第一篇：社會保險法實施細則解析

活動名稱: 社會保險法實施細則解析

活動開始時間: 2011-10-22 09:00

活動結束時間: 2011-10-22 16:30

主辦方: 工業和信息化部人才交流中心

報名截止: 2011-10-19 12:00

活動類型: 其他

活動地點: 清華園賓館三層多功能廳

活動費用: 0

限制人數: 100

關于舉辦國家銀河培訓工程

“社會保險法實施細則解析培訓班”通知

各有關單位：

2011年7月1日，作為我國第一部社會保險制度的綜合性法律 《社會保險法》（中華人民共和國主席令第35號）正式實施。該法進一步規范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權利義務關系，它的頒布不僅讓企業員工擁有了維護自身合法權益的有力武器，而且對企業的勞動用工管理也將產生廣泛且深遠的影響。當前，企業需加強《社會保險法》的系統學習，準確掌握社會保險政策，規范用工制度，從而在市場中樹立良好的企業形象，增強企業自身競爭力，促進企業進一步發展。

國家中小企業“銀河培訓工程”是工業和信息化部、財政部組織實施的、為提高中小企業經營管理人員素質的公益性和基礎性的培訓項目。工業和信息化部人才交流中心貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》中要求在三年內選擇100萬家成長型中小企業，對其經營管理者實施全面培訓的要求，為幫助企業更好地了解《社會保險法》的核心內容，加強人事管理法制化建設從而促進企業快速發展，決定舉辦“社會保險法實施細則解析培訓班”。

一、會議組織：

主辦單位：工業和信息化部人才交流中心

協辦單位：三人行HR公益學習論壇

二、參加對象

三茅活動平臺 HR的借力成長通道：http://hd.hrloo.com/

各企業人力資源經理、主管、社保管理人員。

三、課程內容

第一章法——社會保險法細則深度解析

（鉤沉歸集，剖析落地之法）

（1）養老保險最新政策細則

（2）醫療保險最新政策細則

（3）失業保險最新政策細則

（4）工傷保險最新政策細則

（5）生育保險最新政策細則

第二章道——勞動用工及社保政策前瞻

（高瞻遠矚，審度時勢之道）

（1）社保法出臺的歷史背景及地位

（2）社保法框架下定型的三種制度

（3）老百姓在新體系下的理性選擇

（4）社保法時代勞動用工政策環境

（5）工資、財稅、社保的政策走向

（6）社保法對單位的重大影響變化

第三章術——用工單位平穩過渡實戰方略

（運籌帷幄，掌握實戰之術）

（1）下半年HR可能面臨的挑戰情形

（2）HR平穩過渡需要實施的8件事

（3）社保爭議變化及實操應對指引

（4）漏繳/低基/分檔/拆分復雜實務

（5）用工盤點與用工模式籌劃實務

（6）社保法時代人工成本優化指引

四、時間及地點

培訓時間：2011年10月22日（周六）上午9:00-下午16:30

培訓地點：清華園賓館三層多功能廳

五、培訓費用

本次培訓免收培訓費，食宿自理。

六、培訓證書

培訓結束后成績合格，由工業和信息化部人才交流中心頒發國家銀河培訓工程 “社會保險法實施細則解析培訓班”結業證書。

七、講師介紹：余清泉

人力資源和社會保障部--《企業社保管理師》主講老師；

國內最大的社保實務專業網站“我要社保網”創始人、三人行HR公益學習論壇公益專家講師、北京眾合天下管理咨詢有限公司首席專家。

國內知名社保專家、勞動用工專家，多家機構特聘專家顧問。多年央企、建筑IT行業人力資源實踐經驗，具有扎實的理論功底和豐富的實操經驗，精通薪酬福利、成本優化、勞動用工政策和實務。

合著有《社會保險法實戰策略》《社會保險法律政策與工具速查》《企業人力資源法規速查大全》等。并在《北京勞動就業報》《人才市場報》《管理@人》《浙江工人日報》《瀟湘晨報》《羊城晚報》等多家報刊、雜志接受采訪或發表文章。

活動URL: http://hd.hrloo.com/show/482

第二篇：社會保險法養老保險解析

《社會保險法》養老保險部分解析

——于俊峰

1、第十條，規定了參加基本養老保險的人員范圍，以及參保方式。使用派遣形式用工的單位，如果，是外地的派遣機構，那么應當在天津按照天津的標準進行繳納。用人單位應自成立之日起30日內申請參保，如未參保應按照補繳手續執行。

2、十一條，說明了基本養老保險的構成方式。

3、十二條，確定了繳費基數問題。養老保險企業和個人繳費基數。工資總額：計件工資、計時工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

4、十三條，明確了視同繳費部分應由政府承擔。

5、十四條，確定了個人賬戶不能提前支取，以及個人死亡，其個人賬戶余額可由其繼承人繼承。

6、十五條，說明了養老待遇的組成以及，影響養老金待遇的因素。P327、十六條，區別于原政策，原政策達到退休年齡時，不足15年的不享受養老待遇，一次性退還個人賬戶部分。而新法規定可以延長至滿15年，過延長期仍不滿15年的，可一次性躉交滿15年，也可在未轉入城鎮或農村醫保之前，書面申請終止養老保險關系，書面確認后將個人賬戶部分一次性支付。

8、十七條，增加了病殘津貼部分，領取標準暫未明確。

9、十八條，基本養老保險待遇不僅取決于參保人員的繳費基數和繳費年限，還取決于退休養老期間國家的經濟發展水平。2006年以來國家實行7次連調。

10、十九條，由于各統籌地區收入水平差距較大，繳費基數差距也較大，如果不分段計算，可能導致不公平或者會導致勞動者選擇收入較高的地區退休，故有必要實行分段計算。

11、二十條、新型農村社會養老保險與原來的農村養老保險最主要的區別就是籌資方式上增加了政府補貼。（1）個人繳費，繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。

12、二十一條，新型農村養老保險待遇，目前中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。個人賬戶部分與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同，即個人賬戶全部儲存額除以139(按照60歲退休)。

13、二十二條，國家正在探索完善城鎮居民社會養老保險制度，需各地根據實際情況施行。

第三篇：社會保險法實施條例

社會保險法實施條例

【摘要】《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。為了實施《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定以下規定。

第一章 關于基本養老保險

第一條 社會保險法第十五條規定的統籌養老金，按照國務院規定的基礎養老金計發辦法計發。

第二條 參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。

第三條 參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年（含依照第二條規定延長繳費）的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。

參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年（含依照第二條規定延長繳費），且未轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第四條 參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）有關待遇領取地的規定確定繼續繳費地后，按照此規定第二條辦理。

第五條 參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，符合按月領取基本養老金條件時，基本養老金分段計算、統一支付的具體辦法，按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）執行。

第六條 職工基本養老保險個人賬戶不得提前支取。個人在達到法定的領取基本養老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其保留個人賬戶的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

參加職工基本養老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額可以全部依法繼承。

第二章 關于基本醫療保險

第七條 社會保險法第二十七條規定的退休人員享受基本醫療保險待遇的繳費年限按照各地規定執行。

參加職工基本醫療保險的個人，基本醫療保險關系轉移接續時，基本醫療保險繳費年限累計計算。

第八條 參保人員在協議醫療機構發生的醫療費用，符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準的，按照國家規定從基本醫療保險基金中支付。

參保人員確需急診、搶救的，可以在非協議醫療機構就醫；因搶救必須使用的藥品可以適當放寬范圍。參保人員急診、搶救的醫療服務具體管理辦法由統籌地區根據當地實際情況制定。

第三章 關于工傷保險

第九條 職工（包括非全日制從業人員）在兩個或者兩個以上用人單位同時就業的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。

第十條 社會保險法第三十七條第二項中的醉酒標準，按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB19522-2004）執行。公安機關交通管理部門、醫療機構等有關單位依法出具的檢測結論、診斷證明等材料，可以作為認定醉酒的依據。

第十一條 社會保險法第三十八條第八項中的因工死亡補助金是指《工傷保險條例》第三十九條的一次性工亡補助金，標準為工傷發生時上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。

上一全國城鎮居民人均可支配收入以國家統計局公布的數據為準。

第十二條 社會保險法第三十九條第一項治療工傷期間的工資福利，按照《工傷保險條例》第三十三條有關職工在停工留薪期內應當享受的工資福利和護理等待遇的規定執行。

第四章 關于失業保險

第十三條 失業人員符合社會保險法第四十五條規定條件的，可以申請領取失業保險金并享受其他失業保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業包括下列情形：

（一）依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規定終止勞動合同的；

（二）由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規定解除勞動合同的；

（三）用人單位依照勞動合同法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；

（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；

（五）勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規定解除勞動合同的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十四條 失業人員領取失業保險金后重新就業的，再次失業時，繳費時間重新計算。失業人員因當期不符合失業保險金領取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業并參保的，繳費時間累計計算。

第十五條 失業人員在領取失業保險金期間，應當積極求職，接受職業介紹和職業培訓。失業人員接受職業介紹、職業培訓的補貼由失業保險基金按照規定支付。

第五章 關于基金管理和經辦服務

第十六條 社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批準，依照《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》（國發〔2010〕2號）的規定執行。

第十七條 社會保險經辦機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單通過郵寄方式寄送本人。同時，社會保險經辦機構可以通過手機短信或者電子郵件等方式向參保人員發送個人權益記錄。

第十八條 社會保險行政部門、社會保險經辦機構及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得違法向他人泄露下列信息：

（一）涉及用人單位商業秘密或者公開后可能損害用人單位合法利益的信息；

（二）涉及個人權益的信息。

第六章 關于法律責任

第十九條 用人單位在終止或者解除勞動合同時拒不向職工出具終止或者解除勞動關系證明，導致職工無法享受社會保險待遇的，用人單位應當依法承擔賠償責任。

第二十條 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳。用人單位未依法代扣代繳的，由社會保險費征收機構責令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

第二十一條 用人單位因不可抗力造成生產經營出現嚴重困難的，經省級人民政府社會保險行政部門批準后，可以暫緩繳納一定期限的社會保險費，期限一般不超過一年。暫緩繳費期間，免收滯納金。到期后，用人單位應當繳納相應的社會保險費。

第二十二條 用人單位按照社會保險法第六十三條的規定，提供擔保并與社會保險費征收機構簽訂緩繳協議的，免收緩繳期間的滯納金。

第二十三條 用人單位按照此規定第二十一條、第二十二條緩繳社會保險費期間，不影響其職工依法享受社會保險待遇。

第二十四條 用人單位未按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人的，由社會保險行政部門責令改正；逾期不改的，按照《勞動保障監察條例》第三十條的規定處理。

第二十五條 醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。對與社會保險經辦機構簽訂服務協議的醫療機構、藥品經營單位，由社會保險經辦機構按照協議追究責任，情節嚴重的，可以解除與其簽訂的服務協議。對有執業資格的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由社會保險行政部門建議授予其執業資格的有關主管部門依法吊銷其執業資格。

第二十六條 社會保險經辦機構、社會保險費征收機構、社會保險基金投資運營機構、開設社會保險基金專戶的機構和專戶管理銀行及其工作人員有下列違法情形的，由社會保險行政部門按照社會保險法第九十一條的規定查處：

（一）將應征和已征的社會保險基金，采取隱藏、非法放置等手段，未按規定征繳、入賬的；

（二）違規將社會保險基金轉入社會保險基金專戶以外的賬戶的；

（三）侵吞社會保險基金的；

（四）將各項社會保險基金互相擠占或者其他社會保障基金擠占社會保險基金的；

（五）將社會保險基金用于平衡財政預算，興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用的；

（六）違反國家規定的投資運營政策的。

第七章 其

他

第二十七條 職工與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》的規定，申請調解、仲裁，提起訴訟。

職工認為用人單位有未按時足額為其繳納社會保險費等侵害其社會保險權益行為的，也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。社會保險行政部門或者社會保險費征收機構應當按照社會保險法和《勞動保障監察條例》等相關規定處理。在處理過程中，用人單位對雙方的勞動關系提出異議的，社會保險行政部門應當依法查明相關事實后繼續處理。

第二十八條 在社會保險經辦機構征收社會保險費的地區，社會保險行政部門應當依法履行社會保險法第六十三條所規定的有關行政部門的職責。

第二十九條 2011年7月1日后對用人單位未按時足額繳納社會保險費的處理，按照社會保險法和此規定執行；對2011年7月1日前發生的用人單位未按時足額繳納社會保險費的行為，按照國家和地方人民政府的有關規定執行。

第三十條 此規定2011年7月1日施行。

中國社會科學院世界社保研究中心主任認為，《社會保險法》的出臺效果究竟能有多大，中國社會保障制度將向何處去，關鍵還是看未來各部門、各地區利益之間博弈的具體結果。

社會保險法實施細則

【導讀】社會保險法出臺實施，對社會保險制度起到法律政策支持的作用。在此之前，社會保險制度由于缺乏法律保障，使其缺少明確的價值取向，降低了對人們合法社會權益的保障。那么，社會保險法的實施準則有哪些呢？

人力資源和社會保障部開始征求《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定草案》的公眾意見。草案規定了基本養老保險繳費不足15年人員的待遇，并明確基本養老保險個人賬戶余額可以繼承。社會保險法將于今年7月1日起施行。

草案明確，參加職工基本養老保險的個人死亡的，個人賬戶中的余額可以全部繼承。參加職工基本養老保險的個人，在達到法定退休年齡前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到法定退休年齡的，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿。對于未繼續繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，可申請將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

中國人民大學勞動法社會保障法研究所所長黎建飛表示，如此一來，明確了社會保險法制度的需求，其重點在于解決以前的退保問題和碎片化的問題。

也有專家對草案的個別條款提出質疑。如參保人員因搶救使用的藥品可以適當放寬范圍，具體管理辦法由各統籌地區根據當地實際情況制定；有條件的地區可以將基本醫療保險和生育保險合并實施等。

社會保險法實施細則是社會保險法具體安排的補充說明，是對目前社會保險法的基礎上不斷完善的。

第四篇：《中華人民共和國社會保險法》知識點解析

《中華人民共和國社會保險法》知識點解析

1、什么叫社會保險？

社會保險，是指國家通過立法，規定用人單位和個人繳納社會保險費建立社會保險基金，用以保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家獲得物質幫助的一種社會保障制度。

2、社會保險制度有哪些特點？ 社會保險制度具有如下特點：

一是保障性。保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下的基本生活。

二是法定性。國家通過立法，確立在全社會實施社會保險制度，使用人單位和個人依法參加繳納社會保險費，個人依法享受社會保險待遇。

三是互濟性。社會保險按照社會共擔風險原則進行組織，社會保險費由國家、用人單位和個人三方負擔，建立社會保險基金，通過發揮社會保險基金統籌調劑作用，分散用人單位和個人風險。

四是福利性。社會保險不以盈利為目的，國家通過多渠道籌集社會保險資金和以稅收優惠政策支持社會保險事業。

五是廣泛性。社會保險制度覆蓋所有職工和城鄉廣大居民。

3、社會保險的方針是什么？

社會保險的方針是：廣覆蓋、保基本、多層次、可持續?！皬V覆蓋”，是指不斷擴大社會保險的覆蓋面，將職工、靈活就業人員和其他城鄉居民納入社會保險的覆蓋范圍。“保基本”，是指社會保險的籌資和保障水平定位在保障參保人員的基本生活，使其在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下得到必要的物質幫助?！岸鄬哟巍保侵干鐣ｋU制度的結構有基本社會保險、補充性社會保險和個人儲蓄性保險?；旧鐣ｋU由國家強制實施，其待遇水平以滿足參保人員基本需求為標準；補充性社會保險由用人單位根據自身經濟實力，在國家規定的政策和條件下為本企業職工建立的輔助性保險；個人儲蓄性保險由職工自愿參加?！翱沙掷m”，是指通過加強和完善社會保險的各項制度，實現社會保險的可持續發展。

4、哪些人應當或可以參加職工基本養老保險？

職工基本養老保險是針對城鎮所有用人單位和職工，以強制參保為原則的一項基本養老保險制度。

《社會保障法》規定，職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。

5、職工基本養老保險基金是怎樣籌集的？

基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

用人單位按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金，目前用人單位繳納比例一般不超過本單位工資總額的20%;

職工按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶，目前個人繳費比例為8%，由用人單位代扣代繳。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可根據個人意愿決定是否參加基本養老保險。要參加的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

6、基本養老保險的參保人享受怎樣的基本養老金待遇？

基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。具體是：統籌養老金月標準以當地上在職職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%;個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。

7、領取基本養老金待遇的條件是什么？

《社會保險法》規定，領取基本養老金待遇的條件：一是達到法定退休年齡，二是累計繳費滿十五年。

我國的法定退休年齡是：

1、黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部，男年滿60周歲、女年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年的，可以退休；男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年的，經過醫院證明完全喪失工作能力的，可以退休。

2、企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿60周歲、女年滿50周歲，連續工齡滿10年，或者從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。

《社會保險法》規定：參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

8、參保人員跨省流動就業的，其基本養老保險怎么辦？

個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。具體辦法由國務院規定。例如某人在北京工作5年后，到上海工作4年，又到廣東工作10年，在這種情況下，基本養老保險關系隨本人由北京轉上海再轉到廣東，他在各個工作地區的基本養老保險費年限累計為19年，在其達到退休年齡時，基本養老金分段計算，統一支付。

基本養老保險的轉移接續制度適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

9、參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續的手續是怎樣規定的？

參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續的手續：一是參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區、直轄市）就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。二是參保人員未返回戶籍所在地就業參保的，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。但對男年滿50周歲、女年滿40周歲的應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費賬戶中的全部繳費本息轉移歸集到原參保地或待遇領取地。三是參保人員經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調人單位建立勞動關系并繳納基本養老保險費的，不受以上年齡規定限制，應在調入地及時辦理基本養老保險關系轉移手續。

10、跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，應如何確定其待遇領取地？

跨省流動就業參保人員達到待遇領取條件時，按下列規定確定其待遇領取地：一是基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇；二是基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇；三是基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇；四是基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

參保人員轉移接續基本養老保險關系后，符合待遇領取條件的，以本人各繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各在崗職工平均工資計算其基本養老金。

11、農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，其基本養老關系如何處理？

農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計算。農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的，無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均按規定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇；農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時或享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。

12、新型農村社會養老保險基金是怎樣籌集的？

新型農村社會養老保險稱為“新農?！薄Ｐ罗r保基金的籌集方式實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式。

（1）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，地方政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人員自由選擇檔次繳費，多繳多得。

（2）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

（3）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

13、新農保養老金如何支付？

新農保的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

14、領取新農保養老金的條件是什么？

新農保養老金的領取條件是：年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

15、新農保養老保險對繳費是如何規定的？

新農保養老金的繳費按如下規定：

（1）年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；

（2）距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

16、什么叫城鎮居民社會養老保險？

城鎮居民社會養老保險是以城鎮未就業居民為參保對象，按照自愿參加的原則，實行個人繳費與政府補貼相結合的基本養老保險制度。

17、我國基本醫療保險體系的“三大支柱”是什么？

我國基本醫療保險體系的“三大支柱”是職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，分別從制度上覆蓋城鎮就業人口、農村人口和城鎮非就業人口。

18、什么叫職工基本醫療保險？

職工基本醫療保險是針對城鎮所有用人單位和職工，包括國家機關、企事業 單位職工和退休人員，并逐步擴大到靈活就業人員的，以強制參保為原則的一項基本醫療保險制度。

19、對職工基本醫療保險的繳費是怎樣規定的？

職工基本醫療保險由用人單位和職工雙方共同負擔。用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2%。具體繳費比例由各統籌地區根據實際情況確定。

參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的，退休后就不再繳納基本醫療保險費。未達到國家規定年限的，可以補充繳費至國家規定年限。

20、靈活就業人員如何參加職工基本醫療保險？

靈活就業人員是指，以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的人員。

《社會保險法》規定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。

靈活就業人員參加基本醫療保險實行權利和義務相對應、繳費水平與待遇水平相掛鉤的原則。靈活就業人員參加基本醫療保險的繳費率原則上按照當地的繳費率確定，繳費基數可參照當地上一年職工年平均工資核定。

21、職工基本醫療保險待遇標準是怎樣規定的？

根據國家現行的規定，職工基本醫療保險的支付范圍劃分為統籌基金和個人帳戶，分別核算，不得互相擠占。個人賬戶用于支付門診費用、住院費用中個人自負部分以及在定點藥店購藥費用。個人賬戶歸個人使用，可以結轉和繼承。統籌基金用于支付住院醫療和部分門診大病費用，有起付標準和最高支付限額，具體標準和限額由統籌地區根據以收定支、收支平衡的原則確定。起付標準以下的醫療費用，從個人賬戶中支付或由個人自付；起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費用，主要從統籌基金中支付。

22、什么叫新型農村合作醫療制度？

新型農村合作醫療制度是與改革前傳統的農村合作醫療制度相對而言的，是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

23、對新型農村合作醫療的籌資標準是怎樣規定的？

新型農村合作醫療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。目前，新型農村合作醫療的籌資水平為年人均55元，原則上農民個人每年的繳費標準不低于10元，經濟條件好的地區可相應提高繳費標準。有條件的鄉村集體經濟組織應對本地新型農村合作醫療制度給予適當扶持。政府對所有參加新型合作醫療的農民給予每年不低于40元的補貼。

24、新型農村合作醫療的待遇標準是怎樣規定的？

新型農村合作醫療主要補助參合農民的大額醫療費用或者住院醫療費用。其中，住院費用的支付水平為35%。有條件的地方，可實行大額醫療費用補助與小額醫療費用補助結合的辦法。對參加新型農村合作醫療的農民，年內沒有動用農村合作醫療基金的，安排進行一次常規性體檢。

25、什么叫城鎮居民基本醫療保險制度？

城鎮居民基本醫療保險制度是以大病統籌為主，針對城鎮非從業居民的一項基本醫療保險制度。城鎮中不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學生（包括職業高中、中專、技校學生）、少年兒童和其他非從業城鎮居民都可自愿參加城鎮居民基本醫療保險。

26、對城鎮居民基本醫療保險的籌資和待遇標準是怎樣規定的？

城鎮居民基本醫療保險的籌資實行個人繳費和政府補貼相結合。個人的繳費水平根據當地的經濟發展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本醫療消費需求，并考慮當地居民家庭和財政的負擔能力，恰當確定籌資水平。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

27、我國基本醫療保險基金的支付范圍有哪些？

基本醫療保險基金支付的范圍包括參保人員治病所需要的基本用藥、基本診療項目、醫療服務設施以及急診、搶救的醫療費用。這些費用只有納入基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄的范圍，符合醫療服務設施標準，才能由統籌基金予以支付。

《基本醫療保險藥品目錄》中的藥品，分“甲類目錄”和“乙類目錄”?！凹最惸夸洝钡乃幤肥桥R床必需、使用廣泛、療效好、在同類藥品中價格低的藥品。“乙類目錄”的藥品是可供臨床選擇使用、療效好、同類藥品中比“甲類目錄”藥品價格略高的藥品。基本醫療保險參保人員使用“甲類目錄”藥所發生的費用，按基本醫療保險的規定支付。使用“乙類目錄”藥所發生的費用，先由參保人員自付一定比例，再按基本醫療保險的規定支付。

屬于基本醫療保險支付部分費用診療項目目錄以內的，先由參保人員按規定比例自付后，再按基本醫療保險的規定支付。

基本醫療保險醫療服務設施是指由定點醫療機構提供的，參保人員在接受診斷、治療和護理過程中必需的生活服務設施，其費用主要包括住院床位費及門（急）診留觀床位費。對已包含在住院床位費或門（急）診留觀床位費中的日常生活用品、院內運輸用品和水電等費用，基本醫療保險基金不另行支付，定點醫療機構也不得再向參保人員單獨收費。

28、哪些醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍？

下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍：（1）應當從工傷保險基金中支付的；（2）應當由第三人負擔的；（3）應當由公共衛生負擔的；（4）在境外就醫的。

醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付?；踞t療保險基金先行支付后，有權向第三人追償。

29、個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系怎么辦？

個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。

30、什么叫工傷保險？

工傷保險是通過由職工所在的用人單位繳納保險費的方式建立工傷保險基金，保障職工在受工傷時得到及時救治，并享受其他工傷待遇。

31、工傷保險的參保范圍有哪些？

根據《工傷保險條例》的規定，工傷保險的參保范圍包括國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業單位、社會團體的工作人員。其他事業單位、社會團體以及各類民辦非企業單位的工傷保險等辦法，由國務院社會保險行政部門會同國務院民政部門、財政部門等部門參照《工傷保險條例》另行規定，報國務院批準后施行。

32、對工傷保險費的繳費費率是怎樣規定的？

工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據使用工傷保險基金、工傷發生率等情況在每個行業內確定費率檔次。行業差別費率和行業內費率檔次由國務院社會保險行政部門制定，報國務院批準后公布施行。用人單位應當按照本單位職工工資總額，根據社會保險經辦機構確定的費率繳納工傷保險費。

33、在哪些情形下應當認定為工傷？

根據《社會保險法》和《工傷保險條例》的規定，有下列情形之一的，應當認定為工傷：

（1）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

（2）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（3）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

（4）患職業病的；（5）因工作外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

（7）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

34、在哪些情形下視同工傷？

有下列情形之一的，視同工傷：

（1）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（3）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

35、在哪些情形下不得認定為工傷？

職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：（1）故意犯罪；（2）醉酒或者吸毒；（3）自殘或者自殺；

（4）法律、行政法規規定的其他情形。

36、因工傷發生的哪些費用，從工傷保險基金中支付？

因工傷發生的下列費用，從工傷保險基金中支付：（1）治療工傷的醫療費用和康復費用；（2）住院伙食補助費；

（3）到統籌地區以外就醫的交通食宿費；（4）安裝配置傷殘輔助器具所需費用；

（5）生活不能自理的，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；（6）一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；（7）終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性醫療補助金；

（8）因工死亡的，其遺屬領取的喪葬補助金、供養親屬撫恤金和因工死亡補助金；（9）勞動能力鑒定費。

37、因工傷發生的哪些費用，由用人單位支付？

因工傷發生的下列費用，按照國家規定由用人單位支付：

（1）治療工傷期間的工資福利；

（2）五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；

（3）終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性傷殘就業補助金。

38、工傷職工符合領取基本養老金條件的，還能領取傷殘津貼嗎？

工傷職工符合領取基本養老金條件的，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險基金中補足差額。

39、職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，怎么辦？

職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依照法律規定追償。

40、由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用的，怎么辦？

由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權向第三人追償。

41、工傷職工在什么情形下要停止享受工傷保險待遇？

工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

（1）喪失享受待遇條件的；

（2）拒不接受勞動能力鑒定的；

（3）拒絕治療的。

42、什么叫失業保險？

失業保險是由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費，建立失業保險基金，使職工在失業時可以從失業保險基金中領取失業保險金，以保障失業期間的基本生活，促進其再就業的一項社會保險。

43、失業保險的參保對象有哪些？

《失業保險條例》的規定，城鎮企業事業單位及其職工依法參加失業保險，繳納失業保險費。省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以決定將本行政區域內的社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工納入參保范圍。

44、失業保險的繳費標準是怎樣規定的？

用人單位按照本單位工資總額的2%繳納失業保險費。職工按照本人工資的1%繳納失業保險費。省、自治區、直轄市人民政府根據將本行政區域失業人員數量和失業保險基金數額，報經國務院批準，可以適當調整本行政區域內失業保險費的費率。

45、失業人員在什么條件下可以領取失業保險金？

具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（1）失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年的；

（2）非因本人意愿中斷就業的；

（3）已經進行失業登記，并有求職要求的。

46、對失業保險待遇是怎樣規定的？

《社會保險法》規定：失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。失業保險金的標準，由省、自治區、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。

47、失業人員在領取失業保險金期間，是否能享受基本醫療保險待遇？

失業人員在領取失業保險金期間，享受基本醫療保險待遇。其參加職工基本醫療保險應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。

48、失業人員在領取失業保險金期間死亡的，如何處理？

失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業保險基金中支付。

個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。

49、對領取失業保險金的程序是怎樣規定的？

（1）用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內告知社會保險經辦機構。

（2）失業人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業服務機構辦理失業登記。

（3）失業人員憑失業登記證明和個人身份證明，到社會保險經辦機構辦理領取失業保險金的手續。失業保險金領取期限自辦理失業登記之日起計算。

50、失業人員在哪些情形下要被停止領取失業保險金？

失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（1）重新就業的；

（2）應征服兵役的；

（3）移居境外的；

（4）享受基本養老保險待遇的；

（5）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。

51、什么叫生育保險？

生育保險是指由用人單位繳納生育保險費，建立生育保險基金，用來保障職工和職工未就業的配偶在生育、實施計劃生育手術等情況下能享受國家規定的生育保險待遇的一項社會保險。

52、對職工繳納生育保險費是怎樣規定的？

職工無論男女，都應當參加生育保險，由用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。

53、職工如何享受生育保險待遇？

用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。

生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。

生育醫療費用包括下列各項：

（1）生育的醫療費用；

（2）計劃生育的醫療費用；

（3）法律、法規規定的其他項目費用。

職工在下列情形下，可以按照國家規定享受生育津貼：

（1）女職工生育享受產假；

（2）享受計劃生育手術休假；

（3）法律、法規規定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計發。

1、老婆沒工作老公仍享有生育報銷

條文：用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。

解讀：《社會保險法》給生育保險增加了配偶生育保險待遇保障?！耙郧吧⒆佣际莻€人來負擔，以后不用了，有國家?！焙蒲┎┦拷忉?，比如你工作了，參加了生育保險，但是你的太太沒有工作，如果生孩子的話，同樣能夠享受生育保險待遇，其因為生孩子而產生的醫療費用，將按照生育保險的相關規定進行報銷。

難道生育保險不僅僅惠及參保人，還要惠及非參保人？實際上，生育保險是男女職工都參加，女職工生孩子可以享受生育醫療費用以及生育津貼，而男職工生不了孩子可享受的只有區區幾天產假和工資，現在通過其配偶生育保險待遇，也體現了一種公平。

不過浩雪博士解釋，生育保險待遇包括兩塊，生育醫療費用和生育津貼，而全職太太享受的是生育醫療費用，其生育津貼這一塊并不包含在內。

2、沒有社保單位走佬

工傷事故由基金先行墊付

條文：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

解讀：今后發生工傷事故，工人不用怕自己沒有參加工傷保險，也不用擔心單位走佬，巨額醫藥費沒有人來支付，只要安心治病，其他由工傷保險基金來搞掂。浩雪博士解釋，這一條體現的就是“救人要緊”，不管責任屬誰，傷病不能耽擱。但是并不是說單位或者第三方就此可以逃脫責任。在工傷保險基金先行支付后，社會保險經辦機構有權向單位和第三人進行追索。

“先行墊付將給社?；饚順O大的壓力。如果經辦機構不作為的話，社?；鹂赡芫蜁]錢，所以今后社保的執法力度肯定會加強。”深圳大學法學院教授侯玲玲預測。

3、異地就醫報銷不是夢

條文：參保人員醫療費用中應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。

解讀：“現在你參加了廣州的醫療保險，在北京出差生病了，怎么報，能不能報，你都不知道?！焙蒲┎┦勘硎?，以后這些就不用擔心了。這些都是社保和醫療單位的事，直接拿著醫?？ㄔ诒本┛床【统闪?，哪些是自己支付的，哪些可以報銷的，直接就用社?；鸾Y算了。“主要是方便參保人，特別是那些不怎么富裕的參保人。”

此外，《社會保險法》規定，個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。但具體參保多少年，職工退休后就可以享受醫保待遇，目前國家并沒有統一的規定。

4、社保機構可申請對不繳社保單位進行財產查封拍賣

條文：用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征繳機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

解讀：“這就相當于給了社保機構類似于稅務部門的權限?！焙蒲┎┦勘硎?，社保機構的執法權限大了。

深圳大學法學院教授侯玲玲表示，《社會保險法》規定，只要不及時繳納，就要按天加收萬分之五的滯納金，逾期不繳納，處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。用人單位逾期仍不繳納或者補足社會保險費的，其賬戶余額不足又未能提供擔保的，可申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于社會保險費的財產。

5、養老保險個人賬戶

不得提前支取

條文：個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。

解讀：“以前一到春節前元旦后，就會出現大量退保。個人賬戶其實是養老金的一小部分，退保受損的是參保人?！焙蒲┎┦勘硎荆渡鐣ｋU法》規定了個人賬戶的所有權屬于個人，但不能提前支取，實際上是保護了參保人利益。

第五篇：淺談《社會保險法》

淺談《社會保險法》

一場突如其來的金融危機開始將人們目光引向社保領域。長期以來，中國經濟內需不足，一個重要的原因就是社保制度不健全，人們對未來生活保障缺乏預期，不敢消費。這次危機帶來一個啟示是，社保制度不僅是構建和諧社會的重要舉措，也是拉動內需和促進經濟增長方式轉變的制度保證。

黨的十七大提出科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，構建社會主義和諧社會。社會保障關乎公民的基本福祉和利益，可謂民生之根。從此意義上講，社會保險法出臺已迫在眉睫。通過對世界社保制度的歷史回顧，借鑒國際社保立法先進經驗，立足國情，對出臺《社會保險法》在時機選擇、政府應承擔更多責任、社保關系跨地區轉移接續以及社?；鸾y籌層次等方面進行闡述分析，具有較強的現實意義。

十一屆全國人大常委會第十七次會議28日下午經表決，通過了社會保險法。社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進行初次審議，至今已歷時三年，其間共經全國人大常委會審議四次。該法將自2011年7月1日起施行。這部草案涵蓋了養老、醫療、失業、工傷和生育各個社會保險項目，規定了社會保險的基本原則和適用范圍，明確了國家、用人單位和勞動者個人在社會保險方面的權利和義務。對社會保險費的收繳、待遇給付、經辦機構、基金管理、運營、監督和法律責任等進行了規范，這標志著涉及廣大群眾切身利益的社會保險制度即將有法可依。

這是最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。從提高基本養老保險統籌層次、明確養老保險可以進行轉移接續，到要求建立異地就醫醫療費用結算制度、加強對百姓“保命錢”的監管??社會保險法的通過和實施，關系廣大民眾的切身利益，必將對我國社保制度的發展和完善產生深刻影響。

全國人大常委會表決通過的社會保險法，首次以立法形式確立了社會保險制度的基本框架，重點對社會保險的原則、各險種的覆蓋范圍、社會保險待遇項目和享受條件、社會保險經辦機構、社會保險基金監督、各項社會保險的繳納領取等作出了明確規定。

一、社會保險的基本含義 社會保障的基本含義為：國家通過收入再分配為社會成員所面臨的某些風險提供保障?，F代社會保障制度發祥于實現工業化最早的英國。1883年伴隨著工業革命后生產社會化的發展和市場經濟的建設，德國頒布《疾病社會保險法》，第一個推出了標志社會保障制度的基本項目——社會保險制度，社會保障進入社會保險型階段。

我國是在1986年六屆全國人大四次會議通過的第七個五年計劃中首次提出“社會保障”一詞，社會保險是這一總概念之下的一個子概念，與社會福利、社會救助、醫療衛生事業、優撫安置工作等具體項目并列，社會保險包括養老保險、工傷保險、醫療保險、生育保險、失業保險等。

二、幾個重點

1、養老、醫療險可異地“漫游” 基本養老保險關系轉移接續不暢，已經成為制約我國社會保險事業發展的突出問題。由于轉移接續難，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現了大量農民工退保。

2009年，國家專門出臺了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，提出參保人員跨省流動就業的，養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。

此次通過的社保法以國家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。法律還同時規定了基本醫療保險的轉移接續問題：“個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算?！?/p>

2．基本養老保險首次確立“全國統籌”目標

如何進一步提高基本養老保險的統籌層次，是經濟欠發達地區群眾十分關注的問題。據人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2009年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度。經過評估，已經有25個省級單位達到了省級統籌的標準，還有27個單位正在評估?！霸诖嘶A上，將研究基礎養老金全國統籌的方案?！?/p>

此前，社會保險法草案針對這一問題的規定不太明確。根據常委會組成人員的審議意見，鑒于目前各地已基本實現基本養老保險基金省級統籌，社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統籌層次作出明確規定：基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。

“全國統籌最大的好處是，能夠解決我國幅員遼闊、區域發展不平衡的問題，解決用東部支持西部、城市支持農村的問題。”

3、欠繳社保費將從其賬戶劃撥

剛剛出臺的社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。

針對欠繳社保費的現象，法律也規定了極有操作性的剛性應對措施：社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并向有關行政部門申請劃撥；同時，未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。

針對工傷保險欠費，法律還專門規定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還，不償還的可依法追償。

“針對欠費情況，這部法律賦予社會保險征收機構更多的手段和落實措施，目的是要強化社會保險費的征繳，更好地保證基金正常收繳，保證所有受益人應得的權益?！?/p>

4、加強監管“盯牢”百姓“保命錢”

截至2009年底，社?；饡芾淼馁Y產規模已達到7766億元，基金安全引人矚目。新出臺的社會保險法充分吸收委員、代表的意見，就社?；鸨O管作出原則規定：國家對社會保險基金實行嚴格監管；國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與對社會保險基金的監督。

尤其引人注意的是，這部法律還專設一章，對社會保險監管作出具體規定。尤其引人注意的是，這部法律還專設一章，對社會保險監管作出具體規定：統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監督；各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查等，依法行使監督職權

社會保險法是一部事關億萬勞動者切身利益和調節國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規范。綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。社會保險法的出臺，對于健全和完善中國社會領域的立法具有重要意義。

社會保險法規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。社會保險制度堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。

在過去很長一段時間，中國的社會保險基金多頭管理，職責不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個典型例證。為此，社會保險法專門辟出一章，就社?；鸬墓芾磉M行規范，規定：社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度

三、《社會保險法》頒布實施的重要意義

第一，《社會保險法》的頒布實施，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。胡錦濤總書記深刻指出：“建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩定的重要任務，也是國家長治久安的重要條件。”黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確要求，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，促進社會公平正義，并對加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設作出了全面部署。《社會保險法》對各項社會保險作出了全面的制度安排和規范，將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰略部署轉化為根本性、穩定性的國家法律制度，必將對構建社會主義和諧社會和國家的長治久安發揮重要的保障和推動作用。

第二，《社會保險法》的頒布實施，使我國社會保險制度發展全面進入法制化軌道?！渡鐣ｋU法》規范了社會保險關系，規定了用人單位和勞動者的權利與義務，強化了政府責任，明確了社會保險行政部門和社會保險經辦機構的職責，確定了社會保險相關各方的法律責任?！渡鐣ｋU法》的頒布實施，使社會保險制度更加穩定、運行更加規范，使相關各方、特別是廣大勞動者有了維護自身合法權益的有力武器，并必將帶動一系列單項法規、規章和規范性文件的制定實施，從而使社會保險體系建設全面進入法制化的軌道。

第三，《社會保險法》的頒布實施，為推動整個人力資源社會保障事業科學發展提供了進一步的法制保障?！渡鐣ｋU法》不僅對社會保險工作是極大的促進，也將對整個人力資源社會保障工作產生積極而深遠的影響?！渡鐣ｋU法》確立了廣覆蓋、可轉移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區之間和城鄉之間流動就業的制度性障礙，有利于形成和發展統一規范的人力資源市場；《社會保險法》進一步規范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權利義務關系，有利于促進勞動關系的穩定與和諧?！渡鐣ｋU法》的出臺，與以前頒布實施的勞動法、公務員法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法一起，構成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構，對推進人力資源社會保障事業在法制軌道上實現科學發展具有重要意義。

四、《社會保險法》中婦女權益保護與實現

《社會保險法》的制定，無疑為占13億人口中半數的婦女權益保障帶來福音，其重大意義主要體現在兩個方面：其一，提供具體的基本法保障。我國目前對婦女權益的社會保險雖在《婦女權益保障法》、《企業職工生育保險試行辦法》等法律法規或行政規章有所規定，但存在不同程度的缺陷，要么過于籠統，缺乏可操作性。要么法律位階過低，難以起到基本法的作用。其二，將社會責任保障歸位于社會。由于生育特征帶來兩性生理差異，在競爭中因這種社會責任負擔常常使婦女處于劣勢，這種社會責任應由社會共同負擔，社會保險法所規定的生育基金，為婦女承擔人類再生產的社會價值提供了應有的物質保證。

即將于2011年實施的《社會保險法》，這是中國社會又一民生大事，可以說對于整個社會，對于普通的老百姓來說具有劃時代的意義。

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