第一篇：烏魯木齊市信訪局2008年工作計劃

回顧一年來我們所做的工作，雖然取得了一些成績，也得到了上級領導和自治區信訪局的肯定，但仍然存在著進京訪增多，重復訪問題解決難度大，暢通信訪渠道，規范信訪行為，建立長效工作機制等方面存在不足等問題，下一步，我們要以科學發展觀為統領，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞貫徹實施《條例》這一主線，總攬全局，突出重點，加強指導，整體推進，以探索建立信訪工作長效機制為切入點，鞏固擴大工作成果，努力構建和諧穩定的政治社會，為首府經濟社會發展創造良好環境，烏魯木齊市信訪局2008年工作計劃。著重抓好以下四個方面：

（一）加強信訪網絡建設，夯實信訪工作基礎，提高基層化解矛盾的能力。通過對近年來群眾信訪的情況分析，群眾信訪反映的問題絕大部分發生在基層，也能夠在基層得到解決。信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關鍵也在基層。為此，我們將采取有效措施，夯實基層，增強基層處理和化解信訪問題的能力。今后，要把信訪工作的重點放在縣、鄉、村和企業、社區、學校，切實把信訪問題解決在基層。鞏固、延伸縣、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級信訪工作網絡，擴大橫向延伸，真正做到基層信訪工作有人抓、有人管。要繼續拓寬企業信訪和城鄉、社區信訪工作領域，夯實城市和農村信訪工作基礎。要建立健全縣(區)、鄉(鎮、街道)信訪工作機構，抓好基層信訪工作制度化、規范化、程序化建設，加強對基層信訪工作的督促檢查，對信訪問題多的地方和單位實行重點管理，確保群眾合理的訴求能夠及時就地有效解決。牢固樹立為民、愛民、富民、安民的思想，增強群眾觀念和法制意識，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，切實提高依法辦事的能力和水平。

（二）將信訪工作延伸到社區居委會，為構建和諧社會服務。樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。積極探索社區信訪工作新經驗，在社區想方設法投入經費、投入人員、建立信訪工作組織，社區通過“民情承包責任制”、“民情日記"、“民情留言黑板”、“談心角”等形式，構筑信訪工作第一道防線，工作計劃范文《烏魯木齊市信訪局2008年工作計劃》。積極嘗試召開信訪聽證會，做到三公開：法律政策及事實公開；處理過程公開；處理結果公開，保障和維護好信訪人知情權、申訴權。

（三）健全完善各項工作機制，加強目標管理考核，落實信訪工作責任制。2 0 0 8年，按照《信訪條例》的要求，進一步對信訪工作制度加以完善，健全明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。要堅持通過定期接待群眾來訪、閱批群眾重要來信、包案處理信訪問題、帶案下放等好的做法，及時協調解決重大疑難復雜信訪問題。要不斷完善群眾赴自治區進京異常上訪、突發集體訪及群體性事件的應急處置機制和協調配合的聯動機制。繼續采取“相對獨立、自成體系、分工負責、封閉運轉”的工作模式，樹立有為才能有位，有為才能有威的思想，主動爭取領導支持，緊緊圍繞綜合協調、督促檢查、信息分析等重點，扎實做好聯席會議辦公室的各項工作。逐步構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。進一步加強目標管理考核責任制，切實將信訪工作和年終的目標考核直接掛鉤，把信訪工作領導責任的落實情況作為考核干部政績的一個硬標準，列入干部政績考核體系的范圍。

（四）加大調研和督辦工作力度，扎實而富有成效地做好信訪工作。要進一步提高對信訪督查工作重要性的認識，由單純交辦向交辦與督查督辦并重，緊緊圍繞“事要解決”這個關鍵環節，切實加大重要來信來訪、赴自治區和進京非正常上訪、重復訪等案件的督查督辦力度，要克服在督查工作中存在的抓交辦案件，忽視督辦、重訪輕信、避實就虛等不良作風，尤其對查辦工作不力、處理上存在明顯問題的區縣和部門要進行實地督查和抽查，加強指導，提出要求，促工作改進，力爭把督查督辦工作抓緊抓實，抓出實效。要緊緊圍繞“三項重點”開展督查工作：

一是開展對中央、自治區和市有關信訪工作會議精神和決策部署貫徹落實情況進行督查，充分發揮信訪部門“第二研究室”的作用，為市委、市政府科學決策和推動決策的落實發揮參謀助手作用。

二是在解決信訪突出問題和群眾合理訴求方面發揮更加重要的作用。對領導批示件、上級交辦信訪案件、重要來信來訪案件采取召開會議當面督辦、深入基層現場督辦、跟蹤調查直接督辦等形式，堅持每案必督，一督到底，確保“事要解決”。

三是對進京上訪特別是非正常上訪案件進行專項督查。對每一位進京上訪群眾反映的問題都要認真梳理，逐個落實。反映合理的要抓緊解決，反映不合理的，要做好思想教育和穩控工作。要通過扎實有效的督查督辦工作，切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。

在新的一年里，我們要從提高黨的執政能力，樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，從促進改革發展、維護社會穩定的高度，充分認識新形勢下做好信訪工作的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以求真務實、開拓創新的精神，積極探索信訪工作的新思路、新舉措，不斷提高工作的針對性、實效性，努力開創我市信訪工作的新局面。

烏魯木齊市信訪局

第二篇：信訪局工作總結及工作計劃

信訪局工作總結及工作計劃

2015，在區委、區政府的正確領導下，在市信訪局的關心指導下，區信訪局認真貫徹落實中央、省、市和區黨委政府關于信訪工作的一系列決策部署，積極履行信訪工作職責，認真接待處理群眾信訪事項，及時反映社情民意、妥善化解信訪矛盾，為我區的社會穩定發揮了積極作用。現將今年主要工作情況及來年工作規劃匯報如下：

一、本工作任務完成情況

1-10月，我局受理信訪總量1192件次（按上訪人數和來信件數合計），與去年同期2160件次相比下降45%。其中，來信44件，與去年同期52件相比下降15%；來訪197批次1147人次，與去年同期281批次2108人次相比批次及人次分別下降30%和46%。上訪中含進京訪12批14人次，與去年同期27批次28人次相比批次及人次分別下降54%和50%；赴省訪10批23人次，與去年同期11批次18人次相比批次下降9%，人次上升22%；去市訪204批1039人次，與去年同期106批1336人次相比批次上升92%，人次下降22%。1—10月受理新增信訪案件48例，均轉交有權機關處理，加大督辦力度全數按期查結，初信初訪辦結率達100%，最大限度地維護了信訪群眾的合法權益。

（一）推行信訪改革

我局圍繞信訪工作制度改革重點，立足便民為民，創新舉措全力打通服務聯系信訪群眾“最后一公里”。

1、完善聯合接訪制度。根據省、市、區相關文件精神，1—10月安排駐市聯合接訪人員10人次，協調4個區級部門、10個鄉鎮、街道輪流入駐區信訪聯合接待中心聯動辦訪，充分發揮市、區信訪聯合接待大廳“一攬子解決”信訪問題的作用。其次，結合我區“局長駐點工作室”制度的推行，我局大力整合部門力量，為駐點群眾提供“組團式”服務。信訪局長1—10月駐點接訪12次，帶領服務團隊協助社區完成近圣街永久占道設施拆除、“蘇迪羅”臺風防御、社區居民委員會及社區黨委換屆選舉等工作，并開展慰問、幫扶濟困等活動4次。根據區委組織部關于開展區級機關單位駐點村（社）結對共建的文件精神，我局及時上報《2015區信訪局與駐點近圣社區結對共建工作計劃》，確保與近圣社區結對共建活動有計劃、有步驟地組織實施。

2、規范基層平臺建設。按照區委、區政府部署要求，我局牽頭推進全區基層信訪平臺建設，借助“陽光信訪”系統督促基層落實責任，促使信訪矛盾及時就地解決。一是廣泛開展基層信訪業務培訓，注重一線信訪干部接訪辦訪能力提升。元月29日，舉辦“2015年網上信訪信息新系統培訓班”，確保各基層信訪干部能在信訪新系統應用平臺上規范有序、準確及時地辦理群眾反映的各類信訪事項；4月18日，舉辦了“2015信訪工作培訓班”，特邀省信訪督察專員、省政府復核辦公室主任黃曉伍親臨授課，深入講解《信訪條例》等政策新規，分析探討了如何做好新形勢下的信訪工作；4月27日，組織部分信訪干部參加了“全國信訪系統貫徹落實‘三嚴三實’要求加強基礎業務規范化建設電視電話會議，會后即時部署以“四個強化”為抓手，切實提高信訪基礎業務工作規范化水平，進一步推進信訪工作制度改革各項措施的落實工作。二是構建區、鄉（街）、村（居）三級信訪隊伍網絡，繼續加強職能部門和村（居）組織建設，將信訪責任分解落實到人，充分發揮基層信訪干部的積極性和主動性，強化駐村（社）干部的職責。三是循序建立兼職信訪干部隊伍，將機關離退休干部和律師、經濟師等不同行業的志愿者吸收到信訪干部隊伍中來，為區域改革開放和經濟建設營造穩定、寬松的社會環境。

3、加快推進訴訪分離和逐級走訪。按照中央及省委、省政府改革信訪工作制度的有關意見，我局在改革現行信訪制度、執行訴訪分離和規范越級訪行為的同時，結合區域實際擬定了相關實施細則，建立健全長效機制，引導信訪群眾依法依規維護自身合法權益。一是根據皖信辦電2015]10號文件《關于進一步壓實越級走訪事項辦理工作責任的通知》，全力落實中央5例、省3例交辦案件的包案穩控化解工作，即時成立以包案領導帶隊，律師及業務主管部門和屬地單位組成的工作組。逐案深入剖析，形成初步建議上報方案，配合屬地及責任單位切實做好矛盾化解工作；根據慶信聯辦函2015]11號文件《關于報送“三跨三分離”信訪事項的通知》要求，就屬地“三跨三分離”信訪事項認真梳理，及時填寫上報市局相關表格5份，聯通信息進一步加大協調化解力度。二是根據《2015XX區信訪工作制度改革任務要點》，及時報送區委政法委《區信訪局關于“深化改革信訪工作制度”實施辦法》，助力推進我區信訪工作法治化建設。

（二）推廣網上信訪

根據省、市信訪局統一部署，我局加快信訪信息化建設應用步伐，在注力構建橫向到邊、縱向到底的互聯互通信訪信息網絡體系的基礎上，及時上報市局《XX區網上信訪系統擬增補單位信息表》，積極對接、啟用“全國信訪信息新系統”。立足線上線下結合、網上網下結合、上訪下訪結合，打造全方位、無縫隙“陽光信訪”，使我區群眾信訪工作進入“同步掛網”的嶄新局面。

1、嚴督實訓強化運行管理。一是開展集中輪訓、內網輸入演練等形式，加大新系統應用管理人員培養力度。同時就省、市、區黨政主要領導留言信箱、國家投訴受理辦、人民網地方領導留言版等網訪平臺信訪事項辦理標準進行再強調。二是根據系統日常巡查，月度層級通報信訪事項漏排率、越級上訪率、按期辦結率、辦理規范率及黨政領導接（約）訪等工作，并派專人深入新系統應用薄弱的街道和部門“一對一”加強業務指導，擴大新系統影響力及使用范圍。

2、“百日會戰”提升運用實效。根據省信訪信息錄入“百日會戰”活動指示及10月16日全市信訪信息錄入“百日會戰”活動部署會精神，我局自10月19日起全面鋪開區域信訪信息錄入“百日會戰”活動。一是成立“XX區信訪信息錄入‘百日會戰’領導小組”，牽頭召集全區信訪業務骨干50余人，輪流在局視頻會議室接受培訓，對市級制定的7項錄入內容逐項明確了數據來源、錄入標準和完成時限，并對信訪信息錄入的具體業務進行了再統一；二是啟動全面自查，督促各單位對比系統數據，初次補缺補錄信息條；三是嚴格錄入標準，加強對口指導。根據“業務歸口、分級負責、應錄盡錄、及時規范”的原則，領導小組牽頭查辦指導，更正補錄并完善信息條。我局以活動為契機建立信息研判、指數管理等機制，通過設定信訪事項漏排率、實時監測等，督促責任單位主動工作，提速提效辦理群眾網訪訴求，切實提升信訪公信力，確保了新系統運行效果好于預期。

（三）推進積案化解

在2015“信訪積案化解年”的多次專項行動中，我局緊緊依托“三嚴三實”專題教育活動的推動作用，將化解信訪積案作為切實轉變工作作風、認真解決群眾反映突出問題的重要工作內容，取得了明顯成效。10月14日，市委市政府副秘書長、市信訪局局長王穎迪帶隊赴我區督查信訪積案化解工作，對我局積案化解成效給予充分肯定。

1、開展“信訪積案化解年”活動。根據國家、省信訪局統一部署和慶信聯2015]3號文件精神，我區全面啟動信訪積案攻堅化解活動。一是就上級下發4件、自排2件積案集中予以交辦，督導責任單位按期全數辦結；二是努力尋求市、區主要領導關心支持，針對近幾年不斷進京非訪的鄭某翠信訪積案，窮盡辦法順利予以化解，信訪人書面承諾息訴罷訪。

2、開展強化為民服務、認真解決群眾反映的突出問題專項行動。根據觀辦2015]62號文件的要求和部署，一是對區域信訪積案逐一進行梳理分析，確立6例重點疑難積案為化解穩控行動目標，請示區黨政主要領導帶頭包案，各縣級黨政領導干部對應分管區域全數落實包案；二是成立“XX區繼續深入化解信訪積案專項行動領導小組”，我局主要領導任組長，履行第一責任靠前指揮，分管負責同志組織實施嚴格把關，其他工作人員分工協作各司其職。把握時間節點落實責任，在年初擬定的積案化解任務及先期完成基礎上，再加大時間和精力的投入，深入研究、因案施策，確保專項行動中分解任務的按期保質完成。6例重點疑難積案，3例實施穩控：張某順涉法涉訴積案現經市中院二審判決，提請省高院依法依規導入終結程序；徐某勝涉法涉訴積案，市中院已于10月15日召開聽證會議，正等待聽證結果并提請省級聽證；張某林涉法涉訴積案經市中院判決，信訪人對判決結果不服，配合山口鄉窮盡辦法全力化解，有望息訴。3例有效化解：葉某娣信訪積案，配合市人社局、華茂集團多次約談當事人，給予適當人文關懷，信訪人對協調結果表示滿意；李某明涉法涉訴積案，針對其多項有關原企業改制中維權訴求，配合區經信委牽頭召開協調會議7次，區領導接訪3次，形成具體化解方案，已對應實施化解；夏某勤涉法涉訴積案，配合德寬路街道辦事處落實專人疏導穩控，信訪人已無過激上訪行為。

（四）推動業務提升

我局突出抓好各項重點工作，解決群眾合法合理訴求的同時，堅持立足崗位轉作風，努力完成各階段性中心任務。

1、組織開展黨政領導接（約）訪活動。我區黨政領導干部進一步深化對信訪工作重要性的認識，主動貫徹落實“四訪一包”工作制度。1-10月，全區黨政領導實際接訪群眾51批863人次，其中黨政主要領導接訪20批94人次。當場解決來訪事項21批356人次，現場交辦并確定責任單位限期解決30批507人次。區黨政領導實際帶案下訪11批39人次，其中黨政主要領導帶案下訪6批15人次。

2、深入開展全區矛盾糾紛排查工作。我局注重將信訪工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，堅持基層每周排查上報矛盾糾紛制度，堅持每月召開全區矛盾糾紛排查會議，堅持重點時期信訪信息“零報告”制度。組織力量先后4次開展信訪疑難問題專項大排查活動，就“兩會”期間排查的35例重點隱患案件逐案落實包保領導，明確責任單位和責任人，即時實施穩控。在此基礎上追加排查14例突出信訪案件，于4月23日全區信訪維穩工作調度會上再次落實包保，交辦到人。在“9·3”慶典及黨的“十八屆五中全會”前期，全區各單位、各部門紛紛行動起來，圍繞下發的《XX區矛盾隱患排查情況表》認真梳理自排，于規定時間內填報屬地重點疑難信訪案件及包案落實情況共計49例，我局及時匯總上報區黨政領導判研。

3、牽頭協調疑難復雜信訪問題。1—10月，我局請示、協調區委、區政府召開信訪專題會議5次，強調信訪工作的重要性。對各重點時期信訪維穩工作提前部署，并就3例重點疑難信訪案件予以專題研究。同時牽頭召開信訪疑難復雜問題協調及調度會16次，在聽取訴求、找準癥結、尋求化解舉措的同時，全力幫助信訪群眾查找問題的化解依據，研究建議辦理舉措，使鄭某翠、李某民、黃某軍等一些久拖不決的信訪問題得到妥善化解。

4、注重依法規范信訪秩序。我局嚴格按照《信訪條例》的有關規定積極引導信訪群眾依法維權，同時配合相關執法部門嚴格按照中央有關規定，采取果斷措施加大對違法信訪行為的處置力度。如根據“壹啟富事件處置工作領導小組”統一部署，統一口徑接待該群體訪人員，加班加點聯系近千名債權人，完善信息核對及數據庫建立工作，配合相關部門做好情況通報及債權債務處置公告事宜，有效應對了該起非法集資事件的處置善后工作；再如全力配合市委、市政府穩控開發區某民營中醫院醫療糾紛家屬，本著屬地維穩的職責，積極參與調解工作，促成雙方當事人在市醫療糾紛調解委員會等相關部門及律師、公證人員的參與下達成初步調解協議。我局積極作為，有效遏止了區域群體性、串聯性信訪違法行為的發生，依法規范了信訪秩序。

5、信息調研工作成效顯著。1-10月，我局出刊《信訪反映》10期，在省、市、區門戶及政府網站刊發信訪宣傳稿及公開信息63件。上報省、市信訪局《XX區加強信訪部門和干部隊伍建設做法與建議》、《建設“法治大觀信訪”的調查與思考》調研報告及《督查督辦解決群眾合理訴求——記XX市XX區督查督辦化解鄭千翠信訪矛盾案例》，報送區人大《推進信訪法治化、適應工作新形勢》信訪制度改革研究報告，同時安排專人按期完成區信訪局“2007—2013信訪大事記”及“2014信訪年鑒”的編纂上報。各項信息調研工作的有效開展為區委、區政府領導了解區域信訪形勢、決策信訪工作提供了重要依據。

6、圓滿完成政治任務及各階段性工作任務。在今年的四級“兩會”、北京世錦賽暨“9·3”慶典、第七屆黃梅戲藝術節及黨的“十八屆五中全會”期間，根據省、市部署會議精神，我局協調成立XX區進京接勸返工作組，由區黨委政府分管領導輪流帶隊進京。我局主要領導全程參與，充分利用自身資源，積極尋求兄弟縣市、市駐京工作組及北京當地警方的幫助，及時有效勸、截返轄區進京人員，交屬地“即接即返”安全帶回安慶。

與此同時，我局注力完成各階段性中心任務。根據區委、區政府及市信訪局的統一部署，我局及時印發《頒布十周年XX區宣傳活動實施方案》，并深入基層組織各單位在人流集中路段開展形式多樣的《信訪條例》宣傳活動，設立咨詢臺，印制1000余份《信訪條例》宣傳小手冊向過往群眾發放。我局主要領導親自參與，解答過往群眾提出的問題，擴大新《信訪條例》的普及宣傳；根據“2015年第一次市城管委會議”精神，我局配合區城管執法部門全面啟動轄區重點道路長期違法占道設施的拆除工作。本著越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好說服群眾、教育群眾工作的宗旨，參加現場拆違行動5次，主動做好被拆商戶的思想工作，助力和諧拆違；根據區委、區政府統一部署，我局配合做好“海口s332線”國有土地上房屋征遷相關風險評估事宜，提前做好信訪維穩預案，7月5日現場參與拆違行動，妥善處理矛盾糾紛，助力s332線征收工作順利開展。

二、2016年工作思路

2016年，我局群眾和信訪工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省、市、關于信訪工作的系列決策部署，以扎實推進信訪工作制度改革為主線，以形成資源高度共享的網上信訪信息系統為重點，以全面落實基層信訪機制建設為目標，以提高做好新形勢下全區群眾和信訪工作的能力水平為基礎，依法規范信訪工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百計保持大局穩定態勢，為建設和諧大觀營造依法規范有序的信訪環境。

（一）扎實推進信訪工作制度改革

深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設年活動”為抓手，切實提升信訪工作法治化水平。

1、明確信訪工作職能定位。進一步理順信訪部門與相關部門的關系，把信訪工作的職責定位在“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩定風險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正回歸本位，做到不越位、不錯位、不缺位。

2、大力推行“法定途徑優先”。按照信訪法治化的要求，積極并善于運用法治思維和法治方式處理信訪問題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優先解決信訪問題，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等渠道解決的，積極引導信訪群眾通過法定途徑合法理性表達利益訴求，認真做好行政爭議事項的分流辦理;對各種社會矛盾和各方面利益訴求切實做到依法按政策解決化解，努力把依法治國的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革的各項任務中，自覺維護法治權威。

3、全面落實兩個《辦法》。把貫徹落實國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》以及國家信訪局《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》作為積極穩妥推進全區信訪工作制度改革的切入點和著力點，切實加大訴訪分離規范化建設的工作力度，與政法機關協同配合，建立健全涉訴信訪問題導出制度、公開移交制度、轉化解困制度等；壓實首辦工作責任、提高實體辦理質量、雙向規范信訪秩序，從制度上解決好越級訪突出問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時就近就地解決。

4、規范信訪問題包案和終結制度。把各級黨政領導干部“四訪一包”作為黨員干部直接聯系群眾的一項常態化的重要制度，與下基層調查研究、深入聯系點扶貧幫困、“局長駐點”等工作結合起來，提高服務群眾的實效性；嚴格規范黨政領導干部包案化解工作，加大聯席會議、信訪聽證、復查復核及案件評查工作的力度或密度，使領導干部把處理信訪問題的精力更多地放在化解積案上，努力實現案結事了。規范信訪終結制度，只將無法進入行政復議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項，納入啟動信訪辦理、復查、復核程序，防止用信訪終結替代司法終結；對于爭議較大的復查復核信訪事項，將盡可能采取公開聽證、會商評議等方式，提高工作透明度和公信力，對已終結的信訪事項，視情在一定范圍內公開；對已經依法依規終結的信訪事項，一律明確不再受理。

（二）全面加快推進信訪信息化應用

科學把握頂層設計，按照“統一標準、開放接口、互聯互通、分級負責”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務，實現信訪業務網上流轉，切實提高信訪公信力。

1、推動應用全覆蓋。以現有網上信訪信息系統為基礎，同步進行系統升級改造，開發與省、市信訪局數據交換平臺對接的數據開門，構筑網絡防火墻。按照“誰受理，誰跟蹤，誰督辦，誰回復”的原則，強化首辦責任制，細化鄉（街）新系統應用工作標準，力求都要用、都會用、都管用，提高全區網訪信訪事項的辦理質量和效果。同時加大對新系統應用的宣傳推廣和輿論引導工作力度，嘗試通過群發短信、媒介宣傳、制作《“陽光信訪”便民一本通》等多種形式，使群眾知道去用、感到好用、覺得管用，進一步推動提升區域網訪占比。

2、推動服務全過程。主動堅持做好受理、轉送、辦理、辦結等環節的主動服務，及時在網上公開信訪事項的受理、辦理過程和處理結果，方便群眾查詢跟蹤，切實增強新系統吸附力。探索開辟信訪微信、qq等信訪投訴新通道，全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題，切實讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，探索打造“陽光信訪”救助機制，促進新系統應用功能持續不斷完善。

（三）全面落實信訪工作機制建設 認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”、“徽州經驗”，以市、區兩級信訪聯合接待中心規范化使用為發力點，在“抓落實”上下功夫。

1、抓規范化建設。在繼續做好市、區信訪聯合接待中心駐訪人員的輪流派駐工作的同時，支持配合區委政法委推進基層綜治維穩信訪工作中心（站）規范化建設，以督查問效為方法，實現“五規范”，落實好“五個一”標準保障。

2、抓責任落實。嚴格督促執行領導干部接（約）訪、預防性排查、多舉措化解、考核獎懲及全方位保障等機制，努力減少矛盾隱患越級上行；狠抓各項舉措，做好重大活動及敏感時期的信訪維穩及人員接勸返工作；加大區信訪工作領導小組直接調度管理考核鄉鎮、街道的工作力度，全面壓實基層責任。

3、抓工作創新。進一步健全基層信訪代理隊伍，對基層化解不了或“三跨三分離”的信訪問題，由信訪代理員代為向區直至市級反映，減輕群眾訪累。其次，在鄉鎮、街道挖掘各種社會資源，探索推行村（居）民理事會、信訪聽證、“一事一議”等制度，引導村（居）民參與重大村（居）務管理和矛盾問題化解，提升基層自我治理能力。

（四）提高做好新形勢下群眾和信訪工作的能力水平

弘揚“三嚴三實”作風，從嚴從緊教育管理信訪干部隊伍，推動作風建設要求落地生根；堅持以群眾工作統攬信訪工作，著力抓實流程再造、效能提升和督查問效，以抓鐵有痕的力度推動全區群眾和信訪工作再繪藍圖。

1、注重錘煉工作作風。加強對全區信訪干部的管理指導和業務培訓，引導信訪干部堅定理想信念，對黨絕對忠誠，強化法律意識，嚴格遵章守制，自覺遠離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法規范信訪工作行為、依法解決群眾合理合法訴求、依法維護信訪工作秩序、引導信訪人依法理性表達訴求，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪法治氛圍。

2、注重完善工作流程。完善矛盾糾紛研判制度，積極引導群眾依法逐級走訪，進一步落實基層和有權處理信訪事項部門的主體責任，加大重信、重訪治理力度，提高初信初訪一次性辦結率，做到問題不化解、責任不解套。管好用好配套好專項資金，化解好特殊疑難復雜信訪問題。建立常態化的信訪事項辦理評查和信訪督查、約談、責任追究機制，提高化解信訪問題的實效。大力宣傳解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的成功案例，樹立正確輿論導向；選擇性向社會曝光無理纏鬧訪、聚集滋事而依法受到處理的信訪違法行為。

3、注重提升工作效能。在《信訪條例》規定辦理時限內，加大對未辦結、未全部辦結或超時辦結信訪事項的督查通報力度。堅依法規范信訪積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。

4、注重加強能力建設。優化信訪干部隊伍結構，重視信訪干部的培養使用，探索上下級信訪部門干部相互交流、雙向掛職。注重對全區信訪干部的業務培訓，更多地采取跟蹤見學的方式促進基層信訪干部業務能力提升，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。

第三篇：信訪局黨建工作計劃

信訪局黨建工作計劃

為進一步提高局機關黨組建設的水平，增強黨組的凝聚力、戰斗力和創造力，充分發揮機關黨員干部的先鋒模范作用，全面落實市委、市政府確定的各項目標任務，根據信訪局機關工作職能，現就2012年市信訪局黨建工作作出如下安排。

一、指導思想

2012年信訪黨建工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七屆五中、六中全會精神，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，以黨內和諧促社會和諧，以黨員受教育、永葆先進性為主線，以提高黨員隊伍整體素質為基礎，突出加強黨的執政能力建設主題，圍繞市委、市政府的中心工作，結合“信訪積案化解攻堅年”活動，深入開展“學習型黨組織”創建活動，進一步加強行風效能建設，不斷完善工作機制，創新工作方式，為群眾排憂解難，為全市經濟社會平穩發展提供強有力的保障。

二、總體目標

按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業務”的主題要求，通過加強黨員干部的學習教育，健全完善工作制度，加強和改進作風，使機關黨建工作的整體水平再上一個新的臺階，黨組的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，黨員干部隊伍建設達到“五個新”，即黨性修養有新的提高、個人素質有新 1 的增強、工作作風有新的改進、精神面貌有新的氣象、工作實績有新的突破。

三、主要措施

1、加強機關干部學習。按照各級《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，結合信訪部門工作實際，突出兩個學習重點，一是突出政治學習。深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步加強對科學發展觀重要思想的學習理解，深入學習領會黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟會議及“兩會”精神，深入學習新形勢下加強黨建、廉政、人事等政策制度，深入學xxx省、市各級有關政策措施，努力提高機關干部政治理論素質。二是突出業務學習。根據局中心工作的需要，組織黨員干部結合自身崗位和工作實際，學習科學文化，鉆研業務知識，提倡黨員干部在工作中學習、在學習中總結，在總結中提高，在工作上體現黨員先進性。著力提高干部的業務能力，提高工作水平。

2、正規黨內生活制度。嚴格黨內生活制度是增強黨員組織觀念、提高黨員思想政治素質的重要保證。正規黨內生活制度必須做到各項制度落實，黨內組織生活正常，黨員教育經常，黨內監督有效。一是正規三會一課制度。黨員大會一般一季度召開一次，黨小組會議結合學習每月召開一次，黨課根據需要進行，每季度至少安排一次。二是正規民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會。黨組成員除參加黨組民主生活會以外，還要自覺參加所在黨支部的民主生活 2 會。三是正規黨員匯報制度。機關黨員每半年應就執行黨組織的決議和本人的思想、工作、學習及做群眾工作等情況向黨小組或黨組作一次書面匯報。四是正規民主評議黨員制度。黨組每半年對黨員的表現情況進行一次分析，每年進行一次民主評議黨員。五是正規廉政建設制度。及時組織黨員干部學習黨中央和中紀委關于進一步加強黨風廉政建設的指示精神，深入貫徹實施《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》，學習有關規定，對干部進行正反兩方面的典型教育，進一步強化廉政意識，推進局機關反腐倡廉建設。全年開展專題教育不少于4次。六是正規黨費交納與管理制度。嚴格按照收入情況和中組部規定比例交納黨費，黨員每月初應自覺向各黨小組交納黨費，組每季度匯總后及時向組織部門交納。黨費交納做到款、帳、據相符，定期公布，年底向黨員大會報告。

3、加強機關作風建設。進一步加強機關作風建設。倡導“八個方面”良好風氣，繼續深入開展“學習潘作良先進事跡、建設工作一流、群眾滿意信訪部門”活動和“作風建設年”活動，著力解決機關黨員干部在機關作風方面存在的突出問題，轉變機關作風，改進服務態度，提高工作效率，進一步樹立爭先創優意識，進一步塑造勤勉干事形象，進一步培育拼搏奉獻精神。做好機關民主評議工作，教育機關干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持重實際、講實話、辦實事、求實效。充分發揮機關黨組織在改進機關作風中的作用，讓每一個黨員成為一面旗幟，每一名干部成為 3 一根標桿，要求群眾做到的，機關黨員干部以身作則首先做到、做好；要求群眾不做的，機關黨員干部堅決不做。用加強黨的建設推進機關作風的轉變，努力把局機關建成一流的服務型機關。

4、加強組自身建設。一是抓好支委成員的集中學習和自我學習，進一步提高黨務工作者整體素質。抓好支委會議事協調工作，積極探索組工作的新思路，新方法，不斷提升黨組的領導能力。二是充分發揮機關工會的作用。積極做好機關干部職工的思想政治工作，開展多種形式的文體活動，調動機關年輕干部的積極性和創造性，適時開展豐富多彩的實踐活動和參觀建學活動。三是積極創建優秀機關黨組。認真學習和落實關于“創先爭優”活動有關要求，把建設優秀機關黨組作為創建工作重點，做到有部署、有措施、有效果，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，推進機關效能建設。

5、堅持黨務公開。貫徹落實黨的路線方針政策，執行上級黨組織決議決定工作部署情況；信訪局重大決策執行、工作計劃、階段性工作部署及落實情況；黨組織理論學習計劃及落實情況、黨員培訓計劃及落實情況；開展爭先創優民主評議、黨員發展、換屆選舉、組分工、黨費收繳管理和使用、黨員權利保障等情況；領導班子分工、議事規則、決策程序、民主集中制、召開民主生活會及考核情況；黨員聯系制度、幫助信訪群眾解決實際困難、開展評議活動；組執行廉潔自律規定、落實黨風廉政建設責任制情況以及其他應該公開的事項。

四、幾點要求

1、落實責任。組按照分工負責制，切實抓好組織協調，搞好督促檢查和考核，確保黨建工作落到實處。每個黨員都要積極主動參與組的各項活動，加強黨性鍛煉和修養，始終保持先進性。

2、加強督查。組對黨員參加組活動情況進行督促檢查，對不按時參加組織生活的黨員要及時進行批評教育，并督促改正。

3、嚴格考核。組根據會議記錄及活動記錄，對黨員參與組織生活、完成組工作任務的有關情況進行綜合考核，并作為年終評先評優的重要依據。

第四篇：信訪局精神文明建設工作計劃

信訪局精神文明建設工作計劃

為進一步加強精神文明建設，切實提高我局干部職工思想建設、作風建設，培養一支高素質信訪隊伍。根據市文明辦相關文件精神，現結合我局實際工作制定2014精神文明建設工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，以“文明、積極、向上”為精神文明建設工作的載體。積極構建風氣文明化、秩序規范化、服務優質化、環境優美化的和諧工作環境，在全局形成高度的政治風氣、高尚的文明風氣和濃郁的學習風氣，努力開創我局文明創建工作的新局面。

二、工作目標

以開展黨的群眾路線教育活動為契機，以創建濟寧市級文明單位為目標，把我局建設成為一支“特別能吃苦、特別能戰斗、特別有思想、特別有作為”優秀機關工作團隊。以加強機關效能建設為重點，不斷提高機關工作水平和服務水平。

三、工作內容

1、加強班子建設。一是加強學習。認真貫徹黨的路線、方針、政策，做到學習有計劃、有內容、有交流、有測評，每年學習不少于12次，出席率不低于90%。二是開展批評和自我批評，虛心聽取和正確對待各方面的意見和建議，團結一致，共同奮進；三是關心干部職工的思想、工作、學習、生活情況，為干部群眾排憂解難；四是深入開展調查研究，認真研究解決當前信訪熱點難點問題，加強分類指導，因地制宜，切實解決基層和群眾反映的困難、問題和要求，及時總結和推廣做好信訪工作好經驗、好辦法。通過建設一流的班子，帶動全市信訪系統向更高工作層次發展。

2、開展優質服務。認真貫徹實施《信訪條例》，堅持依法治訪，規范信訪工作程序。在工作中要及時處理群眾來信、來訪、來電，認真解決基層和群眾反映的問題、提出的困難和要求，做到件件有回音、事事有落實。為基層群眾服務態度和藹熱情，辦事不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤，接受社會監督，繼續保持省市信訪工作“三無”縣市（區）領先地位，在信訪業務各領域扎實開展創先爭優活動，各項指標在濟寧市范圍內處于第一方陣隊伍。

3、健全各項管理制度。健全各項規章制度，嚴格單位內部管理，確保工作秩序良好；健全考核制度，強化對黨員干部在“德、能、勤、績、廉”五方面進行有效考核，全面評價；明確內部分工，做到職責清晰，團結和諧。

4、規范行為，營造優美環境。加強文明教育，機關工作人員公務用語一律使用普通話，注意儀表，言談舉止文明；愛護公共設施，保持環境整潔，節約辦公資源，自覺維護機關秩序；辦公室內清潔整齊，物品擺放有序。

5、求真務實，追求全面發展。做好機關文化建設，積極組織開展各類文體活動，多形式、多層次地開展干部職工的培訓和業務學習；經常組織學習社會主義榮辱觀，大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德；進一步改進機關作風，積極開展民主生活會等活動，保持黨組織和黨員的先進性；健全工會組織，開展積極向上、有益健康的活動；做到民主法制教育的制度化、經常化。

6.大力開展干部聯戶活動。努力為困難家庭奉獻愛心，組織動員廣大黨員切實關心群眾生活，從身邊事做起，從群眾需要出發，堅持不懈地為人民群眾辦實事、辦好事。

四、具體措施

1、建立健全組織領導。成立局精神文明建設工作領導小組，由局黨支部書記、局長劉文貴任組長，各位副局長任副組長，各科室負責人為成員，辦公室負責日常工作，加強對創建工作的具體操作，一級抓一級，一級對一級負責。

2、狠抓各項措施的落實。局黨支部將切實抓好精神文明建設活動，做到定期檢查、定期研究、定期考核，對各項工作的開展情況每季度至少研究一次，每半年檢查一次；各科室要嚴格遵守本單位的各項制度，記好臺帳，做到工作有計劃、活動有記錄、檢查有結果。

3、結合工作，深化各項活動。要把群眾路線教育活動和創建文明機關，與加強機關作風建設和機關效能建設相結合，進一步增強廣大干部職工的戰斗力和凝聚力。進一步加強以民為本、信訪為民的意識，切實提高辦事效率，樹立信訪部門嚴謹有序、公正文明、熱情高效的良好形象。

第五篇：2010年市信訪局工作計劃

2010年為我市“十一五”規劃的最后一年，為適應新形勢下信訪工作任務的要求，進一步加強法制宣傳教育工作，扎實推進依法信訪工作，保證我市群眾信訪秩序健康有序的發展，根據市委、市政府《2010年依法治市暨法治市建設工作要點》和《關于在全市開展法制宣傳教育的第五個規劃》的戰略目標，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞我市“十一五”發展目標任務，深入開展法制宣傳教育活動，大力推進依法信訪工作，嚴格規范各級干部的信訪工作和人民群眾的信訪行為，建立完善信訪約束機制，確保信訪渠道暢通，為構建和諧漯河創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過在全市信訪部門深入持久地開展法制宣傳教育工作，進一步增強全市信訪干部的法制觀念，提高依法信訪能力，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，實現可持續穩定。

三、主要任務

（一）改革信訪工作機制，在依法規范信訪工作上下功夫。要對照《信訪條例》，從工作思路、方式方法、運行機制等各個方面，從接訪、辦信、督辦及工作流程等各個環節，認真查找薄弱環節，進一步理順工作思路，改進工作方式，實現工作著力點的“三個轉移”，即，由對辦信接訪情況的簡單反映，向綜合分析提供決策建議的轉移，由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查并促進問題解決上轉移，由被動受理群眾來信來訪，向預測、防范并及時協調化解上轉移。

（二）整合工作力量，在強化信訪工作責任上下功夫。一是進一步建立健全信訪工作責任制，將信訪工作績效納入年終考核體系，增強做好信訪工作的責任感；二是繼續堅持做好黨政領導同志閱批群眾來信、接待群眾來訪、下訪、包案處理重要信訪案件的服務工作，發揮領導同志的示范效應；三是認真行使條例賦予的督查督辦等職能，增強各級各部門認真做好信訪工作的主動性，形成工作合力。

（三）加強督查督辦，在依法按政策處理信訪問題上下功夫。積極建立統分有序，運轉有效的信訪督查工作機制，進一步規范督查運行程序，落實辦理責任，嚴把結案審理，加強督查力度，切實把信訪工作重點從簡單的辦信接訪轉到督查督辦上來。對有政策依據，又能解決的問題，從快解決；對受目前條件所限一時解決不了的，負責做好解釋工作，取得群眾理解，穩定群眾情緒；對屬于工作不到位或處理欠妥的，要敢于承擔責任，堅決糾正；對有關政策需要調整或完善的，要通過正常渠道向上級黨委、政府和主管部門反映，提出完善政策、改進工作的建議，不得亂開政策口子。對依政策法規已解決落實到位的信訪案件，要堅決維持其權威性。防止“翻燒餅”，對已經發現案件解決確有問題而拒不糾錯的，也要堅決查處，追究責任。

（四）規范信訪行為，在維護信訪秩序上下功夫。要充分認識建立正常上訪秩序的重要性、緊迫性，進一步加強信訪法律法規的宣傳教育，進一步完善維持信訪秩序的工作機制，進一步加大依法處置涉訪違法行為的力度。在處置方面，要切實做到“四個堅決糾正”，即堅決糾正利用重大政治活動和節日等敏感期上訪制造影響和事端的行為，堅決糾正“告洋狀”損害國家形象的行為，堅決糾正串聯聚訪的行為，堅決糾正非正常上訪行為。

（五）轉變工作作風，在服務信訪群眾上下功夫。信訪部門和廣大信訪干部要切實轉變作風，充分發揮主渠道作用，善待信訪人，樂辦信訪事，要時刻對上訪群眾保持一顆愛心，動之以情，曉之以理，解之以難，尋之以行。要切實提高做好信訪工作的能力，確保群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。

四、工作措施

強化約束機制、堅持違法信訪追究制度，是加強依法依訪工作的保證。對違法信訪行為實行雙向追究制。

（一）要嚴肅追究各級各部門及其工作人員在信訪工作中的失職、瀆職、違法、違紀行為。對因決策失誤，或不認真執行黨的政策和國家的法律法規，或作風不正、侵害群眾利益造成群眾上訪的；對群眾反映的問題未按規定及時處理而導致群眾上訪的；對屬于本單位職責范圍內的信訪問題，應當受理而不受理、推諉扯皮，或不按規定期限辦理的；對上級交辦和同級黨政信訪部門轉辦的信訪問題推拖不辦，或弄虛作假、謊報處理情況的；以及對信訪人進行打擊報復的責任單位或責任人，由黨政信訪部門通報批評，并追究其責任。需要給予黨紀政紀處分的，由黨政信訪部門提出建議，經同級信訪工作領導小組研究同意，按照干部管理權限和有關規定，提交紀檢、監察部門決定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）要嚴肅查處信訪活動中的違法、違章行為。要按照宜散不