第一篇：社會保險法讀后感

《社會保險法》讀后感

我閱讀的是2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《社會保險法》它共有十二章。，它包括基本養老保險，基本醫療保險，工傷保險，失業保險，生育保險，社會保險費征繳，社會保險基金，社會保險經辦，社會保險監督，法律責任。本部法律的制定是為了規范社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發展成果，促進社會和諧穩定，根據憲法而制定的，國家建立一系列的保障體系以保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家對社會保險基金實行嚴格監管，縣級以上的人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監督。這樣一來這些錢就可以真正的發揮它的作用了。

社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。使很多生活困難的人享受到了實惠。首先第一章是基本養老保險，職工應該參加基本養老保險，費用由用人單位和個人支付。其他的非正式員工也能能夠參加社保，費用自己支付。我覺得養老保險是我國提出的一項很好的法律，他保證了孤寡老人老有所養，當把養老保險交了以后，到六十歲每個月都會有基本的生活保障。就不會擔心辛苦了半輩子到頭來缺什么都沒有了。同事無雇工的人員應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。這樣就能保證每個工人

都能享受到這項政策?；攫B老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。這就保證了他有足夠的力量支撐這項政策?；攫B老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。繳費達到十五年的可按月領取養老金。參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。這就保證了那些意外受傷害的人有了最基本的生活保障，國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。我家在農村，多這項政策深有體會，雖然它的推行還不廣泛，可是還是有部分人現在享受到了這項政策。新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。這就意味著不需要農民自己交很多錢就可以到老后有補助可領。

基本醫療保險制度，我對他的認識可以說是最熟悉了。因為我們家都參加了新型農村合作醫療制度。并且我自己也享受到了這項政策的優惠，那時候生病報了百分之七十吧，雖說農民還存在看病難看病貴的問題，可現在現象大有好轉。繳很少的錢就會有很大的保障，對于農民來說還是很劃算的。同同時享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據使用工傷保險基金、工傷發生率等情況在每個行業內確定費率檔次。行業差別費率和行業內費率檔次由國務

院社會保險行政部門制定，報國務院批準后公布施行。他還對工傷的范圍進行了明確的界定，然有些投機分子無機可趁。

失業保險，職工應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費。它對于符合失業條件的人給于一定的失業保險金，但是領取時間不得超過一年。還有生育保險，職工應當參加生育保險，由用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。因此在以后進入用人單位后要仔細查看自己的單位有沒有給予員工這些保險。用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。因此這項條款就對用人單位起到一個監督作用，保障了工人的合法權益。

我覺得這項法律挺好的，內容很全面，并且考慮到各個階層人的利益問題，使農民、工人、老人、殘疾人、進城務工人員等的生活都有了基本的保障。并且他的內部監督機制也很完善，因此保證了這部法律能很好的實施下去。

第二篇：淺談《社會保險法》

淺談《社會保險法》

一場突如其來的金融危機開始將人們目光引向社保領域。長期以來，中國經濟內需不足，一個重要的原因就是社保制度不健全，人們對未來生活保障缺乏預期，不敢消費。這次危機帶來一個啟示是，社保制度不僅是構建和諧社會的重要舉措，也是拉動內需和促進經濟增長方式轉變的制度保證。

黨的十七大提出科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，構建社會主義和諧社會。社會保障關乎公民的基本福祉和利益，可謂民生之根。從此意義上講，社會保險法出臺已迫在眉睫。通過對世界社保制度的歷史回顧，借鑒國際社保立法先進經驗，立足國情，對出臺《社會保險法》在時機選擇、政府應承擔更多責任、社保關系跨地區轉移接續以及社保基金統籌層次等方面進行闡述分析，具有較強的現實意義。

十一屆全國人大常委會第十七次會議28日下午經表決，通過了社會保險法。社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進行初次審議，至今已歷時三年，其間共經全國人大常委會審議四次。該法將自2011年7月1日起施行。這部草案涵蓋了養老、醫療、失業、工傷和生育各個社會保險項目，規定了社會保險的基本原則和適用范圍，明確了國家、用人單位和勞動者個人在社會保險方面的權利和義務。對社會保險費的收繳、待遇給付、經辦機構、基金管理、運營、監督和法律責任等進行了規范，這標志著涉及廣大群眾切身利益的社會保險制度即將有法可依。

這是最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。從提高基本養老保險統籌層次、明確養老保險可以進行轉移接續，到要求建立異地就醫醫療費用結算制度、加強對百姓“保命錢”的監管??社會保險法的通過和實施，關系廣大民眾的切身利益，必將對我國社保制度的發展和完善產生深刻影響。

全國人大常委會表決通過的社會保險法，首次以立法形式確立了社會保險制度的基本框架，重點對社會保險的原則、各險種的覆蓋范圍、社會保險待遇項目和享受條件、社會保險經辦機構、社會保險基金監督、各項社會保險的繳納領取等作出了明確規定。

一、社會保險的基本含義 社會保障的基本含義為：國家通過收入再分配為社會成員所面臨的某些風險提供保障。現代社會保障制度發祥于實現工業化最早的英國。1883年伴隨著工業革命后生產社會化的發展和市場經濟的建設，德國頒布《疾病社會保險法》，第一個推出了標志社會保障制度的基本項目——社會保險制度，社會保障進入社會保險型階段。

我國是在1986年六屆全國人大四次會議通過的第七個五年計劃中首次提出“社會保障”一詞，社會保險是這一總概念之下的一個子概念，與社會福利、社會救助、醫療衛生事業、優撫安置工作等具體項目并列，社會保險包括養老保險、工傷保險、醫療保險、生育保險、失業保險等。

二、幾個重點

1、養老、醫療險可異地“漫游” 基本養老保險關系轉移接續不暢，已經成為制約我國社會保險事業發展的突出問題。由于轉移接續難，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現了大量農民工退保。

2009年，國家專門出臺了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，提出參保人員跨省流動就業的，養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。

此次通過的社保法以國家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。法律還同時規定了基本醫療保險的轉移接續問題：“個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算?！?/p>

2．基本養老保險首次確立“全國統籌”目標

如何進一步提高基本養老保險的統籌層次，是經濟欠發達地區群眾十分關注的問題。據人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，到2009年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度。經過評估，已經有25個省級單位達到了省級統籌的標準，還有27個單位正在評估?！霸诖嘶A上，將研究基礎養老金全國統籌的方案?！?/p>

此前，社會保險法草案針對這一問題的規定不太明確。根據常委會組成人員的審議意見，鑒于目前各地已基本實現基本養老保險基金省級統籌，社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統籌層次作出明確規定：基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。

“全國統籌最大的好處是，能夠解決我國幅員遼闊、區域發展不平衡的問題，解決用東部支持西部、城市支持農村的問題?！?/p>

3、欠繳社保費將從其賬戶劃撥

剛剛出臺的社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。

針對欠繳社保費的現象，法律也規定了極有操作性的剛性應對措施：社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并向有關行政部門申請劃撥；同時，未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。

針對工傷保險欠費，法律還專門規定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還，不償還的可依法追償。

“針對欠費情況，這部法律賦予社會保險征收機構更多的手段和落實措施，目的是要強化社會保險費的征繳，更好地保證基金正常收繳，保證所有受益人應得的權益。”

4、加強監管“盯牢”百姓“保命錢”

截至2009年底，社?；饡芾淼馁Y產規模已達到7766億元，基金安全引人矚目。新出臺的社會保險法充分吸收委員、代表的意見，就社?；鸨O管作出原則規定：國家對社會保險基金實行嚴格監管；國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與對社會保險基金的監督。

尤其引人注意的是，這部法律還專設一章，對社會保險監管作出具體規定。尤其引人注意的是，這部法律還專設一章，對社會保險監管作出具體規定：統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監督；各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查等，依法行使監督職權

社會保險法是一部事關億萬勞動者切身利益和調節國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規范。綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。社會保險法的出臺，對于健全和完善中國社會領域的立法具有重要意義。

社會保險法規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。社會保險制度堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。

在過去很長一段時間，中國的社會保險基金多頭管理，職責不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個典型例證。為此，社會保險法專門辟出一章，就社?；鸬墓芾磉M行規范，規定：社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度

三、《社會保險法》頒布實施的重要意義

第一，《社會保險法》的頒布實施，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。胡錦濤總書記深刻指出：“建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩定的重要任務，也是國家長治久安的重要條件?！秉h的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確要求，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，促進社會公平正義，并對加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設作出了全面部署?！渡鐣ｋU法》對各項社會保險作出了全面的制度安排和規范，將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰略部署轉化為根本性、穩定性的國家法律制度，必將對構建社會主義和諧社會和國家的長治久安發揮重要的保障和推動作用。

第二，《社會保險法》的頒布實施，使我國社會保險制度發展全面進入法制化軌道?！渡鐣ｋU法》規范了社會保險關系，規定了用人單位和勞動者的權利與義務，強化了政府責任，明確了社會保險行政部門和社會保險經辦機構的職責，確定了社會保險相關各方的法律責任?！渡鐣ｋU法》的頒布實施，使社會保險制度更加穩定、運行更加規范，使相關各方、特別是廣大勞動者有了維護自身合法權益的有力武器，并必將帶動一系列單項法規、規章和規范性文件的制定實施，從而使社會保險體系建設全面進入法制化的軌道。

第三，《社會保險法》的頒布實施，為推動整個人力資源社會保障事業科學發展提供了進一步的法制保障?！渡鐣ｋU法》不僅對社會保險工作是極大的促進，也將對整個人力資源社會保障工作產生積極而深遠的影響。《社會保險法》確立了廣覆蓋、可轉移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區之間和城鄉之間流動就業的制度性障礙，有利于形成和發展統一規范的人力資源市場；《社會保險法》進一步規范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權利義務關系，有利于促進勞動關系的穩定與和諧。《社會保險法》的出臺，與以前頒布實施的勞動法、公務員法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法一起，構成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構，對推進人力資源社會保障事業在法制軌道上實現科學發展具有重要意義。

四、《社會保險法》中婦女權益保護與實現

《社會保險法》的制定，無疑為占13億人口中半數的婦女權益保障帶來福音，其重大意義主要體現在兩個方面：其一，提供具體的基本法保障。我國目前對婦女權益的社會保險雖在《婦女權益保障法》、《企業職工生育保險試行辦法》等法律法規或行政規章有所規定，但存在不同程度的缺陷，要么過于籠統，缺乏可操作性。要么法律位階過低，難以起到基本法的作用。其二，將社會責任保障歸位于社會。由于生育特征帶來兩性生理差異，在競爭中因這種社會責任負擔常常使婦女處于劣勢，這種社會責任應由社會共同負擔，社會保險法所規定的生育基金，為婦女承擔人類再生產的社會價值提供了應有的物質保證。

即將于2011年實施的《社會保險法》，這是中國社會又一民生大事，可以說對于整個社會，對于普通的老百姓來說具有劃時代的意義。

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第三篇：社會保險法相關知識

《社會保險法》相關知識

1.《中華人民共和國社會保險法》由（全國人民代表大會常務委員會）第十七次會議于2010年10月28日通過。

2.《社會保險法》是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。根據（《憲法》）制定《社會保險法》。

3.《社會保險法》頒布實施，使我國社會保險制度發展全面進入（法制化）軌道。

4.《社會保險法》的立法宗旨是規范社會保險關系，維護公民（參加社會保險和享受社會保險待遇的）合法權益，使公民共享發展成果，促進社會和諧穩定。

5.我國社會保險水平應當與（經濟社會發展）水平相適應。

6.根據《社會保險法》規定，（國務院社會保險行政部門）負責全國的社會保險管理工作。

7.根據《社會保險法》規定，參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿（15年）以上的，按月領取基本養老金。

8.按照《社會保險法》規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險、基本醫療保險和失業保險關系隨本人轉移，繳費年限（累計計算）。

9.新型農村社會養老保險待遇由（基礎養老金和個人賬戶養老金）組成。

10.參加新型農村社會養老保險的農村居民，符合國家規定條件的，按（月）領取新型農村社會養老保險待遇。

11.國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將（城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險）合并實施。

12.國務院規定開始領取新農保養老金的年齡是（男女同為60周歲）。

13.無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由（個人）按照國家規定繳納基本醫療保險費。

14.職工應當參加工傷保險，由（用人單位）繳納工傷保險費。

15.社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起（60）日內做出認定決定；對受理的事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在（15）日內做出工傷認定的決定。

16.職工因工死亡，一次性工亡補助金標準為上一全國（城鎮居民人均可支配收入）的20倍。

17.《社會保險法》規定失業人員失業前用人單位和本人累計繳費10年以上的，領取失業保險金的期限最長為（24個月）。

18.失業人員在領取失業保險金期間死亡的，同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬（只能選擇領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金中的一項）。

19.失業保險金領取期限（自辦理失業登記之日）起計算。

20.按照《社會保險法》規定，生育津貼按（職工繳納社會保險費基數）標準計發。

21.用人單位履行社會保險登記、變更登記、注銷登記的時限規定分別是（30日，30日，30日）。

22.用人單位應當按規定及時申報應當繳納的社會保險費，對未按規定申報的，社會保險經辦機構可（暫按該單位上月繳費額的110%確定應繳數額）。

23.社會保險經辦機構對用人單位申請辦理社會保險登記，應當自收到申請之日起（15日）內予以審核，審核合格的發給社會保險登記證件。

24.國家建立全國統一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為（公民身份號碼）。

25.《社會保險法》規定，社會保險基金按照（統籌層次）設立預算。

26.統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施（社會監督）。

27.用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額（一倍以上三倍以下）的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處（五百元以上三千元以下）的罰款。

28.用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足，并自欠費之日起，按日加收（萬分之五）滯納金。逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳金額一倍以上三倍以下的罰款。

29.我國與（德國）于2001年簽署了首個社會保險雙邊協定。

30.《社會保險法》自（2011年7月1日）起施行。

31.《社會保險法》規定，縣級以上人民政府應將社會保險事業納入國民經濟和社會發展規劃。（對）

32.《社會保險法》規定，國家多渠道籌集社會保險資金，縣級以上人民政府對社會保險事業給予必要的經費支持。（對）

33.《社會保險法》規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。（對）

34.根據《社會保險法》規定，工會依法維護職工的合法權益，有權參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監督委員會，對與職工社會保險權益有關的事項進行監督。（對）

35.基本養老保險個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行存款利率，免征利息稅。（錯）

36.參加基本養老保險的個人，在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從工傷保險基金中支付。（錯）

37.用人單位可以按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。（錯）

38.無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，并全部記入基本養老保險統籌基金。（錯）

39.國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費用由用人單位承擔。（錯）

40.個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、分別支付。（錯）

41.在開展新型農村社會養老保險試點的地區，所有農村居民不必繳費，到達符合領取養老金的年齡時可以直接領取新農保養老金。（錯）

42.我國的基本醫療保險制度由職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險構成。（對）

43.享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需的城鎮居民基本醫療保險個人繳費部分，由政府給予補貼。（對）

44.參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時可以不再繳納基本醫療保險費，享受基本醫療保險待遇。（錯）

45.醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付?；踞t療保險基金先行支付后，有權向第三人追償。（對）

46.參保人員醫療費用中應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。（對）

47.社會保險經辦機構可以與醫療機構、藥品經營單位簽訂服務協議，規范醫療服務行為。（對）

48.按照《社會保險法》規定，醫療機構應當為參保人員提供合理、必要的醫療服務。（對）

49.職工所在單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險機構可依法追償。（對）

50.社會保險行政部門根據用人單位使用工傷保險基金、工傷發生率和所屬行業費率檔次等情況，確定用人單位繳費費率。（錯）

51.自勞動能力鑒定結論作出2年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以申請勞動能力鑒定復查。（錯）

52.《社會保險法》規定，失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，個人繳納的基本醫療保險費由經辦機構從其本人的失業保險金中代扣代繳。（錯）

53.失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從養老保險基金中支付。（錯）

54.職工應當參加生育保險，由職工和用人單位按照國家規定繳納生育保險費。（錯）

55.個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。（對）

56.社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。（對）

57.全國社會保險信息系統按照國家統一規劃，由縣級以上人民政府按照分級負責的原則共同建設。（對）

58.社會保險費征收機構可以直接劃撥欠費單位的銀行存款，用于抵繳社會保險費。（錯）

59.用人單位未按時足額繳納社會保險費，且用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。（對）

60.社會保險基金?？顚Ｓ?，除領導批準的外，任何個人和組織不得侵占或者挪用。（錯）

61.各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度。（對）

62.社會保險基金的會計核算基礎是權責發生制。（錯）

63.社會保險基金通過預算實現收支平衡?？h級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。（對）

64.社會保險基金可以用于平衡政府財政預算，但不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。（錯）

65.社會保險經辦機構根據工作需要，經所在地的社會保險行政部門和機構編制管理機關批準，可以在本統籌地區設立分支機構和服務網點。（對）

66.社會保險經辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權益記錄，定期將個人權益記錄單寄送本人，費用由個人承擔。（錯）

67.社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。（對）

68.被征地農民社會保障要先保后征，使被征地農民基本生活長期有保障，保障被征地農民生活水平不因征地而降低。（對）

69.被征地農民全部納入新型農村社會養老保險制度。（錯）

70.外國人在中國境內就業的，參照《社會保險法》規定參加社會保險。（對）

第四篇：《社會保險法》總結

酒泉市成平房地產開發公司 《社會保險法》培訓總結

2011年6月15日，我公司派出兩名同志參加了國資委組織的《社會保險法》培訓。通過兩天的學習，兩位同志在老師的講解下深刻領會了《社會保險法》的意義、內容，回到公司以后，組織公司人員通過多種方式進行了培訓。先將培訓工作總結如下：

一、高度重視，認真安排

我公司高度重視此次培訓活動，就活動主題、培訓內容、活動形式進行安排及責任分工。實施該項活動由公司企業發展部負責對活動的統籌規劃、辦公室具體落實，各科室大力配合，認真開展宣傳工作。最大限度地擴大參與面，確保法制宣傳的有效開展。

二、精心組織，扎實開展

(一)、加強學習，提高職工素質。在日常工作中，公司職工通過集中學習《社會保險法》、《勞動法》、等一系列法律法規學習，提高職工綜合素質。

(二)、增強《社會保險法》學習宣傳，營造良好氛圍。我公司把學習貫徹《社會保險法》作為保障職工權益的重要任務，及時組織全公司干部職工對《社會保險法》進行了深入細致的學習，通過召開會議、制作宣傳展板、舉辦知識競賽、設立宣傳點、懸掛條幅、發放宣傳單等方式進行宣傳。(三)、突出重點，抓好法制集中宣傳日活動。我公司此次培訓工作雖然取得了一定的成效，但與先進相比還有差距和不足，我們將在今后的工作中，加大法制宣傳教育工作力度，繼續完善各種工作措施，進一步提升法制工作的規范化、制度化水平，促進法制工作再上新臺階。

酒泉市成平房地產開發有限責任公司

2013年2月5日

第五篇：社會保險法講稿

社 會 保 險 法 講 稿

云南法瑞律師事務所律師

普安其

各位尊敬的領導，同志們：

首先要非常感謝華寧縣人事局的領導組織這么一次有意義的法制學習培訓活動，使我有機會在這里和大家就法律的學習使用做一個交流學習，作為一名律師崇尚和相信法律我的職業的基本要求，我始終堅信，法律是靠實踐來確定權威而不靠學習講課來推廣的。盡管如此，利用適當的時間來學習點法律知識，也是用法、守法的前提。由于在坐的都是文化知識水平和實踐經驗都非常豐富的人事系統精英，我想就今天所要交流學習的社會保險法盡量講深一點，多和大家從理論進行些探討交流，希望今天的課講完后，大家說我是講法律的，而不是這個家伙是來念法律條文的，耽誤浪費大家時間的。同時，在交流中我有什么講的不對的地方，也希望大家給我多提點意見。

《中華人民共和國社會保險法》于2010月28日在全國人大常委會上獲得通過，將于今年7月1日實施，這是國家最高立法機關首次就社保制度進行立法。法律著力保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。從1994年被納入國家立法規劃，2007年底提請全國人大常委會初次審議，《社會保險法》此后三年審議四次致2010年才最終出臺，整個立法過程長達17年，這部法律被稱為維護社會穩定在、增進社會福利的基本大法，它的制定和實施，對于促進中國社會保險事業的發展具有劃時代的意義，鑒于時間的關系，我從以下五個方面就該法與大家作一個學習和交流：

一是國內外社會保險法發展及教訓 二是中國制定出臺社會保險法的歷史背景 三是社會保險法的突破和亮點 四是社會保險法存在的問題和不足 首先講第一個問題

一、國內外社會保險法發展及教訓 

一、）簡要發展歷史

1、社會保障制度的萌芽，一直可以追溯到幾千年前的古代文明時期。最初是社會成員之間自發地進行互助互濟，然后產生了民間和宗教的慈善事業，后來逐漸發展成為政府的一項社會政策。最早的社會保障法，可以追溯到 1601 年英國頒布的《濟貧法》，當時規定通過征收濟貧稅對無力謀生的貧民發放救濟。

2、現代意義上的社會保障制度則是伴隨著各國工業革命的完成而逐步發展起來的，首先在1883 年的德國產生，1883年，德國政府頒布了《勞工疾病保險法》，這是世界上第一個勞動保險即社會保險法律。德國于1884年又頒布《勞工傷害保險法》，1889年頒布《殘廢和老年保險法》，之后相繼在歐美國家得到確立。3、1935 年美國國會制定通過了《社會保障法》，成為世界上第一個制定社會保險法的國家。第二次世界大戰以后，各國在恢復經濟的過程中，為了減少社會沖突，穩定社會政治經濟秩序，都在不斷完善和加強社會保障制度改革和立法。以英國、瑞典、德國為代表的西歐北美一些國家實行了“從搖籃到墳墓” 或“從胎兒到天堂” 的福利政策。當代世界各國無論是發達國家還是發展中國家，都普遍建立了不同類型的社會保障制度?，F在已經有160 多個國家和地區進行了社會保障立法。從以上社會保障制度的歷史沿革可以看出，世界各國的社會保障制度，從其誕生到逐步得到確立和發展，無一不是同社會保障立法相伴相生的。可以說，社會保障法律制度在當代各項法律制度中占有重要的位置。

2、過度的社會保險要導致很多的弊端：一是導致國家企業負擔沉重，一些國家甚至因為高額的社會保險費用面臨財政破產，典型的“福利國家”英國，從20世紀50年代到福利制度黃金期的70年代，其社會福利開支增長了2.7倍，從占國內生產總值的14.4%上升到29.4%。80年代，這一比重繼續升高，1983年，已增至527億英鎊，占政府財政總支出的38.2%。1951年至1986年，英國出現財政赤字的年份有32年，累計赤字達1209億英鎊。政府財政近乎破產[。二是挫傷國民的工作積極性，導致國家經濟發展緩慢，缺乏活力。如瑞典在高福利制度下，人們工作和不工作的收入相差不到20%，所以躺在高福利“搖籃”中的瑞典人，工作積極性較低，對請假和缺勤抱輕率態度，正如瑞典人自己所言，他們創造了“兩個新高”，即人的壽命最高，曠工、病假率最高。如今，不愿就業、厭惡工作在瑞典已成為普遍關注的現象。三是過度追求社會公平，影響了社會發展的效率。如加拿大有10%的國民依賴福利金過活。由于免費醫療，一些無所事事的人，把看病當成一種社區交往生活，政府在醫療上的開支失控。失業率的高漲與太過容易領取失業保險金有著必然的關系。有這樣一件事，在非洲索馬里 一大軍閥的太太，帶著4個孩子來加拿大充當難民，政府每月給她1500加元的福利金；一群索馬里難民看到加拿大的福利金這么容易拿到，便一個人化六、七個名字來多倫多市社區申請，居然也一一得手。如此一來，這種靠伸手維生的人呈上升趨勢，國民的謀生斗志日薄西山，國家的經濟自然一蹶不振 二）我國社會保障制度的發展歷程



1、從新中國成立到80 年代中期： 新中國成立后，我國效仿前蘇聯實行國家社會保障制度，以 1951 年政務院公布實施《中華人民共和國勞動保險條例（試行）》 為標志，新中國社會保障制度正式建立。從新中國成立到80 年代中期我國社會保障制度帶有典型的計劃經濟色彩，職工個人不繳納社會保障費用，但卻享受較全的社會保障項目，職工的生老病死全靠國家，社會保障基本上屬于企業保障和國家保障，遠遠不能適應經濟體制改革的要求。

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2、從80 年代中期到 1993 年： 隨著經濟體制改革的不斷深入，我國社會保障制度從80 年代中期開始了初步的探索。在改革步驟上，首先從改革城鎮企業養老保險制度入手，陸續制定了相應的社會保障改革措施。在養老保險方面，國家從1984 年起在全民和集體所有制企業，按照“以支定收、略有結余” 的原則開始了退休費用社會統籌試點； 1991 年國務院發布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，規定實行基本養老保險、企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的養老保險制度。在失業保險方面，1986 年國務院頒布了《國營企業職工待業保險暫行規定》，首次在我國建立了企業職工待業保險制度；1993 年國務院又對此規定進行了修訂，發布了《國有企業職工待業保險規定》，進一步擴大了待業保險的覆蓋范圍。從80 年代中期到1993 年，我國的社會保障以單項制度改革為突破口，在社會保險模式選擇、保險費用分擔等方面進行了積極探索，但在改革目標、方法等方面還有許多局限性。

3、從1993 年至今： 這一時期是我國社會保障制度的全面改革階段。黨的十四大提出我國經濟體制的目標是建立社會主義市場經濟體制，要積極建立社會保障制度。十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，把建立社會保障制度作為社會主義市場經濟基本框架的五個組成部分之一，明確了我國社會保障體系的基本內容，提出了建立社會統籌與個人賬戶相結合的多層次養老保險和醫療保險制度，以及政事分開、統一管理的社會保障管理體制。在養老保險方面，1995 年，國務院發布了《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，決定建立社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，隨后在全國進行了制度模式的試點； 1997 年國務院發布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，統一了我國企業基本養老保險制度。在醫療保險方面，從 1994 年開始，國務院組織了“社會統籌與個人帳戶相結合” 的醫療保險試點； 1998 年國務院發布了《關于建立城鎮職工基 本醫療保險制度的決定》，進一步明確了我國城鎮職工基本醫療保險制度的模式和改革方向。在失業保險方面，國務院對原來的國有企業職工待業保險規定進行了修改，進一步明確了覆蓋范圍、籌資辦法、繳費比例、享受條件和保障水平，并將規定上升為法規，發布了《失業保險條例》。在工傷保險和生育保險方面，國家也進行了相應的改革試點工作，并取得了一定成效。在強化社會保險費征繳和規范城市居民最低生活保障方面，國家加強了立法，國務院在 1999 年相繼發布了《社會保險費征繳暫行條例》和《城市居民最低生活保障條例》，將社會保障立法水平推向了一個新的高度。此外，為健全和完善社會保障體系，國務院在2000 年出臺了《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》，明確了完善社會保障體系的總體目標和基本原則，在遼寧省和其他省份部分城市進行試點，為完善社會保障體系積累經驗。上述一系列社會保障法規和政策的出臺，標志著我國社會保障制度框架初步形成。

二、中國構建社會保險法律制度的歷史背景

1、政治背景：中國經過30年的改革開放，各種社會矛盾日趨積累，必須制定一部社會保險法，作為維護社會穩定的穩定器。社會保險制度為社會保險的被保險人提供基本生活保障以及對于未來生活的安全感，解決被保險人的實際生活困難，解除可能出現的焦慮心理，有利于預防和解決社會矛盾。同時，提高人民生活幸福感，千百年來第一次解決老百姓老有所養、病有所醫，這是共產黨人執政的莊嚴承諾，這也是黨和政府推進社會保險立法的重要動力之一

2、人口背景：制定完善的社會保險法，是我國面對社會老齡化，解決老有所養的必須舉措。

3、經濟背景：制定完善的社會保險法，是解決社會分配不公，實現社會財富二次分配的重要手段。經濟體制轉型和經濟持續快速發展兩大國情。中國的市場經濟體制尚不完善，增加了建立統一社會保險體系的難度，而在城市化進程中產生的龐大農民工群體和失地農民群體，因為無法越過城鄉壁壘，出現了半城市化現象，成為社會保險制度設計的一個難題。但畢竟經濟持續快速發展為實施社會保險制度奠定了堅實基礎。

3、法律背景：原來相關的立法層級過低，因人定規，操作執行不便

三、社會保險法的亮點與突破

我認為，社會保險法有五個突破、六個亮點

一是確立了我國社會保險體系的基本框架，即基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險五大社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。二是明確了各社會保險項目的覆蓋范圍?！渡鐣ｋU法》將我國境內所有用人單位和個人都納入了社會保險的覆蓋范圍。如基本養老保險和基本醫療保險項目覆蓋了我國城鄉全體居民；工傷保險、失業保險和生育保險項目覆蓋了所有用人單位及其職工；被征地農民按照國務院規定納入相應的社會保險項目；在中國境內就業的外國人，也應當參照該法規定參加我國的社會保險。

三是規定了社會保險的籌資渠道?！渡鐣ｋU法》明確了用人單位、個人和政府在社會保險籌資中的責任，如城鎮職工社會保險基金的主要來源是社會保險繳費；居民社會保險基金主要由社會保險繳費和政府補貼構成；縣級以上人民政府對社會保險事業給予必要的經費支持，在社會保險基金出現支付不足時給予補貼等等。

四是首次提出了社會保險逐步要逐步實行全國統籌制度。在《社會保險法》正式通過之前，有關社會保險法規的最高法律層次是國務院制定的行政法規，且都是將五種社會保險(養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，俗稱“五險”)單獨分別作出規定，每種險的覆蓋面相對較窄。《社會保險法》通過以后，是建立了覆蓋城鄉全體居民的社會保險制度，這對于規范社會保險關系，保障全體公民共享發展成果，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。

據介紹，到2009年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度。經過評估，已經有25個省級單位達到了省級統籌的標準，還有27個單位正在評估。但養老保險實現全國統籌還有較長的路，好在此次《社會保險法》已經就此給出了明確的說法：“基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。”

五是規定了養老、醫療保險可以實現異地“漫游”，改變了養老保險“帶不走、挪不動”的現實積弊。長期以來，由于統籌層次不齊，流動人員的社?？绲貐^轉移和銜接一直不通暢。在2009年國家專門出臺《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的基礎上，這次《社會保險法》首次以法律的形式明確規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。同時還規定了基本醫療保險的轉移接續問題：“個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。

六個亮點是：

亮點一：職工達到退休年齡時繳費年限不足15年的繼續繳費，社保繳費實現

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》等規定，職工退休領取基本養老金的必要條件是個人繳費年限滿十五年，如不符合此項要件，將終止基本養老保險關系，并將個人賬戶存儲額一次性支付給其本人。而實際上，我國目前正處在城鎮化的進程中，大量農村勞動力進城務工，最初他們社保繳費的年限都不長，同時，某些城鎮職工因各種原因而導致參加社會保險統籌的時間較晚，所以按照原規定，這些人就會因繳費時間不足十五年而很難享受到繳納社會保險應有的待遇。

由于原社保規定不盡合理，實務中很多地方規定允許退休時繳費不滿十五年的個人一次性補繳或繼續繳費至滿十五年。例如，北京市《關于達到國家規定的退休年齡但未達到規定繳費年限的本市城鎮參保人員可以繼續繳納社會保險費有關問題的通知》規定：“在國家規定的勞動年齡內具有本市城鎮戶籍的參保人員，男年滿60周歲、女年滿50周歲時，累計繳納基本養老保險費不滿15年和累計繳納基本醫療保險費男不滿25年、女不滿20年的，本人自愿，可以按本通知規定繼續繳納基本養老保險費和基本醫療保險費”。但北京的規定限定為具有北京市城鎮戶籍的職工，實際上還是排除了繳費不足十五年的非京城鎮戶籍職工在北京享受基本養老保險待遇的可能。

為了將更多的勞動者納入基本養老保險的范疇，享受養老保險的待遇，此次《社會保險法》第十六條明確規定：“??參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。”

由此可見，《社會保險法》取消了繳費不足十五年的職工一次性提取個人賬戶，終止基本養老保險關系的規定，有利于保障退休人員的基本生活，也符合社會保險追求公平性的要求，體現了社會保險的再分配功能。

亮點二：社會保險繳費機構定期告知用人單位和個人繳費情況

關于社保繳費的知情權問題，在實務中很多地方本來也有相關的規定，例如，北京市社會保險中心每年都會發布《養老保險繳費情況公告》，公告中稱：參保 6 職工與參保單位就上一養老保險繳費基數及繳費金額產生爭議的，參保職工應在規定時間內到所屬社保經辦機構稽核部門投訴舉報。但這一做法只是每年一次以公告的形式作出的聲明，并且限定職工在規定時間內投訴舉報，容易誘導參保單位產生僥幸心理，不利于職工及時了解社保繳費情況，并及時主張權利。

所以，為了充分保障用人單位和個人的知情權，《社會保險法》第六十一條規定：“社會保險費征收機構應當依法按時足額征收社會保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個人?！?/p>

這一條文以法律的形式明確規定了社會保險費征收機構應當定期將繳費情況以書面形式告知用人單位和個人，不得拖延或者隱瞞情況。同時，征收機構將繳費情況定期告知職工本人，使職工可以將征收機構告知的情況與用人單位告知的情況進行對照，便于職工監督用人單位繳費和代扣代繳是否真實合法，以有利于職工及時維護社保權益。

亮點三：社會保險費征繳強制手段增加

社保制度實施過程中，經常出現社會保險費征繳困難的問題，但由于社保費征繳缺少強制手段，社保費征收機關對惡意欠費單位往往也束手無策。有鑒于此，《社會保險法》強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規定了對用人單位不繳費或欠費可以采取的強制措施：

例如，《社會保險法》第八十四條規定：“用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款?！?/p>

第八十六條規定：“對用人單位未按時足額繳納社會保險費的，可以責令限期繳納或者補足，并按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

第六十三條規定：“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費 的，社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。”

亮點四：強化對社?；鸢踩谋O管

截至2009年底，社保基金會管理的資產規模已達到7766億元。近年來有關社保基金的大案頻發，社保基金的安全成為全社會關注的焦點。

為此，《社會保險法》就社?；鸨O管作出了原則規定：國家對社會保險基金實行嚴格監管；國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監督。

特別是《社會保險法》專設第十章，對社會保險監管作出具體規定：統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監督等。為了保障監督委員會的中立性和獨立性，有效發揮監督委員會對社會保險工作的監督職能，《社會保險法》特別限定了監督委員會的組**員上，包括用人單位的代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等，而不包含政府及其有關職能部門的代表。

亮點五：社保爭議可以尋求司法救濟

雖然《勞動爭議調解仲裁法》規定，因社會保險發生的勞動爭議適用該法，但在實務中往往認為，用人單位不為個人繳納社會保險費，屬于違反行政法律規范，應當由勞動行政部門依法處理，并且因涉及繳費基數核算等事項，司法部門也無法處理，因而不予受理。如最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）第一條：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社 會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發生爭議的，人民法院應予受理。

此次《社會保險法》第八十三條明確規定個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請仲裁和訴訟。當然，個人也可以要求社會保險部門依法處理。

《社會保險法》從保護勞動者社保權益出發，將選擇權賦予勞動者一方?？傊?，《社會保險法》的出臺是以法律的名義對社會保險的相關事宜作出的規定，尤其應引起用人單位的重視，畢竟將來如果有哪些地方沒有做到，那就不再是違反了法規、條例，而是違反了法律，必然會承擔相應的責任與風險。

四、社會保險法存在的問題和不足：

一、條文太過簡約（全文僅12章98條），授權性規定太多（13項授權），操作性不足，從根本意義上說，社會保險法更像一部社會保險宣言。

二、社會保險費該由哪個部門來收取的問題沒有明確?！?社會保險費征繳是形成社會保險基金的入口,如果入口不暢,此后的基金管理、社會保險費發放都會出現“巧婦難為無米之炊”的尷尬。目前一個突出的問題就是社會保險經辦機構和財政稅務部門之間關于征繳問題的長期博弈。

在《社會保險法》第七章“社會保險費征繳”第五十九條中,仍然是一個不明不白的授權性條款:“社會保險費實行統一征收,實施步驟和具體辦法由國務院規定?！?/p>

從世界范圍來看,同樣的社會保險費征繳工作在不同地區分別由不同的機構征繳,是絕無僅有的現象,不同的國家或者由完全財政稅務部門征繳?；蛘咄耆缮鐣ｋU經辦機構征繳,中國這樣在征繳環節的“一國兩制”已經被詬病多年,由此而帶來的財政稅務部門和社會保險經辦機構之間的推諉、扯皮,也嚴重影響著基金的征繳效率,成為基金監督管理環節的一個頑疾:社會保險基金監督機構如何去監督在政府序列里強勢的稅務部門的征繳工作?

從長遠來看,這個問題現在不解決,會越來越難以解決。但如果中央政府下決心,還是能夠從根本上解決的。就如同前幾年的公路養路費改為燃油稅的改革,由于中央政府痛下決心,實現了十幾萬養路費征收人員的分流,最終還是解決了養路費改革的重大問題。

三、《社會保險法》也有一些規定被公眾所質疑。如公職人員的參保問題有將公務員和企業職工之間懸殊的不平等待遇合法化之嫌，而國務院自行規定公務員和參照公務員法管理的工作人員參加養老保險的辦法，也使人頗感疑，這些規定，破壞了社會保險法覆蓋的統一性。

《社會保險法》第十條規定:公務員和參照公務員法管理的工作人員(下稱“參公”)養老保險的辦法由國務院規定。我國養老保險制度改革的核心是實行繳費義務與養老權利相對應,各地統籌時間早晚不一,最早的已經20多年了。但公務員和“參公”群體(即“干部”們)一直被“恩準”在盡義務的范疇之外,既不要個人繳費,也不用單位繳費(盡管都是財政出錢,也應該“各賬各清”、橋歸橋,路歸路),干部們平時與社保完全無關,退休后卻領取著比一般人高得多的養老金,引起普羅大眾的詬病。有人會認為各級財政為公務員繳納養老保險費可能會有困難,但實際上改革30多年來,政府財政收入增幅遠遠大于GDP增幅,財政根本不差錢。一些地方大搞“政績工程”時有的是錢,怎么到了盡社保繳費義務的時候就困難了呢?難道只有企業和職工不困難?公務員群體作為政府的精英群體和人民的公仆,在社會保障制度建設中應當起帶頭作用,而非繼續拖后腿。當然,很多國家的公務員參加社會保險,時間一般晚于普通工人,但最終絕大多數國家都進入同樣的基本保險制度,公務員的優待可體現在補充養老保險如職業年金方面。美國加州就有專門的可投資股市的公務員養老金。

四、事業單位職工的參保問題。按照現行規定，曾經與公務員同屬國家工作人員，享受財政供養的事業單位職工，將與企業職工一同參加基本養老保險。這個規模龐大的高知識群體將面臨一場制度改革的陣痛。