第一篇：2010年市法制辦公室上半年工作總結

一、上半年工作總結

2010年上半年，我辦在市委、市政府的正確領導和省政府法制辦的指導幫助下，立足法制,圍繞中心,服務大局,認真履行政府法制工作在推進依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的職責，為推動我市依法行政建設步伐付出了積極的努力,為順利完成全年各項任務打下了較好的基礎。

（一）加大工作力度,深入

推進全市依法行政

一是于3月17日，認真組織召開了我市首次依法行政工作會議,對我市近年來的依法行政工作進行了回顧總結,對下一階段的依法行政工作作了安排部署。這次依法行政工作會議是我市政府法制史上召開的規模最大、規格最高、反響最強的一次會議，國務院法制辦網站、省人民政府網站、河南法制報、手機報、網易新聞中心等新聞媒體都對會議情況做了多角度、全方位的報道，取得了很好的社會效果。

二是為做好我市從今年開始開展的依法行政目標考核工作，我們提請市政府成立了三門峽市全面推進依法行政工作領導小組，印發了《三門峽市依法行政工作責任目標考核方案》，將我市依法行政考核目標任務、內容和標準詳細分解到各縣（市、區）政府及政府各部門，建立了較為完善的考核評價監督機制，并積極做好日?？己撕湍杲K考核的各項準備、督促、指導等工作。

三是提請市政府印發了《2010年度市政府推進依法行政工作安排》，從深化行政管理體制改革、規范行政決策程序、加強規范性文件管理、強化行政執法監督、加強行政復議應訴、完善推進依法行政工作機制等方面對我市今年推進依法行政工作的各項重點任務進行了全面細致的安排。

四是完成上年度市政府行政執法責任目標考評存在問題的整改任務。針對在省政府對市政府目標考評中發現問題的整改要求，我辦積極組織有關單位進行研究，認真提出整改意見，督促有關單位認真整改，并按時向省推行依法行政領導小組辦公室匯報整改情況。同時，要求有關單位汲取教訓，舉一反三，確保不再出現同類問題。

（二）認真審核市政府規范性文件，為行政決策提供法制保障

一是加強規范性文件制定的公開化和透明度。我們在審查市政府規范性文件過程中，始終堅持合法性、合理性、可行性并重的原則，尤其是與群眾利益密切相關的問題、社會敏感性等問題，在加強調研和充分征求社會各界意見的基礎上提出審查意見，確保市政府依法科學決策。今年上半年,共審查市政府規范性文件32件，并在發布后全部按規定上報省政府備案；審查各縣（市、區）政府和市政府各部門上報市政府備案的規范性文件67件；審查把關市政府重大合同2件；辦理法規、規章等草案征求意見函9件。

二是為市政府聘請了首批13位法律咨詢專家。為提高政府決策的民主化、科學化、法制化和重大決策事項的質量，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決機制，全面推進依法行政，我們在征得市政府主要領導同意后，經過公告、資格審查等選聘程序，聘請了河南大學、鄭州大學、河南財經政法大學等3名行政法博士生導師、教授、2名法學博士、4名高級律師等13位法律專家為市政府法律咨詢專家，并在全市依法行政工作會議上頒發了聘書。

三是組織開展全市規范性文件清理工作。根據國務院、省政府安排部署，于6月中旬提請市政府辦公室印發了《關于開展規范性文件清理工作的通知》，決定利用4—5個月時間對我市12月31日前發布的所有規范性文件進行集中清理，并于6月22日組織召開了全市規范性文件清理工作會議，對文件清理工作進行了統一安排和部署，目前，清理工作已經正式啟動。

四是組織了對各縣(市、區)政府和市政府各部門法制機構負責人的規范性文件制定和備案工作培訓，對提高我市規范性文件工作的水平起到了積極的作用，受到了有關單位的好評。

（三）加強行政執法監督指導，全面推進依法行政

一是完善行政執法舉報投訴制度。通過網站、新聞媒體等向社會公布行政執法舉報投訴電話、通訊地址、電子郵箱，多渠道受理人民群眾的投訴和建議；制定了《三門峽市人民政府法制辦公室行政執法監督案件辦理規程》及其9個辦理文書樣本，為舉報投訴的受理和處理提供了良好的制度保障。截止目前，接到群眾舉報投訴事項10余起，均依法及時進行了妥善處理。

二是加強行政執法檢查。分別于4月和5月開展了行政執法專項檢查，其中4月的專項檢查中，會同市紀委監察局、三門峽日報社組成聯合檢查組，通過明查和暗訪相結合的方式，對各縣（市、區）政府和市縣環保、房管、質監、國土、交通等26個重要執法部門行政執法工作進行了監督檢查，并將檢查結果通報全市，要求存在問題的執法部門限期整改，取得了積極的社會效果。

三是完善行政執法監督制度，認真開展重大行政處罰決定備案審查工作，截止目前，共審查了有關行政執法部門報送備案的重大行政處罰決定5件，均依法進行了處理。

四是加強行政執法證件管理。根據機構改革中大部分執法單位的編制、人員、職責發生變化的實際情況，組織各縣（市、區）政府和市直各行政執法部門重新審查、確認本級本部門行政執法主體和行政執法人員資格；認真做好行政執法證件年檢、換發等工作，以確保行政執法主體和行政執法人員合法率、合格率達100%的要求，也為全

省、全市5年一次執法證件換發的執法培訓、資格審核等工作的順利開展打好了基礎。目前，全市6360個行政執法證件的相關信息全部實現了網上公布和動態管理。

（四）創新行政復議工作體制和機制，提高化解行政爭議能力

一是進一步提高行政復議案件辦案質量。今年我們著重在改進工作思路，拓寬審理方式上下功夫，充分利用“調解、和解”方式解決行政爭議，真正做到案結事了，息事寧人，取得了較好的社會效果，部分案例經驗被國務院政府法制網和河南政府法制網公開報道。今年上半年共辦理行政復議案件6件，其中維持2件，撤銷1件，不予受理3件，通過審理復議案件，較好地維護了公民、法人和其他組織的合法權益。

二是積極探索行政復議案件辦理的“點面效應”，通過分析復議案件中反映出來的共性問題、深層次的問題，加強調查研究，積極與有關單位溝通，制定解決方案，力求辦理一個案件，平息一個糾紛，解決一類問題。

三是認真辦理市政府行政應訴案件。針對市商務局退休職工張華英訴市政府一案，我辦積極應訴，經過調查取證和分析法律政策后，認真進行答辯，目前案件正在審理之中。

（五）加強法制宣傳，為依法行政工作造勢

一是組織開展了紀念《綱要》頒布六周年宣傳月活動。在3月22日至4月22日的宣傳月活動期間，我市各級、各部門緊緊圍繞依法行政的宣傳主題，采取豐富多彩的宣傳方式，全面開展了宣傳活動。國務院政府法制網、河南政府法制網、三門峽日報、三門峽廣播電視報等媒體發布了大量的宣傳信息，各類圖文并茂的宣傳信息強化了宣傳效果，形成了規模效應。

二是創辦了《政府法制要報》。以《政府法制要報》為載體，及時向市領導匯報我市依法行政工作的重大事項和我市重要法制工作動態，上半年編發的三期該要報已全部呈送四大班子有關領導閱。

三是在省政府法制辦的協助下，與河南商都網合作，于3月31日開通了三門峽政府法制網，以網站為依托,對我市推進依法行政進程中的工作動態和取得的各項成績及時進行報道，網站開通以來,點擊率穩步提高，影響力逐日擴大，已逐步成為我市依法行政工作樹立形象、展示業績，走向全省、面向全國的重要宣傳平臺。

四是4月14日召開全市政府法制信息和宣傳工作會議，安排部署了今后的政府法制信息和宣傳工作，同時下發《關于加強政府法制信息宣傳工作意見》、《政府法制信息報送制度》等文件，確立了政府法制宣傳工作的長效機制。

五是認真做好政府法制信息報送工作。認真落實省辦政府法制信息報送制度，上半年向上級政府法制網報送各類政府法制宣傳信息200余篇，其中省政府法制網刊登83篇，國務院法制網刊登35篇，報送數量和采用數量遠遠超過去年同期。

上半年，我市政府法制工作整體開展有序，取得了一定的成效，但同時，在工作中也存在著推進依法行政工作力度和措施不夠到位，相關制度有待進一步健全和完善，工作質量和服務水平有待繼續提高等問題，對此，我們將在以后的工作中認真研究，并采取有效措施，切實加以解決。

二、下半年主要工作安排

下半年，我們將在總結工作經驗的基礎上，進一步理清工作思路，加大工作力度，從完善重大行政決策制度和機制、完善規范性文件管理制度、強化行政執法監督、加強行政復議案件審理、推進依法行政示范單位創建，加強市政府依法行政目標管理等方面強力推進政府法制和依法行政各項工作的開展，確保高質量完成全年工作目標任務。

（一）進一步做好政府法律事務的服務工作。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步增強做好法律服務工作的主動性、預見性、針對性和實效性；加強政府法制工作能力建設，積極履行好“綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流”的工作職能，切實當好政府領導的參謀、助手和顧問。

（二）健全重大行政決策機制。按照國務院、省政府的有關要求，提請市政府發布三門峽市重大行政決策制度，完善重大行政決策規則和程序，積極推動各項制度的貫徹執行。加強與政府法律咨詢專家的聯絡，充分發揮法律咨詢專家在市政府重大行政決策審查、重大合同、重大法律事務等工作中的積極作用。

（三）高質量完成規范性文件清理工作。在規范性文件清理過程中，對擬保留的所有規范性文件逐一嚴格審查，確保清理結果的嚴肅性和準確性。清理工作結束后，建立規范性文件數據庫，全面公開“權力清單”，方便群眾查詢。

（四）做好行政執法證件換發工作。按照省政府的統一安排，做好我市《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》的換發，以及相應的培訓、考試、審核等工作。

（五）加強行政執法監督檢查。嚴格執行行政執法監督各項制度，進一步將行政執法監督檢查工作常態化，對行政執法中存在的突出問題及時責成相關單位進行糾正，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高行政執法水平。

（六）加強行政復議工作。進一步暢通行政復議渠道，拓寬行政復議案源，改進行政復議審理方式，充分發揮行政復議在行政層級監督、化解行政爭議和維護社會穩定方面的重要作用。

（七）抓好依法行政示范單位創建活動。繼續開展依法行政示范單位創建活動，加強指導，總結經驗，對現有的依法行政示范單位進行復驗，提高示范單位依法行政工作的質量，通過發揮典型帶頭作用，全面推進我市的依法行政工作。

（八）做好依法行政目標考核工作。按照省、市政府依法行政目標考核工作的相關要求，做好省政府對市政府依法行政目標考核的相關準備和配合，以及市政府對各縣（市、區）政府及市政府各部門依法行政目標考核的組織、評議等相關工作。

第二篇：市法制辦公室秘書處工作總結（范文模版）

市法制辦公室秘書處工作總結

市法制辦秘書處工作總結

一年來，市政府法制辦以黨的十七大和十七屆四中、五中和六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，根據市委市政府統一部署和要求，緊緊圍繞全市中心工作和法治政府建設目標，以深入開展“十大工程”為抓手，強基礎、謀創新、求拓展，各項工作取得了顯著成效，為溫州經濟社會轉型發展和社會和諧穩定提供了良好的法治環境和有效的制度保障。

一、夯實工作基礎，提高工作成效，大力推進法治政府建設工程

（一）在全省率先制定法治政府建設工作“十二五”規劃，全面研究部署工作任務。2010年底，根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》和省政府以及市委關于“法治溫州”建設的總體部署和最新要求，結合我市依法行政工作實際，我辦組織力量完成了我市法治政府建設“十二五”規劃初稿。在全市法制辦主任會議和全市政府部門法制處長會議上對初稿進行了專門討論。同時，通過《溫州政府法制網》，公開向社會各界征集意見建議，并對意見建議及時進行匯總、整理，加以研討，予以吸納?！兑巹潯酚?011年2月經市政府第45次常務會議審議通過，2月15日，市政府印發《xx市全面推進法治政府建設五年規劃（2011-2015年）》，這是全省首個對“十二五”期間法治政府建設做出全面部署的工作規劃。

（二）加強工作制度建設，夯實工作基礎。在進行充分調研論證的基礎上，先后出臺了《2011年xx市法治政府建設工作要點》和《xx市法治政府建設工作先進單位和先進個人評選辦法（試行）》。同時，根據省法制辦《關于開展xx省依法行政示范單位創建活動的通知》和市政府領導的指示精神，結合我市實際，制定出臺了《關于開展xx市依法行政示范單位創建活動的通知》、《xx市依法行政示范單位目標要求（試行）》和《xx市依法行政示范單位創建管理辦法（試行）》，進一步細化了示范單位創建活動的方案，明確了工作的具體要求。目前，已開展創建申報工作，經過初審，共有5個市級執法部門、25個縣級執法部門被確定為xx市依法行政示范單位培育對象，其中xx市工商局等9個執法部門被確定為xx省依法行政示范單位培育對象。

（三）為確保2011年法治政府建設工作有章可循，在前期充分調研論證的基礎上，我辦提請市政府，于2月出臺了《xx市法治政府建設指標體系（試行）及2011考核評分標準》。該體系共分一級指標9項，二級指標38項，三級指標65項，評分標準61項，內容涉及法治政府建設的方方面面，既全面貫徹落實了國務院和省政府對法治政府建設的總體要求，又充分結合了溫州的工作特點，是目前國內最完善、最領先的法治政府建設指標體系之一。7月，我辦還將歷年來的工作情況進行了梳理，編印了《法治政府建設工作的探索與實踐—xx市法治政府建設工作材料匯編》，進一步夯實了我市深入推進法治政府建設的制度基礎。

（四）順利完成省政府對我市依法行政工作考評的迎檢工作。1月7日，省政府考評組對我市2010年依法行政工作開展情況進行了考核，我市依法行政工作的各項指標在全省都居于領先水平，工作成效獲考評組高度評價。3月，我市被省政府授予全省依法行政考核先進單位稱號。由于法治政府建設工作組織到位、措施有力、成效明顯，在年初召開的全省法制辦主任會議上，我辦做為唯一一個地市法制辦代表作了經驗介紹。

二、圍繞民生需求，服務經濟發展，大力推進政策制度保障工程

（一）認真開展行政規范性文件計劃制定工作。為推進我市行政規范性文件的制定工作，提高行政規范性文件質量，我辦根據全市“十二五”規劃精神，參照國家立法的做法，結合我市依法行政工作實際，在全省首次建立了無立法權地方政府規范性文件制定項目庫制度，這是我市進一步優化行政規范性文件制定方式的重大舉措，為實現我市行政規范性文件制定由部門主導向政府主導轉變又邁出了重要一步。2011年3月，《xx市人民政府2011行政規范性文件制定計劃和“十二五”行政規范性文件制定項目庫》經市政府第46次常務會議審議通過并印發?！笆濉毙姓幏缎晕募贫椖繋旃彩珍浉鞑块T申報的調研項目34件，共編制2011計劃制定項目16件，經市領導批準新增制定項目1件，合計17件，重點突出了城鄉統籌綜合改革，開展“六城聯創”、建設“三生融合”的現代化國際性大都市，保障和改善民生，優化資源配置、加強社會管理和公共服務，規范政府共同行政行為等領域的內容。下半年，我辦還對計劃進展情況開展督查，并于年底對全年計劃完成情況進行了檢查、通報。

（二）修改完善《xx市行政規范性文件制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。今年以來，我辦根據《xx省行政規范性文件管理辦法》精神，按照《關于進一步加強行政規范性文件制定計劃管理的通知》（溫政辦〔2010〕15號）要求，結合我市規范性文件制定審核工作的新要求、新任務，對《辦法》進行了全面細致地修改完善。此次修訂主要完善了計劃流程，強化了計劃管理，修訂后的《辦法》經市政府常務會議審議通過，已于6月19日起施行。

（三）做好規范性文件起草審核與備案審查工作。2011年，共起草和審核行政規范性文件136件（不完全包括市政府常務會議議題）。其中，計劃項目完成14件，暫緩出臺3件，“十二五”行政規范性文件制定項目庫中已經較為成熟的項目1件，修改項目4件，其他各類行政規范性文件114件。同時向省法制辦報送備案9件行政規范性文件，并對縣（市、區）和市各相關部門報送備案的行政規范性文件，進行嚴格審查把關。全年共收到11個縣（市、區）和市各相關部門報送的行政規范性文件120件，其中縣（市、區）報送95件，市部門報送25件；審查完成91件，并對其中2件行政規范性文件提出了審查意見。在做好日常備案審查工作的同時，結合今年市委市政府開展的“四小車”整治等活動，我辦積極參與，提前介入，除對以市政府名義發布的規范性文件進行合法性審查外，還對“四小車”整治等活動的其他配套性文件進行前置審查，確保市委、市政府各項中心工作依法順利實施。這一前置審查的做法在全國都處于試點階段，很少有地市級法制辦開展這項工作。

（四）認真做好市政府常務會議議題審核工作。我辦對提交市政府常務會議審議的所有議題均在會前進行嚴格的法律審核把關，為市政府依法決策、科學決策，預防和化解糾紛提供有力的法制保障。全年共參與21次市政府常務會議，審核128個市政府常務會議議題，提出的審核意見和建議大都被采納。尤其是圍繞市委市政府中心工作，及時審核社會管理創新1+7文件，金融體制改革1+8文件，統籌城鄉改革1+11文件等，為市委市政府當好法律顧問和參謀助手。同時，審核市政府領導批轉的具體案件20件，已辦結或回復14件。下半年，我辦按照陳德榮書記的批示要求，召集樂清柳市、瑞安塘下等四大中心鎮和相關職能部門，召開調研座談會，就完善中心鎮城市管理行政執法體制方案聽取各方意見，從法律層面對一系列重大問題進行深入研討，并形成了初步意見上報市委。

三、重視資格審查，強化執法隊伍管理，大力推進行政執法責任制完善工程

（一）認真開展行政執法主體資格合法性審查，并向社會公布審查結果。為全面掌握我市行政執法隊伍的基本情況，根據新一輪市縣政府機構改革的精神和部署，我辦對全市行政執法主體和持證執法人員的基本情況進行了一次摸底調查；組織近40個市級部門的行政執法證件管理員參加了業務培訓會，對行政執法資格管理新系統的具體操作、日常管理和維護，網上考試的流程及規定等進行了指導和演示；根據《xx省人民政府法制辦公室關于做好2010年〈xx省行政執法證〉年審注冊工作的通知》要求，完成2010xx市級部門行政執法人員的《xx省行政執法證件》年審工作。全年共審核行政執法人員證件資料1829份，市本級審核錄入188份，發放執法證件1554個。通過以上措施加強了執法證件備案登記工作，強化了對行政執法隊伍的管理。上述各項工作的開展過程及結果都已在溫州政府法制網向社會公開。

（二）加大調研力度，重新梳理、確定行政執法責任制。根據機構改革和我市城建體制改革的進展情況，在對我市各類行政執法主體職能變動情況進行調研的基礎上，對行政執法責任制進行重新梳理、確定，同時下發《關于進一步落實行政執法責任制工作的通知》，組織50個市級部門召開了動員部署會議，組織開展三次集中審核，共對30余個單位的行政執法主體、執法依據、執法崗位、執法職權梳理情況進行了交叉審核并現場予以反饋。審核結果表明，各部門均能嚴格按照工作部署，把握好時間節點，抓好梳理工作，行政執法責任制方案總體質量較高，實現了預期目標。目前，各行政執法單位已將各自的行政執法責任制在本單位網站進行公布。

（三）認真開展行政執法人員執法資格大檢查。今年以來，我市組織開展行政執法人員執法資格大檢查，對喪失執法資格的人員進行清理，嚴禁未取得行政執法資格人員從事行政執法活動。同時，嚴格按照《xx省行政執法證件管理辦法》確定的資格條件，以各單位的“三定方案”確定的職能設置、內設機構和人員編制等為據，對持有《xx省行政執法證》的19624名行政執法人員進行核對清理，共收繳證件462個。

四、加強檢查指導，優化執法環境，大力推進行政執法行為規范工程

（一）開展規范行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。為進一步鞏固和深化規范行政處罰自由裁量權工作成果，規范行政處罰行為，優化行政執法環境，我辦編印下發了《規范行政處罰自由裁量權工作材料匯編》，并按照省政府法制辦的要求，對52個市級部門的規范行政處罰裁量權工作落實情況進行了“回頭看”，就各部門行政處罰裁量依據梳理情況、行政處罰事項梳理情況、細化量化標準公布情況、配套制度建設情況及行政處罰裁量權細化量化標準及配套制度執行情況等進行了重點檢查。通過檢查，進一步增強了行政執法實踐中執法人員科學應用裁量標準的自覺性，有效防止和減少了行政處罰自由裁量權的亂用和濫用的現象，為溫州轉型發展提供了良好的執法環境。

（二）開展行政執法人員持證上崗和亮證執法情況明察暗訪活動。為加強對行政執法活動的管理和監督，切實保障行政相對人的合法權益，我辦聯合市監察局采取“聽、看、查”的方式，在全省率先對市衛生局、市煙草局、市公路運輸管理處等部門的行政執法人員持證上崗和亮證執法情況進行了明察暗訪。通過開展該項工作進一步增強了行政執法人員依法行政意識，規范了行政執法行為，優化了執法環境。

（三）開展規范行政許可裁量權試點工作。為推進規范行政許可裁量權工作，有效促進行政權力公開透明，規范運行，我辦在全市范圍內確定了xx市、xx市、xx區、市國土局、環保局、運管處等六個試點單位，在全省率先開展規范行政許可裁量權試點工作。在我辦的及時指導和督促下，經過各地、各部門的相互配合、共同努力，目前，各試點單位在行政許可標準化建設與裁量工作規范化建設上都取得了階段性成效。

（四）加強重大行政處罰案件備案審查。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，加大重大行政處罰案件的審查和糾錯力度。全年共收到市直各部門重大行政處罰備案件152件，全部完成審查任務，對個別部門報備的行政處罰案件中存在問題或瑕疵，如法律適用錯誤、表述歧義等，均及時通知糾正，切實強化了對具體行政行為的監督。

五、加大問責力度，提高行政效能，大力推進行政執法監督問責工程

（一）開展零處罰、零許可情況的執法檢查。我辦根據2011年上半年行政處罰、行政許可案件統計工作得出的數據，組織未發生行政處罰或行政許可案件的市級部門召開了專題調研會。市科技局、計生委、體育局等10個部門的法制處長或法制工作負責人參加了會議。此次會議就本部門未發生行政處罰案件或行政許可案件的主客觀原因作了充分研討，在此基礎上，我辦對市本級零處罰、零許可情況進行了通報，同時將相關情況從理論層面進行深入分析，轉化為工作調研成果，并在市委組織的理論調研課題評選中獲溫州發展研究獎。此項工作在全省尚屬首創。

（二）開展行政強制執法檢查。9月份，我辦組織力量，在全省率先對相關部門的行政強制措施開展了調研評查活動，并根據新頒布的《行政強制法》和前期評查活動的結果，制訂完善了《xx市行政強制措施案卷基本標準（試行）》。同時，先后開展了行政處罰案卷和行政許可案卷評查工作，對評查中發現的問題及時向相關部門進行反饋，逐個逐項提出具體整改要求，并發出評查情況通報。市政府陳金彪代市長對該通報高度重視，作出重要批示，要求相關部門認真開展對照整改，切實提高行政執法水平。

（三）對重大、典型行政敗訴案件進行行政問責。在2010年出臺《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》基礎上，配合監察部門開展行政訴訟案件敗訴責任追究工作，年初，首批12名政府官員因行政敗訴受到了黨內警告、行政記過等處分，這在我省尚屬首次。中央及省內眾多重要媒體紛紛對此進行深入報道，引發了全國對溫州依法行政工作的新一輪關注。

六、拓寬復議渠道，化解行政爭議，大力推進行政矛盾糾紛化解工程

（一）認真辦理行政復議案件，努力提高行政復議工作質量。2011，共收到行政復議申請79件，受理54件，告知20件，不予受理5件。辦結行政復議案件46件，按期結案率為100%。在辦結的案件中，作出維持決定的28件，占結案數60.9%；撤銷的6件，占13%；確認違法1件，占2.2%；終止（撤回申請）的8件，占17.4%；駁回申請的3件，占6.5%。通過認真辦理行政復議案件，既保障和監督了行政機關依法行使職權，同時也依法糾正了行政機關一些違法不當的行政行為，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。由于我辦行政復議工作成效顯著，我辦先后被省法制辦和國務院法制辦評為全省和全國行政復議工作先進單位。

（二）開展行政復議鄉鎮受理點試點工作。我辦根據《意見》精神，結合我市行政復議工作實際，在充分做好前期調研工作的基礎上，及時提出了行政復議鄉鎮受理點試點工作方案，確定了樂清柳市鎮、永嘉橋下鎮等5個鄉鎮為鄉鎮行政復議受理點。在我辦的有力指導下，各受理點試點工作已全面鋪開，從而進一步暢通了我市行政復議工作渠道。

（三）加強行政調解和解工作力度，案件調解、撤銷率得到進一步提升。我辦歷來高度重視行政復議案件調解和解工作，以“案結事了”為目標，力爭運用調解、和解方式解決各類行政糾紛，案結事了率達到93.5%，充分體現了復議工作的特殊優勢，有效維護了社會和諧穩定。

（四）加強復議與信訪工作的銜接互動。今年以來，我辦著力加強與信訪部門的聯系溝通，積極參加全市信訪復查復核會議、西藏退伍兵信訪會議和三產返回地轉讓開發協調會等。同時在做好個案協商互動的基礎上，以全面銜接，形成長效互動機制為目標，進一步擴大聯動合作面，確保各類行政爭議得到及時有效解決。11月，聯合市中級法院、市信訪局制定出臺行政復議、行政審判與信訪聯席會議制度，為依法治訪工作奠定了制度基礎。

七、加強行政與司法合作，深化工作成果，大力推進行政與司法良性互動工程

（一）召開xx市行政復議與行政審判聯席會議第五次會議。為了進一步提高行政執法水平，加強行政與司法良性互動，我辦聯合市中級法院召開了行政復議與行政審判聯席會議第五次會議。會議就目前房屋行政登記行為中的疑難問題進行了專題研討，在諸多方面取得共識，并形成會議紀要下發，供各有關單位參照執行。

（二）開展行政首長、行政機關工作人員出庭應訴及司法建議反饋工作專項檢查活動。為切實提高行政首長、行政機關工作人員出庭應訴率和司法建議反饋率，我辦以行政復議與行政審判聯席會議的名義下發了《關于開展全市行政首長、行政機關工作人員出庭應訴和司法建議反饋工作專項檢查的通知》，聯合市中院，并邀請市監察部門，對全市行政首長、行政機關工作人員出庭應訴及司法建議反饋工作開展專項檢查活動。同時，我辦于2月底組織承辦了行政首長出庭應訴工作調研會，省法制辦相關領導和市各有關部門負責人參加此次會議。會議充分肯定了我市在該項工作中取得的成績，深入探討和研究了存在的問題和不足，明確了下一階段加強行政首長出庭應訴工作的重點。此外，我辦還聯合市中院和市監察部門，對全市行政首長、行政機關工作人員出庭應訴及司法建議反饋工作開展專項檢查活動，并對檢查結果進行通報。市委常委、常務副市長彭佳學同志對此專門作出批示，要求各地各部門高度重視首長出庭和司法建議反饋工作，我辦也已按照批示要求進一步完善了定期督查通報制度，并將該項工作做為重要內容列入法治政府建設考核指標體系。

（三）自覺接受法院的司法監督，努力保持司法建議反饋率達100%，行政案件敗訴率明顯下降。一年來，我辦高度重視市政府司法建議反饋工作，積極加強與市中院的聯系溝通，對司法建議中反映的問題及時開展相應的專項檢查和整改。同時，加大對基層和部門的指導力度，明確要求，針對存在問題，采取有效措施，提高行政執法水平，切實降低行政案件敗訴率。全年，我辦司法建議反饋率達到了100%，行政案件敗訴率明顯下降。同時，我辦還就首長出庭和司法建議反饋工作從理論層面進行了深入調研，調研成果獲得溫州發展研究獎。

八、加強理論研討，豐富培訓形式，大力推進依法行政能力提升工程

（一）主動加強依法行政工作匯報交流。今年2月，我辦在政府常務會議上專門就前階段依法行政工作成果和今后五年的工作規劃作了匯報，并形成會議紀要。今年9月，我辦聯合市府辦等部門，組織召開全市依法行政工作會議，各縣（市、區）政府主要負責人、法制辦主任，市各有關單位負責人和法制處長參加會議；市委、市人大常委會、市政協以及市中級法院、市檢察院、市編辦領導應邀到會。市政府主要領導在會上作重要講話，市政府副秘書長、市法制辦主任王靖高同志就全市依法行政工作情況在會上作了通報。會議還就相關工作經驗進行了交流。

（二）組織學習領會《意見》精神和內容。今年1月和7月，為深入學習領會《國務院關于加強法治政府建設的意見》精神，我辦先后召開全市法制辦主任會議和全市部門法制處長會議，就《意見》的精神和內容進行了專題講座，并多次派員到各地各部門開展輔導培訓，提高了一線法制工作人員的依法行政水平。

（三）組織開展行政執法教育培訓。我市歷來高度重視行政執法人員的教育培訓工作，要求將這項工作作為提高行政機關和行政執法人員依法行政水平的重要措施。一年來，我市先后共組織了三次培訓。一是于5月份在市本級和xx市分2期舉行了xx市2011行政執法人員綜合法律知識培訓考試，全市總計380余人參加。整個培訓、考試工作歷時近一個月。二是于8月份，對全市2007年以前領取行政執法證件的行政執法人員進行更新知識培訓。本次培訓考試在市本級和6個縣（市）共分14期舉行，全市總計6000多人參加，歷時一個多月。三是于10月份舉辦了《行政強制法》培訓會，各縣（市、區）法制辦全體工作人員、市各有關單位法制工作機構負責人近200人參加培訓。培訓會上，市政府副秘書長、市法制辦主任王靖高同志結合我市行政執法工作實際，對法律條文進行了詳細解讀，并就進一步落實《國務院關于貫徹執行〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》精神提出要求。

（四）組織聽證觀摩活動。為進一步規范行政程序，提高行政決策的公開性、科學性與透明度，今年5月，我辦組織市級主要行政執法部門的法制處長參加溫州“四小車”整治方案聽證觀摩會，為各部門提高行政決策水平提供了一個很好的學習交流平臺。

九、強化仲裁案件辦理，開拓仲裁服務新領域，大力推進仲裁事業拓展工程

（一）總結仲裁分會經驗，做好宣傳推廣工作。我市在溫州仲裁委鹿城分會試點經驗的基礎上，就分會試點工作及時作了全面深入的總結，對其他縣（市、區）法制機構工作開展情況作了充分的實地考察，著重對沿?？h（市、區）法制機構開展深入調研，并選定1－2個區域作為重點進行推廣，利用分支機構的平臺力量，將仲裁法律制度向農村宣傳、延伸。

（二）出臺金融仲裁規則，全力服務金融業發展。為認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快溫州地方金融業創新發展的意見》精神，大力助推我市金融創新發展，切實維護我市經濟金融秩序穩定，在我辦的直接組織和指導下，溫州仲裁委結合自身業務工作實際，專門制定出臺了《金融仲裁規則》，努力為民間借貸糾紛當事人提供最為快捷、高效的仲裁服務。同時，我們還組織赴杭州仲裁委金融仲裁院進行調研，對我市部分金融、保險機構的合同文本仲裁條款落實率進行摸底，為進一步化解溫州金融**，深入開展金融仲裁工作打好基礎。

（三）出臺仲裁調解規則，提高仲裁調解和解水平。一年來，為進一步發揮仲裁法律機制平臺優勢，積極參與我市大調解體系建設，提高仲裁調解和解工作水平，為溫州經濟社會轉型發展營造開放、誠信、和諧的良好氛圍，在我辦的積極引導下，溫州仲裁委制定出臺了《仲裁調解規則》，進一步拓展了調解領域，規范了調解工作程序，仲裁案件調解和解工作力度得到加強，民商事糾紛化解能力和水平顯著上升。2011年，共受理仲裁案件877件，標的額16.2億元，收案數量和案件標的額均列全省前茅。全年辦結仲裁案件1063件，其中調解和解結案270件，調解和解率達25.4%。

十、積極探索，強化創新意識，大力推進政府法制業務創新工程

（一）積極開展行政指導、行政行為民事化、說理式執法文書等方面的探索和經驗推廣，加快行政管理方式創新。一年來，在我辦的積極指導下，溫州經濟技術開發區等單位大力開展了行政行為民事化等活動，并取得了顯著成效。同時，為有效規范行政處罰行為，進一步完善行政執法程序，我辦制定出臺了《xx市推行說理性行政處罰文書的指導意見》及《xx市說理性行政處罰文書操作規范（試行）》，各地各單位已按照上述文件精神和要求，陸續對說理性行政處罰文書的制作進行了全面規范。

（二）在全省率先開展執法信息化平臺建設調研，建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。我辦在全省率先完成有關執法信息化平臺建設的材料收集和調研工作。在全市法制辦主任會議和部門法制處長會議上，市財政局、市環保局、市國稅局、市煙草專賣局以及xx區政府分別就執法平臺建設的情況進行了經驗交流。在推進執法信息化平臺建設的同時，我辦十分注重日常工作信息的交流和公開，連續多年獲得全省政府法制系統信息工作先進單位和全市政府信息公開工作先進單位稱號。在此基礎上，我辦不斷加大對各地各部門的工作指導力度，并在xx市開展行政處罰結果網上公開試點。近日，省委常委、副省長葛慧君在省政府辦公廳《專報信息》上作出重要批示，強調指出，行政處罰結果網上公開，有利于提高執法公信力，規范行政權力運行，要求全省各地認真學習借鑒瑞安的做法。

（三）開展行政調解工作機制調研，科學界定調解范圍，規范調解程序，切實發揮政府法制機構在行政調解工作中的牽頭作用。為深入貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》、中央綜治委等16家單位《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》，我辦根據市委領導的要求，及時組織力量開展行政調解調研工作，科學界定調解范圍，規范調解程序，切實發揮政府法制機構在行政調解工作中的牽頭作用。在此基礎上提請市政府在全省率先制定出臺了《xx市人民政府關于加強行政調解工作的意見》。該《意見》全面貫徹預防為主、調解優先、主動疏導的工作方針，充分體現自愿平等、合法合理、積極主動的工作原則，對我市行政調解工作進行了全面部署和規范。由于我辦對行政調解工作高度重視，啟動早，措施實，工作成效得到了市領導和省法制辦領導的多次好評。

2012年，我辦將繼續深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的要求，圍繞溫州經濟社會轉型發展的中心任務，以打造法治政府為總目標，以“創先爭優、建設‘三生融合?幸福溫州’”為主題，以“學趕杭甬、比追青廈”為主線，進一步明確工作任務，落實工作責任，確保各項工作有目標、有部署、有措施、見成效。

一、深入學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》精神，進一步深化法治政府建設

一是做好省政府對我市依法行政考核的迎檢工作，力爭在考核中突出我市工作亮點和特色，繼續力爭全省先進榮譽。二是組織召開全市法制辦主任會議和全市部門法制處長會議，總結回顧2011年依法行政工作，部署2012各項工作任務。三是結合我市依法行政工作“十二五”總體規劃，出臺全市法治政府建設工作要點。四是根據《xx市法治政府建設指標體系》的要求和標準，制定《2012縣（市、區）法治政府建設考評細則》和《2012市直單位法治政府建設考評細則》，并組織好年終考核工作。五是組織召開全市依法行政工作會議，總結回顧我市各地、各部門2012年上半年依法行政工作，并就下半年工作作部署。六是完成全市依法行政先進單位和示范單位創建評比工作。七是出臺具體實施意見，在全省率先全面實施政府法律顧問制度。八是進一步完善落實政府常務會議學法制度，組織領導干部依法行政理論研討班。研究制定行政執法人員依法行政能力提升方案，組織好行政執法人員教育培訓工作。九是著力加強信息和調研工作，形成一批高質量的理論調研成果，加大法治政府建設工作的宣傳力度，擴大我市政府法制工作在全省乃至全國的影響力。

二、緊緊圍繞轉型發展和民生改善，進一步提高制度保障質量 一是進一步落實政府主導規范性文件制定的原則，重點圍繞統籌城鄉一體化建設、社會管理創新、金融體制機制、改善民生、促進發展和政府自身建設等方面的內容，深入開展調研，制定計劃建議清單，在與各部門充分溝通的基礎上，出臺行政規范性文件制定計劃，并在年中開展督辦，年底對完成情況進行檢查通報。二是對所有提交市政府常務會議審議的涉法議題進行法律審核，并在全省率先開展優秀法律審核意見書評選工作。三是按照《xx市行政規范性文件備案審查辦法》的要求，繼續深化規范性文件備案審查工作，并在全省率先開展規范性文件評估試點工作。

三、努力發揮維穩職能，進一步預防和化解行政爭議和社會糾紛 一是著力改進工作方式方法，進一步暢通復議申請渠道，以實現案結事了為工作目標，不斷提高案件辦理質量，積極化解行政爭議，實現法律效果與社會效果的統一。二是大力加強調解和解工作，推進行政調解制度的落實，指導、督促各地各部門完善行政調解機制，協調疑難行政爭議。三是深化行政審判與行政復議聯席會議制度，建立由政府和法院主要領導參加的預防和化解行政爭議府院聯席會議制度。四是按照《關于建立xx市行政復議、行政審判與信訪聯席會議制度的通知》要求，認真做好相關工作的銜接、配合與落實。五是對行政首長出庭和司法建議反饋落實情況的通報開展督查，并按照省政府新出臺的行政首長出庭應訴制度的相關規定，組織新一輪的檢查。六是加強對仲裁工作的組織管理，引導仲裁機構加強與金融、保險等行業的協作，積極籌建我市金融仲裁院，建立金融仲裁員隊伍，制定并完善金融仲裁相關配套制度，提高仲裁工作服務溫州地方金融發展，維護金融穩定的能力。

四、切實加大創新力度，進一步規范行政執法行為

一是認真落實中心鎮城市管理行政執法體制方案，按照省、市領導批示要求，指導開展中心鎮行政綜合執法工作試點。二是認真總結行政許可試點工作經驗，結合各地各部門行政執法工作實際，在全省率先全面開展規范行政許可裁量權工作。三是在全省率先推廣處罰結果公開制度，并繼續推廣說理性文書、權力陽光運行等機制。四是為推動行政執法與刑事司法銜接工作有效開展，規范和強化案件移送工作，在全省率先與檢察部門共同探索建立行政執法與刑事司法對接機制。

五、著力突出工作重點，進一步強化行政執法監督問責

一是在全省率先對行政強制案卷、零處罰、零許可情況開展全面檢查。二是對全省行政許可、行政處罰案卷評查的整改落實情況開展督查，并在全省率先開展城建行政執法專項檢查，研究完善行政登記自糾制度。三是進一步深化行政問責工作，加大行政問責力度，并在全省率先建立敗訴責任認定機制，完善行政敗訴責任追究制度。

第三篇：市法制辦公室工作總結及明年計劃

市法制辦公室工作總結及明年計劃

市法制辦公室工作總結及明年計劃 圍繞中心爭創一流

為經濟社會發展提供優質法治服務，在市委、市政府的堅強領導下，我辦緊緊圍繞中心、服務大局，在現實“四爭”目標上奮力拼搏，在思路上與時俱進，措施上務實創新，著力推進依法行政，提高制度建設質量，深化行政權力公開運行，嚴格規范行政行為，及時化解社會矛盾，為我市經濟社會發展提供優質的法治服務。

一、主要工作情況

圍繞市委市政府中心工作，著力推進法治政府建設和依法行政。市政府高度重視法治工作，調整了市推進依法行政工作領導小組成員，市長親自擔任領導小

組組長。從制度建設、優化環境、轉變職能、規范執法、強化監督、隊伍建設、組織領導等七個方面，謀劃了推進依法行政的重點工作，使我市推進依法行政工作目標明確、任務分解落實。在全市范圍開展了依法行政示范單位創建活動，確定了10個方面的單項工作示范點，通過創建活動，樹立典型，推廣經驗，提高依法行政水平。市政府法制辦積極參與到城市管理、控違拆違、征地補償安置、棚戶區改造、打擊非法采砂、整治中巴車、整治山石資源開采、整頓關閉小煤礦、公租房廉租房建設、涉企收費“一費制”改革等大決策中，提出法治建議和意見。僅集中整治違法建設方面，我辦參與起草、審查、修改的文件達40多個。審查《市市級公租房工程投資建設回購合同》、《市政府國家開發銀行開發性金融合作備忘錄》等數十項重大合同草案，提供法律審查意見和建議。以促進經濟社會發展和改善民生為重點，著力提升制度建設水平。今年，我

市確定了《市擁軍優屬條例》、《市城市管理條例》等2件地方性法規和《市城市綠線管理辦法》、《市資源環境審計監督辦法》、《市政府非稅收入征收管理辦法》等3件政府規章的立法工作。目前，2件地方性法規草案已經審查完成，經市政府常務會議審議通過，已提請市人大常委會審議?！妒谐鞘泄芾項l例》是全省率先在城市管理行政執法方面的立法，對23個城市管理的難點、重點作了規范，提出要求和標準?！妒谐鞘芯G線管理辦法》已以市人民政府第136號令公布實施?！妒匈Y源環境審計監督辦法》和《市政府非稅收入征收管理辦法》正在審查修改中。資源環境審計立法為全國首創，將有力地推動我市資源環境審計工作，為維護資源環境安全，推動生態文明建設提供制度保障。制定《市征收集體土地補償安置辦法》，從制度上界定了合法、合理、違法的農戶住宅，首次破解征地補償安置的難題，規范了貨幣補償和房屋產權調換補償的方式和標準。在

全市各區開展關于市農民住房規劃建設管理的調研，征求各鄉鎮和部分村干部的意見，保障農民住房權益。今年以來，我市在控違拆違、招標投標監督管理、征地補償安置、農民住房規劃建設管理、安全生產、招商引資、土地管理、就學就業萬人計劃等方面出臺了數十多個文件，每一個文件的起草、審查、修改、會簽，我辦嚴謹、細致地進行審查。重要的文件實行集體會審制度，確保市里出臺的文件與上位法不抵觸，符合淮南實際，便于執行。根據國家土地例行督察反饋意見及市領導要求，開展了土地管理方面規范性文件、合同協議清理工作。對以來市本級、市直有關部門、縣區及其有關部門和開發區管委會現行有效的土地管理方面的96件規范性文件，數十份涉地合同協議進行全面清理，并提出審查意見。協調市國土局等部門制定關于構建土地管理共同責任機制促進科學發展的意見等4個文件，完善土地管理相關制度。

以規范行政行為和行政執法為抓手，深入開展法治建設。進一步全面梳理部門管理職權范圍、目錄和管理流程，做好省政府下放的97項行政管理權承接工作，以及市政府下放到縣區的26行政審批權限和明確由園區行使的31項行政管理權的對接工作。實行對規模以上工業企業、限額以上商貿企業、資質三級以上建筑企業作出停產、停業、吊銷證照或5萬元以上罰款的重大行政處罰前置審查制度，對涉及環保、國土、安監等方面的重大行政處罰案件進行前置審查。全面落實行政裁量權基準制度，克服執法隨意性。組織編輯行政法治指南系列叢書，指導行政執法隊伍建設和依法行政具體工作。嚴格推行行政執法“八不準”，倡導規范執法、公正執法、文明執法。加強行政執法監督，實行行政處罰“回頭看”檢查，進一步完善行政執法案卷評查制度。參加青苗補償費標準調整、城市客運出租車運價調整、居民供熱價格調整等與人民群眾利益密切相關 的聽證會，全程監督，及時反饋督查意見，有效地推動行政機關決策的科學民主法制化。

深化審批制度改革，優化發展環境。全面開展全市第七輪行政審批項目清理工作，對我市原有的399項行政審批事項進行了集中清理。經清理確認，保留市本級行政審批項目176項，減少223項，精簡比例達56%；對保留的行政審批項目審批時限從原有4691個工作日壓縮到2145個工作日，總體壓縮%，實現了行政審批事項和審批時限“雙減半”以上的目標。逐一對照行政審批事項，繪制權力運行流程圖，實施流程再造，提高審批效率。參與研究制定《市建設工程項目行政審批流程再造實施方案》，依法整合建設工程項目審批流程、減少審批環節、縮短審批時限，全面提高我市建設項目審批效率，促進建設項目盡快落地和開工建設。加大對各縣區、各部門落實行政審批項目清理情況和承接工作的監督檢查力度，保障行政審批事項規范

高效運行。

創新社會矛盾化解機制，通過法律等手段化解糾紛。對領導交辦的各類涉法事務和案件，深入調查，分析研判，提出處理建議和意見，為領導決策提供法律服務，從源頭控制減少涉法糾紛。創新行政復議審理方式，注重運用和解、調解方式審理案件。今年以來，市本級共收到行政復議申請31件，受理24件，不予受理7件。審結案件15件，其中，維持7件，駁回1件，經調解，申請人與被申請人達成和解，申請人主動撤回復議申請終止審理7件。通過行政調解化解行政爭議，有效地促進了當事人與行政機關的相互理解和信任，努力實現案結事了。強化行政復議監督和糾錯功能，對審查過程中發現行政機關存在的問題及瑕疵，通過制發行政復議建議書等形式，及時糾正行政機關的違法行政行為，促進行政機關依法辦事。，代理市政府參加行政應訴案件5件。加強與人民法院的溝通聯系，建立健全行政復議、行政訴訟與行政調解相結合的爭議解決機制，引導人民群眾依法維權，促進社會和諧穩定。

二、2014年工作設想

2014年，我們將圍繞市委市政府工作大局，創新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，為全面完成《市全面推進依法行政第二個五年規劃》打下基礎，進一步提升全市依法行政工作水平。一是進一步加大依法行政推進力度。著力提高領導干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調整、完善依法行政考核指標，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點、準備資料迎接省政府對我市的依法行政工作檢查、考評。

二是認真完成2014政府立法任務。注重制度設計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環境保護、控違拆違、創新城市管理方式、招標投標監管等方面的制度建設，健全與經濟社會發展和人民

群眾要求相適應的體制機制。

三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務院和省政府行政審批清理結果的承接工作，加強對行政審批事項清理結果的督查落實。加大對經濟開發區和工業園區的放權力度，提高管理服務效能。

四是爭創省級依法行政示范單位。將創建依法行政示范單位活動作為進一步改進和規范行政執法工作的重要載體。指導、推薦市級依法行政示范單位，積極爭創省級依法行政示范單位，適時開展依法行政示范創建交流活動。五是加強行政執法監督。結合行政審批清理結果的督查落實、行政處罰案件“回頭看”專項檢查等工作，分期分批開展行政執法督查，發現問題，及時督促整改并通報。切實推行行政執法“八不準”，對我市部分行政執法機關組織開展一次行政執法明查暗訪活動，發現和糾正行政執法中存在的執法不嚴、工作不力等方面的問題。

六是創新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執行等工作，有效預防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復議工作實踐，積極探索土地確權、征地拆遷、產權登記等領域的辦案規律，做好農村土地征收和城市房屋拆遷這兩類行政復議與行政訴訟案件辦理工作。

第四篇：法制辦公室工作總結及年工作思路

法制辦公室工作總結及年工作思路

2011年，在縣委、縣政府的正確領導和市政府法制辦的大力指導下，我們緊緊圍繞全縣中心工作，以深入推進依法行政為重點，認真開展了政府法制工作，較好地完成了各項工作任務?，F將一年來的工作情況總結如下：

一、大力開展了規范性文件監督管理工作。以規范抽象行政行為重點，強化工作措施，堅持不懈地開展了規范性文件監督管理工作。一是堅持前移規范性文件監督關口，重視規范性文件審查糾錯，對發現的問題，不論涉及到哪個單位、哪個領導，都堅持做到嚴格糾錯，不留情面，切實維護了政府形象，保障了群眾利益。二是按照規范性文件監督管理辦法規定，對以縣政府、政府辦名義印發的文件，做到了應審盡審，應報盡報。對部門、鄉鎮報備的規范性文件，也做到了及時審查，整理歸檔。今年以來，共接受縣政府工作部門備案規范性文件12份，審查涉法性文件50余份，并按要求上報了各類統計報表。三是深入貫徹《---省人民政府關于規范性文件清理結果的公告》全文轉發全縣各鎮人民政府，縣政府有關部門及直屬機構，中省市駐略各單位，進一步明確了規范性文件的有效時限。

二、扎實有效開展了規范行政處罰自由裁量權工作。一是認真梳理行政處罰的依據。在全縣集中開展了“梳理執法依據,分解執法職權,明確執法責任”等推行行政執法責任制工作，對全縣各部門單位針對本部門單位負責實施的法律、法規和規章中設定行政處罰的條目,進行全面梳理,重點理清涉及面廣、應用頻繁、關系群眾切身利益和公共利益、裁量幅度

較大的條款。二是制定了《關于全面開展規范行政處罰自由裁量權工作通知》，轉發行政處罰自由裁量權適用規則和細化標準。目前，農業、交通、藥監、公安等部門單位先后轉發了省市規則或標準，計生、水利、民政等部門單位在開展調查研究工作的基礎上制定了規范行政處罰自由裁量權的相關規則和標準。三是建立健全規范行政處罰自由裁量權制度。在以往建立行政處罰主體資格制度、行政處罰程序制度、罰繳分離制度、案卷評查制度、評議考核制度和違法責任追究等制度的基礎上，進一步建立了重大行政強制備案制度，完善了工程領域信息公開制度，保證行政執法活動依法高效進行。四是明確工作時限,保障按時推進。行政處罰自由裁量工作完成時限為2011年12月底，為了確保此項工作按時按質完成，縣政府將規范行政處罰自由裁量權工作納入各部門單位年終依法行政考核工作。保證了規范行政處罰自由裁量權工作的順利開展。

三、、積極做好行政復議工作。行政復議是不訴不理，但只要群眾有訴求，我們就一定有答復。2011年，共接到群眾申請4份。受理4件，辦結案件4件：其中，維持2件，申請人撤回申請而終止1件。結案的復議案件，當事人均未向法院提起行政訴訟。按期結案率達到100%。申請并受理的復議案件4件中，涉及公安1件，城建1件，財政1件，鎮政府1件。在提高辦案質量的同時，我們以化解爭議、緩和矛

盾為出發點和落腳點主動多次約見復議當事人，積極推行協調、調解等工作方式辦理復議案件，努力實現案結事了，定紛止爭。

四、努力開展信息調研工作。今年以來，我們克服工作人員抽調多，各人工作任務重的困難，從理論與實際相結合的角度，針對政府法制工作中的熱點難點問題，開展了旨在促進工作的調研。截止目前，共向省市上報信息5條，報送調研理論文章4篇，既全面向上向外宣傳介紹了政府法制工作，又提供了與外界交流的平臺，也全面完成了省市分配的調研任務。

五、存在問題及2012年工作思路。2011年，雖然我們在工作中采取了一些措施，取得了一些成績，但與法治政府的目標相比，與領導和群眾的期望相比，還存在較大差距，一是工作創新不夠，二是行政監督功能發揮不充分。這些不足我們都將在今后的工作中不斷加以改進。2012年，我們的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀，緊緊圍縣委、縣政府的中心工作，深入貫徹落實國務院《決定》和《意見》精神，著重在提高規范性文件質量、加大行政執法監督力度、加強行政復議能力建設、提高法制工作水平等方面下功夫，努力推動政府法制工作再上新臺階。

二0一一年十二月十二日

第五篇：XX年縣政府法制辦公室工作總結

XX年縣政府法制辦公室工作總結

XX年縣人民政府法制辦公室工作總結

XX來，縣人民政府法制辦公室在縣政府辦公室的統一領導下，在市人民政府法制辦公室的業務指導下，深入貫徹落實科學發展觀，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標,重點圍繞縣委、縣政府中心工作,開展第四輪行政審批制度改革工作，努力推進陽光政府“四項制度”的實施，不斷加強政府法制監督，規范規范性文件制定、登記、備案審查，政府法制宣傳和行政復議、矛盾糾紛化解等工作，較好地完成了各項工作任務。現將一年來的工作情況總結如下：

一、工作情況

深入開展學習實踐科學發展觀活動

XX年，我辦根據全縣學習實踐科學發展觀活動要求，做到了以“崗位練兵”為活動載體，以“全面落實科學發展觀，創學習型、服務型、創新型、效率型、和諧型、模范型服務機關”為主題，開展了爭先強能創優活動，努力提高工作效率與服務質量，工作人員思想素質和業務水平有了很大提高，辦文、辦會、辦事和協調服務質量得到明顯改善。

全年，我辦共制發了4份內部文件，代縣人民政府辦公室起草各種文件11份；印發《重大決策聽證工作簡報》4期，組織重大決策聽證培訓會2期，協助辦理各類信訪案件5起，幫助群眾解答有關法律咨詢170余人次，協助政府審查各類合同6份。

深入開展第四輪行政審批的改革工作

截至XX年9月我縣第四輪行政審批的改革工作基本完成。涉及縣直40個部門(不含垂直管理部門），共自查清理出行政審批項目253項,其中：行政許可項目192項，非行政許可審批項目61項。通過審核、審查，確定保留行政審批項目164項，占全部清理審批項目的64.8%；取消88項, 占全部清理審批項目的34.7%；在已保留的164項審批事項中，壓縮審批時限146項，占保留審批事項的89.02%，其中：辦理時限壓縮了1/3以上有119項，壓縮為即日有27項。目前正在上報審批，準備向社會公布實施。

努力推進重大決策聽證制度的實施

為全面實施陽光政府四項制度，促進科學決策、民主決策、依法決策，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾監督，根據《臨滄市人民政府關于印發臨滄市重大決策聽證 重要事項公示 重點工作通報 政務信息查詢四項制度實施方案的通知》要求，XX縣人民政府高度重視，認真開展了工作。一是加強組織領導，健全工作機構。及時成立了以縣委常委、政府常務副縣長宋正垠同志為組長，政府辦公室主任湯明同志為副組長的XX縣重大決策聽證領導小組，領導小組下設辦公室在縣人民政府法制辦公室，由縣政府法制辦主任吳修 涵同志兼辦公室主任，負責指導、檢查、督促縣直各部門推行重大決策聽證制度和組織縣政府重大決策聽證工作，為我縣順利開展重大決策聽證提供了強有力組織保障；二是制定配套制度和實施方案。XX縣人民政府重大決策聽證領導小組成立后，領導小組辦公室制定了《XX縣推行重大決策聽證制度實施方案》、《XX縣重大決策聽證制度實施細則》，并以鎮政辦發[XX]108號文件下發了全縣各部門；三是做好宣傳動員，抓好學習培訓。為確保全縣重大決策聽證工作取得成效，縣人民政府于XX年6月20日召開重大決策聽證業務培訓會。會上縣委常委、政府常務副縣長宋正垠同志對我縣開展重大決策聽證工作作了動員，對XX年的重大決策聽證工作做了安排部署，縣政府法制辦公室主任吳修涵同志就聽證制度知識作了培訓。XX年7月16日縣政府還組織全縣39部門的負責人參加了《XX縣供水有限責任公司供水價格調整和XX縣南傘水庫管理局南傘水庫供水價格調整聽證會》的觀摩。通過培訓、觀摩學習，全縣各部門更加全面、深入細致地了解整個聽證工作開展的程序流程，掌握相關聽證制度知識，為XX縣推行重大決策聽證制度奠定了良好的基礎；四是加強工作督查。XX年8月11日至8月24日，縣委、政府專門抽出督查組對全縣“陽光政府”四項制度實施情進行了檢查。檢查中，重大決策聽證工作，縣直38個部門都成立了重大決策聽證領導小組、結合部門實際制定了工作實施方 案，有的部門還指定了工作機構和具體工作人員專門負責?？傮w來說，全縣縣直各部門聽證領導機構健全、工作方案齊備。通過此次督查，提高各部門對重大決策聽證工作重要性的認識，督促了各部門對聽證工作的開展。

截止XX年11月30日，全縣共組織召開了3次重大決策聽證會。即：XX年4月24日XX縣煙草專賣局召開的《XX縣煙草專賣局卷煙零售戶合理布局規定》聽證會；XX年7月16日市發展和改革委員會會同XX縣發展改革局召開了XX縣供水有限責任公司供水價格調整和XX縣南傘水庫管理局南傘水庫供水價格調整聽證會；XX年11月23日XX縣工商行政管理局召開了《XX縣工商行政管理局流通環節食品安全事故應急演練方案》聽證會。

認真做好《中華人共和國行政復議法》宣傳工作

XX年10月，為紀念國務院《中華人共和國行政復議法》頒布十周年，進一步推動行政復議法的貫徹實施，根據省、市人民政府法制辦的通知精神和有關要求，縣人民政府高度重視，積極開展了《行政復議法》頒布十周年宣傳活動。一是做到精心組織、周密部署，制定方案。為使全縣《行政復議法》宣傳工作有組織、有計劃、有步驟地推進，今年9月下旬下發了《XX縣人民政府辦公室印發XX縣開展實行十周年紀念宣傳活動方案的通知》和《慶祝頒布十周年宣傳材料》，要求各鄉鎮、縣直各部門要把《行政復議法》頒布十 周年紀念宣傳作為一項工作任務來抓，切實做到結合實際，制定措施，做到宣傳有安排、工作有重點，將宣傳工作各個環節落到實處，為促進我縣《行政復議法》宣傳工作順利開展奠定了良好的基礎；二是開展了豐富多采的宣傳活動。XX年9月22－26日，縣政府法制辦針對部分群眾對行政復議知識知之不多，遇有行政爭議“不知告、不會告、不敢告”的問題，會同縣司法局利用南傘、忙丙、勐捧、鳳尾、勐堆等鄉街天，在全縣開展了為期5天的行政復議法宣傳和法律咨詢活動。在宣傳內容上以行政復議法、行政復議法實施條例為重點，結合行政處罰法、行政許可法、行政執法責任制等內容，采取了播放廣播、發放宣傳材料、懸掛橫幅、粘貼圖片標語，現場解答等形式向過往群眾進行了宣傳，并對群眾提出的相關法律問題進行耐心細致的解答。此次活動，共出動車輛10臺次、發放宣傳資料500多份、布標3幅、粘貼標語35條，解答群眾咨詢150多人。通過《中華人共和國行政復議法》實施十周年紀念宣傳活動的開展，達到了宣傳行政復議知識的效果。

加強行政執法人員執法證件的審查和管理工作

為加強行政執法隊伍建設，不斷提高行政執法水平。根據《云南省行政執法證件管理規定》規定，認真實施行政執法證件認證、換證和審驗工作，不斷規范行政執法活動，促進行政執法水平進一步提高。XX年，共審查、審驗行政執法 人員換證、新辦證22人。

認真開展辦理行政復議案件工作

XX年，縣政府法制辦公室嚴格執行行政復議規定和省政府出臺的七項行政復議配套制度，規范行政復議程序，在辦理行政復議案件中，嚴格把好行政復議“四關四環節”，即：把好受理關、審核關、調查關、決定關。在工作中堅持復議案件民主決策和集體討論制度，確保案件事實清楚，證據充分，適用法律、法規準確，處理程序合法，裁量幅度適當。全年縣政府法制辦公室共收到行政復議案件1件，受理1件，后經當事人雙方達成和解協議，申請人撤回了行政復議申請。

七、《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》的貫徹執行情況

認真貫徹執行《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》和《云南省規范性文件備案過錯責任追究規定》，全面完善制定規范性文件的監督制度，實行規范性文件前置審查、登記備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保政府規范性文件依法制定，維護國家法制的統一?？h政府及各部門制發的有普遍約束力的規范性文件均按規定分別報送市、縣政府法制辦登記備案。XX年，縣政府法制辦共審查部門報送文件4件，經審查屬于規范性文件的2件，上報市政府法制辦審查備案1件，縣政府法制辦審查備案1件。

二、存在問題和不足

回顧XX年，雖然我們取得一定的成績，但也暴露出一些問題和不足，主要表現是：

一是對法制工作宣傳面不夠，還需要進一步的加強；對法制工作重要性認識不夠，還存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。通過我們今年開展的陽光政府“四項制度”的工作情況上看，有的單位把工作真正擺上了重要位置，在工作中安排、落實都做的非常好，但有的單位依然沒有認識到“陽光政府”的重要性，在工作上采取應付。

二是法制機構的人員配備和工作條件與當前依法行政、建設法治政府的形勢和要求不相適應，不能充分發揮應有作用。隨著形勢的發展，法制工作越來越重要，我們已切身感到人員力量明顯不足，導致我們想做的一些工作沒法做。目前，法制辦有正式在編人員1名，頂崗人員1名，使得法制辦工作難以拓展開來。

三、XX工作打算

XX年政府法制工作基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞政府重點工作，以服務大局為己任，以加強政府機關依法行政為重點，以保障公民合法權益為根本，著力提高制度建設質量，著力規范行政行為，著力增強預防和化解社會矛盾糾紛，著力加強政府法制監督各項工作，努力促進政府法制 工作上新臺階，推動法治政府建設取得新成效，為推動XX經濟發展提供良好的法制保障。重點抓好以下三方面工作：

建立完善依法行政各項制度。為深入貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，積極為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務會議學法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實施情況后評價制度、完善行政執法程序、監督檢查記錄制度、行政執法爭議協調機制、政府績效管理和行政問責制度、依法行政報告制度、推行綜合行政執法試點制度等。

進一步暢通行政復議渠道。加大對復議制度的宣傳力度，努力讓更多的群眾知曉、了解這項制度，引導群眾通過行政復議渠道尋求權利救濟；加強行政復議與信訪的相互銜接、分工協作，對屬于行政復議范圍的信訪事項，積極引導到復議軌道上來。

著力推進行政執法行為規范化建設。繼續當好領導參謀，從決策、執行、監督三個層面上探索行政管理體制創新，加強依法行政。

二○○九年十二月四日