第一篇：紀委副書記在全市紀檢監察信訪舉報工作座談會上的講話

一、樹立起信訪為民的理念，進一步做好信訪工作

執政為民、執紀為民，是我們黨執政的根本和原則。信訪工作始終要真正樹立起為民的理念，并落實到具體工作中去，直接面對一般群眾，一般的老百姓，這項工作做好了，對于維護黨的形象、維護黨的紀律，架好黨和政府與人民群眾的連心橋，起好紐帶作用，具有非常重要的意義。我們在工作中，要把立黨為公、執政為民和實踐“三個代表”重要思想落實到信訪為民工作中去，堅持信訪接待和舉報工作制度，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立起完善的信訪舉報工作領導責任體系和主要領導負總責的工作機制，認真受理和辦理群眾反映的信訪問題。各級紀檢監察機關的領導要進一步重視信訪舉報工作，尤其要樹立起信訪為民的理念，堅持領導辦信制度和領導接待日制度，并帶頭接待上訪群眾，簽批信訪件。

二、建設好信訪舉報平臺，進一步暢通言路

信訪舉報平臺形式多樣，舉報中心現在剛剛設立起來，是一個新的重要平臺，以前沒有中心兩個字，作為一個中心，如何建設好、發揮好一個中心的作用，暢通言路，各區縣紀委監察局要認真研究。過去的木信箱作為信訪舉報的載體，現在仍然有其作用，尤其是區縣、鄉鎮有的信箱破爛了，有的取消了，這樣不行，仍然要堅持下去，還不能取消，雖然現在有了電子信箱這個平臺，但有形和無形信箱都發揮著各自的功能和作用。有條件的區縣，也可以在建立和堅持有形舉報信箱的同時，開通紀委書記信箱、監察局局長信箱，有的區縣紀委監察局建立了流動信訪站、市區縣設立了投訴中心等平臺非常好，各級紀檢監察機關要堅持下去，建設好利用好這些平臺，暢通信訪舉報渠道。同時要加強基層信訪工作基礎，進一步鞏固和完善鄉鎮信訪接待室（站）的規范化建設，鄉鎮接待室既要有牌子、信箱，又要有人接待，做到熱情接待，認真聽取舉報人的訴求，要認真受理、登記，及時辦理和回復，鄉鎮每一個干部工作要明確，要有接待信訪的工作內容，同時要堅持“三卡”制度。

三、下功夫解決群眾的實際問題，進一步維護人民群眾的切身利益

群眾為什么上訪？為什么要反映問題？無非是他們權益受到侵害，無非是他們遇見不平的事情，無非是他們對某些人、某些領導或對我們機關有意見，他們有冤屈才上訪，當然，有一些上訪是不合理的，且占有一定的份量，但是，我們的言路要暢通，不管是哪一個政黨執政，不管是國外還是中國的政權都有一個接受監督、暢通言路的問題，我們要設身處地為人民著想，在認真受理的基礎上，要認真辦理群眾反映的信訪問題，定期排查和掌握群眾每個時期反映的熱點問題，增強工作的主動性、預見性和針對性，如果我們對群眾一段時間反映什么？關注什么？不滿意什么都不清楚的話，那么我們怎么談得上執政為民？又怎么談得上信訪為民，又怎么談得上維護群眾切身利益呢？所以我們在重視的基礎上，要做到心中有數，突出重點，下大力解決集體訪、重復訪、越級訪問題，領導帶頭接待，做好勸說、疏導工作，使信訪工作真正為群眾排好難，為黨政分好憂。各級紀檢監察機關要主動協助有關部門做好老信訪戶、纏訪戶的息訴工作，特別要重視群眾的合理訴求，對群眾反映的切身利益的問題，及時督促有關部門解決；對實名舉報和來訪群眾，屬紀檢監察機關解決的問題，一定要下大力氣解決，不屬我們職責范圍的要負責地轉達到有關單位和部門，并督促其解決，認真回復，才能維護好廣大群眾的根本利益。

四、抓考核促進信訪工作上臺階，進一步規范紀檢監察系統的舉報工作

各級紀檢監察機關要進一步抓好紀檢監察信訪舉報工作五年目標管理規劃各階段分類指標的落實，適時開展自查和抽查工作，充分運用信訪信息廣的資源優勢，做好信訪舉報情況分析工作，對重要信訪問題進行專題分析、普遍問題綜合分析，階段情況定期分析，及時為黨委、政府和上級領導決策提供參考，同時，必須按時限和質量要求，完成省、市紀委監察廳（局）舉報中心交辦件的辦理工作，并形成解決群眾反映問題的有效機制。

第二篇：在全市紀檢監察信訪舉報工作會上的講話

努力搞好信訪舉報工作為構建和諧ＸＸ做出積極的貢獻

中共ＸＸ市紀委副書記　ＸＸＸ

(2006年6月13日)

同志們：

今天召開的全市紀檢監察信訪舉報工作會，表彰了2005全市辦理省紀委監察廳“84444444”訴求件的先進單位和先進個人，志平書記作了重要講話，對抓好今年的信訪舉報工作尤其是辦理“84444444”訴求件、解決信訪老戶問題提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實，以先進為榜樣，努力搞好信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作，為ＸＸ的經濟發展營造和諧穩定的環境。剛才市紀委信訪室主任楊勝同志對今年的信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作作了業務輔導，請大家結合本地、本單位的實際研究工作方案，制定具體措施，抓好工作落實。下面我就搞好今年紀檢監察信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作再講三點意見，供大家參考。

一、進一步明確目標任務，切實履行好各級各部門的職責

今年，省委對信訪工作提出了“一個基本解決、三個大幅減少”的總體目標，即“努力解決信訪老問題，預防和減少新問題，力爭年內基本解決非正常信訪的遺留問題，大幅度減少到省、赴京上訪，大幅度減少上訪老戶、纏訪戶和涉法上訪戶，大幅度減少重復、越級信訪，確保信訪渠道暢通，確保社會和諧穩定”。為了實現這一總體目標，省紀委監察廳對全省紀檢監察信訪舉報工作提出了新的任務和要求。一是繼續認真受理和辦理紀檢監察業務內的信訪舉報，嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為，對損害群眾利益，影響發展環境和社會穩定的信訪舉報要高度重視，及時調查處理。二是積極參與黨委、政府信訪辦的接訪工作，切實落實紀檢監察機關室主任以上領導干部到信訪辦參與接訪，處理紀檢監察職責范圍內問題的工作制度。三是開設投訴電話和投訴電子郵箱，落實領導干部約訪上訪群眾制度，暢通信訪渠道，認真辦理“84444444”訴求件，加強對要果件和要情況件的督查、督辦，著力解決群眾反映的突出問題。四是搞好組織協調，依靠黨委、政府，積極支持、配合信訪辦做好上訪群眾的工作，努力化解矛盾，最大限度用夠政策，實事求是、合情合理的解決涉及群眾利益的問題。以上四個方面的任務，是完全符合當前紀檢監察機關所面臨的形勢的，為此，全市各級紀檢監察組織要充分發揮職能作用，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和突出問題，認真受理、辦理群眾的信訪舉報。在工作中一要發揮好組織協調職能，防止各自為陣的傾向存在；二要發揮好查處糾錯職能，嚴肅查處大要案件，及時糾正行業、部門的不正之風；三要發揮好督查督辦職能。各縣區紀委監察局要切實加強對信訪舉報和訴求件受理、辦理工作的領導，搞好組織分工，認真落實領導接訪、約訪，信訪回復，信訪事項聯辦及聯系會議等工作制度，對信訪老戶的問題，要站在執政為民，服務發展的高度加大對信訪老問題的辦理、處理和協調力度。市級各部門紀檢組(紀委)要從本部門的職能、職責出發，對涉及本單位、本系統黨員、干部的信訪反映要及時調查處理，對涉及本部門業務的信訪問題要積極主動的牽頭或配合其他部門查清情況，認真解決、落實能夠解決的問題，確實不能解決的，要做好政策、法規的宣傳解釋工作。

二、創新工作，完善機制，狠抓任務落實

為適應信訪工作的新形勢、新任務，努力實現信訪工作的總目標，全市各級紀檢監察組織一定要創新工作思路、工作方法，完善工作制度，形成有效的信訪工作機制，確保各項任務的落實。

一是要會同黨委、政府信訪部門摸清信訪老戶底數。市紀委監察局已著手開展此項工作，各縣(區)也要盡快的進行這方面的工作。對信訪老戶反映的問題要認真分析排查，弄清反映的主要問題，搞清楚那些問題解決了，那些問題還沒有解決，涉及的部門、單位有哪些，分析不能息訪或纏訪的原因，做到心中有數。在弄清情況的基礎上要研究制定解決問題的措施和辦法，一件一件的抓落實。

二是要分解落實任務，明確各級各部門的責任。對排查出的信訪老問題和信訪老戶要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，將任務分解落實到各級各部門，明確責任主體和配合單位，按職責限期落實信訪問題的調查、處理和解決的措施辦法。對上級要結果和要情況的信訪舉報和訴求件，要及時安排力量調查核實并上報處理、解決的結果。

三是要搞好協調配合，形成信訪工作合力。市、縣區和鄉鎮紀委要加強信訪老問題和信訪老戶的信息通報，及時掌握工作動態，同時要加強與黨委、政府信訪部門的聯系和溝通，充分發揮聯席會議的作用，分析信訪形勢，研究解決信訪老問題和信訪老戶的工作措施，對一些重大信訪問題要及時召開聯席會議研究提出解決處理辦法，力爭有效解決部分信訪老問題。

四是要強化重點信訪問題的跟蹤督辦。市紀委信訪室及各縣區紀委監察局要結合實際掌握幾件重點信訪老問題作為跟蹤督辦件，會同黨委、政府信訪部門加強督查、督辦。以確保“一個基本解決，三個大幅減少”年內目標的實現。對新的重大信訪舉報和訴求件，也要納入重點督辦，及時調查處理解決，防止形成新的信訪老問題和信訪老戶。

今年，市紀委監察局對信訪舉報和訴求件的辦理仍將納入對各縣區紀委監察局和市級各部門紀檢組(紀委)的工作目標考核，同時，對實現“一個基本解決，三個大幅減少”目標的情況，也將納入考核。希望各縣區紀委監察局、市級各部門紀檢組(紀委)務必高度重視，采取有力措施，切實抓好此項工作。

三、加強基層信訪工作，力求把問題解決在基層和萌芽狀態

從信訪工作的特點看，大量的信訪問題發生在基層，形成越級訪和信訪老戶的因素較多，其中涉及利益問題未解決以及為爭取上級重視，通過以上壓下達到解決問題的目的是一個重要的原因，因此，做好基層信訪工作，是減少越級訪和信訪老戶的關鍵。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。近幾年，各縣區在抓好基層信訪工作方面做了積極的探索，取得了一定的成績和經驗，但基層信訪工作仍顯薄弱，人手少，任務重，辦理范圍又寬，面臨的形勢和壓力仍然嚴竣。抓好基層信訪工作對于實現今年的目標任務既十分重要又非常必要，各縣區紀委監察局務必在認真總結經驗的基礎上繼續采取有力措施抓好以下工作：

一是切實加強對農村基層信訪工作的領導，各級領導要帶件下訪，主要領導要帶頭“包案”，深入基層具體指導信訪工作。要充分發揮鄉鎮信訪接待點的作用，幫助群眾解決實際問題。

二是搞好基層信訪問題的綜合分析。對帶傾向性、苗頭性的重大信訪問題，要積極依靠鄉鎮黨委、政府和村支部有針對性的及早解決。

三是整合基層各方面力量。發揮基層紀委、綜治辦和調委會的作用，努力化解矛盾，解決好初信初訪問題。

四是結合新農村建設和效能建設，樹立文明新風和良好的政風，引導群眾依法有序信訪，認真搞好基層信訪政務公開工作。積極推行縣及縣以下信訪舉報工作辦事公開試點。

五是對涉及群眾利益的問題，既要認真執行有關政策、法規，又要從實際出發，合情合理的解決相關問題。

同志們，今年信訪工作任務仍很繁重，要求很高。各縣區紀委監察局、市級各部門紀檢組(紀委)一定要在黨委、政府的統一領導下，按照省上的統一部署和要求，認真抓好各項任務和制度的落實，努力解決好上訪老問題和老上訪戶、纏訪戶等問題，為全市的經濟發展營造和諧穩定的外部環境。

第三篇：在全市紀檢監察工作座談會上的講話

在全市紀檢監察工作座談會上的講話

同志們：

前段時間，省紀委先后召開了全省領導干部廉潔自律工作會、紀檢監察宣教工作會和清房工作會議，對今年如何做好上述幾項工作進行了具體部署。這幾個會議的主要精神傳達提綱已經印發給大家。如何強化意識，狠抓落實，劉書記還要作重要指示。下面，我先談幾點意見：

一、領導干部廉潔自律工作

根據中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市紀委三次全會統一部署，2006年我市領導干部廉潔自律工作任務主要有以下幾項：

1、以治理“跑官要官”等違反組織認識紀律的行為為重點，深入治理黨風方面存在的突出問題

今年縣鄉兩級黨委集中換屆，為嚴肅組織紀律，防止和糾正選任用人和換屆選舉中的不正之風，要配合組織（人事）部門加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中組部《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》（中組發[2005]4號）執行情況的監督檢查，嚴肅查處“買官賣官”、“跑官要官”、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為。對“買官賣官”的，發現一起查處一起，決不手軟；對“跑關賣官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評記錄在案；對選舉中搞非組織活動的，上來了也要堅決拿下去，就是不上來的，也要免去其領導職務，再按有關規定處理。嚴格執行提拔干部征求意見制度，防止帶病提拔現象。

繼續深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證問題。要會同有關部門，對這方面問題突出的重點時段、重點單位加強監督檢查，及時發現和嚴肅查處違紀違法行為。繼續深入治理黨員和干部參加賭博問題。協調配合有關部門抓好禁賭工作，著力建立健全長效工作機制。

2、以深入學習貫徹《黨內監督條例》為重點，不斷加強黨內監督

根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和懲防體系綱要的要求，各級紀檢監察機關要不斷完善并著力抓好領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉、誡免談話和函詢等黨內監督制度的實施，切實加強對民主生活會、述職述廉等制度執行情況的檢查指導，進一步完善和規范市縣（市）提拔干部征求紀委意見工作。

繼續試行并完善紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度、提任廉政談話制度，進一步做好廉政檔案工作。要注意完善紀委負責人同下級黨政主要負責人談話工作程序，改進方式方法，增強談話效果。紀委負責人有變動的，要及時調整談話分工范圍。要及時開展對新提任領導干部的廉政談話，并將形成的書面材料和談話原始記錄完整歸入領導干部 本人的廉政檔案。

3、以農村黨風廉政建設為重點，深入推進基層黨風廉政建設

緊緊圍繞建設社會主義新農村，切實加強對農村綜合改革措施落實情況的監督檢查，探索建立有效的鎮村干部管理監督機制，強化村級組織民主監督。繼續鞏固鄉鎮清財成果，完善“鄉財縣管”改革，結合并村并鄉工作，進一步規范鄉村財務管理，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。繼續深入開展村務公開工作。

認真貫徹落實《關于進一步加強街道社區黨風廉政建設的意見》（皖辦發[2005]28號），建立和完善街道、社區黨風廉政建設工作機制和工作制度，嚴格執行街道、社區工作人員廉潔自律的基本要求，推進廉政社區、和諧社區建設。

4、以清理糾正住房方面存在的突出問題為重點，進一步落實廉潔自律各項規定

3月31日，省紀委、省委組織部、省監察廳、省建設廳在舒城縣召開全省清房工作會議，部署安排今年清房工作。根據會議精神和省紀委統一部署，今年我市的清房范圍是：2000年以來，全市各級黨政機關、企事業單位中因工作需要，組織安排易地調動，并已辦理調動手續干部的住房情況。上述單位中尚未按房改政策出售的公有住房租住情況。對群眾反映2000年以前易地調動干部重復享受房改優惠政策的問 題，可作為個案加以核實，并根據本次清房政策認真糾正到位。清房工作的主要內容有兩項：一是易地調動干部個人或夫妻雙方中任何一方已在原工作地享受房改優惠政策（指以房改價購房、參加集資建房、領取住房補貼等）又在新工作地重復享受房改優惠政策的。二是領導干部已按職務標準享受房改優惠政策（指以房改價購房、參加集資建房、領取住房補貼等）又在同城無償占用或低價租住公有住房的。

本次清房工作，自4月中旬開始至7月底完成。針對今年清房工作的內容和特點，這次清理主要采用“退房”、“補款”、“市場價租住或購買”三種基本方式糾正問題。7月底前，市及各縣區要全面完成糾正處理工作，總結上報省、市清房辦。

今年的清房工作政策性強、工作難度大、時間要求緊，各縣區要切實加強對清房工作的領導，把清房工作作為今年黨風廉政建設工作的一項重要任務抓好落實，切實保證2006年清房工作任務的如期完成。

5、以規范責任制考核工作為重點，繼續落實黨風廉政建設責任制

進一步做好責任分解、檢查、考核和責任追究工作。要在實踐中研究解決責任制工作中關鍵環節的突出問題，健全工作機制，規范工作程序，不斷完善各級領導班子及其成員黨風廉政建設責任制考核辦法，推進責任制工作進一步落實。繼續執行責任追究案件垂直報告制度。各縣區每季度最后一個月月底前必須將本季度縣處級以上領導干部違反責任制和廉潔自律規定的案件情況報送市紀委黨風廉政建設室。

6、以配合做好公務員工資制度改革為重點，推進職務消費改革

認真貫徹和實施公務員法，配合有關部門做好公務員工資制度改革和清理規范津補貼工作。堅決執行《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件，對在公務員工資制度改革和清理規范津補貼工作過程中出現的違紀違規行為，按照有關規定堅決查處、追究責任，并及時上報處理追究情況，確保公務員工資制度改革順利進行。

2006年的領導干部廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制和黨內監督工作任務繁重，因此，各縣區要謀劃好全年的工作，既要按照市里的部署落實好重點工作，又要結合實際抓好本地區存在的突出問題；既要充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，又要加大監督檢查力度；既要抓緊落實各項工作任務，分階段逐步深入推進，又要加強調查研究，增強工作的前瞻性和預見性，及時發現和解決苗頭性、傾向性的問題。

上述各項工作任務和具體要求，市紀委還將制定具體實施意見印發各單位。各縣區要對照要求，強化措施，扎實工作，狠抓落實：

1、要認真制定工作計劃和實施意見。今年的工作項目較多、任務繁重，因此，各地各單位要抓緊謀劃好全年的工作，既要統籌安排，又要突出重點；既要按照中央和省、市的部署落實好每一項工作，又要結合實際抓好本地本單位存在的突出問題；既要認真制訂工作計劃，又要做好每月的工作安排；既要任務分解到工作部門和個人，又要明確承擔任務部門和個人的責任。

2、要切實做好組織協調和監督檢查工作。今年的各項工作特別是深入治理黨風方面存在的突出問題等工作，涉及的單位和部門較多，有些是主要責任單位，有些是協同責任單位，需要做好大量的組織協調工作。各級紀檢監察機關要按照責任制的規定和中央文件要求，把這些工作任務分解到主管領導和部門，認真做好組織協調和監督檢查工作，推動今年反腐倡廉各項任務全面落實。

3、要加強對重點工作的指導和調查研究。深入治理黨風方面存在的突出問題和專項清理是今年的重點難點工作，各縣區要進一步加大工作指導力度，使之健康有效開展。同時，要加強對社區黨風廉政建設等項工作的調查研究，積極穩妥地開展工作。要在工作中注意發現好的典型和做法，及時總結和推廣好的經驗。

4、要注意及時做好社會宣傳教育工作。領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制等工作，是預防腐敗的基礎工 作，涉及面較廣，社會也很關注。因此，各縣區在開展工作的同時，要注意加強社會宣傳教育工作，及時報道工作部署、工作進展、工作成效等方面情況，增強社會各方面對反腐倡廉工作的信心和支持，推動各項工作的不斷深入。

5、要不斷加強黨風廉政建設室自身建設。作為具體承擔上述各項工作任務的業務部門，黨風廉政建設室只有不斷加強自身建設，進一步提高新形勢下紀律檢查工作的能力和水平，才能更好地完成這項工作。因此，各級黨風廉政建設室都要加強政治理論學習，刻苦鉆研業務知識，進一步提高工作能力和水平。各級紀檢監察機關應按工作需要配齊配強黨風廉政建設室工作人員。

二、宣教工作

經市紀委常委會研究，今年全市反腐倡廉宣教工作的目標任務為5大類28小項。具體為：

1、以“黨風廉政學習教育月”為載體，深入開展領導干部的反腐倡廉教育活動。

按照省紀委、監察廳要求，開展好6月份 “黨風廉政學習教育月”活動，活動主題為“學習貫徹黨章、遵守黨的紀律”。各級黨委和政府及紀檢監察機關應以此為契機，重點抓好領導干部的反腐倡廉教育。一是深入學習胡錦濤總書記在中紀委第六次全會上的重要講話，深入學習省紀委六次全會 和市紀委三次全會精神，深入學習黨章等相關輔助教材，統一思想，增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感；二是組織全市縣處級以上領導干部觀看《居安思危－蘇共亡黨的歷史教訓》等黨內參考片；三是組織各級領導班子成員觀看李興民、趙增軍、陳兆豐、劉俊卿等案例警示教育電教片；四是各級黨政主要負責同志講一堂關于遵守黨的紀律特別是政治和組織人事紀律的廉政黨課，并將黨課講稿報市紀委宣教室；五是各級黨委（黨組）召開一次學習教育活動專題民主生活會；六是組織開展全市黨員干部黨章知識測試；七是組織撰寫學習貫徹黨章理論研討文章；八是在《皖西日報》開辟黨章學習專欄；九是舉辦慶祝中國共產黨成立85周年“萬人同唱正氣歌”歌詠大會；十是把黨章列入各級理論中心組、黨校和行政學院學習培訓的重要內容，組織觀看胡錦濤同志重要講話和黨章學習輔導光盤，并輔以學習《學習貫徹黨章知識問答》和《中國共產黨歷次黨章匯編》。

2、加大宣傳報道力度，推動中紀委六次全會、省紀委六次全會和市紀委三次全會精神的全面貫徹落實。

一是大力宣傳各地各部門貫徹落實會議精神和構建懲防腐敗體系的做法和經驗；二是組織撰寫學習江澤民、胡錦濤同志關于反腐倡廉重要論述的理論文章，向上級紀委推薦； 三是深入開展反腐倡廉形勢宣傳教育，引導廣大黨員干部和群眾正確認識和判斷反腐敗斗爭的形勢；四是繼續辦好皖西日報的《明鏡臺》和《廉政禮贊》宣傳專欄，各地各單位要按照六廉宣組（2005）6號文件要求投稿；五是擬在六安電視臺開辦反腐倡廉固定欄目；六是按照省紀委要求定期報送網絡評論文章；七是積極組織本地本單位在各類媒體上刊登和播發反腐倡廉宣傳報道文章。

3、繼續抓好“兩個綱要”的學習貫徹，加強懲治和預防腐敗體系宣教機制的建設。

一是各級黨委（黨組）理論中心組要把《實施綱要》和《建設綱要》納入學習計劃；二是加強對“兩個綱要”宣教機制貫徹落實情況的督促檢查；三是組織撰寫貫徹落實《實施綱要》的經驗體會文章，推薦優秀論文參加全國經驗交流會；四是組織撰寫“堅持反腐倡廉戰略方針、加強懲治和預防腐敗體系建設”理論文章，推薦優秀論文參加全國理論研討會。

4、大力開展廉政文化“六進”活動，積極創新廉政宣傳教育的方式方法。

大力開展廉政文化“六進”活動，著力抓好以下三項工作：一是與市教育局聯合開展廉政文化進校園活動；二是開 展廉政對聯征集、報送活動；三是組織制作一批廉政文藝節目，建立廉政文藝節目精品庫，向上級紀委推薦。

5、加強隊伍建設，做好干部培訓和電教工作。一是完成省紀委培訓任務；二是繼續開展紀檢監察知識講座等在職干部業務自學活動；三是在條件允許的情況下，拍攝制作一部正反典型電教專題片；四是舉辦一期案件業務培訓班或者委托中紀委培訓中心舉辦一期培訓班。

三、辦公室工作

2006年，我市各級紀委辦公室主要的工作思路是：圍繞一個中心（即圍繞委局機關中心工作），抓好兩個重點（即重點抓好信息和保密密碼工作），做好“三項服務”（即服務領導，服務機關，服務基層），實現三個到位（即對內對外聯系協調到位，為領導和機關服務到位，各項制度落實到位）。

（一）綜合文字工作。綜合調研是辦公室參與服務、為領導當好參謀助手的一項重要工作。這項工作做得好不好，直接關系到我們服務決策的水平。因此，各級辦公室一定要把這項工作放在首位，堅持高標準、嚴要求，努力提高綜合文字的質量。對上級紀委需求的各類綜合資料和數據，特別是每季度的反腐倡廉統計數據，各單位要認真審核，確保按時上報，不能再出現報送數據前后不一致或不合邏輯的問題。

（二）信息工作。今年以來，市紀委信息工作開局不錯，從一季度統計數據看，采用分值居全省各市第一。同時，我市還有兩條信息先后被中紀委采用。縣區紀委成績也不錯，金寨、霍山、金安不僅報送量大，而且質量也較高，在省紀委采用率都有不錯的表現，但從總體上看，各縣區發展極不均衡，個別縣區下滑比較大，要引起我們在座領導高度注意。這個月25日，省紀委將召開全省紀檢監察信息工作會議，并將在會上，首次以省紀委、省監察廳的名義對信息工作先進工作者進行表彰，這一變化說明了省紀委、省監察廳對信息工作的重視程度又有了新的提高。市紀委將結合會議精神的傳達貫徹于5月份召開一次全市信息工作調度會，力求推動我市信息工作的整體發展。各縣區紀委尤其是信息直報點單位，要強化爭先進位意識，進一步加強信息員隊伍建設，不斷提高信息采編水平，努力在開發高質量信息上下功夫，確保信息工作繼續在全省保持先進位次。

（三）保密密碼工作。新形勢下的保密密碼工作至關重要。各縣區要健全保密組織，強化保密教育，扎實開展工作。當前密碼保密工作任務十分艱巨，已開通紀檢監察內部加密網的3縣紀委辦公室，要嚴格對照中紀委和省紀委提出的要求，認真查找差距，防患于未然，確保網絡的絕對暢通和絕對安全。這里我們再次重申，各單位如發生保密密碼設備丟失等失泄密事件，將按照中紀委和省紀委要求，對當事人嚴懲不貸，并嚴格追究相關領導的責任。

四、政策法規研究室工作

政策法規工作方面，主要是以落實市紀發[2004]5號文件（即《關于印發〈進一步加強黨風廉政和反腐敗法規制度建設的意見〉和〈2004－2010年黨風廉政和反腐敗法規制度立項規劃〉的通知》）為重點，加強對《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》和《實施綱要》等的學習宣傳和貫徹執行的監督檢查工作，注意發現在執行中的新情況和新問題，及時加以解決。同時，繼續抓好黨風廉政和反腐敗法規制度建設的歸口管理制度和備案制度。今后，不論是市（縣區）紀委、市（縣區）監察局出臺的，還是報經市（縣區）委、市（縣區）政府批準出臺的黨風廉政和反腐敗法規制度；不論是相關部門起草的，還是紀檢監察機關內部各業務室起草的黨風廉政和反腐敗法規制度，都要統一經市（縣區）紀委法規工作機構審核。縣區紀檢監察機關和市直各部門發布的（包括紀檢監察機關起草，以黨委、政府名義發布的）黨風廉政和反腐敗的法規制度，必須在一個月內上報市紀委法規工作機構備案。每年1月20日前，將上一年本縣區所轄單位制定的黨風廉政和反腐敗的制度目錄上報市紀委法規工作機構。

調研工作方面，主要是以貫徹落實《安徽省紀檢監察研究工作考核評比暫行辦法》（皖紀辦[2003]26號）為重點，按照我委《關于做好2006年紀檢監察調研工作的通知》（市紀 [2006 ] 13號）的要求，圍繞中共中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委、省政府頒發的《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要（試行）》的貫徹落實，開展調研工作。市紀委在《通知》里明確了17個重點調研課題，各縣區結合實際，至少要確定2個課題，其中1個為重點課題。具體是：霍邱縣、金寨縣、葉集試驗區承擔“基層紀委如何全面履行黨章賦予職責問題研究”課題；霍山縣、舒城縣、開發區承擔“紀檢監察機關在優化發展環境中如何發揮作用研究”課題；壽縣、金安區、裕安區承擔“深入推進廉政文化建設問題研究”課題。另一個課題由各縣區從一般課題中選擇，也可另選題目。

調研信息工作方面，各縣區每月向市紀委研究室報送調研信息不少于3篇，市直單位每季度報送調研信息不少于2篇。擬在上半年和下半年分別召開一次信息調度會。

同志們，目標已經制定，任務已經明確，關鍵在于落實。大家回去后，要認真將這次會議精神學習好，傳達好，結合各自實際，拿出切實有效措施，認真抓好落實，確保各項工作取得新的進展，獲取更大的成績。

我的講話完了。

第四篇：在全市紀檢監察工作座談會上的講話

在全市紀檢監察工作座談會上的講話

一、今年以來工作的簡要回顧

今年以來，全市各級紀檢監察機關在紀委和市委的堅強領導下，認真貫徹落實紀委全會和市紀委全會精神，齊心協力、扎實工作，紀檢監察各項工作總體上取得了新的進展，推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成績。

加強監督檢查，服務和保障我市發展大局工作深入開展

我們在全市啟動實施了加快轉變經濟發展方式監督檢查工作，加強對規范和節約用地、礦產開發、水利建設、安全生產、節能減排和環境保護等領域的監督檢查，推動了黨委、政府重大決策部署的貫徹執行。我們會同政府有關部門，在全市著力開展“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動，深入推進以建設三級公共服務體系為重點的政務服務建設，企業市場準入并聯審批、工程建設項目聯審聯辦、公共資源交易監管等措施取得實效，確保了政令暢通，進一步優化了發展環境。

（二）以懲防體系建設為重點，反腐倡廉各項工作扎實推進 一是各級紀檢監察機關圍繞迎接中國共產黨成立90周年和迎接市第十一次黨代會，以“黨旗飄揚、廉風和暢”為主題，在黨員干部中深入開展了黨性黨風黨紀主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，在全市深入開展了廉政文化“六進”活動，對自治區命名的6個廉政教育基地和廉政文化建設示范點進行了授牌。對70多名新任縣處級領導干部進行了集體廉政談話、廉政宣誓和廉政知識測試。

二是各級紀檢監察機關抓住人財物管理重點崗位、權力運行關鍵環節，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。開展了

1對執行《黨內監督條例》和《廉政準則》情況的監督檢查，領導干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談話、誡勉談話、函詢、民主生活會等制度有效落實，各級領導干部廉政檔案建設進一步加強，黨政主要領導干部用人責任、經濟責任、編制責任“三聯審”工作繼續完善，“三重一大”事項集體決策制度在全市深入推行。

三是各級紀檢監察機關會同有關部門繼續深化行政管理體制、干部人事制度、財政體制、投資體制、司法體制和工作機制、市場體系建設及相關改革，政務公開、村務公開、廠務公開、公用企事業單位辦事公開、司法公開工作扎實推進，基層組織黨務公開啟動實施，一些單位在推行廉政風險控方面進行了積極探索，縣委權力公開透明運行試點、農村集體“三資”管理等工作有序推進。

四是各級紀檢監察機關加強對惠農惠牧、減輕企業負擔、保障性住房建設等政策措施落實情況的監督檢查，加強對食品藥品的監管工作，對嚴重侵害農民利益、征地拆遷、人事招聘考試舞弊、道路交通等方面的案件進行了嚴肅查處，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，基層政風行風建設不斷加強，切實維護了群眾利益。

（三）著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，專項治理工作進展順利

繼續深入推進了工程建設領域突出問題專項治理，工程建設領域存在的一些突出問題得到了有效治理，項目信息公開和誠信體系建設穩步實施。扎實開展了黨政機關公務用車專項治理，市委、市政府成立了黨政機關公務用車專項治理工作領導小組，制定下發了《開展黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案》明確了清理和規范工作的范圍、要求、重點及步驟，各項工作穩

步推進。認真落實黨政機關厲行節約有關規定，監督各部門嚴格控制與公務活動密切的會議費、差旅費、公務接待費開支，公務開支進一步壓縮。

（四）嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境工作成效良好

各級紀檢監察機關嚴格執行中央關于嚴肅換屆紀律的要求，加強對市、縣、鄉三級黨委換屆工作的監督檢查，嚴把新提任和新進班子成員的廉政關，保證了換屆工作風清氣正，促進了三級黨委換屆工作順利完成。我們堅持“教育在先、警示在先、預防在先”，做了大量深入細致的工作，有效防止了違規違紀問題的發生。黨委換屆工作的順利完成，為今后五年的發展打下了堅實的組織基礎。與黨委換屆同步，市、縣、鄉三級紀委換屆工作圓滿完成，一批比較優秀的干部進入了各級紀委領導班子。

總的看，今年以來，我市各地各部門按照市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實全會精神，圍繞中心，服務大局，認真履行職責，工作是扎實的，措施是有力的，效果是明顯的，其中有些方面還取得了新的創新和突破，為我市保持經濟社會發展的良好態勢提供了有力保證。

第五篇：紀檢監察信訪舉報工作學習材料

紀檢監察信訪舉報工作學習材料

一、紀檢監察信訪工作的概念、特點、主要任務及作用

（一）紀檢監察信訪工作的含義

紀檢監察信訪工作,是紀檢監察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網上舉報等渠道，（網絡輿情搜索，手機彩信、短信舉報；還有今年要求增加傳真舉報，開展遠程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀檢監察信訪舉報工作是整個紀檢監察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎性的工作。

（二）紀檢監察信訪工作的特點

紀檢監察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 1.信訪業務的職能性。紀檢監察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規依據，任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀檢監察機關是黨和政府的監督機關，因此受理的信訪舉報絕大多數涉及黨員、黨組織、國家行政機關、國家公務員、國家行政機關任命的其他人員違反黨紀政紀的行為和各種不正之風的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀檢監察機關所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據黨章、有關法律和行政法規以及控告申訴工作的有關規定來處理。

（三）紀檢監察信訪工作的主要任務：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領導決策提供依據；3.解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩定。

（四）紀檢監察信訪舉報工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數單位工作開展。

二是為查處違紀案件提供大量線索。應該說，信訪舉報已成為各級紀檢監察機關發現案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結的信訪案件。懲處了違紀者，排除隱患，挽回損失，消除影響。

四是進一步密切黨和政府同群眾的聯系。五是有效地維護社會穩定。

紀檢監察信訪工作的性質、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監督促進黨風廉政建設的渠道；是紀檢監察機關依靠群眾執紀辦案的渠道；是保障黨內外群眾行使民主權利的渠道；是疏導群眾維護社會穩定的渠道。

二、紀檢監察機關處理信訪舉報的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規為準繩；

2、以事實為依據；

3、堅持民主集中制或行政首長負責制；

4、維護信訪舉報當事人的民主權利；

5、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統的紀檢監察組織負責處理。同時，信訪工作人員（紀檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決，應由哪個部門來解決，引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監察機關來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結果。

6、解決實際問題同思想教育相結合。

（二）紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍

受理范圍：紀檢監察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項，監察機關不予受理；

（1）對已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監察機關不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，監察機關不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務行為的信訪事項，監察機關不予受理。

3（4）對其他不屬于監察機關職權范圍內的信訪事項，監察機關不予受理，信訪件轉有關機關或部門。比如：經常有信訪人到縣紀委監察局反映土地糾紛、林權糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監察機關受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內容的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀檢監察業務范圍內的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。

處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀檢監察業務范圍內的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀檢監察機關辦理（交辦）并要求報告辦理結果，轉向有關單位辦理。對已作調查并有結論的重復件，可作暫存處理。對不屬于紀檢監察業務范圍內的，則轉相關單位或有權處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應由下級紀檢監察機關受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監察機關，上級紀檢監察機關也應予以受理，受理后可以逐級或直接轉有關的紀檢監察機構承辦。

（二）處理信訪舉報的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結審結→回復回訪→反映情況→統計分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應做到當日拆封、閱看。拆封時應注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領導處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉辦單或另套有信封的，也應裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領導批示件，其內容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責、細致。接訪時，應初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監察業務范圍外的電話。可告知對方向有關部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關部門進行聯系，落實對問題的處理；有的可立即向領導報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀檢監察機關接待地點的電話，可告知對方；詢問有關領導和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據有關的法律、法規、政策、文件等給予必要的解釋或答復，或告知對方向有關部門詢問；對于內部情況或對外需要保密的事項，不在電話上答復。第四種是申訴電話。根據有關規定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關的紀檢監察機關寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據規定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。

3.呈報閱批。呈報閱批是對本級紀檢監察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領導閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監督、信訪協調七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快得到解決；

給領導批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領導批示以后，信訪工作人員再去轉交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。

第二種：轉交承辦。對于不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的問題，可以轉給有關的組織和部門去進行處理。

第三種：移送承辦。（紀委內部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題，移送給本機關有關的職能部門去辦理。

以區紀委為例，區紀委主要負責科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀政紀問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領導批示，如果反映內容具體，具有可查價值或經信訪初查，存在違紀行為的，移送給案件 室進行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機關對轉交下級紀檢監察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。

要求查報結果的信訪案件是過問督辦的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強，甚至存在沒有報結的現象，特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期，經同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調查”時再詳細講。

第六種：信訪監督。紀檢監察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監督轉化為一級組織的監督，讓其說明情況，表明態度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。通過信訪監督，及時給這些領導干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變為組織的監督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監督是針對那些思想、工作、作風方面的問題，不構成違紀或屬于廉潔自律方面、輕微違紀問題而言的。

實施信訪監督后，應區別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報經原審批領導批準，予以了結，有關材料存檔備查。

對反映問題失實的，可在一定范圍內予以澄清。

對反映問題屬實的，應對被反映人進行批評教育并責成限期改正；對已構成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉案件檢查室立案處理，（鄉鎮紀委就轉入立案調查程序）。

對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復舉報人的，一經查實，要從重處理。

第七種辦法：信訪協調。是指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規定，不屬于紀 8 檢監察機關受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯系在一起，紀委可通過信訪協調促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結審結

（1）信訪舉報件的調查結果一般有三種： ①構成違紀的要轉立案調查。

②已構成違紀，但比較輕微，構不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認識錯誤后，方可報結。

③調查結果沒有發現存在問題的，要及時予以了結。（2）信訪舉報件的辦結期限

一般信訪件的辦結期限是3個月，（但一般應在一個月內辦結，）情況復雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結果的，要在規定時限內辦結，并按信訪工作條規所規定的要求向上報結。對轉立案調查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結后，都要填寫“信訪（案）件審結表”，交分管領導審閱并簽批是否同意結案的意見，以保證信訪（案）件辦結的質量。

6.回復回訪

是指紀檢監察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復，說明有關情況，答復有關問題，告知處理結果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結果外，還要進一步做好工作，穩定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據需要，在適當的范圍內把調查情況和處理結果進行反饋，讓群眾了解和監督我們的工作，減少越級信訪的發生。

7.反映情況

主要有兩項內容

（一）要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監察組織的領導，向同級黨委或政府，向上級紀檢監察組織反映來信來訪中發現的苗頭性、傾向性問題，發揮紀檢監察信訪工作的重要作用。

（二）對領導交辦的信訪問題，在調查處理結束后，要將辦理情況和處理結果向批示交辦的領導進行反饋。

8.信訪統計。一般以月為單位進行統計并按規定上報。同時對所有舉報信件不論是否辦理都要分類統計（有專門的統計表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發函要求報告結果或屬于本級受理范圍，經調查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報結果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查、處理結論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦機關對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關的領導批示、電話記錄、催辦記錄、協商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結案的審核意見。各級紀檢監察機關直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據；定性處理意見或批復；調查報告及結案意見；案件發生單位提供的情況或有關材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據材料；有關信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀檢監察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區分開：

① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關資料，稱為信訪舉報件。信訪舉報件反映的內容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門督促催辦并要求回報結果以及直接調查處理的信訪問題，這兩部分統稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀委交辦要求回報結果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報件與信訪案件的關系。是全部與部分的關系。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀檢監察機關信訪舉報部門根據規定的職責，對亟待查明、易查易結的信訪舉報問題直接進行調查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內可以查結的問題； 2.情況緊急，將要發生或正在發生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；

3.突發性集體上訪，如不及時采取措施就可能產生嚴重后果甚至影響社會穩定的問題；

4.情節清楚、性質惡劣，能夠盡快查清的打擊報復舉報人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領導交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準手續。

2.查辦前的準備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調查方案等。查辦信訪案件，應由２人以上進行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀檢監察組織領導批準。調查人員要遵守紀檢監察機關處理黨、政紀案件的有關規定。

3.調查處理。包括：調查取證、寫出調查報告、提出處理意見等。

（1）在調查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。根據舉報件反映的內容，要逐一進行核實。對反映的內容要先從側面了解，對反映內容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內容進行核實，作為信訪件調查的突破口。比如：信訪人反映某單位領導貪污公款，貪污農戶補貼資金，退伍軍人補助費等多項問題。我們應該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農戶補助經費情況，誰經手，農戶領到手情況進行調查，掌握第一手證據，不要直接就去找被反映人核實。調查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。要及時取得相關的資料作證據，并找相關知情人了解并制作談話筆錄。

調查取證要嚴格執行《案件檢查工作條例》、《調查處理政紀案件辦法》的規定，依法、全面、客觀地收集證據。（如何調查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調查報告的撰寫。調查報告一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款四個部份。

標題的名稱大都為“關于反映XXX同志XXX等問題的調查處理情況報告”。

正文部分一般按開頭（導語）、調查情況和基本事實、處理意見（結論）等幾個層次來寫。開頭(導語)：應說明調查的依據和調查工作簡況。調查依據要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內通過何種方法進行了調查等。調查情況和基本事實：根據具體內容，一般先簡要介紹被調查對象的情況，再逐項寫清楚調查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當，逐一分項寫明調查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發生的背景和條件、發生發展、結局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認定或查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內容要以調查所取的材料為依據為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結論）。處理意見（結論）要根據調查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責令檢查，經濟退賠等。對那些情節嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。落款和日期。一般要以紀委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調查情況和處理建議報請有關領導批準后予以落實。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機關報結或將有關材料立卷歸檔。

（三）對回報結果的信訪案件的要求

1.回報結果是指承辦單位，將已經查處完畢的信訪案件的結果，上報給交辦機關的工作。（縣、鄉鎮紀委、縣級部門經常都涉及）

為保證信訪案件的辦結質量，承辦機關對問題基本查清后，應就調查情況及處理意見征得交辦機關同意后，再正式上報。

2.呈報結案的信訪案件，必備材料包括：①調查報告和處理結論；實名舉報人和被調查人對調查處理的意見，有不同意見時，應附有承辦機關對其不同意見的說明；②責令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；③責令整改或專項治理的，應有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機關處理的，應提供移送函和接收手續。

3.呈報機關上報結案材料時，要以呈報機關的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結。

4.結案標準:事實清楚；結論正確；處理恰當；文字材料齊備，報批手續齊全，符合規定的呈報程序。