾路線，深入實際調查研究，關注社會熱點、難點問題，廣泛傾聽群眾意見，反映民意，真正使各項法律規范明確具體，符合實際，具有較強的針對性和可操作性。

政府立法工作必須以憲法和法律、行政法規為依據，嚴格按照法定權限、法定程序立法，維護社會主義法制的統一，防止部門通過立法手段，違犯政策規定，膨脹部門權力和利益。要進一步加強規章和規范性文件的備案審查工作，認真審查所屬工作部門和下級政府制定的規章和規范性文件，對那些同法律、法規和規章相抵觸的，應依照法定程序予以撤銷或責令其修訂、廢止。要加強政府立法研究，不斷總結經驗，切實解決立法工作中存在的實際問題。要進一步改進和完善政府立法程序，積極探索和改進立法方式。重點立法項目要逐步推行由政府法制機構牽頭，相關部門參加，綜合調研機構和專家學者參與的立法起草方式。要逐步建立和健全立法聽證制度、專家學者咨詢論證制度，聘請立法顧問參與立法工作，集思廣益，廣開言路，努力提高立法工作的科學性和民主性。

三、嚴格規范行政執法行為

要以政府機構改革為契機，進一步理順行政執法體制，嚴格界定行政執法權限，實現政府職能、工作方式、工作作風的根本轉變。要認真貫徹落實行政機關與所辦經濟實體徹底脫鉤的規定。任何行政執法機關都不得向下級機關和行政執法人員下達罰款指標，不得設立“小金庫”。要認真實施行政罰款與收繳分離制度，行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”制度，加大對實施情況有監督檢查力度，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。實行執法公示和政務公開，進一步規范行政執法行為，增強行政執法的透明度。各行政執法機關要從“便民、利民、為民”的原則出發，將本部門的執法依據、權限、程序、標準、結果以及對違法行政行為的投訴舉報方式等向社會公開，接受社會監督，做到文明執法，熱情服務。

積極建立和推行行政執法責任制和評議考核制。各級行政執法機關要將現行的法律、法規和規章按照執法職責進行分解細化，并落實到具體崗位和個人，做到分工明確，職權清晰，責任到位。通過推行行政執法責任制，實現執法權限法定化，執法責任明晰化，執法程序公開化，執法行為規范化。縣鄉兩級行政機關處在行政管理的基層和第一線，承擔著大量的具體行政執法任務。因此，要作為推行行政執法責任制工作的重點，給予高度重視，切實加強指導和監督。要按照公平、公正、公開和獎優罰劣的原則，制訂行之有效的評議考核標準，對行政執法活動進行評議考核，并將評議考核結果作為評定行政執法機關和行政執法人員工作成績，選拔、任用、晉升干部的重要內容和依據，以強化行政執法人員嚴格依法辦事的責任心和自覺性。各級政府要組織開展行政執法先進單位創建活動。

加強對行政執法人員的教育和培訓。要結合政府機構改革，調整和優化國家公務員隊伍結構。大力整頓行政執法隊伍，堅決杜絕聘用合同工、臨時工從事行政執法工作。嚴格執行行政執法人員錄用標準，公平競爭，擇優錄用，切實把住

進人關。加強行政執法人員的思想政治教育和業務培訓，不斷提高政治和業務素質，努力培養造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。

四、進一步加大行政執法監督力度

各級政府和政府各部門要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，向人民代表大會及其常委會報告工作，認真辦理人大代表提出的議案和建議，積極配合人民代表大會及其常委會搞好各項法律法規實施情況的監督檢查。要自覺接受政協、各民主黨派、人民團體的監督和司法機關依法實施的司法監督，虛心聽取他們對依法行政工作的意見和建議。要高度重視新聞輿論監督，對新聞媒體曝光的案件和問題，及時作出處理和答復。要自覺地把行政執法活動置于人民群眾的監督之下，認真聽取人民群眾的批評和建議，以對人民高度負責的態度，熱情接待群眾來信來訪，對群眾反映的重要情況和冤假錯案，要及時、公正處理。要加強和完善政府系統內部的層級監督，嚴格按照法律規定，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督，把上級機關的監督與監察、審計、財政等專項監督結合起來，及時發現和糾正行政機關違法或不當的行政行為。

要認真貫徹實施行政復議法，及時依法受理行政復議案件，提高辦案質量和效率，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。要加快建立和完善行政執法錯案責任追究制度，無論是對直接責任者還是負有領導責任者都要依法追究責任。要嚴格執行國家賠償和行政追償制度，強化行政執法人員的責任意識，堅決防止和消除濫用職權、徇私枉法、執法犯法等腐敗現象，糾正不顧國家利益和人民利益的本位主義和地方保護主義。

五、加強對依法行政工作的組織領導

嚴格實行依法行政領導責任制。落實依法治國方略，推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導。各級政府和政府各部門主要領導人是依法行政的第一責任人，必須切實負起責任，率先垂范。要把依法行政工作作為關系改革、發展和穩定的一件大事來抓，并列入重要議事日程，定期研究，聽取匯報，組織考核，加強規劃和督導，及時研究解決政府立法、執法和執法監督工作中的重大問題，把依法行政落實到行政活動的各個方面和各個環節，確保本地方、本部門嚴格依法辦事。

建立和完善領導干部學法制度。各級行政機關要通過舉辦法律知識專題講座等多種形式，認真學習憲法和法律、法規，努力形成學法、懂法、守法、用法的良好風氣，進一步增強領導干部的法制觀念和法律意識，增強運用法律手段管理經濟和社會事務的本領，提高依法行政、依法決策的能力和水平。

重視和加強政府法制工作機構和隊伍建設，充分發揮政府法制工作機構在依法行政工作中的參謀、助手作用。加強政府法制建設，推進依法行政涉及面廣、難度大、任務繁重，必須有一個強有力的工作機構和一支高素質的干部隊伍，才能確保這項工作落到實處。各級政府和政府各部門要按照國務院這次機構改革中關于加強政府法制工作的精神，在本級機構改革中，進一步加強政府法制機構建設，一定要使政府法制機構的設置和人員的配備與本地方、本部門政府法制建設任務相適應，與依法治國和依法行政的新形勢相適應。

全面推進依法行政是一個長期的歷史過程，各級政府和政府各部門都必須充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實加強對這項工作的領導。要建立健全各項規章制度，不斷總結、完善、推廣依法行政工作中的典型經驗，積極開展理論研究，努力探索依法行政工作中的規律和特點，用以指導工作實踐，全面、扎實、有效地推進依法行政工作。

發布部門：甘肅省政府 發布日期：2000年11月24日 實施日期：2000年11月24日

文章來源：中顧法律網

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