第一篇：吳江市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目廉政保證金制度實(shí)施辦法

附件一：

吳江市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目廉政保證金

制度實(shí)施辦法（試行）

第一條 為了加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目廉政建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目承攬方在工程建設(shè)活動(dòng)中的行為，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，從源頭上遏制商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在吳江市范圍內(nèi)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目及擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的施工、合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣（含30萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目代建、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，均適用本辦法。

第三條 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確要求承攬方遞交《吳江市工程建設(shè)項(xiàng)目廉政保證金承諾書(shū)》（以下稱《承諾書(shū)》），并且將《承諾書(shū)》樣本作為附件在招標(biāo)文件中予以告知。

第四條 承攬方應(yīng)在簽訂承包合同的同時(shí)遞交《承諾書(shū)》。

第五條 廉政保證金以招標(biāo)標(biāo)段為單位進(jìn)行交納，交納金額為中標(biāo)金額的2%（最高不超過(guò)50萬(wàn)元，最低不低于2萬(wàn)元）。

第六條 廉政保證金賬戶由財(cái)政部門(mén)專門(mén)設(shè)立。戶名：吳江市財(cái)政局（吳江市工程建設(shè)項(xiàng)目廉政保證金專戶），開(kāi)戶行：吳江農(nóng)村商業(yè)銀行，賬號(hào)：***0465636。承攬方應(yīng)在遞交《承諾書(shū)》后的5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)交的廉政保證金劃 1

到專用賬戶。

第七條 承攬方在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證時(shí)，須提供財(cái)政部門(mén)出具的廉政保證金結(jié)算憑證。

第八條 承攬方在工程建設(shè)活動(dòng)中，若違反《承諾書(shū)》所承諾的內(nèi)容，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可視情節(jié)輕重全額或部分扣除廉政保證金上交財(cái)政；若沒(méi)有發(fā)生違反承諾行為的，其廉政保證金將在該招標(biāo)項(xiàng)目工程竣工審計(jì)結(jié)算三個(gè)月后予以返還（含相應(yīng)的存款活期利息）。

第九條 承攬方憑紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)出具的返款聯(lián)系單到財(cái)政部門(mén)辦理相關(guān)返款手續(xù)。

第十條 承攬方若發(fā)生違反承諾行為的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)確認(rèn)，按下述條款對(duì)其交納的廉政保證金進(jìn)行扣除：

一、導(dǎo)致相關(guān)工作人員受到黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告處分或受到行政警告和記過(guò)處分的，扣除廉政保證金40%；

二、導(dǎo)致相關(guān)工作人員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍處分或受到行政記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除處分的，扣除廉政保證金60%；

三、導(dǎo)致相關(guān)工作人員被依法追究刑事責(zé)任的，扣除全部廉政保證金。

第十一條 承攬方在工程建設(shè)活動(dòng)中的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：慶陽(yáng)市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

慶陽(yáng)市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，建立科學(xué)的政府投資項(xiàng)目管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金、省市縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的地方項(xiàng)目。

第三條 市發(fā)改部門(mén)是負(fù)責(zé)全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的主管部門(mén)。

財(cái)政、水利、交通、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理職能。第二章 審批管理

第四條 政府投資建設(shè)工程必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制，積極推行重大項(xiàng)目決策專家咨詢、項(xiàng)目評(píng)審和“6+X”運(yùn)行機(jī)制。對(duì)中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)市縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會(huì)議審批。

第五條 政府投資項(xiàng)目審批程序是：由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改部門(mén)審查同意后，分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保部門(mén)申辦相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)單位編制可行性研究報(bào)告。相關(guān)手續(xù)和初步設(shè)計(jì)完成后，報(bào)發(fā)改部門(mén)審批。建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件審查批復(fù)施工圖，辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 在項(xiàng)目前期工作中，建設(shè)單位要按照“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目概算，并委托有資質(zhì)單位編制預(yù)算。發(fā)改部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可性行報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算，要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查。

第七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來(lái)源、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，由項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、施工單位在主要新聞媒體、政府網(wǎng)站和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。第三章 招投標(biāo)管理

第八條 凡政府投資項(xiàng)目必須資料完備、程序合法，依法公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)在市招投標(biāo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，投資50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)項(xiàng)目由市招投標(biāo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，在市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進(jìn)行發(fā)包。

第十條 依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按規(guī)定開(kāi)標(biāo)、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 合同管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)要求，實(shí)行合同制管理，建立“三書(shū)”備案制(工程合同書(shū)、廉政合同書(shū)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū))。

第十二條 建設(shè)工程除不可抗拒因素或涉及安全、質(zhì)量問(wèn)題外不得隨意變更；確須變更的，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證備案審批制度。工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以下，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)并報(bào)監(jiān)督部門(mén)備案，累計(jì)簽證不得超過(guò)5萬(wàn)元；工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以上的，由市發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)簽認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)注明簽證發(fā)生的時(shí)間、原因、范圍、確認(rèn)的工程量及費(fèi)用等，變更資料不得隨意涂改。未辦理變更手續(xù)的，結(jié)算時(shí)審核部門(mén)一律不予認(rèn)可。

第十三條 施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

第五章 建設(shè)管理

第十四條 政府投資項(xiàng)目要逐步推行代建制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資。

第十五條 施工單位要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的安全質(zhì)量防護(hù)措施。

第十六條 監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過(guò)程的全程監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促施工單位限期糾改。

第十七條 建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位建立健全管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，發(fā)改部門(mén)牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)參與，研究、協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。

第十九條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督檢查制度。發(fā)改部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)定期或不定期組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

第二十條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投資管控制度。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政撥付資金使用全程監(jiān)督；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、決算從嚴(yán)審查。審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，對(duì)超概算10%以上的項(xiàng)目，加強(qiáng)力量，重點(diǎn)審計(jì)。

第七章 驗(yàn)收管理

第二十一條 政府投資項(xiàng)目建成后，由市發(fā)改部門(mén)牽頭，建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、消防等部門(mén)參與，嚴(yán)格按照國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定、程序和標(biāo)準(zhǔn)，共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十二條 建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)組織進(jìn)行全面審核，出具財(cái)務(wù)決算批復(fù)，確定固定資產(chǎn)金額。

第二十三條 決算批復(fù)后，審計(jì)部門(mén)組織對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第八章 責(zé)任追究

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身制和法人責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的規(guī)范管理和責(zé)任追究。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)預(yù)算超出10%的，吊銷預(yù)算單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究建設(shè)、監(jiān)督單位的責(zé)任。

第二十六條 在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并處項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以罰款額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 承包單位有轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的，處以項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 施工單位違反合同規(guī)定，偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20％以下的罰款外，并限期修復(fù)，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第二十九條 建設(shè)單位有虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金行為的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度作調(diào)帳處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)隱瞞、截留基本建設(shè)收入的，依法予以追繳。

第三十條 監(jiān)督單位有失職、瀆職行為的，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)；造成重大損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年

2010年11月5日

第三篇：湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目

湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》（湖政辦發(fā)?2005?90號(hào)）精神，規(guī)范、明確和加強(qiáng)市政府投資信息化項(xiàng)目的全過(guò)程管理，提高信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、范圍

本細(xì)則規(guī)定了全市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批程序和各階段的任務(wù)和要求。

本細(xì)則適用于市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；各縣區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

二、信息化建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)

我市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)：依據(jù)《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，建立信息化建設(shè)項(xiàng)目方案申報(bào)、評(píng)審、工程監(jiān)理和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，促進(jìn)我市信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

三、管理職責(zé)

1．市信息化辦公室

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市信息化辦公室是全市信息化建設(shè)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其它相關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好信息化建設(shè)工作。

2．市財(cái)政局

市財(cái)政局（采購(gòu)辦）是政府投資信息化建設(shè)資金和政府采購(gòu)的管理部門(mén)，主管部門(mén)信息化項(xiàng)目預(yù)算和政府采購(gòu)工作。

3．市直各單位（部門(mén)）

市直各單位（部門(mén)）應(yīng)按照《湖州市信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《湖州市電子政務(wù)“十一五”實(shí)施方案》要求，制訂本單位、本部門(mén)（系統(tǒng)）信息化發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，在信息化建設(shè)總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下，開(kāi)展信息化項(xiàng)目（系統(tǒng)）的建設(shè)。

四、項(xiàng)目申報(bào)管理實(shí)施流程與規(guī)范

1．申報(bào)

（1）凡單一項(xiàng)目軟硬件采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須進(jìn)行申報(bào)；金額在10萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須上報(bào)技術(shù)方案；金額在50萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，必須制定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和技術(shù)方案。

（2）申請(qǐng)單位在申報(bào)信息化項(xiàng)目時(shí)，必須先填寫(xiě)《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目審核備案表》（表格請(qǐng)?jiān)陂T(mén)戶網(wǎng)站辦事大廳下載），將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)技術(shù)方案（含電子文檔）以及填寫(xiě)好的項(xiàng)目申請(qǐng)表提交到市信息辦。申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)在實(shí)施的上年10月底前向市信息辦和市財(cái)政局提出。－2－

（3）市信息辦負(fù)責(zé)對(duì)《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目審核備案表》、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案及其它相關(guān)資料進(jìn)行初審。市財(cái)政局對(duì)投入資金進(jìn)行初審，并結(jié)合財(cái)力，提出初審意見(jiàn)。

（4）項(xiàng)目通過(guò)市信息辦初審后，申請(qǐng)單位按部門(mén)預(yù)算的程序向市財(cái)政局提出項(xiàng)目的資金安排方案。

（5）非市政府資金投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；其中投資額100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方案報(bào)市信息辦備案。市信息辦可協(xié)助建設(shè)單位，根據(jù)項(xiàng)目需求組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)研論證，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和基本技術(shù)路線等。

2．項(xiàng)目論證

初審合格后，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局（采購(gòu)辦）、市公安局（網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家論證（從專家?guī)熘谐檫x專家），論證通過(guò)并報(bào)市信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組或市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組同意后，由市信息辦向申請(qǐng)單位下發(fā)“湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知書(shū)”，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府采購(gòu)辦、市公安局、市行政服務(wù)中心。申請(qǐng)單位憑通知書(shū)方能進(jìn)行政府采購(gòu)，同時(shí)，項(xiàng)目論證所涉及的費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

3．項(xiàng)目實(shí)施

－3－

⑴市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)，包括項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理方案（包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、軟件開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)展、施工監(jiān)理等），報(bào)送市信息化辦公室確認(rèn)，市信息辦將確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)送市財(cái)政局備案。

⑵市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目必須納入政府采購(gòu)，100萬(wàn)元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制。中標(biāo)項(xiàng)目均要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，信息化建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，承擔(dān)工程的單位應(yīng)對(duì)工程履行保修責(zé)任。

⑶工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)性和開(kāi)放性。沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建議采用或參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

⑷信息化項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、技術(shù)施工和監(jiān)理單位，應(yīng)以招投標(biāo)的方式進(jìn)行確認(rèn)。主要的技術(shù)產(chǎn)品需經(jīng)市信息化辦公室技術(shù)認(rèn)定及可行性測(cè)試。

⑸根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)每月或每季度向市信息辦提交《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行。

⑹項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)和有關(guān)專家，共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

4．項(xiàng)目驗(yàn)收

－4－

⑴項(xiàng)目建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市信息辦申請(qǐng)驗(yàn)收，并提交相關(guān)驗(yàn)收資料。市信息辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

⑵項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)過(guò)程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

⑶驗(yàn)收資料

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包含以下文檔資料（因項(xiàng)目規(guī)模大小而異）： a項(xiàng)目立項(xiàng)和工作流程中形成的有關(guān)資料（立項(xiàng)五份文檔、開(kāi)發(fā)和采購(gòu)合同、設(shè)備采購(gòu)清單、財(cái)務(wù)決算清單等）；

b項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的技術(shù)、維護(hù)和操作文檔（需求分析報(bào)告、需求變更聯(lián)系表、實(shí)施方案或總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告、軟件測(cè)試報(bào)告、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)試運(yùn)行及用戶反饋意見(jiàn)表、操作手冊(cè)、維護(hù)手冊(cè)、數(shù)據(jù)字典、源程序和目標(biāo)程序清單及光盤(pán)）；

c項(xiàng)目驗(yàn)收所需要的資料，包括技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶報(bào)告、驗(yàn)收證書(shū)等。

⑷全市信息化建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行和完成情況，以及項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由市信息化辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)，向信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組提出報(bào)告。

⑸信息化建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目由市信息辦向市信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)。

－5－

5．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)

⑴市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)額度按財(cái)政部門(mén)審批預(yù)算為依據(jù)，不得超支，經(jīng)審核確需增加經(jīng)費(fèi)的，要按預(yù)算程序申請(qǐng)追加。信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得挪用不得擴(kuò)大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

⑵市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的支付，應(yīng)根據(jù)合同將資金劃入政府采購(gòu)資金專戶。支付時(shí)，項(xiàng)目單位填報(bào)《政府采購(gòu)資金申請(qǐng)書(shū)》，并附相關(guān)的監(jiān)理、驗(yàn)收資料，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付。

⑶凡未經(jīng)市信息辦立項(xiàng)同意和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)列支預(yù)算的項(xiàng)目，單位財(cái)務(wù)部門(mén)不予列支。

⑷項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

6．項(xiàng)目變更

立項(xiàng)采購(gòu)、合同簽訂以及合同執(zhí)行過(guò)程中，如果與原項(xiàng)目方案建議書(shū)有變更的，必須將《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目變更表》（表格請(qǐng)?jiān)陂T(mén)戶網(wǎng)站辦事大廳下載）及項(xiàng)目變更說(shuō)明提交市信息辦備案，重大變更必須報(bào)市信息辦重新審核批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

－6－

第四篇：蘇州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更備案管理暫行辦法

蘇府?2009?88號(hào)

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目

工程變更備案管理暫行辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更備案管理暫行辦法》已經(jīng)2009年4月28日市政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年五月十五日

－1－

蘇州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程

變更備案管理暫行辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程活動(dòng)，保證財(cái)政性資金的合理支出，提高資金使用效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《蘇州市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或者部分使用蘇州市市級(jí)財(cái)政性資金的基本建設(shè)投資項(xiàng)目。

財(cái)政性資金包括：部門(mén)預(yù)算安排的資金，納入財(cái)政管理的專項(xiàng)資金（基金），政府融資以及利用國(guó)債的資金，國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入，土地使用權(quán)出讓收入以及其他政府資金等。

第三條市建設(shè)局是政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更的備案管理部門(mén)；交通、水利等專業(yè)工程項(xiàng)目的備案管理部門(mén)分別是市交通局和市水利局。

市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局根據(jù)各自職責(zé)依法履行與建設(shè)項(xiàng)目工程變更活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更，是指政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生以下情形之一的變更：

（一）工程設(shè)計(jì)圖紙的變更；

（二）因建設(shè)單位原因造成施工方案的變更；

（三）重要材料與設(shè)備的改變；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)條件等實(shí)際情況與勘察報(bào)告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更；

（五）工程量清單數(shù)量和費(fèi)用的調(diào)整；

（六）合同條款的修改或者合同主體的變更；

（七）法律、行政法規(guī)的調(diào)整引起的變更；

（八）其他導(dǎo)致工程造價(jià)變動(dòng)的變更。

第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。工程變更備案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)。

第六條單項(xiàng)合同金額在50萬(wàn)元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程，有以下情形之一的工程變更，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的備案管理部門(mén)進(jìn)行備案：

（一）合同價(jià)款100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程變更簽證估算5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元，指正負(fù)凈額，下同）或者累計(jì)工程變更額超過(guò)10萬(wàn)元的；

（二）合同價(jià)款500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程變更簽證估算10萬(wàn)元以上或者累計(jì)工程變更額超過(guò)50萬(wàn)元以上的；

（三）合同價(jià)款500萬(wàn)元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程變更簽證估算20萬(wàn)元以上或者累計(jì)工程變更額超過(guò)100萬(wàn)元的。

第七條發(fā)生本辦法第四條情形且符合第六條規(guī)定的工程變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向備案管理部門(mén)進(jìn)行備案。其中：發(fā)生第四條

（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)情形的工程變更，應(yīng)

當(dāng)在變更實(shí)施前進(jìn)行備案；其它情形的工程變更，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案。

第八條發(fā)生下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組進(jìn)行論證，由專家組提出論證意見(jiàn)：

（一）原合同價(jià)款100萬(wàn)元以下，工程變更后結(jié)算價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元的（原公開(kāi)招標(biāo)的除外）；

（一）單項(xiàng)工程變更金額超過(guò)50萬(wàn)元且單項(xiàng)工程變更估算金額超過(guò)原合同金額2%的；

（三）累計(jì)工程變更金額超過(guò)原合同金額10%，且單項(xiàng)工程變更金額超過(guò)50萬(wàn)元的；

（四）涉及提高建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)的。參加論證的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第九條建設(shè)單位進(jìn)行備案，應(yīng)當(dāng)將變更報(bào)告和《政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更備案表》報(bào)送備案管理部門(mén)，同時(shí)附送設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位提供的相關(guān)資料文件。

經(jīng)專家論證的工程變更，建設(shè)單位進(jìn)行備案時(shí)還應(yīng)當(dāng)將論證意見(jiàn)報(bào)送備案管理部門(mén)，并分送市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局。

第十條備案管理部門(mén)在收到建設(shè)單位報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)材料是否齊全，若不齊全，應(yīng)當(dāng)將材料退還給建設(shè)單位。若材料齊全，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)，符合要求的，3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更備案表》并加蓋“備案材料收訖”章。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位取回材

料。若發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題需提請(qǐng)各部門(mén)聯(lián)合會(huì)審的，備案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)合會(huì)審。

第十一條未經(jīng)備案管理部門(mén)備案的工程變更，相關(guān)部門(mén)在實(shí)施財(cái)政評(píng)審和政府審計(jì)工程結(jié)（決）算時(shí)將不予認(rèn)可。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。重大設(shè)計(jì)變更，需重新招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)重新招投標(biāo)。要做好勘察、設(shè)計(jì)、概（預(yù)）算等項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，避免因勘探、設(shè)計(jì)等不規(guī)范而導(dǎo)致施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定辦理工程變更手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項(xiàng)化整為零。

第十四條備案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總工程變更的備案情況，并通報(bào)市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局。

第十五條工程變更涉及資金報(bào)批手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《蘇州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等文件要求，向市財(cái)政局申請(qǐng)工程預(yù)算調(diào)整并辦理?yè)芸钌暾?qǐng)及其它相關(guān)手續(xù)。

第十六條建設(shè)單位通過(guò)肢解工程變更內(nèi)容、壓低變更金額等方式規(guī)避工程變更備案或者工程變更未經(jīng)備案造成工程款超額的，以違反規(guī)定超概算投資論，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理。

第十七條工程變更的備案情況納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)的考核范圍。建設(shè)單位未及時(shí)備案或者規(guī)避備案的，將在當(dāng)年的效能建設(shè)考核中對(duì)建設(shè)單位主管部門(mén)作相應(yīng)扣分。

第十八條在實(shí)施工程變更備案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象存在違

紀(jì)違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條市監(jiān)察局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)每年抽取部分項(xiàng)目向社會(huì)公布中標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)、主要變更理由等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條本辦法自2009年7月1日起施行。

主題詞：工程 備案 管理 辦法 通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

蘇州市人民政府辦公室二○○九年五月十八日印發(fā)

共印：一○份

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目廉政協(xié)議書(shū)

工程建設(shè)項(xiàng)目廉政協(xié)議書(shū)

工程項(xiàng)目名稱：雅培國(guó)際藥物研發(fā)部上海研發(fā)中心項(xiàng)目工程項(xiàng)目地址：上海浦東新區(qū)金科路4560號(hào)

建設(shè)單位（甲方）：雅培貿(mào)易（上海）有限公司

施工單位（乙方）： 上海城建建設(shè)實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司

為加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，特訂立本廉政協(xié)議書(shū)。

第一條 甲乙雙方的責(zé)任

（一）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)政策，以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包合同文件，自覺(jué)按合同辦事。

（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦妫瑩p害國(guó)家、集體和對(duì)方利益，不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝的規(guī)章制度。

（四）發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向其上級(jí)主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二條 甲方的責(zé)任

甲方的領(lǐng)導(dǎo)和從事該建設(shè)工程項(xiàng)目的工作人員，在工程建設(shè)的事前、事中、事后應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。

（二）不準(zhǔn)在乙方和相關(guān)單位報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（三）不準(zhǔn)要求、暗示和接受乙方和相關(guān)單位為個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。

（四）不準(zhǔn)參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的乙方和相關(guān)單位的宴請(qǐng)和健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。

（五）不準(zhǔn)向乙方介紹或?yàn)榕渑肌⒆优⒂H屬參與同甲方項(xiàng)目工程施工合同有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不得以任何理由向乙方和相關(guān)單位推薦分包單位和要求乙方購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。

第三條 乙方的責(zé)任

應(yīng)與甲方保持正常的業(yè)務(wù)交往，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)方針、政策，尤其是有關(guān)建筑施工安裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)以任何理由向甲方、相關(guān)單位及其工作人員索要、接受或贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品和回扣、好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。

（二）不準(zhǔn)以任何理由為甲方和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由對(duì)方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（三）不準(zhǔn)接受或暗示為甲方、相關(guān)單位或個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。

（四）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、相關(guān)單位或個(gè)人組織有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。

第四條 違約責(zé)任

（一）甲方工作人員有違反本協(xié)議書(shū)第一、二條責(zé)任行為的，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)

法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

（二）乙方工作人員有違反本協(xié)議書(shū)第一、三條責(zé)任行為的，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

第五條 本協(xié)議書(shū)作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽署后立即生效。

第六條 本協(xié)議書(shū)的有效期為雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格時(shí)止。

第七條 本協(xié)議書(shū)一式三份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送交甲方的監(jiān)督單位一份。

甲方單位：（蓋章）

法定代表人：

地址：

電話：

甲方監(jiān)督單位（蓋章）

乙方單位：（蓋章）法定代表人： 地址： 電話： 乙方監(jiān)督單位（蓋章）