第一篇：對發展會議經濟的調研思考

會議經濟，或稱會議產業，是指由于舉辦各類大型會議、大型社會活動所產生的一系列社會效益和經濟效益，從而形成的產業形態。據資料介紹，會議主辦者在籌備會議上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐飲、購物等其他方面帶來9美元的收入，會議參加者的平均消費為一般度假休閑消費的三倍。會議經濟具有相當的綜合性，涉及第三產業的多項業務領域，可以發揮“一

業興百業興”的“魚礁效應”，為地方經濟社會發展帶來新的增長點，同時給舉辦城市帶來更大的知名度和影響力，提升城市功能和城市品位。

根據國際會議專業協會的預測，隨著機場、港口、公路交通的不斷完善和會議技術的發展，一些大型的會議將向中小旅游城市轉移，中小城市必將成為全球會議經濟的新熱點。

面臨這樣的趨勢，**作為一座具有較高知名度的城市，應當有所作為。

一、**發展會議經濟的條件和可能

（一）先天條件優越

其一，**本身就是因“會”而城。綜觀歷史，城市的興起各具由頭，或因工而城、或因商而城、或因港而城、或因樞紐而城，甚而因宗教而城、因搏彩而城，可謂五花八門。**因何而城？**因“會”而城。**始于春秋時期，雖然歷史悠久，但一直處于中國主流文化的邊緣地帶，**作為現代意義上的城市的崛起，離不開“**會議”。1935年1月紅軍長征途中召開的“**會議”在極其危急的關頭挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命，是黨的歷史上一個生死攸關的轉折點，中國革命在這里找到了希望，新中國從這里奠定了基礎，**也因此聞名遐邇，成為全國首批24個歷史文化名城之一。“**會議”給**留下了一個典型的文化象征遺產，那就是：一個會議與一支隊伍的轉折—發展—成功。將**稱為“會議之都”，從歷史和文化的角度而言并不為過。怎樣把歷史的、文化的“會議之都”打造成為經濟意義上的“會議之都”，正是我們要思考的問題。我們應該有信心，只要善加利用這個寶貴的歷史文化遺產，**發展會議經濟的吸引力、向心力是完全可以通過一定的文化營銷手段構建起來的。

其二，**氣候宜人，風景秀美，旅游資源豐富。年平均氣溫15.1℃，可謂冬無嚴寒，夏無酷暑，且紫外線強度較低，森林覆蓋率高達40%以上。是中國人居環境范例城市、全國造林綠化十佳城市、全國綠化模范城市、全國園林綠化先進城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市，目前正在創建全國文明城市和國家環境保護模范城市。主城區環境秀美，“城中綠中，水在城中，人在景中”，有名揚中外的“**會議會址”、被稱為“西南古代雕刻藝術寶庫”的楊粲墓和中世紀古軍事城堡海龍囤等三個全國重點文物保護單位，極具吸引力。周邊縣（市）有被稱為“生物活化石”的國家級桫欏自然保護區，有被譽為“神州又一奇觀”的赤水十丈洞瀑布群等。仁、赤、習原生態自然景觀旅游和星羅棋布的特色鄉村休閑旅游初具規模。得天獨厚的長征文化、蜚聲中外的國酒文化與原始神秘的自然景觀相得益彰,美不勝收，令人流連忘返，為會議附帶休閑活動的延伸提供了充足的資源。

其三，經濟文化相對比較發達，在全國乃至世界上有一定的知名度。**歷來是**、川南商品集散地，歷史文化深厚，經濟實力較強，是中國西部新興工業城市，擁有國酒茅臺、**海綿鈦、貴州鋼繩等一批優勢產業、明星企業和名牌產業，在國際上都具有很強的影響力。正在建設和擬建設的竹漿林紙一體化、煤電一體化重化工、氧化鋁等循環經濟工業基地也將在全國占具重要的席位。

（二）后天條件基礎良好

其一，交通區位優越。**地處昆筑北上和川渝南下咽喉，具有一定的區域樞紐地位。**鐵路貫穿南北，杭瑞高速、蘭海高速在境內十字交叉，北上**、南下**的城際快鐵即將開工建設。2007年12月，廈蓉高速公路（貴州段）開工建設，貴廣快速鐵路項目建議書已獲國家正式批準。這兩條快速路的建成，將把**到**的鐵路車程和公路車程分別從現在的20余個小時縮短到5個小時以內和9個小時左右。**機場建設已取得突破性進展，**的立體交通網絡正在加快構建。

其二，具備一定的會議硬件設施和會議服務經驗。現在擁有**會展中心、博物館、圖書館、藝術館、體育館等基礎設施，每年均舉辦一些大型會議、活動和體育賽事，有舉辦各種大型活動的豐富經驗。

二、**發展會議經濟面臨的困難和問題

（一）思想觀念需進一步解放。其一，在干部群眾中，對于**是不是有條件發展會議經濟，要不要發展會議經濟還存在不同的認識。其二，會議經濟所稱之“會議”，主要是指以市場方式運作的，以會議運營商為主體的，既能產生一定的社會效益，又能產生經濟效益的會議。不是一般意義上的由政府為主體承辦的會議。要減少甚至杜絕用財政的錢“請客吃飯”，改變過去政府包攬一切的思路，盡可能去培育市場，利用市場的力量，使每項事情都有專業人才、專門機構去運作。運作機制可以是政府主導、企業操作，

第二篇：對發展溫泉經濟的調研思考

摘 要 地熱是一種寶貴的能源礦產，必須十分珍惜和合理開發利用。溫泉經濟是一種全新的經濟發展模式，被世界各國公認為“朝陽產業”和“綠色產業”。**具備豐富的地熱資源，擁有悠久的溫泉開發利用歷史，但溫泉經濟卻一直不被重視。本文擬在調查**地熱資源概況及其開發利用現狀的基礎上，重點分析發展溫泉經濟對**所具有的重大意義，探索加快發

展**溫泉經濟的主要措施。

關鍵詞:** 溫泉經濟 發展

溫泉即地熱資源，是一種能源礦產，是大自然賜予人類的寶貴財富。溫泉經濟是一種全新的經濟發展模式，它以溫泉的開發利用拉動消費、推動相關產業整體發展，被世界各國公認為“朝陽產業”和“綠色產業”。溫泉經濟還是一種文化現象，浸透著鮮活的地方風土人情。**具備豐富的地熱資源，擁有悠久的溫泉開發利用歷史，但溫泉經濟卻一直不被重視。今年“兩會”上，民盟**市委會提出《創建、申報“中國溫泉城”，發展**溫泉經濟》的提案，受到市委市政府主要領導的高度重視，引起社會各界的共同關注，引發筆者的調查與思考。**地熱資源概況及其開發利用現狀

1.1 **地熱資源概況

**地處環太平洋構造活動帶，屬于中國東南沿海溫泉密集區，地熱資源十分豐富。全市除東山縣外，其余七縣一市二區都有溫泉出露,共有溫泉54處，分布密度位居我國前列。**溫泉溫度高，流量大。水溫高于60℃的中高溫泉有18處，最高達121.5℃。天然自流量大都在100噸/日以上，最大的可達1555噸/日（南靖湯坑溫泉）。溫泉水化學類型比較多樣化，有氯化物泉、硫酸鹽泉、重碳酸鹽泉等類型。據估算，全市溫泉可采量達50000噸/日以上。位于**市區的**地熱田規模最大，分布面積7.9平方公里，允許開采量13000噸/日，溫泉水量和水溫均位于我國東南沿海之首。

1.2 **地熱資源開發利用現狀

**歷史悠久，對地熱資源的開發利用更是源遠流長。相傳早在唐代武則天時期，就有胡商前來**活動，在漳浦西南的溫源溪，曾留下胡商洗溫泉浴的佳話。明、清直到民國時期，溫泉澡堂業發展較快，《**府志》對此留有記載。中華人民共和國成立后，**溫泉開始進入一個新的開發利用時期，其應用領域不斷得到拓寬：

洗浴——是**溫泉最早也是直到現在仍然廣泛應用的領域。建國后，改變人工鑿井、人工抽水為機械開采、電力抽水，**市區沿北京路有10多家溫泉澡堂營業，還有單位自辦澡堂專供內部員工洗澡。進入本世紀以來，**的溫泉澡堂發展迅猛，設施和服務明顯改善，地理范圍已經擴大到新華南路、新浦路、水仙大街、江濱大道乃至橋南一帶。同時，郊區各地的溫泉也大多建設澡堂經營洗浴。

醫療保健——始自五代，療效甚佳。初時主要用于治療皮膚病，明、清和民國時期還用于治療疥瘡和關節炎等病。1963年，**工人溫泉療養院開始利用溫泉水治療各種疾病。1984年，該院建成一座水療樓，面積500平方米，安置一套水療設施，設有床位200個，18平方米運動池1個，個人池32個，每年接納千余人，對關節炎、皮膚病、神經系統、高血壓、消化系統及婦科病、肥胖癥等病癥的治療有顯著療效。此外，**市中醫院、薌城區中醫院也利用溫泉熱水療養疾病。

工業發電——1971年，**省革命委員會生產指揮部計劃組下達“地熱利用—地下熱能發電”科研項目，選址南靖縣湯坑，利用溫泉熱水，采用擴容法地熱發電系統，建設5座地熱試驗電站。1973年完成裝機容量為192kw的地熱發電熱力系統及設備的設計工作，1976年完成地熱發電設備的安裝，1977年2月、4月及10月進行三次試運轉，均未達到預期設計參數。主要原因是溫泉水溫度低和發電設備質量問題，導致地熱發電效率太低，不具有經濟效益。該項目于1979年12月停止。

水上訓練——1988年，**市體育委員會鋪設一公里長的專用管道，引溫泉水到**市人民游泳場，使這座花園式的游泳場成為全年綜合性水上訓練中心。目前，全市已建成多處溫泉游泳場。

旅游度假——1990年，**市區馬灶路建成一座溫泉大廈，以溫泉的特色吸引來漳的旅游者。此后，**市溫泉賓館、南靖大酒店、**龍佳溫泉山莊、長泰古堡溫泉、**云頂溫泉大酒店等一批溫泉酒店山莊應運而生，帶動了**的溫泉旅游度假業。

烘干——1990年末，**市地熱開發公司在市區馬灶路建成一座地熱烘干廠。初時進行蚊香烘干、農產品脫水和蘑菇脫水，后來增加木材、糧食制品、水產品等烘干項目，規劃還將增設制革、漂染、紡織等生產線。該項目于上世紀九十年代末因企業破產而停止。

集中供熱——1990年底，**市地熱開發公司在市區馬灶路建成地熱水廠，日供溫泉水600噸，可供800戶居民使用。地熱水主輸送管道第一期工程為勝利西路以北城區，支管道根據用戶需要鋪設;第二期、第三期進一步

完善北區和發展南區。該項目于上世紀九十年代末因企業破產而停止。1998年，作為南靖縣委縣政府為民辦實事項目之一，“南靖湯坑溫泉引進縣城項目”工程勝利完工，總投資1480萬元，將距離縣城8公里的湯坑溫泉水引進南靖縣城，可供6000戶居民使用。

水產養殖——1993年，**市地熱開發公司進行規模化地熱鱉鰻總場的二期建設，占地8公

頃，投資1500萬元。項目建成后，地下熱水大面積反季節水產養殖的推廣應用獲得成功。此后，長泰林墩、華安汰內、龍海田里和東泗、南靖湯坑、平和南勝、云霄溪口和院前都利用溫泉養殖鰻魚、對蝦、長毛對蝦、羅非魚、鱉等，有的產品還出口創匯，取得較好的經濟效益。

農業生產——廣泛用于水稻育秧、農作物和果樹育苗、蔬菜種植、花卉栽培、食用菌培養等，成效明顯。

梯級利用——**市地熱開發公司委托**省能源研究會地熱委員會和**市工程咨詢公司，編制《**市區地熱資源綜合開發利用示范項目第一期工程可行性研究》，列入1989年國家節能項目。1990年10月通過初步設計審查，投資1500萬元，將1個地熱烘干廠、2條地熱蚊香烘干生產線、1個地熱空調制冷廠、1個脫水廠、1個地熱水產養殖場和1個余熱咸水回灌站串聯起來。1991年建成后，在梯級地熱應用、防止污染、節約水源能源上取得重大突破。該項目于上世紀九十年代末因企業破產而停止。

房地產——由于招商引資和房地產業的興起，開發商競相在有溫泉分布的地段蓋高樓、建公寓和娛樂休閑場所，其地段價位明顯攀升，成為繁華地帶，涌現出東盛溫泉公寓、華港溫泉公寓、天隆溫泉公寓、下沙溫泉廣場、溫泉佳苑、龍海薌鷺溫泉人家、長泰湯泉世紀等一批具有溫泉特色的商住小區。

除此之外，**市還開展溫泉科學研究，著重進行堿性稀釋、輸配設備管道技改和開發深部高溫熱水的可行性研究;實施地下水監測，控制溫度界面變化情況;編制《**市地熱資源開發利用規劃》，建立市區三級地熱資源保護區。發展溫泉經濟對**的重大意義

發展溫泉經濟對于所有地熱資源豐富的城市，都是一個全新的課題。對**而言，在未來的海峽西岸城市競爭中，溫泉經濟這種新的發展模式將起到至關重要的作用。通過發展溫泉經濟，促進優勢資源的開發利用與保護管理，帶動地方經濟實現跨越式發展，進一步傳承和弘揚城市文化，從新打造和提升城市品牌，其意義十分重大。

2.1 發展溫泉經濟，可以有效促進地熱資源的開發利用與保護管理

**是個資源大市，擁有豐富的農業、漁業、旅游、海岸線等自然資源，但最大的遺憾是沒有做好做足資源開發利用這篇文章，地熱資源就是其中之一。長期以來，初級、粗放、無序、技術含量低的開發利用，直接導致**地熱資源開發利用水平低下，經濟效益和社會效益不佳，保護和管理不力。二十世紀八十年代末至九十年代初，是**地熱資源開發利用的鼎盛時期，但由于各種主客觀原因未能抓住機遇保持穩定發展。**地熱資源所具有的數量多、水量大、溫度高、埋藏淺、區位好、應用領域廣等特點，是其開發利用的極其有利條件。我們完全有理由相信，只要確立和實施發展溫泉經濟戰略，**的地熱資源將得到更加充分的開發利用和更加有效的保護管理。

2.2 發展溫泉經濟，可以拉動消費從而帶動地方經濟又好又快發展

溫泉旅游是近年來我國發展迅猛的一個旅游主題，它以感受溫泉沐浴文化為目的，將原先溫泉單一療養的物化享受，提升到符合現代消費的文化和精神層面，成為一種以健康為主題，達到養生和休閑效果的時尚旅游。溫泉旅游不僅具有很多下游產業，還有很多橫向協作產業。此外，溫泉的開發利用不僅拉動旅游消費，而且帶動建筑、餐飲、服務、娛樂等行業的發展，直接刺激一個地方的經濟。**溫泉曾經應用于廣大領域，因此溫泉經濟是一個很好的商機，是**經濟的一個極佳的增長點，可以形成一個比較完整的溫泉產業鏈，不久之后將可能成為支柱產業，從而有力地推動**經濟社會實現跨越式發展。

2.3 發展溫泉經濟，可以傳承溫泉文化進而豐富歷史文化名城內涵

縱觀世界溫泉文化史，至今已經發展到第四代。第一代溫泉文化是洗浴，就是人們常說的“泡湯”；第二代溫泉文化是洗浴加游戲，強調溫泉的動感；第三代溫泉文化則是洗浴加休閑，突出溫泉的休閑旅游特性；最新的第四代溫泉文化是洗浴加保健，是最具包容性的全民共享的全新溫泉文化。**溫泉文化究竟起源于何處，這個答案也許因為年代太過久遠而無可考證，但**擁有悠久的溫泉文化，卻是不可否認的事實。**是擁有1300多年歷史的國家歷史文化名城，山川秀美，人文薈萃，集自然景觀與人文景觀為一體，有著豐富的歷史文化積淀，其中“泡湯”或稱“澡堂子文化”歷史悠久，溫泉醫療也已近半個世紀，是一種典型的非物質文化形態。發展溫泉經濟，將進一步傳承和弘揚**的溫泉文化，進一步充實**的傳統文化內涵，保留**獨特的城市文化符號和城市精神，繼承并發揚**城市的生命力、凝聚力和創造力。

2.4 發展溫泉經濟，可以打造優勢資源品牌和生態名片提高知名度

有人預言，二十一世紀，成功的城市將是文化的城市，而文化城市的成功首先在于城市品牌的建立。城市品牌是城市風格的展示，是城市個性的表達，是城市文化的集中體現，更是城市整體功能的抽象呈現。品牌是一個城市的象征，是一個城市的名片，它體現著城市的實力。提起**，我們可能聯想到中國女排搖籃、**

110、水仙花、片仔癀、天寶香蕉、八寶印泥、華安玉等等，但這些名片有的屬于過去，這些品牌有的難以形成產業鏈。**目前迫切需要的是打造一個能夠形成完整產業鏈具備高經濟效益和高資源效益的資源品牌，亮出一張迎合全球發展趨勢具備高社會效益和高環境效益的生態名片，而“**溫泉”正好將是這樣一個**的經濟品牌，這樣一張**的城市名片。通過發展溫泉經濟，申報和創建“中國溫泉城”，將有助于提升**的知名度和城市品位。加快發展**溫泉經濟的主要措施

發展溫泉經濟，涉及投資、經營、消費、管理等各個環節，涉及政府、部門、企業、社會等各個方面，還涉及三大產業的眾多領域，既是發展觀念的轉變，更是經濟增長方式的轉變。筆者認為：發展**溫泉經濟，要發揮政府的主導作用，提供組織保障和前期投入;要發揮資源的優勢作用，摸清全市地熱資源家底;要發揮規劃的龍頭作用，編制實施地熱資源專項規劃;要發揮輿論的引導作用，宣傳推介溫泉資源優勢;要發揮項目的帶動作用，積極招商引資促進開發利用;要發揮品牌的綜合作用，積極組織申報“中國溫泉城”。

3.1 政府主導

政府理所當然是發展溫泉經濟的策劃者和組織者。為此，市政府要成立地熱資源開發利用與保護工作協調機構，以加強對發展溫泉經濟的領導和協調。協調機構可由市政府及國土資源、城鄉規劃、發展改革、旅游、水利、環保、建設、經貿、外經等有關部門組成，下設辦公室，負責日常工作。市政府還要設立地熱經營管理公司，對全市尤其是市區的地熱資源開發利用進行經營管理。同時，財政要專門列出預算，為各項前期工作提供資金保障。

3.2 基礎先行

摸清全市地熱資源家底，是發展溫泉經濟的基礎。據現有資料統計，全市已經發現溫泉54處，其中已經和正在進行地質勘查10多處，其余尚未開展工作，資源情況不明。因此，有必要委托有資質的地質勘查單位開展地熱資源勘查，提交地質報告，并進行資源儲量評審登記，以便于用來招商引資開發利用和申報“中國溫泉城”。

3.3 宣傳推介

利用現代媒體，大力宣傳推介**溫泉，營造發展溫泉經濟的輿論氛圍。目前有如下幾個重點：一是出版發行**市2005科技項目《**市地熱資源與開發利用調研》的成果——《**溫泉》一書，使社會各界深入了解**溫泉;二是在報紙、電臺、電視臺、網站開辟“**溫泉”專欄或專題節目，介紹**溫泉的資源優勢、可應用領域、開發利用現狀及其效益;三是策劃、包裝和推出“**溫泉”特色旅游線路，拓寬旅游新領域。

3.4 規劃牽頭

規劃是開發利用和保護管理的龍頭，也是申報“中國溫泉城”的基礎工作之一。要委托有資質的機構編制《**市地熱資源開發利用與保護規劃》，并由市政府公布實施，作為溫泉開發利用與保護管理的依據，同時也是申報工作的一項要件。

3.5 項目帶動

確立項目帶動策略，建設一批溫泉項目，是提高**溫泉開發利用水平和效益的有效途徑。各級政府應積極引導和招商引資，在休閑度假、養生健身、供熱制冷、烘干養殖等領域引進一批溫泉項目，以項目促進**溫泉經濟發展。

3.6 打造品牌

大力開展創建，積極創造條件，盡快啟動“中國溫泉城”申報工作。由財政撥出專項經費，市地熱資源開發利用與保護工作協調機構統一組織協調，指定一個部門牽頭負責，全面啟動申報工作，力爭在一年內完成各項準備，兩年內獲得命名。

發展溫泉經濟是當今世界潮流，體現了以人為本、全面協調可持續發展觀的本質要求，是轉變經濟增長方式、實現經濟社會跨越式發展的重要戰略舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，意義深遠、任務艱巨、責任重大。**對地熱資源的開發利用起步較早，也具有比較堅實的基礎，只要轉變觀念，達成共識，形成合力，措施到位，就能抓住發展溫泉經濟這一契機，實現“海西建設、**先行”。

第三篇：鄉鎮發展勞務經濟調研思考

近年來，****鎮依托城郊優勢，堅持勞動力本地就業和對外輸出兩條腿走路，通過有組織、成建制的勞務輸出，加快了農村剩余勞動力的轉移步伐，走出了一條以勞務輸出促農民增收、帶動鎮域經濟發展的新路子。2004年，該鎮輸出農村剩余勞動力近6500人（其中跨國輸出38人，省外輸出500人，縣外省內輸出1600人，縣內轉移4362人），占

全鎮勞動力總數的50%；勞務經濟總收入達2200萬元，人均勞務收入750元，占農民人均純收入的25%以上。

一、政府引導，規范化管理，全力構建勞務輸出新平臺

****鎮有耕地3萬畝，農村人口2.5萬人，農村勞動力1.3萬人，人均耕地面積僅1.2畝。人多地少，當地資源承載力有限，農村勞動力資源嚴重過剩是****鎮面臨的一個非常現實的問題。該鎮通過認真分析，認識到實現農村剩余勞動力轉移只有通過兩個途徑：一是大力發展本地經濟，實現就地轉移；二是勞務輸出，實現異地轉移。為此，該鎮積極引導，強化服務，著力發展勞務經濟，取得了較好效果。

⒈從思想源頭入手，全鎮上下全部“換腦”。勞務輸出要形成氣候，關鍵是要得到廣大干部群眾的認同。由于長期來對土地和農業的依賴，廣大農民群眾的鄉土觀念牢固，加之城鎮農民具有的“小富即安，小進即滿”的小農意識，多數群眾不愿外出務工，甚至一部分黨員干部，對把發展勞務經濟作為主導產業之一來抓也不理解。針對這種情況，****鎮黨委、政府多次組織召開領導班子、機關包村干部和村干部會議，深入分析本鎮農村經濟發展形勢，充分認識到發展勞務經濟的重要性和緊迫性，統一了鎮村干部抓勞務經濟的思想；通過鎮勞動管理站的層層培訓、包村干部入戶宣講和村干部宣傳，引導農民群眾解放思想，從根本上樹立了“要想發家致富，外出務工是近路”的思想觀念。

⒉充分發揮政府功能，將靜態管理轉化為主動服務。為充分發揮政府的引導、帶動作用，****鎮成立了以鎮長任組長，以主管副書記、副鎮長為副組長，勞動管理、民政、計生等8個職能部門為成員的“勞務輸出工作領導小組”，辦公室設在鎮勞動管理站，負責勞務輸出的具體工作。進一步加強了勞動管理站的硬件建設，為其提供專門的辦公室2間，安排專職工作人員3名，并配備了電腦等辦公自動化設備；協調計生、公安等部門，為外出務工人員在辦理生育證、身份證等方面提供良好服務；督促用工單位與務工人員簽訂勞務合同7000余份，保障務工人員的合法權益；定期和不定期去人、發函、寫信了解用人單位和務工人員狀況，及時幫助務工人員解決存在的實際問題；在清理建筑行業拖欠農民工工資時，幫助農民工追討惡意欠薪17萬元，得到了群眾的信任，為他們外出務工解除了后顧之憂。

⒊強化信息管理，延伸中介服務職能。信息不暢、視野不寬是阻礙農民工外出的主要因素。為強化信息服務職能，****鎮加強了與勞動管理部門的縱向和橫向聯系，多渠道搜集用工單位信息，進一步豐富了招工信息總量，擴展了農民外出務工空間；為保障招工信息的質量，該鎮建立了信息篩選審批制度，所有招工信息必須經嚴格審批后才能發布，對可疑的信息派人或請求當地勞動管理部門幫助核準，嚴防因虛假招工信息使群眾上當受騙而利益受到損害。

二、市場配置，企業化運作，精心打造勞務經濟產業鏈

外出務工成本的高低，是制約農民外出的一個重要原因，如何進一步降低勞動力流動的成本，提高外出務工的成功率，也就成了當前農村勞動力轉移過程中亟需解決的問題。

⒈從降低勞動力轉移成本出發，大力發展訂單勞務。為最大限度地提高用工信息的使用效率，****鎮構筑了鎮村勞務輸出管理網絡體系。建立“勞動力資源信息庫”，組織開展了勞動力資源普查工作，將每名勞動力的基本情況建檔立卡、輸入微機；建立鎮就業工程信息網絡，以鎮勞動管理站為核心建立信息平臺，現已發布各類招工信息1300條，各村明確婦聯主任為就業工程聯絡員，負責勞務信息的發布、勞動力資源統計、協助村民辦理培訓、務工手續等，進一步強化了服務職能。為提高勞務輸出的成功率，該鎮與信譽良好的北戴河中直療養院、市83石油管理局等50余個單位建立長期的用工合同，與其簽訂“勞務訂單”，針對不同的用工需求，組織具有相關專業勞動技能的外出務工人員，提供全程服務，直至簽訂勞動合同，安置妥當。

⒉從提高勞務經濟的競爭力出發，全力推進勞動力素質結構的優化升級。針對鄉村勞動力普遍存在的文化素質低、專業技能差、就業門路狹窄的問題，****鎮積極爭取市、縣勞動管理部門的支持，動員全鎮的所有的培訓力量，采取多種措施，分門別類對務工人員進行不同形式的培訓。截至目前，該鎮籌措資金2萬余元用于勞務輸出“陽光工程”培訓。印發《勞動法》和《進城務工教育讀本》小冊子7000余份，免費提供給參訓農民，保

第四篇：鄉鎮發展勞務經濟調研思考

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鄉鎮發展勞務經濟調研思考2010-06-29 18:51:37免費文秘網免費公文網鄉鎮發展勞務經濟調研思考鄉鎮發展勞務經濟調研思考(2)

近年來，****鎮依托城郊優勢，堅持勞動力本地就業和對外輸出兩條腿走路，通過有組織、成建制的勞務輸出，加快了農村剩余勞動力的轉移步伐，走出了一條以勞務輸出促農民增收、帶動鎮域經濟發展的新路子。2004年，該鎮輸出農村剩余勞動力近6500人（其中跨國輸出38人，省外輸出500人，縣外省內輸出1600人，縣內轉移4362人），占全鎮勞動力總數的50%；勞務經濟總收入達2200萬元，人均勞務收入750元，占農民人均純收

入的25%以上。

一、政府引導，規范化管理，全力構建勞務輸出新平臺

****鎮有耕地3萬畝，農村人口萬人，農村勞動力萬人，人均耕地面積僅畝。人多地少，當地資源承載力有限，農村勞動力資源嚴重過剩是****鎮面臨的一個非常現實的問題。該鎮通過認真分析，認識到實現農村剩余勞動力轉移只有通過兩個途徑：一是大力發展本地經濟，實現就地轉移；二是勞務輸出，實現異地轉移。為此，該鎮積極引導，強化服務，著力發展勞務經濟，取得了較好效果。

⒈從思想源頭入手，全鎮上下全部“換腦”。勞務輸出要形成氣候，關鍵是要得到廣大干部群眾的認同。由于長期來對土地和農業的依賴，廣大農民群眾的鄉土觀念牢固，加之城鎮農民具有的“小富即安，小進即滿”的小農意識，多數群眾不愿外出務工，甚至一部分黨員干部，對把發展勞務經濟作為主導產業

之一來抓也不理解。針對這種情況，****鎮黨委、政府多次組織召開領導班子、機關包村干部和村干部會議，深入分析本鎮農村經濟發展形勢，充分認識到發展勞務經濟的重要性和緊迫性，統一了鎮村干部抓勞務經濟的思想；通過鎮勞動管理站的層層培訓、包村干部入戶宣講和村干部宣傳，引導農民群眾解放思想，從根本上樹立了“要想發家致富，外出務工是近路”的思想觀念。

⒉充分發揮政府功能，將靜態管理轉化為主動服務。為充分發揮政府的引導、帶動作用，****鎮成立了以鎮長任組長，以主管副書記、副鎮長為副組長，勞動管理、民政、計生等8個職能部門為成員的“勞務輸出工作領導小組”，辦公室設在鎮勞動管理站，負責勞務輸出的具體工作。進一步加強了勞動管理站的硬件建設，為其提供專門的辦公室2間，安排專職工作人員3名，并配備了電腦等辦公自動化設備；協調計生、公安等部門，為外出務工人員在辦理生育

證、身份證等方面提供良好服務；督促用工單位與務工人員簽訂勞務合同7000余份，保障務工人員的合法權益；定期和不定期去人、發函、寫信了解用人單位和務工人員狀況，及時幫助務工人員解決存在的實際問題；在清理建筑行業拖欠農民工工資時，幫助農民工追討惡意欠薪17萬元，得到了群眾的信任，為他們外出務工解除了后顧之憂。

⒊強化信息管理，延伸中介服務職能。信息不暢、視野不寬是阻礙農民工外出的主要因素。為強化信息服務職能，****鎮加強了與勞動管理部門的縱向和橫向聯系，多渠道搜集用工單位信息，進一步豐富了招工信息總量，擴展了農民外出務工空間；為保障招工信息的質量，該鎮建立了信息篩選審批制度，所有招工信息必須經嚴格審批后才能發布，對可疑的信息派人或請求當地勞動管理部門幫助核準，嚴防因虛假招工信息使群眾上當受騙而利益受到損害。

二、市場配置，企業化運作，精心

打造勞務經濟產業鏈

外出務工成本的高低，是制約農民外出的一個重要原因，如何進一步降低勞動力流動的成本，提高外出務工的成功率，也就成了當前農村勞動力轉移過程中亟需解決的問題。

⒈從降低勞動力轉移成本出發，大力發展訂單勞務。為最大限度地提高用工信息的使用效率，****鎮構筑了鎮村勞務輸出管理網絡體系。建立“勞動力資源信息庫”，組織開展了勞動力資源普查工作，將每名勞動力的基本情況建檔立卡、輸入微機；建立鎮就業工程信息網絡，以鎮勞動管理站為核心建立信息平臺，現已發布各類招工信息1300條，各村明確婦聯主任為就業工程聯絡員，負責勞務信息的發布、勞動力資源統計、協助村民辦理培訓、務工手續等，進一步強化了服務職能。為提高勞務輸出的成功率，該鎮與信譽良好的北戴河中直療養院、市83石油管理局等50余個單位建立長期的用工合同，與其簽訂“勞務

訂單”，針對不同的用工需求，組織具有相關專業勞動技能的外出務工人員，提供全程服務，直至簽訂勞動合同，安置妥當。

⒉從提高勞務經濟的競爭力出發，全力推進勞動力素質結構的優化升級。針對鄉村勞動力普遍存在的文化素質低、專業技能差、就業門路狹窄的問題，****鎮積極爭取市、縣勞動管理部門的支持，動員全鎮的所有的培訓力量，采取多種措施，分門別類對務工人員進行不同形式的培訓。截至目前，該鎮籌措資金2萬余元用于勞務輸出“陽光工程”培訓。印發《勞動法》和《進城務工教育讀本》小冊子7000余份，免費提供給參訓農民，保

第五篇：對發展開放型經濟的思考

發展開放型經濟是當前各地發展區域經濟的一個極為有效的措施，從經濟發達地區所走過的路程看，發展開放型經濟都是必經之途。經濟欠發達地區要發展地方經濟，也必須走這條路，而且要根據地方實際，汲取他人經驗走好這條路。我想用一句話概括，這就是打開大門搞建設，大膽吸收和利用國內外的資金、技術和經營方式、管理方法，不斷推進市域經濟持續快速健康發展。下面就這一問題談點想法。

一、觀念上要大更新。

要樹立“無外不快”、“市外就是外”的觀念。經濟欠發達地區加快發展，靠國家投入，太少；靠原始積累，太慢；靠銀行貸款，太難。利用域外、境外資金，最好。招商引資是推動區域經濟發展的一條最重要、最現實、最有效的捷徑。實行全方位的開放政策，應包括對內、對外兩個開放，做到“內商外商一齊招，內資外資一齊引”。增強“引智引技”的觀念。引進國外智力，吸收和借鑒世界各國先進的技術和管理經驗以及其他一切文明成果，加快自己的發展，是我國對外開放事業的重要組成部分。我們既要加快國外先進科技成果即“硬件”的引進，更要注重人的智力即“軟件”的引進。另一方面要加強與國內高等院校和科研院所的合作，讓他們的知識、科技、人才優勢為我所用。

要確立“走出去”的觀念。實施“走出去”戰略，既是經濟發展走上新階段的顯著標志，又是適應經濟全球化、實施經濟國際化戰略的必然選擇。走出去就是充分利用地方優勢，主要是生產技術等方面的優勢，在區域外，利用外地的資源、資金發展生產，以帶動本地的生產。

二、開放要形成大的格局

要堅持市、縣、鄉、村層層開放，不斷拓展開放的空間。繼續堅持市、縣黨政一把手對開放型經濟工作負總責，幾大家領導齊抓共管，對全市、全縣開放引進中的大項目、大客戶建立項目責任制。鄉鎮村也要把開放引進作為搞活本地經濟，促進鄉鎮企業和農業開發的大事來抓。

堅持工、農、貿、文、科、教各行業全面開放，不斷拓展開放的領域。要從根本上改變招商引資和對外貿易中政府和傳統外經貿企業唱主角的狀況，引導各個行業、各種所有制成份的企業共同參與國際競爭，成為開放型經濟發展的綜合載體，逐步建立以企業為主體、外經貿管理部門主動協調服務、各行各業全面參與的大開放格局。當前，特別要通過吸納各方投資，積極發展教育、科技、文化產業。

要堅持內外開放結合、外引內聯并舉，不斷拓展開放的途徑。在對外開放方面，把重點放在周邊發達地區，充分發揮本市的地方優勢作用，積極參與其經濟合作與競爭，進而輻射到其他發達地區，甚至港澳、亞太地區，不斷拓寬國際市場。同時要在省內外、市內外、縣內外通過合股、合作大力引進和吸收資金、技術、設備和人才，不斷拓寬國內市場。突出環境的大改善

要加大依法給予優惠政策的落實力度。一是切實“降門檻”。從整頓地價、電價、運價、通訊價格、手續費用等方面入手，下決心清理整頓現有的價格和收費政策，不合理的收費項目一律取消，標準過高的一律降下來，重復收取的一律合并。二是大膽“拆籬笆”。在國有企業改革方面，要打破門戶之見，打破區域、行業和所有制界限，打破主輔界限，實行雙向政策，敢于拿出一批國有企業的優質資產出售轉讓，敢于拿出優勢企業、優質產品與外商合資，進行嫁接改造，盤活存量，加快搞活步伐。在鼓勵投資、發展非公有制經濟、第三產業方面，要進一步放寬政策，除國家法律規定的行業外，經營領域、經營范圍和經營方式全面放開，徹底放開。三是徹底治“三亂”。對那些頂風而上、繼續搞“三亂”，發現一起查處一起，決不手軟。在開發區、工業小區、大型市場等一些企業和業戶比較集中的地方，要盡可能實行“統一收費，內部分流”的方式，把對企業和業戶的干擾減少到最低限度。

要加大基礎設施建設投入力度。以道路、交通、通訊為重點，強化市政設施；以供水、供氣、供電為重點，完善配套設施；以發展金融商貿業、信息產業、旅游業、文化產業為重點，不斷提高城市的帶動功能和品位。大力實施“潔、美、凈、綠”工程，實現城區沿路沿線的整體綠化美化亮化；抓緊重要地區、主要路段、重要道口的景觀設計和改造，建設一批展示城市新風貌、具有較高藝術品位的標志性景點，全面提升城市整體形象。

要切實轉變政府職能。按照“小政府、大社會，少審批、多服務，高效率、法制化”的思路，促進政府職能轉變，探索政府管理體制和工作機制的新路子。推行“投資前、建設中、投產后”的三段式服務體系，在項目的引進過程中，從洽談、論證、審批、土地征用、開工建設到員工招用、設備入關、開工運營、市場營銷，乃至投各個環節提供全程優質服務。要依法行政。加強對企業的法律服務工作，依法及時處理涉及企業的經濟、民事、行政糾紛，對干擾破壞企業正常經營、侵犯企業合法權益的違法犯罪行為，要依法嚴懲。