第一篇：民政局行政工作情況報告

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，根據《市依法行政考核試行辦法實施細則》和區全面推行依法行政工作領導小組《關于印發<2014年全區依法行政工作要點>的通知》等文件要求，區民政局制定并推行了2014年依法行政工作要點，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，嚴格規范民政行政執法行為，全面提升依法行政工作水平，為民政事業科學發展提供堅實的法治保障。

一、工作措施及成效

(一)統一思想認識，強化依法行政組織領導。民政局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各科室和事業單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，明確“一把手”負總責，分管領導各負其責，做到一級抓一級，層層抓落實。日常工作中，把依法行政納入到重要議事日程，并作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署，堅持把依法行政與開展民政普法教育相結合，與機關效能建設、行風建設相結合，與促進全區民政事業健康發展相結合。

(二)加強法制學習，明確依法行政工作要求。民政局切實注重提高領導干部運用法治思維、法治方式解決矛盾和問題的能力，制定了《民政局開展領導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動實施方案》，并實實在在開展活動，取得良好效果。做好我局行政執法監督證及執法證申領的工作，領導班子全年開展依法行政專題研討2次，行政執法人員崗位培訓累計15天，切實提高了執法人員隊伍的執法水平和能力，從源頭上規范了行政許可的程序。結合“六五”普法、“法律進社區”、“民政講堂”等活動，采取多種形式，在鎮街、社區和福利機構大力開展了民政法制宣傳教育，在全系統營造了學法、懂法、用法的濃厚氛圍。

(三)完善制度建設，規范民政行政執法行為。一是專門編制了《行政執法制度匯編》，發給局班子成員、各業務科室和事業單位，引導全系統按章辦事、依法行政。二是將依法行政工作與行風建設、法治政府建設等相關工作有機結合，并納入年度民政目標管理系統，使全系統緊繃依法行政這根弦，把依法行政與業務工作放在同等重要的位置認真謀劃。三是完善重大行政決策程序，每月制定工作計劃，定期召開局長辦公會議，做到工作有計劃，行為有規范，考核有標準。在重點工作、人事變動、年度計劃等重要工作決策上，嚴格按照程序，由局長辦公會或局黨總支會議集體討論研究決定，行政行為得到有效監督、制約，形成了“權限法定化、職責明晰化、程序合法化、行為規范化”的工作規范要求。

(四)實行權力陽光，自覺接受社會監督。機關各科室、窗口單位和民政辦繼續推行政務公開，在服務規范上取得顯著成效：一是設置了民政工作信息網站，設置了“政務公開”、“政策法規”等專欄，將辦事制度告知群眾，及時更新工作動態，政務公開內容規范、程序清晰，并公開了業務咨詢電話，方便群眾咨詢。二是建立完善權力陽光運行機制，對政務公開工作實施長效管理，提高民政系統依法行政建設水平。

(五)嚴把執法關口，促進社會公平公正。民政局認真履行工作職責，把嚴格執法與規范服務結合起來，做好低保、經濟適用房等審批監督工作，確保民政職能公平公正的得以實現。及時落實新的低保標準，加大對低保、經濟適用房工作的監督檢查力度，在工作中堅持“四嚴”、“四必須”、“四不批”原則。“四嚴”就是嚴格程序、嚴格對象、嚴格紀律、嚴格把關;“四必須”就是必須堅持屬地管理、必須堅持動態管理、必須堅持低于我市的的低保標準、必須公布公示;“四不批”就是申請表不全不批，手續不全不批，有舉報未查實不批，家庭收入、人員結構與保障標準有出入的不批。

(六)結合民政業務，推動服務型機關建設。一是養老工作提檔升級。區社會福利院引進專業人才，規范護理服務、安全管理、后勤保障等，在保障政府供養老人的基礎上，吸引社會上有需要的老人入院養老，發揮福利院的示范帶動作用;通過公益創投項目對全區11個敬老院逐個“過堂”、“把脈”，開展有針對性的個別指導，提升服務水平。二是居家養老創新突破。實現全區社區居家養老服務中心全覆蓋，打造兩個區域性的省3A級居家養老服務中心示范點，拓展服務范圍和服務對象。三是社區工作多措并舉。進一步做實“網格化管理”，讓社工“走動辦公”，真正做到“提人知戶、提戶知情”，練就“一口清”的本領。開展社區差別化治理，探索五種類型社區治理的樣板模式;在抓各類型社區管理服務共性工作的基礎上，指導各社區突出自身特色，創建關愛型、共建型、融合型、安居型、生態旅游型以及惠民型等6大品牌社區。在完善政府公共服務的同時，培育本土的居民消費合作社，率先引進利安社區電超市，依托社區平臺打造便民利民的社會化服務平臺。四是社會組織助力發展。通過體制、機制、思路三大創新，采取購買益民中心服務的方式，由益民打包運作社會組織服務中心，發揮樞紐型社會組織的孵化功能，實現提升轄區內社會組織服務能力和活力，以及社會組織積極承接政府公共服務兩大目標。

(七)高度重視信訪，積極化解社會矛盾。民政局領導高度重視“12345”政府服務熱線、來電來信、輿情信息和“政風行風熱線”走進直播活動中采集到的群眾訴求，開辟了信訪處理“綠色通道”，特別是處理一些低保戶、復員退伍軍人等的問題上，在辦理信訪事項過程中，堅持認真辦信、文明信訪，盡職盡責的做好信訪工作，事事有回音，件件有落實，切實為群眾解決難題。參與，對群眾比較關心的一些典型的問題進行梳理，在直播活動中耐心地給以解答，得到了群眾的滿意認可。

二、存在的不足及明年打算

2014年我局的依法行政工作通過全局上下的積極參與、共同努力、大力推進下去的了一定的成績，但是在我們的工作中還存在著一些薄弱的環節，比如執法力量有待進一步加強，執法人員的政策水平有待進一步提高，行政執法案卷有待進一步規范等等。

對于這些問題，我們有針對性地采取以下措施：一是全系統對行政執法工作的重要性進行再強調、再要求，使得民政系統干部職工繃緊依法行政這根弦;二是對執法人員進行再培訓、再教育，逐條解讀執法制度，使得民政執法人員對于操作標準爛熟于心;三是定期開展行政執法案卷評查，提高案卷質量。我們將繼續努力，全面提升依法行政工作水平，為民政事業科學發展、建設法治型政府提供堅實保障。

第二篇：幼兒園工作報告(民政局)

2012年，在縣教育局領導的關心指導和大力支持下，我園全體教職工的共同努力下，我們各項工作有了一定的提升，現將2012年全年工作做如下總結：

一、遵守法律法規和國家政策情況

我園一直以來認真貫徹黨的教育方針，遵守各項法律法規，努力實踐“科學發展觀”重要思想，嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》的要求，實施教育工作。

二、幼兒園人員、機構變動情況

我園是經詔安縣教育局批準的全日制幼兒園。建筑場地獨立完整，設備完善。園址附近無污染，無噪音及安全隱患，2012年未變動場地。

2012年我園共有教職工5人，其中園長1名、教師4名，后勤人員1名。教職工各項福利待遇好，2012年無人員流失，增添一間教室。

三、財務管理情況：

我園經費投入主要保證幼兒園保教工作的需要，將有限經費全部投入到校園改造、設備設施的添增與更換上。堅持做到專款專用，有計劃開支，將有限的經費投入到教肓活動中去。

四、組織開展的各項活動

2012年我園開展了一系列的家園溝通活動，組織了家長開放日、慶六一聯歡活動、親子運動會活動等，既有效的宣傳了幼兒園，又加強了幼兒園與家長的聯系。

我園一切教育、管理工作認真貫徹黨的教育方針，嚴格遵守各項法律法規，做好教育教學工作。

第三篇：幼兒園工作報告(民政局)（本站推薦）

2012年，在膠州市教體局領導的關心指導和大力支持下，我們全體教職工的共同努力下，我們幼兒園各項工作有了一定的提升，現將2012年全年工作做如下總結：

一、遵守法律法規和國家政策情況

我園一直以來認真貫徹黨的教育方針，遵守各項法律法規，努力實踐“科學發展觀”重要思想，嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》的要求，實施教育工作。

二、幼兒園人員、機構變動情況

我園是經膠州市科技教育局批準的全日制幼兒園。建筑場地獨立完整，設備完善。園址附近無污染，無噪音及安全隱患，2012年未變動場地。

2012年我園共有教職工14人，其中園長2名、教師8名，后勤人員4名。教職工各項福利待遇好，2012年無人員流失，增添一名教室。

三、財務管理情況：

我園經費投入主要保證幼兒園保教工作的需要，將有限經費全部投入到校園改造、設備設施的添增與更換上。堅持做到專款專用，有計劃開支，將有限的經費投入到教肓活動中去。

四、組織開展的各項活動

2012年我園開展了一系列的家園溝通活動，組織了家長開放日、慶六一聯歡活動、親子運動會活動等，既有效的宣傳了幼兒園，又加強了幼兒園與家長的聯系。我園一切教育、管理工作認真貫徹黨的教育方針，嚴格遵守各項法律法規，做好教育教學工作。

第四篇：2008行政工作報告

科學管理 務實創新 實現優良業績 搶抓機遇 開拓進取 推動跨越發展

——*******集團公路*******2008年工作會

暨一屆三次“兩代會”工作報告

何應軍

（2008年3月5日）各位代表：

我代表公司向大會作《工作報告》，請予審議。一、二00七年工作回顧

2007年，是公路*******成立以來極不尋常的一年，也是扭轉局面、扎穩腳跟、突破重重困境的一年。在集團公司的正確領導和大力支持下，分公司市場開拓成績顯著、內部管理卓見成效，為今后的發展邁出了至關重要的第一步。面臨外部激烈的市場競爭，以及內部資金緊缺、管理形勢嚴峻的不利局面，新增市場份額4.04億，完成產值超過2 億元，實現利潤80萬元，足額上繳機械設備大修折舊費;分公司順利推進富余人員分流，維護了集團發展穩定的大局；新的領導班子以黨的“十七”大為契機，貫徹落實科學發展觀，圍 繞孫總提出的“新思路、新作為、新起色、新創舉”的指導思想，團結和帶領全體員工科學管理、真抓實干、勤奮工作，促進了“兩個文明”建設協調發展。

（一）全力抓經營，市場開拓業績顯著。

2007年年初，分公司市場份額僅為1.4億，3個在建項目即將收尾，工程任務奇缺，內部待崗人員激增，外部債務矛盾突出，形勢十分嚴峻。在這種情況下，只有全力以赴抓經營，拓展市場，占領市場，找到生存發展出路，并創造出更多的產值和利潤，才有希望擺脫困境。分公司改變經營思維，理清經營思路，領導全過程參與，對經營形勢、市場選擇進行了專題研究和科學分析，發揮各種資源優勢，多方出擊，取得了良好的經營業績。

全年，中標項目5個。包括305線自榮路路面合同、樂宜路第7合同段、自貢板倉工業園區、自貢城區市政工程、廣西岑興路面工程；在集團公司的協調下，湖北鄂東大橋路基工程也由分公司組織實施。2007年新增市場份額4.04億元，創公司有史以來，自成南、綿廣“兩路”以后又一市場占有新高，展示了分公司把握市場動態、參與市場競爭的能力，為下一步發展打下了堅實的基礎。

面對復雜險惡的市場環境，成功占領市場確屬不易，我們有幾方面深刻體會：一是集團公司的正確領導和大力支持是成功開拓市場的前提。集團公司在把握市場、解決資金、調節任務、協調與業主關系等實質問題上，對分公司都給予了最大支持；同時，償還了安徽蚌明路、郎川路P段等虧損項目的部分債務，解決了部分新建項目履約擔保金不到位的困難，緩解了公司資金壓力，使分公司能夠放開手腳，從容地擠占市場；二是準確的經營策略是成功占領市場的關鍵。分公司準確把握市場動態，精確經營定位，在大量信息中遴選有利項目進行重點跟蹤、重點考察；把經營陣地前移，從項目設計、概算環節著手，利用多方面資源和關系，抓住關鍵環節進行重點突破，堅持理性投標、科學編標、合理報價，規避市場風險，確保中標項目均有一定利潤空間；三是實行“橫向聯合”，探索管理輸出。在自榮路路面工程和廣西岑興路LM5合同段的投標過程中，與協作單位共同開拓市場，公司以管理輸出的方式收取管理費用，帶來直接、穩定的收益；四是公司領導重視和全員參與是開拓市場的動力。分公司主要領導親自抓經營，深入現場勘探施工環境、調查材料價格、了解工程背景并與業主進行溝通、聯系，為拓展市場贏得先機。各職能部門獻計獻策，協同作戰，為開拓市場也付出了大量的艱辛勞動。

（二）強化項目管理，盈利水平逐步提高。

2007年，分公司嚴格執行集團《工程項目管理辦法》和《工程項目管理標準》，著重整頓項目管理秩序，創新管理模式，推行管理精細化，遏止住了項目虧損勢頭，項目效益 明顯提高。

1、全面完成產值目標，項目效益逐漸好轉。全年共完成產值2.0013億元。其中：郎川路路面P合同完成產值3787萬元；S305線自榮段路面完成7854萬元；樂宜路LJ7完成892萬元；自貢市板倉工業園志高二期平場工程完成1119萬元；自貢市匯東交叉口地下通道工程，完成產值400萬元；廣西桂梧路11合同完成2803萬元；西攀路路面P20-1合同段完成1950萬元；瀘州繞城路面工程完成1208萬元。項目管理進一步規范，責任更加明確，管理費、機械使用費能夠按時足額上繳，實現利潤目標的局勢更加明朗；一批新開工項目如湖北鄂東大橋路基、樂宜路、廣西岑興、自榮路等項目優勢明顯，可望創造出較好的經濟效益。

2、優化項目資源配臵。按照公平、公正、公開、透明的原則，擇優選拔項目主要管理人員；財務人員實行委派制，對公司、項目雙重負責；項目職工實行雙向選擇，合理安排人員上崗；科學配臵項目機械設備，實行《機械設備租賃制》。使項目人財物資源優化，整體施工管理能力明顯增強。

3、加大責權利力度，完善激勵約束機制。凡新上項目，分公司按照中標合同單價，測算項目成本和利潤空間，明確項目主要管理者責權利，部分項目實行全員風險抵押承包制，風險抵押金與項目盈虧直接掛鉤。與項目簽定《目標責任書》，把按時足額上繳各種規費等經濟指標作為考核項目 的硬性要求，實行獎懲兌現。

4、強化收尾項目管理。分公司對6個收尾項目進行了債權債務清理，財務納入公司統一帳戶，妥善解決收尾項目債務矛盾，逐一化解經濟合同糾紛；積極協調與業主、監理、分承包商以及地方關系，加強調價、變更、補償索賠等工作，最大限度地回籠資金，彌補資金缺口；加強對收尾項目的監控力度，扭轉繼續虧損的態勢，使5個項目順利完成收尾。

5、加強合同管理。項目實施過程中要簽定各種各樣合同，涉及面廣，合同簽約方身份復雜，稍有不慎，就會陷于被動甚至增加額外的成本。為此，公司制定了經濟合同審查制度。一是嚴格印章管理，落實專人保管，使用登記；二是實行合同報批、審核制度。項目對外經濟合同均由公司審核，勞務協作合同由公司和法律顧問審稿、定稿，然后交由項目簽訂；三是協作隊伍首先進行資質審查，核實其技術水平、管理能力、資金實力和社會信譽；四是統一合同格式，確保合同條款的完整性和合法性。五是嚴格執行，要求項目各部門嚴格按合同履行，嚴防超單價、超計量支付等現象發生。

6、從嚴控制成本。確立了全員成本管理，全過程成本控制，目標控制成本，職、權、利相結合控制成本的原則。公司對項目部設定總的成本控制目標，項目部將分項目標以責任書形式落實到相應的部門與班組。明確責任人和獎懲辦法，根據工程進度，按時間段和工程節點進行考核，并實施 獎罰，保證成本管理取得實效，追求利潤最大化。

7、實行項目中期審計制度。公司組織了相關部門對桂梧路第11合同段、西攀路P20-1合同段、自榮路路面改造合同等進行了中期審計。發現問題，及時整改，規避項目潛在風險。

8、嘗試新的項目管理模式。自榮路和廣西岑興路面工程，公司以管理輸出的方式收取一定費用，從而帶來更為直接、穩定的經濟收益。

9、充分發揮公司機關的組織指揮、控制、監督和協調職能，提高項目執行力。公司領導班子或電話協調、或深入現場坐陣指揮，全面了解項目情況；公司各職能部門加強對各項目業務指導和對口服務；由公司領導帶隊、各職能部門組成的項目巡視組，定期對各在建項目進行全面檢查，現場解決項目面臨的困難，協調與業主、監理和當地政府的關系，為項目營造出良好的施工氛圍。

（三）規范內部管理程序，帶動公司良性發展。分公司對內部管理進行了規范性梳理，優化管理結構，縮短管理鏈條，各種關系逐步理順，各種管理渠道逐步順暢，工作效率顯著提高，公司管理已進入良性發展的軌道。

1、清理職工內部帳務往來，完善職工調動手續。項目職工由公司統一安排部署，財務處和人力資源處緊密配合，規范職工調動手續；理清職工個人與單位的債權、債務關系，職工清償債務方能上新項目。

2、清理公司債權債務。針對前期內外往來帳復雜、三角債混亂、項目虧損帳目不明等情況，公司認真進行財務清算，收回債權，處理債務，逐一對項目進行財務審計。對那些影響重大、矛盾突出的債務，多方籌集資金予以償還，或與債權方簽訂分期償還協議，緩解資金壓力，化解債務矛盾。公司逐步度過難關。

3、盤活設備資產，恢復租賃站生產秩序。分公司對設備資產進行了清理，恢復租賃站正常生產，建立起設備中轉、大修折舊、內外租賃服務的管理機制，盤活設備資產，實現了租賃站25名職工自救自濟的目標。

4、培養選拔了一批專業技術過硬、綜合素質強、年輕且充滿活力的骨干，充實到重要的管理崗位，成為分公司獨擋一面的中堅力量。

（四）穩步推進富余人員分流。

分公司按照集團公司統一部署，嚴格執行關于富裕人員分流安臵的相關文件精神，通過多種途徑，對全公司職工做了廣泛宣傳和動員工作。以宣講《勞動合同法》為平臺，對勞動用工制度改革、富余人員分流等進行了透徹分析和全面解釋，使職工對分流有了全面認識和正確的理解。在此基礎上，分公司召開了職工代表大會，高票通過了分流方案。截止2007年12月31日，公司共有60人辦理了分流安臵的 相關手續。

（五）質量管理進一步強化，安全生產形勢良好。公司堅持全員、全過程、全方位質量控制，保證質量管理體系在分公司持續有效運行。著重抓好質量、環境、職業健康安全管理體系三證合一認證工作，初步達到了運行的基本要求，最終通過了三峽認證中心的認證，取得 “三標”體系認證證書。

公司高度重視安全生產，督促各項目、場、站建立健全安全生產管理機構，定期和不定期召開安全生產會議。重視對民工隊伍的安全管理和教育，并通過保險轉移安全經濟風險。公司安全生產管理小組對樂宜路安全員配備不到位、爆破崗哨設立不規范、西攀路安全管理建章立制緩慢等問題，限期整改直至達到要求。去年公司未發生重大質量安全事故。

（六）依法治企，精細管理，規范公司運作。公司堅持實施依法治企，以制度管理人，嚴格按照國家的法律、法規，企業內部的管理制度來規范公司管理行為。組織職工學習國家相關法律、法規，全面指導各業務部門的工作；堅持項目中期審計和竣工審計，核準項目的真實盈虧，客觀評價項目管理成果，總結項目管理的經驗教訓，發現管理中存在的漏洞和問題；加強與公、檢、法等部門的聯系，依靠司法力量，維護企業的合法權益，對觸犯國家法律的，移交司法機關依法進行懲處；堅決剎住組織紀律觀念淡漠、各自為政、盲目蠻干的歪風邪氣，重拳出擊那些中飽私囊、侵吞企業資產和侵害職工利益的違法亂紀行為。

（七）堅持以人為本，促進“兩個文明”協調發展。公司注重培育“團結拼搏、敬業愛崗、務實創新、追求一流”的企業精神，響應集團提出的實施“二次創業”、締造 “百年路橋”的號召，積極培養人才，重視人才、尊重人才、關心人才，創造條件為職工提供施展才干的舞臺。

公司舉辦了以“和諧 關愛 責任”為主題的緊急救護知識培訓和公益獻血活動；積極參加集團公司舉辦的籃球賽、演講比賽和青年職工卡拉OK大賽，并在演講比賽和卡拉OK大賽中分別取得了第2名和第3名的好成績；通過“文明單位”、“職工之家”、“導師帶徒”、西攀路“青年文明號”創建等一系列活動的開展，在職工中樹立了責任意識、效益意識、創新意識和敬業意識，提升了職工隊伍的整體素質，增強了公司的凝聚力、戰斗力和創造力。

同志們：2007年，分公司在經歷了成立8年以來的低谷后，終于扭轉局勢、逐步走出困境，完成了分公司發展道路上的重要轉折！同時，在集團的領導、支持下，分公司市場開拓喜獲佳績，內部管理卓見成效，站在了新的起跑線上！充分展現了路橋人攻堅克難、善打硬仗的可貴精神，有力證 明了*******是一支堅韌不拔、奮發向上的優秀隊伍！在此，我謹代表公司向集團公司和股份公司對公司的正確領導、大力支持表示衷心的感謝！向各位代表并通過你們向堅守在省內外各個崗位的全體員工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們深刻認識到：集團公司的正確領導和大力支持是我們堅強的后盾，只要我們堅持集團指明的正確道路，團結拼搏，就能在市場大潮中嶄露頭角；科學管理，不斷創新是制勝的法寶，分公司伴隨集團公司十年的發展歷程就是很好的證明；做強、做大、做精路橋施工主業，逐漸壯大自身實力，是提高分公司競爭力的根本保證；相信職工、全心全意依靠職工，是我們戰勝任何艱難險阻，不斷攀往事業高峰的堅固基石。

三、當前面臨的形勢和主要任務

（一）交通建設形勢和前景展望

2008年全國交通工作會議明確提出，今年將完成“五縱七橫”國道主干線系統收尾工作，推進國家高速公路和西部開發８條省際公路通道建設，全年建成高速公路５000公里。并將優化路網結構，提高等級標準，繼續加大國省干線改造力度，與高速公路和農村公路建設相互銜接。到2010年，全國要建成高速公路約7萬公里，到2020年，全國要建成高速公路12萬公里以上。在今后的十二年時間里，平均每年將建設高速公路5000多公里，投入高速公路建設資金5000 多億元。

2008年，四川高速公路通車里程計劃達到2125公里，累計建成出川通道8個。計劃或正在開工廣元至甘肅界、廣元至南充、宜賓至重慶界、納溪至貴州界、內江至遂寧、雅安至樂山等高速公路項目。全省高速公路“十一五”時期需投資920億元，比“十五’時期增加520億元。今后3年，平均每年要新開工建設高速公路400公里以上，總投資將達到500億元。

我們將迎來新一輪交通建設高峰期，面臨廣闊的市場開拓前景，抓住新的機遇，我們就能夠大有作為，干成一番新事業，闖出一片新天地。

（二）集團的發展形勢

集團歷經十年發展，開創了“一業為主、兩翼并舉、多元發展”的道路，確立了“雙百億”宏偉藍圖。集團經營范圍從路橋施工，拓展至路橋投資收費、水電開發、房地產開發以及建材貿易等多個方面，營業總收入達到60多億元，其中主營業務達到50多億元，市場份額最高達到150億元，成為全省交通基礎建設行業的龍頭企業之

一、全國最大經營規模的省級路橋建設企業，綜合實力位居全省所有國有大型企業集團前列。隨著集團經營規模的擴大、技術水平的提升、綜合實力的增強，“*******”已成為路橋施工行業的一塊金字招牌。集團的發展形勢既鼓舞人心，又催人奮進。在集團2008年工作會上，集團已明確提出了“堅持一個戰略”、“實施兩個突破”、“實現三個轉變”的發展思路，提出追求跨越式發展的目標。同時，將對集團下屬公司實施改制，按照混合所有制公司或有限責任公司形式進行改造，使各公司成為具有法人資格的經營主體，獨立面向市場開展生產經營。分公司將面臨全新的管理機制和經營理念，如果我們固步自封，將坐失發展良機，被無情地淘汰出局。

（三）分公司目前面臨的形勢和主要任務。

1、目前面臨的形勢。

經過一年時間打拼，公司終于走出低谷，迎來新的生產經營高潮。一些虧損較為嚴重的項目如郎川路P段、沐新路B段等都已竣工；外部債務正在逐步償還；新上項目如樂宜路、西攀路等都能為公司帶來效益，自榮路、廣西岑興路等管理輸出項目，也能為公司帶來穩定的經濟收益。但是，我們不能盲目樂觀，應當清醒地看到，我們的工作仍然存在諸多問題和不足，主要表現在以下幾方面：

一是人力、物力、財力資源相對匱乏。公司才剛剛起步，處于成長發育階段。缺乏穩定、優秀的工程、機械、試驗專業技術管理骨干；自有的機械設備少且相當破舊；參與市場競爭資金仍然緊張，短期壓力依舊存在。二是管理機制亟需進一步創新。面對廣闊的公路建設市場前景，僅僅依靠自身的人財物資源，遠遠不能駕御市場，抗御風險。三是職工的 市場意識、危機意識、競爭意識、服務意識、節能意識和環保意識有待進一步增強。

面對這些困難和問題，不能灰心喪氣，裹足不前。要堅信有集團作堅強后盾，有一個團結務實的領導班子，有一支經驗豐富、敢打硬仗善打硬仗的隊伍，有“一年整頓見成效，兩年發展創佳績，三年實現新飛躍”的切實可行的奮斗目標。只要我們同舟共濟，頑強拼搏，正視困難和克服不足，就一定能實現既定目標。

2、下一步的主要任務

我們的主要任務是：擴大經營規模，做強、做大、做精主營業務，成為集團主業擴張的中堅力量；努力提升經營管理水平，創造出豐厚的利潤，不斷壯大分公司綜合實力，用2年的時間，再次躋身于集團內部各分子公司前五強；轉變觀念，理清管理思路、精細制定管理策略，確保各項管理工作躍上一個新的臺階，實現分公司跨越式發展。

第一、擴大經營規模，實現產值、市場占有目標翻番。到2009年，力爭2年時間，使分公司年施工產值達到5個億以上，市場占有達到10個億以上，成為集團擴張主營業務的中堅力量。實現較快、較大的經營規模，是我們自身發展的必然選擇，也是集團所處行業地位、市場機制以及社會要求，我們面臨大好的市場機遇，只要潛心開拓，大膽去闖，目標就一定能實現。第二、努力提升盈利水平，不斷壯大分公司綜合實力。力爭利潤保持在年產值的1.5%-3%，爭取在2年內，綜合實力躋身于集團內部各分子公司前五強。站在新一輪起跑線上，更多、更為強勁的對手必將向市場發出猛烈沖擊，只有具備雄厚的實力，才能立于不敗之地。因此，我們要緊抓效益這個中心環節，提升管理績效，創造出更多的財富，以嶄新的面貌蓄勢而發。

第三、勇于探索，大膽創新管理機制。著手建立完善分公司內部人、財、物生產要素市場，面向社會形成人才、資金、資源流通共享機制，儲備一支穩定、優秀的專業人才和管理隊伍，引進資本聯動開發、經營項目，大膽探索管理輸出新路，借助外部力量實現資源共享，達到互助、互利目的。逐步實現分公司生產、經營方式上由勞動密集型向智力型、管理型的飛躍。

第四、突破單一的路基路面施工格局。以分公司現有的路基路面施工力量為依托，建立一支技術全面、業務精湛的路基路面專業化施工隊伍；發現人才、培養骨干，參與實踐，建立一支穩定的大中型橋隧施工隊伍，不斷地拓寬分公司生產、經營空間。

第五、鑄造品牌，樹立分公司形象。品牌意味著高質量、高信譽、高效益、低成本，是企業品質的體現，是企業鞏固和提高市場地位的保證，是拓展市場的寶貴財富。分公司要 在短時期內，打造1-2個路面品牌，廣泛運用新材料、新工藝，提高路面施工科技含量，樹立分公司良好形象。

同志們：新的形勢必將帶來新的機遇，新的機遇也必將帶來新的挑戰，新的挑戰更必將帶來新的動力，新的動力更必將使我們充滿激情，讓我們滿懷信心，高舉“百年路橋”大旗，同心同德，銳意進取，戰勝一切困難，走創業之路，走創新之路，走精細化管理之路，向著更新、更高、更強的目標奮勇攀登！

四、2008年的工作安排

（一）各項目標任務。

1、生產經營目標

（1）、市場占有份額7億元。在建項目3.4億元，新增市場份額4億元以上。

（2）、實現營業收入3.2億元。其中,廣西桂梧路完成產值800萬元,西攀路P20-1完成產值4000萬元,自榮路完成產值6900萬元,樂宜路完成產值7500萬元,瀘州繞城路完成產值400萬元,廣西岑興路完成產值6100萬元,湖北鄂東公路長江大橋路基項目完成產值3200萬元,新增項目完成產值3000萬元。

（3）、實現利潤640萬元（即營業收入的2%）。（4）、國有資產保值增值率達1%以上。（5）、足額上繳集團公司規費。（6）、工程質量合格率100%，優良率95%，顧客滿意度88%，確保質量體系的持續有效運行。

（7）、安全生產不突破集團下達的控制指標，杜絕重大安全責任事故。

（8）、職工教育覆蓋面達到30%。

（9）、在崗員工人均年收入達到20000元，按時足額支付離退休人員工資補差和待崗職工基本生活費，按時足額交納員工社保費用。

2、改革改制目標。

（1）、精簡機構，裁減冗員。完成員工分流80人左右。（2）、根據集團的部署完成分公司混合所有或有限責任公司改制工作。

3、精神文明建設目標。

鞏固“廳級文明單位”創建成果，爭創省級文明單位。

（二）2008年的主要工作。

2008年是集團實現新發展新跨越之年，是分公司振奮精神、搶抓機遇、創出佳績的一年。我們要在集團公司的正確領導和大力支持下，外拓市場，內強管理，做好公司改制、富余人員分流工作，圍繞生產經營目標，一手抓生產經營，一手抓精神文明建設，推動“兩個文明”建設齊頭并進、和諧發展。

1、搶抓機遇，全力拓展市場。第一、明確目標任務，加大市場開拓力度。

分公司今年的經營目標是：確保新增市場份額3個億，力爭達到5個億。堅持“立足省內、拓展省外，擴大市場份額”的經營方針，全面搶占市場。

省內市場重點跟蹤廣安路、達陜路、成渝復線、南廣路、綿廣復線等。省外市場重點關注貴州、廣西市場，尤其對貴州市場我們要重點跟蹤，重點開拓。此外，瀘州、自貢等片區的地方道路市場也要繼續跟進，多方位尋求市場開拓新的增長點。

第二、改變經營觀念、創新經營模式。堅持以求真務實的態度，客觀冷靜地分析市場，確定自身實力和在市場中的定位。進一步密切關注市場動態，認真分析市場趨向，把注意力更多地集中到社會影響大、建設周期短、有較好利潤回報的項目上。優化經營組織機構，發揮經營人員的主動性、創造性、加強業務培訓，提高編標質量和中標率。采取自主投標、橫向聯合投標、整體開發項目等多種經營模式進軍市場。

第三、強化經營手段、完善經營機制。對外經營，搶占市場是一項復雜的系統工程。我們必須充分利用一切可利用的資源，調動一切有利因素，廣開信息渠道，擴大信息儲備量，做好對各類信息的收集、分析、傳遞和存儲工作，確保市場占有率。同時，建立起激勵機制，對經營工作作出貢獻 的有功人員，分公司要給予重獎。

2、拓寬項目精細化管理途徑，實現項目良好效益。第一、全面貫徹落實《工程項目管理辦法》、《工程項目管理標準》及分公司的各項規章、制度。逐步建立起以成本預算為基礎,以成本控制為中心,以資金管理為主線,以提高經濟效益為目標,責權利相結合的項目管理體系。

第二、增加項目管理的透明度，建設透明項目、陽光工程、和諧工程。在項目主要負責人選拔任用、工程分包、機械設備租賃、物資材料采購以及項目職工工資獎金分配等環節，分公司將多層次、多渠道、多方位的進行監控，加強廠務公開和監察審計力度，把職工群眾民主監督和監察審計制度監控結合起來，杜絕項目管理“暗箱”操作。每建成一項工程，要達到社會滿意、群眾放心，職工、單位受益。

第三、繼續實行項目的雙簽字制度。”雙簽字”是一項監督約束機制,項目發生各類成本、費用如工程、材料款支付、項目報銷等必須有項目經理、支部書記雙簽字。雙簽字制度必須嚴格執行，如未按制度執行，將對相關責任人進行處罰。

第四、繼續推行經濟合同及單價的報批、審核制度。經濟合同及單價的報批、審核制度是分公司為控制項目成本，了解項目成本構成的重要制度。各項目必須嚴格遵照執行，如檢查發現項目未經報批、審核就擅自簽定、履行合同，將 對項目相關責任人進行處罰。

第五、繼續推行大宗材料的招標制度。項目大宗材料招標要向分公司報批、報審，公司物資設備處和分管領導要參與招標。議標必須項目經理、支部書記、項目總工、財務負責人、機務人員等共同參加，堅持公開、公平、公正的原則。

第六、進一步加大對工程結算、材料結算的監察，審計力度。結算要作到手續齊全，嚴禁超合同結算、超單價結算。

第七、嚴格控制項目非生產性開支。分公司對項目的非生產性開支進行核定，納入目標考核范圍，項目遵照執行。

第八、定期對項目進行檢查，繼續實行項目中期審計制度。經過一年的工作實踐證明，對項目進行檢查和中期審計，能夠有效地發現并解決項目運行中出現的問題，避免項目結束后出現大的虧損和審計風險。今年，公司擬安排對在建項目進行三輪綜合大檢查，計劃從三月下旬開始，從樂宜路開頭、西攀路、湖北鄂東公路長江大橋路基項目、瀘州繞城路等依次進行巡回檢查。

第九、認真對完工項目進行竣工審計。主要對2006年以后竣工的項目進行審計，即沐新路B段、郎川路P段、郎川路C段、廣西南友路、廣西桂梧路，爭取今年上半年內完成。進一步發現問題，總結經驗教訓。審計結束后，項目不再余留人員，同時將項目財務帳并入公司財務帳，項目所有 印章交回公司辦公室。

3、強化質量安全管理，確保“三體系”健康有效運行。質量決定生存。公司和各項目要切實貫徹質量興企方針，全員、全過程加強質量控制，尤其要加強對協作隊伍、分包商的質量監控，嚴防偷工減料、粗制濫造的行為，維護分公司對外形象；安全生產無小事，人命關天。要深入持久地抓好全員安全意識教育，制訂有效措施，積極預防，要搞好重點區域、重點施工環節的安全防范；要對員工進行安全培訓，特種崗位人員100%持證上崗；安全專項方案必須經過論證后才能實施；貫徹執行安全技術交底制度，堅持班前教育；同時，定期對項目進行安全監督檢查。力爭分公司全年不發生一起質量安全事故。

去年分公司通過了“三體系”認證，“三體系”整合的實質，是在三個標準的框架內實施管理流程再造，注重的是內涵而非外在形式。今年是質量、環境、職業健康安全三體系的監督審核年，各部門、各項目要嚴格按程序文件運行，各種記載資料必須表述清晰、齊全完備，符合體系文件要求。公司機關、樂宜路是認證中心檢查的重點，租賃站附屬機關也是檢查的重點，要加大力度做好資料，確保復審順利通過。

4、維護穩定大局，穩妥推進富余人員分流。2007年，集團成功實施首輪富余人員分流工作，改制進入實質性階段。實施富余人員分流，是集團公司實現持續發 展的必由之路，是分公司優化資源、輕裝上陣、實現跨越發展的必經之道。分公司要按照有關政策和集團公司的統一部署，積極穩妥地推進這項工作。

集團要求分公司分流140人，2007年已有60人解除勞動合同，今年將分流80人，任務更艱巨，責任更重大。公司要重點作好幾方面的工作：一是思想準備，從公司領導到中層干部直至全體員工，都要把思想統一到集團改制分流大局上來；二是宣傳發動，公司領導小組成員、具體辦事人員要深入宣傳，事先全面了解職工思想動態，以便有針對性地開展工作；三是把做好思想工作與解決實際問題相結合，注重工作方法，不激化矛盾和上交矛盾，切實維護好集團穩定發展的大局。

5、積極配合集團改制，增強企業活力。

集團改制是適應經濟發展的客觀需要，是增強企業活力的需要。集團通過兩次重大戰略改革、改制，實現了規模迅速擴張，開辟了新的融資渠道，促進了生產要素的合理流動，增強了集團公司的市場應變能力和抗風險能力。

今年，集團將繼續實施對下屬公司的改制，按照混合所有制公司或有限責任公司形式進行改造，辦理相關營業資質，使各公司成為具有法人資格的經營主體，獨立面向市場開展生產經營。分公司將成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營實體和市場競爭主體。我們要積極配合 集團公司推進改制工作，相信在集團公司的領導下，公司將平穩健康地完成改制，完成體制上的轉變。與此同時，分公司全體員工也應當轉變觀念，釋放活力，以更加飽滿的激情全身心投入工作。

6、認真學習、貫徹落實《勞動合同法》。

《勞動合同法》已于2008年1月1日已正式實施，對維護勞動者合法權益，用人單位合法權益作出明確的法律規定。這給我們管理工作提出了新的工作要求。今年元月，分公司召集機關全體人員、項目場站主要管理人員，請法律顧問現場解讀新《勞動合同法》，使大家有了初步認識。分公司近期還將安排人力資源處、黨群辦編制宣貫資料，深入項目進行廣泛宣傳，各項目要組織學習，對照《勞動合同法》條款，重點對臨時工聘用進行清理，發現問題及時上報，分公司依法調處。

7、加強職工隊伍建設，增強職工素質。

公司生存發展的根本在于人，而人的因素關鍵是素質，培養和造就一支能適應市場競爭的良好的員工隊伍，是公司生產經營的關鍵。

第一、強化職工思想素質，引導職工牢固樹立五種意識。即：市場意識、競爭意識、危機意識、創新意識、奉獻意識。擯棄傳統陋習，牢記“四個戰勝”。

第二、加強崗位培訓。今年，人力資源處要制定周密的 職工培訓計劃，根據項目崗位的需求有針對性地招聘，對新分學生要有選擇性地接收，稀缺的工種要組織人員參加培訓、學習，逐步培養一批工程技術、機械操作、修理、路面施工和試驗等的專業人才，確保職工教育覆蓋面達30%。職工要從公司的需要出發，立足崗位成才，鼓勵自學成才。通過學習培訓與實踐相結合，培養更多的管理能手、技術能手、操作能手，為公司的改革發展不斷注入新的動力。

第三、完善考核獎懲制度。嚴格的考核、嚴明的獎懲是加強職工素質建設的重要保證。公司將推行中層管理人員能者上、庸者下的淘汰機制，完善崗位考核，真正做到獎勤罰懶、獎優罰劣。

8、加強廉潔從業，弘揚企業精神，構建和諧文化。第一、加強廉潔從業建設。施工行業始終處于市場經濟前沿，各種利益驅動、誘惑因素極多，容易滋生腐敗和不良行為。我們在項目管理中，發現了個別同志不潔身自好，違法亂紀，貪圖一己之利，在職工中影響極壞。因此，分公司必須加強廉潔從業建設。

首先，要重視廉潔從業教育，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線。全體職工要不斷學習，進行世界觀和人生觀的改造，講政治、講正氣、講學習，自覺增強明辨是非的能力，增強良好的思想道德素質；其次，要進行黨內有效的監督。充分發揮黨委、紀檢監察作用，形成銅墻鐵壁，就象 報警器一樣，只要越雷池一步就亮出紅燈，響起警笛，使職工時時刻刻處在監督約束之下。三是要強化群眾監督。重大問題要聽取群眾意見，提交職代會討論，落實“廠務公開”制度。

第二、構建和諧企業文化，增強企業凝聚力和向心力。“團結拼搏、敬業愛崗、務實創新、追求一流”是集團提倡的企業精神，我們必須始終不渝地追求。分公司將繼續以“窗口工程”、“青年文明號”、“職工之家”等創建活動為載體，樹立一批敬業愛崗、甘于奉獻的先進典型，倡導良好的職業道德和奉獻精神；開展多種健康向上的文體活動，培育企業精神新的亮點，充分展現路橋職工活力四射、敢拼敢打的精神風貌，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

集團和分公司的發展壯大，為企業文化注入許多新的元素，和諧文化已經成為當今主題。今年，分公司要著力于營造和諧友愛的工作、生活環境，關心員工的工作、學習和生活，盡力幫助困難職工排憂解難、渡過難關；圍繞改革、改制和生產經營的重點、熱點、難點問題，針對不同情況，妥善解決具體問題；關心離退休職工的生活，傾聽他們的意見和和建議，發揚敬老愛老的傳統美德。更為廣泛的凝聚人心，集中智慧，把分公司建成一個和諧、溫暖的大家庭！

同志們：“好風憑借力”，“春意正當時”。2008年，帶著光榮與暢想奔來眼底，大好的機遇、大好的形勢等待我們去 一展宏圖。讓我們緊密團結起來，開拓進取，奮勇搶先，在集團公司強有力的領導下，創新管理，爭創優良業績，為推動集團“雙百億”、實現跨越式發展作出我們新的貢獻！

第五篇：行政工作報告

二屆三次職工（會員）代表大會材料之四

深化基礎建設 提升工作水平

為實現開精品車建精品段目標努力奮斗

——在段二屆三次職代會上的行政工作報告

各位代表：

現在，我代表段向大會作行政工作報告，請予審議，并請列席會議的代表提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是我段歷經考驗、極不平凡的一年。在鐵道部、路局的正確領導下，全段干部職工緊緊圍繞開精品車、建精品段目標，認真落實三年發展規劃，開拓進取，拼搏奉獻，創造了改革發展的新業績。

1．管理轉型取得階段成果。全面加強制度建設，對近5年內段發文件進行了修建補廢，分層次、分系統、分專業、分類別錄入段辦公網，切實增強了管理規范度。以分配、激勵、約束為核心，深入推進機制創新，進一步理順分配關系、優化激勵方式、增強約束效力，初步形成了完善適用的基礎管理體系。大力推進標準化管理，制定落實標準化車隊、車間、科室創建辦法，每月開展考評考核，促進提升了基礎工作質量。廣泛開展經營管理、財務管理、人事管理、列車長管理等工作調研，從完善制度入手，2

各項培訓任務。每季度制定下發培訓綱要，定期召開車隊、車間培訓負責人會議，不斷研究和改進培訓工作。強化新職人員崗前培訓，大力實施封閉集中培訓方式，較好地保障了培訓質量。采取自主培訓和委外培訓相結合的方式，加強列車長、廣播員等主要工種培訓，有效提升骨干隊伍業務水平。加大培訓投入，建立網上考試系統，深化和有關先進培訓單位合作，積極創造良好的培訓條件。全年共組織各類培訓1.7萬人次，全員培訓率和持證上崗率全部達到100％。

7．職工實事工程全面落實。堅持把實事建設作為促進企業和諧的大事來抓，全面完成了段二屆二次職代會確定的實事項目。投入22萬元，為職工購買了市總工會綜合醫療保障。投入14.37萬元，組織即將退休職工和部分先進、勞模參加了療休養。投入51.78萬元，完成了職工健康體檢。投入15.6萬元，分批逐步為管內、南線列車職工購置了勞保大衣。投入52.3萬元為各列車宿營車更新了臥具備品。投入58萬元提高了乘務餐補貼標準。全段職工年人均工資收入增長18.5％，是近年來人均增幅最高的一年。落實“三不讓”承諾，全年助困1347人次107萬元，助醫535人次62.4萬元，助學36人次6.9萬元。安居工程取得重要進展，有序完成153套住房配租配售工作。

8．精神文明建設協調發展。認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊密圍繞中心任務，扎實開展創先爭優活動，黨組織政治優勢和黨員作用充分發揮。開展“跨入高鐵時代”形勢任務教育，加強新聞宣傳和輿論調控工作，營造了積極向上的發展氛圍和輿論環境。深化“學習何穎，爭當明星”活動，加大先進典型培育、選樹和宣傳力度，推出了鐵道部勞模周滬濱等一批先進典型，較好地發揮了引領示范作用。深入開展文明行業創建，不斷提升企業形象，獲得上海市文明單位稱號。深化黨風廉政建設，加強廉政風險點排查管理，反腐倡廉工作取得新的成效。高度重視信訪穩定工作，定期開展排摸分析，有效化解突出矛盾，維護了職工隊伍總體穩定。全段各級工會、共青團組織發揮優勢，廣泛開展各類立功競賽，為完成全年目標任務作出了積極的貢獻。

此外，全段貨幣化分房、退管、環保、節能、保密、檔案、網絡建設等其他各項工作也都取得了新的成績。

回顧過去的一年，我段各項工作取得了顯著成效，實現了新的發展。這一成績的取得，是鐵道部和路局正確領導、大力支持的結果，是全段各級組織齊抓共管、形成合力的結果，是全段廣大干部職工苦干實干、拼搏奉獻的結果。在此，我代表段，向一年來辛勤工作的全段廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中的差距。主要表現在：對新形勢下客運安全規律缺乏準確把握，安全基礎依然薄弱。服務質量跟不上旅客需求，職工的服務意識、貫標質量亟待增強。高鐵運營管理的探索實踐才剛剛起步，距離部局要求和社會期盼還有不小差距。經營管理粗放問題還未根本解決，推動管理精細化任重道遠。隊伍素質沒有完全適應發展需要，6

起實行售票實名制等情況下，要完成任務，困難非常之大。支出預算方面，計劃31917.5萬元，和去年實際支出相比，減少1800萬元，而今年京滬高鐵大量開行，工作量全面增加，另外扣除剛性增支因素，其他支出預算較去年將更為緊張。多經考核指標方面，計劃3400萬元，同比增加200萬元。雖然增幅不大，但多經增量的空間同樣已經很小，列車售貨、臥具洗滌等主要經營業務隨著既有列車的逐步減少同步萎縮，形勢同樣嚴峻。另一方面，從目前形勢分析，挑戰更加巨大。當前，鐵道部正在對搞活鐵路經營問題進行深入研究，從目前公開的信息來看，下一步，鐵路經營管理體制、經營機制將有比較大的改革調整，雖然還未公布實施，但確立鐵路局市場主體地位，打破主輔界限，全面推進一體化經營等概念已經比較清晰。要求我們必須徹底轉變觀念，全面樹立“市場化”的經營理念，拓展經營項目，提升經營效益，規范經營管理，培養一批適應需要的經營管理人才隊伍。

在認清形勢、直面挑戰的同時，我們也要看到發展中的機遇，增強戰勝困難的勇氣和信心。從宏觀環境看，國民經濟繼續升溫，必將刺激國內客運需求，為全年增收補欠、多經創效提供有力的支撐。從鐵路發展來看，鐵道部主要領導調整后，加快轉變發展方式，大力推進科學發展、和諧發展和可持續發展，為我們營造了空前良好的環境。從我段自身來看，各級領導對上海段寄予厚望，在車輛資源配置、列車乘務擔當等方面實施傾斜，為我們加

快發展、爭當一流創造了良好的基礎。尤其是目前，全段機構和人員進一步精干，職工隊伍持續穩定，影響發展的問題逐步減少，都為改革發展提供了有利條件。

根據對形勢任務的分析和把握，2011年全段工作總的要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹全國鐵路工作會議和路局十屆一次職代會、全局工作會議精神，圍繞“開精品車、建精品段”奮斗目標，以加強高鐵運營管理為重點，著力確保運輸安全，著力提升服務質量，著力提高經營效益，著力建設高素質職工隊伍，著力改善職工生活，高質量完成全年各項任務，努力打造全路領先一流客運段，在推進上海局率先實現現代化的進程中創造新業績。

2011年全段工作主要目標：

————運輸安全保持持續穩定。杜絕一般

D類及以上責任事故，安全管理進一步規范，安全基礎進一步強化，高鐵運營絕對安全，實現第24個安全年。

————列車服務質量全面提升。高鐵列車服務形成新品牌，動車組列車服務品牌實現新發展，其他列車“一車一特色”品牌建設取得新成效，旅客滿意度有新提高。

————路風建設實現有序平穩。杜絕路風一般及以上事件，路風不良反映、旅客責任批評控制在規定范圍內，并力爭同比減少20％。路風長效機制建設取得新成果。

————經營業績目標良好完成。完成運輸收入任務指標，運

以圖項表形式，健全完善高鐵列車應急處置預案，定期組織職工培訓和演練。七是培育高鐵文化。突出高鐵特色，開展高鐵安全、服務、管理文化建設，形成良好氛圍，促進加強高鐵管理。八是抓好專運和重點運輸。優化整備方案，完善服務流程，規范服務內容，提升備品檔次，組建專業化的專運乘務員隊伍，建立一體化的管理機制。

二、進一步加強新形勢下安全管理，營造安全穩定的發展環境

認真貫徹全路、全局運輸安全工作會議精神，深化安全基礎建設，加強安全關鍵控制，確保安全持續穩定。

1．強化安全關鍵控制。認真分析當前形勢下客運安全特點，組織對高鐵、消防、人身、旅客、行車、食品、結合部、票據現金、道路交通、列車治安等十大客運安全關鍵卡控措施逐一進行細化，分車型、類別形成卡控機制并動態完善，結合季節性特點和階段重點運輸要求，認真組織干部職工教育培訓和推進落實。加強現場檢查監督，結合增發干部節假日期間添乘補貼政策實施和路局有關部署要求，優化調整干部檢查量化制度，擴大干部參與檢查范圍，加大暗訪檢查力度，促進檢查監督從注重數量向提升質量轉變，為強化關鍵控制提供保障。

2．深化安全基礎建設。加強宣傳教育，定期組織開展安全理念宣傳和安全案例警示教育，提升干部職工對確保安全是我們工作的永恒主題和生命線的認識，增強責任感和自覺性。深入推

進自控型班組建設，修訂完善段自控型班組達標標準和考核評價辦法，加強安全問題分析考核，提升班組安全生產自控能力。完善安全管理機制，組織對“安質效”辦法、安全檢查監督機制、安全分析評估機制等制度進行修訂完善，并定期對既有制度辦法進行修建補廢，確保制度適用實用。加強應急管理，按規定對各類應急預案進行培訓和演練，不斷創新演練方式、規范演練流程、保證演練質量，全面提高干部職工應急能力。

3．提升安全管理水平。強化專業管理，根據客運安全關鍵，調整安全專業管理人員分工，實現每個關鍵都有專業人員分管，健全完善管理職責，切實發揮專業管理作用。車隊、車間在確定工作分工時，要將責任心強、業務能力好、作風務實的干部配置到分管安全崗位上來。優化管理手段，按照建好、管好、用好原則，切實抓好安全生產指揮中心二期工程和補強建設，按標配置人員，搞好后期開發，發揮功能作用，加快安全管理信息化步伐。繼續推進安全標準化建設，進一步完善設備、作業、環境、管理標準體系和考評機制，納入安質效和經營業績責任制予以考核。

三、強化服務基礎和品牌建設，主動適應客運服務發展和旅客需求

以盛部長關于抓好服務工作的重要指示為指導，緊密結合列車服務工作特點，加大各項工作的力度，著力在落實標準、塑造品牌上形成突破。

1．強化服務基礎。加強宣傳教育，采取座談、征文、討論

314

李超重等薄弱環節的查堵力度，對階段性、突發性客流增長的列車，繼續增加查票、補票人員配置。修訂完善運輸收入獎懲機制，提升獎勵幅度，組織開展階段性的收入競賽活動，提升干部職工增收積極性。

2．切實加強運輸成本控制。深化全面預算管理，將臥具洗滌、列車保潔、低值易耗品等服務成本預算繼續分劈到車隊、車間和班組，切實增強全員成本壓力和管理責任。加強對臥具備品洗滌支出的調查研究，完善和上座率掛鉤的核算方式，進一步加以有效控制。嚴格列車保潔質量驗收，按規定落實考核要求。嚴控生產用水、用電等費用支出，壓縮新辦公用品采購，加大修舊利廢的力度，全力以赴推進節支降耗。規范確定今年新增的支出項目，及時向上級部門匯報，做好預算、清算工作。

3．努力減少餐車經營虧損。采取招投標方式批量采購餐料，并著力發揮段餐料加工間的作用，盡量減少成品、半成品餐料采購，進一步降低餐飲成本。嚴格日常餐料管理，健全完善臺帳記錄，每月進行庫存盤點，根據各列車營業額加強對請領、使用情況的核查，確保規范管理。合理分劈各列車餐營指標，建立經營激勵和人員輪崗交流機制，優化利潤分配辦法，加大考核力度，切實提升干部職工減虧積極性。合理利用餐車資源，探索推出列車茶吧等經營項目，適應旅客需求，提升經營效益。

4．推動多經集經企業穩健發展。以尋增量、求發展為主旋律，全面加強多、集經增收創效工作。抓住上級政策調整契機，進一步理順主輔關系，制定完善辦法，明確界定有關職能和責任，確保規范管理。加強列車售貨經營，深入分析旅客不同需求，加大和知名企業合作力度，提升供應商品的范圍、檔次和品質，進一步規范售貨行為，提升經營收入。發揮好洗滌廠設備先進等優勢，加大業務聯系力度，吸引更多路內外用戶。全面梳理列車可利用的資源，創新經營思路，拓展經營范圍，豐富經營項目，切實提升列車經營效益，形成舉全段之力發展多、集經發展的良好局面。

5．大力加強隊伍建設，為加快發展提供有力支撐

以推進人才培育工程為引領，優化資源配置，加強教育培訓，抓好骨干人才隊伍培養，積極適應管理和發展需要。

1．優化人力資源調配。高度重視部分車隊、班組結構性缺員和職工年齡老化矛盾，加大內部調劑力度，統籌新職工、年輕骨干的配置，強化班組管理基礎。制定涉及高鐵工種崗位任職標準，實行資格準入制度，定期在全段組織公開選拔，吸引精兵強將上高鐵。持續推進干部輪崗、交流鍛煉以及列車長交流任職、優勝劣汰等制度，切實將懂業務、有能力、善管理的人才放在合適的崗位上。

2．提高隊伍整體素質。全面推廣模塊化教學，科學設置培訓模塊，動態編制教材題庫，配置實訓設施設備，落實學分制管理要求，提升職工培訓效果。加大網上培訓力度，以網上考試系統為核心，緊密結合職工業務需求實際，自主開發有關培訓內容

718

3．大力轉變干部作風。強化宣傳教育，組織開展作風建設專題宣傳，適時召開干部作風建設動員大會，提升各級干部轉變作風的責任感和緊迫感。抓好履職管理，按照路局《關于規范干部日寫實周述職月考評工作的通知》要求，修訂完善《干部履職考核管理辦法》，嚴格抓好落實。加強作風督查，組建干部作風督察組，不定期采取電話抽查、查看資料、現場訪問等方式，對干部作風建設情況進行督察，及時通報有關情況，嚴肅考核發現的問題。

4．積極維護隊伍穩定。認真落實信訪穩定工作責任制，健全完善以機關職能部門和車隊、車間為主體的信訪穩定工作網絡。動態分析排查不穩定因素，及時掌握改革發展中出現的新矛盾、新問題，高度關注職工的合理訴求，加強和改進思想政治工作，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，確保隊伍持續穩定，營造和諧發展環境。

與此同時，全段各級黨組織要充分發揮優勢，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員在改革發展中的重要作用。認真貫徹黨風廉政建設責任制，進一步抓實反腐倡廉工作。各級工會和共青團組織要創造性地開展生產立功競賽活動，團結帶領廣大干部職工自覺投身加快發展的偉大實踐。切實加強軍特運輸、退管、環保、節能、保密、檔案、網絡建設等其他工作，努力實現全段各項工作整體推進、和諧發展。

各位代表！回顧過去，顯著成就令人倍感自豪，展望未來，美好前景更加催人奮進。讓我們在路局堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步搶抓機遇，迎接挑戰，團結拼搏，開拓創新，奮力奪取2011年各項工作的新勝利，為實現開精品車建精品段奮斗目標作出新的更大貢獻！