第一篇：《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》——保障措施

《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中

長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》——保障措施

【發(fā)布時(shí)間:2008年09月01日】 【來源：科技司】 【字號(hào)：大 中 小】

根據(jù)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的總體思路，為實(shí)現(xiàn)未來5～15年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)，采取下列保障措施。

（一）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新；加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間的技術(shù)創(chuàng)新合作，圍繞重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)，組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合各方力量，舉全國(guó)之力進(jìn)行重點(diǎn)突破；充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和共享機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。

（二）完善科技法規(guī)與政策環(huán)境

加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)科技法規(guī)、政策的研究，充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行中的引導(dǎo)、支持和保障作用，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策；推動(dòng)《信息產(chǎn)業(yè)科技促進(jìn)法》的制定工作，以此作為信息產(chǎn)業(yè)科技法律法規(guī)與政策體系的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展工作，指導(dǎo)和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)科技政策的制定和執(zhí)行；進(jìn)一步完善實(shí)施發(fā)展“十一五”重大專項(xiàng)所需的優(yōu)惠政策，制定鼓勵(lì)新興科技發(fā)展的政策。

（三）加大政府投入力度，拓寬投融資渠道

針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，加大國(guó)家財(cái)政預(yù)算對(duì)信息產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，在中央財(cái)政預(yù)算中，安排一定比例資金用于重大專項(xiàng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加重對(duì)企業(yè)科研的投資。相關(guān)地方政府也應(yīng)按照相應(yīng)比例安排專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。建立信息科技成果轉(zhuǎn)化基金。建立和完善適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和投資退出機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬信息產(chǎn)業(yè)

投融資渠道，發(fā)展多種融資方式。

（四）完善信息技術(shù)創(chuàng)新投入的保障機(jī)制

深化信息技術(shù)創(chuàng)新投入資體系改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持和保障重點(diǎn)信息技術(shù)突破。

對(duì)于具有重要戰(zhàn)略作用和市場(chǎng)前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧信息產(chǎn)業(yè)基本技術(shù)投入和專項(xiàng)技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”；財(cái)政投入有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目；通過積極的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；健全投資決策和項(xiàng)目法人的約束機(jī)制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報(bào)率；通過政策法規(guī)，維護(hù)規(guī)范的投資市場(chǎng)秩序，激勵(lì)社會(huì)科技投入積極性，營(yíng)造有利于各類投資主體的市場(chǎng)環(huán)境；提高政府投資效率，建立政府投入的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系。

（五）創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境

進(jìn)一步樹立以人為本的價(jià)值觀。加快培養(yǎng)造就一批具有世界先進(jìn)水平的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專家。建立實(shí)施不同類別的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善“技術(shù)帶頭人＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織模式。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，有針對(duì)性地加大海外頂尖人才的引進(jìn)力度，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立國(guó)家留學(xué)和海外高層次人才網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。建立并完善公平、公正、公開的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高級(jí)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。

在重大項(xiàng)目中把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要的考核指標(biāo)；加強(qiáng)人才資源管理的組織建設(shè)，做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲(chǔ)備、培訓(xùn)和再教育；統(tǒng)籌專業(yè)方向，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，形成人才方面的合力。

（六）實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和實(shí)施力度，通過制定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)造熱情。促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極申請(qǐng)專利和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用，大幅度提高專利的擁有數(shù)量與質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，使之逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施主體。形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)。

進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，強(qiáng)化中介服務(wù)，建立信息技術(shù)專利數(shù)

據(jù)庫(kù)，研究國(guó)外信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)分析，提供專利檢索和預(yù)警信息服務(wù)。通過制定鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)讓利益的分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（七）積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時(shí)跟蹤國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，支持企業(yè)通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)化利益共享機(jī)制建立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，并快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及符合性測(cè)試手段建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)、咨詢的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系建設(shè)，提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)質(zhì)量總體水平。

（八）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

進(jìn)行國(guó)際交流，開展雙邊、多邊國(guó)際合作，積極參與國(guó)際組織的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展。及時(shí)了解和掌握國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，尋求信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。借鑒國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)能力，加快科研開發(fā)速度。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，吸收和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷消化再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的快速發(fā)展。

第二篇：《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》——保障措施

《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)

期規(guī)劃綱要》——保障措施

根據(jù)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的總體思路，為實(shí)現(xiàn)未來5～15年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)，采取下列保障措施。

（一）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新；加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間的技術(shù)創(chuàng)新合作，圍繞重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)，組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合各方力量，舉全國(guó)之力進(jìn)行重點(diǎn)突破；充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和共享機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。

（二）完善科技法規(guī)與政策環(huán)境

加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)科技法規(guī)、政策的研究，充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行中的引導(dǎo)、支持和保障作用，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策；推動(dòng)《信息產(chǎn)業(yè)科技促進(jìn)法》的制定工作，以此作為信息產(chǎn)業(yè)科技法律法規(guī)與政策體系的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展工作，指導(dǎo)和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)科技政策的制定和執(zhí)行；進(jìn)一步完善實(shí)施發(fā)展“十一五”重大專項(xiàng)所需的優(yōu)惠政策，制定鼓勵(lì)新興科技發(fā)展的政策。

（三）加大政府投入力度，拓寬投融資渠道

針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，加大國(guó)家財(cái)政預(yù)算對(duì)信息產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，在中央財(cái)政預(yù)算中，安排一定比例資金用于重大專項(xiàng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加重對(duì)企業(yè)科研的投資。相關(guān)地方政府也應(yīng)按照相應(yīng)比例安排專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。建立信息科技成果轉(zhuǎn)化基金。建立和完善適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和投資退出機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬信息產(chǎn)業(yè)投融資渠道，發(fā)展多種融資方式。

（四）完善信息技術(shù)創(chuàng)新投入的保障機(jī)制

深化信息技術(shù)創(chuàng)新投入資體系改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持和保障重點(diǎn)信息技術(shù)突破。

對(duì)于具有重要戰(zhàn)略作用和市場(chǎng)前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧信息產(chǎn)業(yè)基本技術(shù)投入和專項(xiàng)技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”；財(cái)政投入有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目；通過積極的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；健全投資決策和項(xiàng)目法人的約束機(jī)制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報(bào)率；通過政策法規(guī)，維護(hù)規(guī)范的投資市場(chǎng)秩序，激勵(lì)社會(huì)科技投入積極性，營(yíng)造有利于各類投資主體的市場(chǎng)環(huán)境；提高政府投資效率，建立政府投入的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系。

（五）創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境

進(jìn)一步樹立以人為本的價(jià)值觀。加快培養(yǎng)造就一批具有世界先進(jìn)水平的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專家。建立實(shí)施不同類別的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善“技術(shù)帶頭人＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織模式。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，有針對(duì)性地加大海外頂尖人才的引進(jìn)力度，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立國(guó)家留學(xué)和海外高層次人才網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。建立并完善公平、公正、公開的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高級(jí)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。

在重大項(xiàng)目中把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要的考核指標(biāo)；加強(qiáng)人才資源管理的組織建設(shè)，做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲(chǔ)備、培訓(xùn)和再教育；統(tǒng)籌專業(yè)方向，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，形成人才方面的合力。

（六）實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和實(shí)施力度，通過制定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)造熱情。促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極申請(qǐng)專利和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用，大幅度提高專利的擁有數(shù)量與質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，使之逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施主體。形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)。

進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，強(qiáng)化中介服務(wù)，建立信息技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，研究國(guó)外信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)分析，提供專利檢索和預(yù)警信息服務(wù)。通過制定鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)讓利益的分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（七）積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時(shí)跟蹤國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，支持企業(yè)通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)化利益共享機(jī)制建

立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，并快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及符合性測(cè)試手段建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)、咨詢的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系建設(shè)，提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)質(zhì)量總體水平。

（八）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

進(jìn)行國(guó)際交流，開展雙邊、多邊國(guó)際合作，積極參與國(guó)際組織的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展。及時(shí)了解和掌握國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，尋求信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。借鑒國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)能力，加快科研開發(fā)速度。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，吸收和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷消化再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的快速發(fā)展。

第三篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。

一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì)

（一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

“十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重創(chuàng)新越來越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2003年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較2000年增長(zhǎng)8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市R&D（研究開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比2000年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家?！笆濉逼陂g，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比2000年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比2000年增長(zhǎng)83%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2003年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比2000年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)。

雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

（二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間；科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢(shì)不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、特色觀，堅(jiān)持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。

二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

“十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

“十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國(guó)乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計(jì)劃的實(shí)施過程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。

3．突出特色原則。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國(guó)和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動(dòng)，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。

5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國(guó)外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長(zhǎng)20%；開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

--主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場(chǎng)占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。

--主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。

--培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

>實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。

強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。

三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域

1．光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、CD-ROM存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、CAD/CAM軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、IC卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、GpS、GIS系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發(fā)。

2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥

全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、Bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開發(fā)。

3．新材料

重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)

1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

“十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省各類專項(xiàng)計(jì)劃；技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展

實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個(gè)年銷售收入過1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷售收入過千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)一批在全國(guó)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。

在抓好大企業(yè)的同時(shí)，積極為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐

按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)

光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全市之力，集全國(guó)之力，借世界之力。，以開放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。

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bsp;發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。

（四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化

21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，要集成優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”。

實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。

要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)?；?、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。

努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過10億、10個(gè)以上過1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。

四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，要把提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。

（一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。

機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和CAD、CIMS技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。

紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、OE紡服裝、服裝設(shè)計(jì)CAD以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。

化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)

1．針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭(zhēng)在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；

--模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；

--石墨、石膏、膨潤(rùn)土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；

--農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。

2．加強(qiáng)“兩高”（高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)下列產(chǎn)品：

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sp;--電動(dòng)汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測(cè)設(shè)備；

--轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。

--復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。

（三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平

制造業(yè)，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國(guó)革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的CAD/CIMS技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化，力爭(zhēng)5年內(nèi)使全省制造業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)CIMS在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。

3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路?！笆晃濉逼陂g，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)

1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開發(fā)力度，努力爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白，動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)防治專家系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入WTO后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局?！笆晃濉逼陂g要以特色為基儲(chǔ)市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶

第四篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。

一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì)

（一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

“十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重創(chuàng)新越來越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。XX年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較XX年增長(zhǎng)8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市r&d（研究開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比XX年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家?！笆濉逼陂g，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。XX年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比XX年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比XX年增長(zhǎng)83%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。XX年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比XX年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比XX年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)。

雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不足，r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

（二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間；科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢(shì)不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、特色觀，堅(jiān)持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。

二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

“十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

“十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國(guó)乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計(jì)劃的實(shí)施過程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。

3．突出特色原則。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國(guó)和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動(dòng)，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。

5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國(guó)外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長(zhǎng)20%；開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

--主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場(chǎng)占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。

--主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。

--培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。

強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。

三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域

1．光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、cd-rom存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、cad/cam軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、ic卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、gps、gis系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發(fā)。

2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥

全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開發(fā)。

3．新材料

重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)

1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

“十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省各類專項(xiàng)計(jì)劃；技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展

實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個(gè)年銷售收入過1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷售收入過千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)一批在全國(guó)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。

在抓好大企業(yè)的同時(shí)，積極為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐

按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)

光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全市之力，集全國(guó)之力，借世界之力。，以開放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。

發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。

（四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化

21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，要集成優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”。

實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。

要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)?；?、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。

努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過10億、10個(gè)以上過1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。

四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)。“十一五”期間，要把提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。

（一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。

機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和cad、cims技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。

紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、oe紡服裝、服裝設(shè)計(jì)cad以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。

化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)

1．針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭(zhēng)在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；

--模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；

--石墨、石膏、膨潤(rùn)土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；

--農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。

2．加強(qiáng)“兩高”（高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)下列產(chǎn)品：

--電動(dòng)汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測(cè)設(shè)備；

--轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。

--復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。

（三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平

制造業(yè)，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國(guó)革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的cad/cims技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化，力爭(zhēng)5年內(nèi)使全省制造業(yè)的cad技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)cims在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。

3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路?！笆晃濉逼陂g，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)

1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開發(fā)力度，努力爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白，動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)防治專家系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入wto后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。“十一五”期間要以特色為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶為主要模式，大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集成，重點(diǎn)突破，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)民增收、脫貧致富、農(nóng)業(yè)增效。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化要圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)開展技術(shù)創(chuàng)新。糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要在加工原料基地建設(shè)技術(shù)、雙低油菜適溫榨油新技術(shù)、餅粕綜合利用技術(shù)、菜籽殼及油腳等副產(chǎn)品利用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米加工技術(shù)、水稻加工轉(zhuǎn)化技術(shù)方面重點(diǎn)突破；蓄牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大疫病監(jiān)測(cè)防治技術(shù)、飼料及資源開發(fā)利用技術(shù)、肉制品加工技術(shù)、特色地方水禽新產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；名特優(yōu)水產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)、水產(chǎn)品保鮮保活與安全貯運(yùn)技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；林產(chǎn)品要從林木產(chǎn)品和林產(chǎn)化工兩方面展開，重點(diǎn)突破楊樹等工業(yè)用材林高效利用加工技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)、生物活性物質(zhì)提取技術(shù)、名優(yōu)花卉組培技術(shù)；優(yōu)質(zhì)水果與特色蔬菜要重點(diǎn)突破蓮藕貯運(yùn)保鮮技術(shù)、蓮藕出口系列產(chǎn)品開發(fā)、蓮藕副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)、特色地方蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、特色水生蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、水果采后綜合處理與加工技術(shù)；特色資源要重點(diǎn)突破魔芋系列產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)茶加工與綜合利用技術(shù)、蜂產(chǎn)品系列開發(fā)加工技術(shù)、食用菌加工技術(shù)、板栗貯運(yùn)保鮮和深加技術(shù)。

要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過協(xié)作攻關(guān)，在六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的30項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)中取得一批重大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化成果；二是通過扶持10個(gè)龍頭企業(yè)及其新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到3倍以上；三是依靠科技進(jìn)步，培植龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，壯大龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）實(shí)施科技扶貧致富行動(dòng)

發(fā)展是硬道理，提高人民生活水平是現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。“十一五”期間，要以富民、富縣為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)資源為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施大別山區(qū)科技致富行動(dòng)，推進(jìn)科技扶貧致富，帶動(dòng)全市廣大農(nóng)民脫貧致富。

實(shí)施大別山科技致富行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)網(wǎng)，抓好5個(gè)“十”。建設(shè)一個(gè)網(wǎng)就是建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)，推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化。抓好五個(gè)“十”，即抓好十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開發(fā)培育，十個(gè)重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，十個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

六、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)發(fā)展與人民生活密切相關(guān)。科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作。

（一）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用

以新技術(shù)為切入點(diǎn)，圍繞避孕、節(jié)育、優(yōu)生和生殖保健進(jìn)行科學(xué)研究，為實(shí)現(xiàn)人口控制和優(yōu)生優(yōu)育目標(biāo)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)高效新型避孕節(jié)育技術(shù)、藥物和器具的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極研究開發(fā)安全有效的早孕中止藥物。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)以人為本，從提高人口素質(zhì)和改善生活質(zhì)量入手，研究發(fā)展生殖保健和產(chǎn)前診斷技術(shù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。

（二）開發(fā)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要加強(qiáng)提高礦產(chǎn)資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術(shù)研究，積極應(yīng)用采礦新技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術(shù)和廢棄物材料復(fù)合技術(shù)。加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)和水污染控制綜合集成技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究應(yīng)用量大面廣、對(duì)環(huán)境影響大的污染源、物的無害化管理及治理方案與技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，積極防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染。

（三）積極開展減災(zāi)防災(zāi)新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)

重點(diǎn)研究開發(fā)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的技術(shù)問題。研究、應(yīng)用短期氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，火災(zāi)預(yù)報(bào)、監(jiān)控和自動(dòng)撲救技術(shù)，旱情等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。

（四）大力開展科學(xué)普及，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步將科普工作納入法制化軌道，依法治理；充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在科普工作中的主力軍作用，形成全社會(huì)齊抓共管的合力；堅(jiān)持“以人為本”、“素質(zhì)為本”的方針，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，著力提高廣大產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的能力，廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，廣大青少年的觀察能力、科學(xué)思維能力、動(dòng)手能力，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力；加強(qiáng)對(duì)科普事業(yè)的投入，認(rèn)真抓好科普重點(diǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普專用設(shè)施的“窗口”、“示范”作用，開展面向科技影視和廣播節(jié)目制作人員、科技類期刊、報(bào)紙記者和科普管理人員的科普業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)專業(yè)科普隊(duì)伍建設(shè)，辦好一批科普?qǐng)F(tuán)體，增強(qiáng)科普隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，凝聚力；成立“專家學(xué)者科技報(bào)告團(tuán)”、“專家學(xué)者科普服務(wù)團(tuán)”，深入基層、廣泛開展多種形式的科普宣傳活動(dòng)。

七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

黃岡技術(shù)創(chuàng)新體系的總體框架是：建立競(jìng)爭(zhēng)、開放、協(xié)作的科學(xué)研究體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系和靈活高效的社會(huì)化科技服務(wù)體系，逐步建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。

（一）加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞增強(qiáng)我市光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、汽車、紡織、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，加快工程技術(shù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)主要農(nóng)作物育種、玉米、油菜、中藥現(xiàn)代化、生物工程藥物及制劑、生物材料、數(shù)控技術(shù)、汽車數(shù)字化等一批工程技術(shù)中心。積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位以產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)合共建技術(shù)中心或中試基地，積極支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的工程技術(shù)中心建設(shè)。

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，包括、中藥材規(guī)范化種植基地、優(yōu)質(zhì)水果種苗基地等科技產(chǎn)業(yè)化基地等。

（二）大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立、健全社會(huì)化科技服務(wù)體系

中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一支不可缺少的重要力量，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶。要大力發(fā)展技術(shù)、人才信息服務(wù)，市場(chǎng)營(yíng)銷、管理咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、無形資產(chǎn)和科技項(xiàng)目評(píng)估等方面的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范管理。要鼓勵(lì)大多數(shù)社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚱髽I(yè)、農(nóng)村及社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的科技型服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的科技人員創(chuàng)辦各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大信息資源、信息園及信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入力度，圍繞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，依托有基礎(chǔ)的單位或機(jī)構(gòu)，抓好科技資源信息庫(kù)、科技管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）創(chuàng)立若干知識(shí)創(chuàng)新基地，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新

建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新基地是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地的迫切要求。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“有所為，有所不為”的基本原則，突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科，培育一批代表國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和一支精干的科技隊(duì)伍，為黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。

要增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)、新材料三大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，取得一批高水平的科技成果，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源和成果庫(kù)，并為爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)間的聯(lián)合，建立知識(shí)創(chuàng)新基地與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需要，積極參與知識(shí)創(chuàng)新。

八、主要政策措施

（一）著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制“一把手工程”，切實(shí)抓好對(duì)各市州縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。注重發(fā)揮科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)及行業(yè)管理部門的作用，加強(qiáng)集成，形成責(zé)權(quán)分明，部門聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制。發(fā)揮科技主管部門在科教興市中的“前線指揮部”的功能。

投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件，是實(shí)施科教興市的基本保證。必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財(cái)政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系，提高技術(shù)創(chuàng)新投入占gdp的比重。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，強(qiáng)化企業(yè)的投入意識(shí)，引導(dǎo)各類企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)增加對(duì)科技開發(fā)的投入。大中型企業(yè)和有條件的小型企業(yè)，都要積極落實(shí)關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金的有關(guān)規(guī)定。科研、設(shè)計(jì)單位應(yīng)從所得收益中，按規(guī)定提取適當(dāng)比例，建立科技發(fā)展基金；要切實(shí)落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加大科技投入的要求，大幅度增加財(cái)政對(duì)科技的投入，確保各級(jí)財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道，進(jìn)一步增加科技信貸投入。按照“有限參與，積極扶持”的原則，一方面政府及其有關(guān)部門要采取有效措施，有步驟地持扶興辦一批科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；另一方面制定有關(guān)政策，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)、吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域及大型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；同時(shí)積極尋求國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)涉足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以拓寬資金來源，促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；積極幫助有條件的高技術(shù)企業(yè)上市或到創(chuàng)業(yè)板塊市場(chǎng)融資，加速推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

當(dāng)今世界科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，努力提高勞?dòng)者的文化與技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮廣大科技人員的積極性，是實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。要根據(jù)科教興市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)和造就一批高水平的青年學(xué)科帶頭人和新型的科技企業(yè)家，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。要努力創(chuàng)造青年優(yōu)秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環(huán)境和條件，委派他們?cè)陉P(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位承擔(dān)重任，使他們?cè)趯?shí)踐中健康成長(zhǎng)。積極加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，定期選派優(yōu)秀科技人員和管理人員出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動(dòng)站。

要著力提高全體勞動(dòng)者的整體文化與技術(shù)素質(zhì)。在農(nóng)村，要以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化與技術(shù)素質(zhì)，并結(jié)合科技興農(nóng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)能手。在城鎮(zhèn)企業(yè)，要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍文化教育與技能培訓(xùn)，對(duì)新增加的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者要全面進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗；對(duì)于下崗待業(yè)人員，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的要求進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在崗人員要以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。

制定關(guān)于知識(shí)資本化并參與分配的相關(guān)政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)職工持股的政策，選擇有條件的企業(yè)或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)；制定鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；狠抓已出臺(tái)的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策的落實(shí)。

加大技術(shù)創(chuàng)新立法和執(zhí)法力度。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，每年組織有關(guān)部門對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推進(jìn)貫徹落實(shí)。要重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

（三）大力深化科技體制改革

引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，支持其與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組。重點(diǎn)抓好高校、大院大所的產(chǎn)業(yè)化工作，使之成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。加快科研機(jī)構(gòu)的改制改革步伐。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

大力加快民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展，把扶持科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展作為加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)它們上規(guī)模，上水平。

積極推進(jìn)科技計(jì)劃改革。在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和各主要科技領(lǐng)域發(fā)展綱要的宏觀指導(dǎo)下，調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計(jì)劃管理體系。科技計(jì)劃體系按三大類計(jì)劃設(shè)置，即研究發(fā)展類計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化類計(jì)劃、科技能力及產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)類計(jì)劃。第一類計(jì)劃包括自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計(jì)劃及專項(xiàng)科學(xué)基金計(jì)劃；第二類計(jì)劃包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等；第三類計(jì)劃包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器建設(shè)等。以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立縱深部署、橫向協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理體制，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理，建立新型的矩陣管理模式，實(shí)行計(jì)劃決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)分離，相互制約約束機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；扶持一批獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu)；建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，進(jìn)一步完善科技計(jì)劃的支撐條件和法規(guī)體系。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開放

組織全市科技力量，選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極參與國(guó)家、省科技合作計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果，提升全市技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)，為提高全省科技實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)；全方位開拓國(guó)際科技人才資源，尤其是要發(fā)揮黃岡海外留學(xué)生、同鄉(xiāng)會(huì)的作用，制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)海外華人帶技術(shù)、成果、資金來鄂創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)外開展合作研究，建立合作關(guān)系，吸引海外資金投入到湖北科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來；實(shí)施科技興貿(mào)計(jì)劃，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培植科技產(chǎn)品出口源。培育一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品的骨干企業(yè)，扶持一批出口市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，使其成為科技產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建對(duì)外科技合作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搞好“三庫(kù)”（信息庫(kù)、人才庫(kù)、渠道庫(kù)）建設(shè)；大力開展民間對(duì)外科技活動(dòng)，促進(jìn)民間組織機(jī)構(gòu)成為對(duì)外科技合作與交流的橋梁紐帶，發(fā)揮其作為官方對(duì)外科技合作渠道的補(bǔ)充和延伸的積極作用。

（五）注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃

戰(zhàn)略問題是發(fā)展的首要問題。各地、各行業(yè)、各單位都要從戰(zhàn)略上對(duì)“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)行總體研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，逐步實(shí)施?？萍脊芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的預(yù)測(cè)研究，掌握國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，對(duì)有較大潛力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和籌劃；企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、資本運(yùn)作等多層次的戰(zhàn)略研究，確定發(fā)展目標(biāo)和思路，做好發(fā)展規(guī)劃和布局，更好地加快企業(yè)發(fā)展。科技發(fā)展計(jì)劃要加大對(duì)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的支持力度，提高決策的科學(xué)性和預(yù)見性。

第五篇：廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局

二〇〇六年十月

目 錄

一、“十五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧………………………………………………….2

（一）發(fā)展現(xiàn)狀......................................................................................................2

（二）存在問題......................................................................................................4

二、“十一五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇分析………………………….5

（一）信息產(chǎn)業(yè)面臨著積極有利的發(fā)展形勢(shì)......................................................5

（二）廣西面臨著加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間..............6

三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及總體發(fā)展思路…………………………………………..8

（一）指導(dǎo)思想......................................................................................................8

（二）發(fā)展目標(biāo)......................................................................................................8

（三）發(fā)展思路......................................................................................................9

四、發(fā)展重點(diǎn)…………………………………………………………………………..10

（一）三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地............................................................................10

（二）九大重點(diǎn)工程.............................................................................................11

五、主要政策措施…………………………………………………………………….14

（一）健全管理體系，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo)....................................................14

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)招商引資工作力度....................................14

（三）采取政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資跟進(jìn)等方式，加大對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的投入....................................................................................................................................15

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)做好服務(wù)工作........................................................16

（五）完善廣西信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化............16

（六）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，培優(yōu)扶強(qiáng)，全力推進(jìn)廣西信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展........................................................................................................................................16

（七）切實(shí)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)施以人才促發(fā)展戰(zhàn)略....17

（八）加大無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度，完善無線電管理法規(guī)體系........................................................................................................................................18 附件1： 廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布示意圖 附件2：

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專項(xiàng)

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

（送審稿）

信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。十六大明確提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”、“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于組織開展我區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（桂政辦發(fā)[2005]46號(hào)）的要求，在國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，圍繞《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所提出的發(fā)展目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，制定了《廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”期間廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、重點(diǎn)。

一、“十五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，廣西電子信息產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，增速不斷加快?！笆濉蹦昃鲩L(zhǎng)速度達(dá)25.2%，為同期廣西GDP增長(zhǎng)速度的2倍以上，比“九五”年均增長(zhǎng)速度高出10.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)已具備了基本的發(fā)展規(guī)模和快速發(fā)展的基礎(chǔ)。2005年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.3億元，出口交貨值4.93億元。在產(chǎn)業(yè)體系方面，在通信、新型電子元器件、應(yīng)用電子產(chǎn)品、電力自動(dòng)化、應(yīng)用軟件五個(gè)領(lǐng)域有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色，具備了基本的發(fā)展規(guī)模；在產(chǎn)業(yè)布局方面，形成了桂林市以通信產(chǎn)品為主、北海市以新型電子元器件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主、南寧市以應(yīng)用軟件產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)，賀州、梧州、玉林、柳州等市也逐步形成了適合各自實(shí)際、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；在企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，形成了北海銀河高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司、桂林NEC無線通信有限公司等一批行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)。骨干企業(yè)的作用和主導(dǎo)地位越來越突出，2005年，銷售收入超億元的企業(yè)9家，產(chǎn)值超過5000萬元至1億元的企業(yè)達(dá)5家，占全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的73%。三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越大的作用，其產(chǎn)值占全行業(yè)的52.4%。國(guó)企改革取得初步成效，國(guó)營(yíng)長(zhǎng)海機(jī)器廠等一批企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)股份制改造；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，形成了以光通信、數(shù)字微波通信設(shè)備為代表的通信產(chǎn)品，以片式電阻、敏感元件、傳感器、多層印刷電路板等為代表的新型元器件產(chǎn)品，以汽車故障檢測(cè)儀、數(shù)顯量具、醫(yī)療電子儀器為代表的應(yīng)用電子產(chǎn)品，以配電自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)為代表的電力自動(dòng)化設(shè)備等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。掌上電腦、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、汽車電子產(chǎn)品、現(xiàn)代通訊產(chǎn)品等新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也正在形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸向高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展；軟件產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，并在應(yīng)用領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，產(chǎn)品涉及了交通、教育、衛(wèi)生、旅游、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，部分產(chǎn)品和技術(shù)具有了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。按照國(guó)家信息化建設(shè)的總體部署以及《廣西“十五”信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)堅(jiān)持應(yīng)用為主、務(wù)實(shí)推進(jìn)的方針，在信息化推進(jìn)工作方面取得了顯著成效，尤其在政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、城市信息化、企業(yè)信息化等方面取得了突出的成績(jī)。

“十五”期間，我區(qū)無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一技術(shù)體制和規(guī)范要求，完成了部分A級(jí)監(jiān)測(cè)站中心固定站、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)工作，為開展日常無線電管理工作打下了有利的基礎(chǔ)，技術(shù)設(shè)施建設(shè)取得了較大的進(jìn)步。

（二）存在問題

我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與全國(guó)相比，差距依然很大。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小，銷售收入占全國(guó)的比例較小?！笆濉逼陂g，廣西信息產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)速度為25.2%，而同期全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)銷售收入的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)42.4%;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善，缺乏配套能力，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張；三是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，融資渠道單一，還未建立起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；四是缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力、能帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵技術(shù)相對(duì)落后，缺乏技術(shù)含量高、附加值大、能形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品；六是民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢；七是企業(yè)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低；八是缺乏復(fù)合型高級(jí)管理經(jīng)營(yíng)人才和高水平技術(shù)帶頭人，人才總量不足，有些急需的人才外流嚴(yán)重。信息化建設(shè)的法制環(huán)境有待加強(qiáng)，在規(guī)范管理和體系建設(shè)方面需進(jìn)一步完善。

隨著無線電事業(yè)的飛速發(fā)展，無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，使用的頻段也向?qū)拵А⒏哳l段發(fā)展，而目前我們?nèi)狈?duì)這些新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和頻段的監(jiān)測(cè)手段，影響了日常監(jiān)測(cè)工作的開展；我區(qū)邊境地區(qū)、海上地區(qū)的無線電管理監(jiān)管手段弱，有待于進(jìn)一步建立和完善。

二、“十一五”廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇分析

（一）信息產(chǎn)業(yè)面臨著積極有利的發(fā)展形勢(shì)

伴隨各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)將逐步超越傳統(tǒng)意義上第一、二產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中居突出地位，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步不斷推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全球IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組及IT與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，已形成了新一輪的產(chǎn)業(yè)國(guó)際性梯度大轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移方向正是以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)發(fā)展中國(guó)家，這給我國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)帶來了新的更大的發(fā)展機(jī)遇。從全球市場(chǎng)趨勢(shì)和發(fā)展環(huán)境來看，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)將成為未來全球最大的信息產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)。

多年來，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)一直保持著三倍于GDP的增長(zhǎng)速度持續(xù)高速發(fā)展，已成為我國(guó)第一支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其整體規(guī)模居全球第三（其中硬件制造業(yè)居全球第二）。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)正處于21世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化趨勢(shì)為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)帶來了更好的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加快信息化建設(shè)、西部大開發(fā)，以及優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略舉措，激發(fā)了社會(huì)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的需求，為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也為我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更為有利的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境。“十一五”期間，國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)文件的進(jìn)一步落實(shí)，《數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策》、《優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的若干意見》等一系列新政策的出臺(tái)，以及《關(guān)于投資體制改革的決定》配套措施的制定，都將為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。

（二）廣西面臨著加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間

廣西地處我國(guó)東南沿海地區(qū)和大西南地區(qū)的交匯地帶,是國(guó)家確立的大西南出海出境大通道前沿,也是東南沿海經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈以及大東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,具有沿海、沿邊、沿江三位一體的特殊優(yōu)勢(shì),是我國(guó)西南地區(qū)對(duì)外開放,走向東南亞走向世界的重要門戶，地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為廣西迎來了有利的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定了一系列促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的政策傾斜措施；信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于貫徹國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的實(shí)施，進(jìn)一步加大了國(guó)家對(duì)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策扶持力度，這將更有利于拉動(dòng)廣西信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)－東盟博覽會(huì)在南寧舉辦和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，使廣西一躍成為中國(guó)對(duì)外開放和對(duì)接?xùn)|盟的最前沿，優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)更給我區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更為廣闊的市場(chǎng)空間。

廣西毗鄰的珠江三角洲信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，也是我國(guó)規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、產(chǎn)品出口所占比重最高的IT產(chǎn)品加工密集帶，聚集了大量國(guó)際知名的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。廣西的信息產(chǎn)業(yè)必將隨著該聚集區(qū)的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)輻射而獲得較大的發(fā)展。正在實(shí)施的“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和粵桂兩?。▍^(qū)）全面合作，也將有助于加速?gòu)V西與廣東兩?。▍^(qū)）信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)移對(duì)接。在整個(gè)“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈中，廣西是聯(lián)結(jié)廣東與西部地區(qū)的重要通道，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和電力、土地、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，必定在融入“泛珠三角”以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等方面，擁有更為直接和廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

自治區(qū)黨委和人民政府提出了在“十一五”期間要全面推進(jìn)以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)目標(biāo)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建和諧廣西的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確要求，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及解決“三農(nóng)”問題等過程中，大力推廣、應(yīng)用信息技術(shù)。要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中“加快發(fā)展先進(jìn)制 造業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)”。《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也明確提出了“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，并設(shè)立專門的章節(jié)“積極推進(jìn)信息化”，闡述了運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的發(fā)展目標(biāo)及要求，同時(shí)還把電子信息作為廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破口之一，由此確立了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)及利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為廣西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。

三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及總體發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”和“走新型工業(yè)化道路”的方針，緊緊圍繞以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作給廣西帶來的歷史性機(jī)遇，以發(fā)展為主題，以需求促發(fā)展，推進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度擴(kuò)張，振興廣西信息產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：“發(fā)展總量，擴(kuò)大規(guī)模；提高質(zhì)量，提升檔次”，朝著產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、外向成份高、經(jīng)濟(jì)效益好的方向超常規(guī)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到顯著提高，初步成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)；營(yíng)造信息化法制環(huán)境，明顯提高重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化程度；建立區(qū)域無線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建成陸地邊境和海上區(qū)域、重要城市的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境與水上無線電的有效監(jiān)管。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：“十一五”期間，廣西信息產(chǎn)業(yè)保持年均30%左右的發(fā)展速度，根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀測(cè)算，2010年末廣西信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到150億元左右，增加值30億元，利稅15億元，出口2.8億美元。

（三）發(fā)展思路

“十一五”期間，廣西信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施“139”工程，即：貫通一條產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施九大重點(diǎn)工程。

貫通一條產(chǎn)業(yè)帶。就是以桂林至北海的高速公路為主軸，以桂林、柳州、南寧、北海等城市為區(qū)域中心，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，按照“相互配套、相互支撐、軟硬結(jié)合”的原則培育和發(fā)展廣西信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，支持玉林、梧州、賀州等地承接?xùn)|部電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)三個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)目前我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，南寧、桂林、北海三個(gè)中心城市已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。為了充分發(fā)揮這些中心城市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、科研開發(fā)能力較強(qiáng)、骨干企業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系相對(duì)較完善的優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間我區(qū)將 重點(diǎn)建設(shè)南寧、桂林、北海三個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，通過電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)揮其集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，做大我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施九大重點(diǎn)工程。即：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程

2、中國(guó)-東盟區(qū)域性中心城市信息化工程

3、電子商務(wù)工程

4、軟件產(chǎn)業(yè)工程

5、新型電子元器件與材料工程

6、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品重點(diǎn)工程

7、通信與廣播電視設(shè)備工程

8、汽車與應(yīng)用電子產(chǎn)品工程

9、無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地

1、南寧電子信息產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮南寧市作為廣西首府城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧所帶來的發(fā)展機(jī)遇，積極利用政府層面上的交流橋梁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用，政企聯(lián)動(dòng)，改善投資環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以3C(消費(fèi)電子、計(jì)算機(jī)、通信)融合為契機(jī)，發(fā)展新一代寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)安全、智能交通、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、新一代數(shù)字視聽產(chǎn)品等。到2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元。

2、桂林電子信息產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮桂林市作為世界著名旅游城市和歷史文化名城的影響力，依托現(xiàn)有科研院所、大專院校強(qiáng)大的科研開發(fā)能力和信息技術(shù)人力資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資工作力度。以桂林國(guó)家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵山工業(yè)園區(qū)為核心，以骨干企業(yè)為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成通信及相關(guān)配套產(chǎn)品和企業(yè)聚集地。重點(diǎn)發(fā)展新型光通信產(chǎn)品、數(shù)字微波通信產(chǎn)品、集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品、新型電子元器件產(chǎn)品、醫(yī)療電子產(chǎn)品、傳感器等產(chǎn)品，以及信息安全、大型行業(yè)應(yīng)用類軟件等。到2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元。

3、北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮沿海開放城市的優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)為核心發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)、綜合配套的要求做好園區(qū)的招商引資和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的聚集、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，逐步將北海建成北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)中心城市。重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、電力自動(dòng)化控制設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、信息家電、軟件和系統(tǒng)集成等產(chǎn)品。到2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。

（二）九大重點(diǎn)工程

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程

聯(lián)合涉農(nóng)部門，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為根本目的，充分利用廣播電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和信息資源，采取多種形式和手段，發(fā)展 農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、中國(guó)-東盟區(qū)域性中心城市信息化建設(shè)工程

抓住中國(guó)—東盟博覽會(huì)每年在廣西南寧舉辦和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建立的機(jī)遇，為提升南寧市區(qū)域性中心城市地位以及廣西走向國(guó)際化合作舞臺(tái)，完善信息基礎(chǔ)，加快應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。圍繞中國(guó)—東盟博覽會(huì)“一個(gè)宗旨，一個(gè)重點(diǎn)，五大內(nèi)容，五個(gè)結(jié)合”的總體定位，加快面向東盟的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)與東盟國(guó)家信息聯(lián)網(wǎng)和信息交換，建設(shè)中國(guó)—東盟區(qū)域性中心城市信息化平臺(tái)，把南寧建設(shè)成為中國(guó)—東盟區(qū)域性信息中心城市，為中國(guó)—東盟區(qū)域城市的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作、高層論壇、文化交流等提供綜合信息化服務(wù)。

3、電子商務(wù)工程

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]2號(hào)）的要求，按照五個(gè)“相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)做好《電子簽名法》實(shí)施的推進(jìn)和落實(shí)工作，大力推廣數(shù)字證書的應(yīng)用；積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)廣西電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)—東盟國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)以及一批廣西優(yōu)勢(shì)、特色行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；建立和完善廣西電子口岸；進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系，完善廣西數(shù)字證書（CA）認(rèn)證體系、建立電子商務(wù)信用體系和物流體系。

4、軟件產(chǎn)業(yè)工程

以軟件園建設(shè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)好南寧、桂林、北海三大軟件園區(qū)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。

加快嵌入式軟件和中間件的研究和開發(fā)，突出發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的軟件開發(fā)和應(yīng)用，擴(kuò)大信息系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)規(guī)模，積極開拓軟件外包市場(chǎng)。

推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“嵌入式”實(shí)時(shí)地理信息系統(tǒng)軟件。

5、新型電子元器件與材料工程

重點(diǎn)發(fā)展表面貼裝元器件、新型顯示器件及材料、敏感元器件和傳感器、新型電力電子器件、光電子材料和器件、高頻頻率器件、集成電路后封裝、高層印刷電路板、電子專用材料等九個(gè)方面產(chǎn)品。

6、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品重點(diǎn)工程

重點(diǎn)發(fā)展多媒體移動(dòng)智能終端產(chǎn)品、新型網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、下一代互聯(lián)網(wǎng)的固網(wǎng)寬帶接入產(chǎn)品、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與接入產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全與控制產(chǎn)品等。

7、通信與廣播電視設(shè)備工程

以引進(jìn)為主，推動(dòng)光通信、數(shù)字通信、數(shù)字電視、移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新型光通信產(chǎn)品、數(shù)字微波通信產(chǎn)品、第三代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入與傳輸產(chǎn)品、第三代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 終端產(chǎn)品、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)接入與傳輸產(chǎn)品及其終端產(chǎn)品等。

8、汽車與應(yīng)用電子產(chǎn)品工程

重點(diǎn)發(fā)展車載多媒體移動(dòng)通信、汽車故障檢測(cè)、汽車電子控制等汽車電子產(chǎn)品，智能交通和GIS導(dǎo)航以及醫(yī)療電子、信息家電等應(yīng)用電子產(chǎn)品。

9、無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程

科學(xué)規(guī)劃無線電頻率資源，進(jìn)一步建設(shè)全區(qū)無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一指揮調(diào)度，重點(diǎn)建設(shè)無線電設(shè)臺(tái)用戶密度、邊境地區(qū)及軍事重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)覆蓋，提高對(duì)應(yīng)急、突發(fā)事件的快速監(jiān)測(cè)能力。加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范依法行政行為，提高行政執(zhí)法能力和效率。

五、主要政策措施

（一）健全管理體系，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo)

進(jìn)一步理順政府管理體制，改變信息產(chǎn)業(yè)交叉管理和缺乏對(duì)口支撐管理體系的局面。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)地位，保持政策措施的連續(xù)性。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境研究，定期發(fā)布信息產(chǎn)業(yè)投資指南，研究制定信息化建設(shè)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，防止信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源重復(fù)配置，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)招商引資工作力度 抓住世界信息產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移、東部信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)向我區(qū) 轉(zhuǎn)移的多重機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)吸引區(qū)外、境外資金和項(xiàng)目對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)招商引資工作力度，積極探索新的招商引資方式，主動(dòng)降低門檻，在土地、資金、稅收等方面給予特殊政策，加強(qiáng)宣傳，開展“走出去，引進(jìn)來”活動(dòng)，努力吸引區(qū)外、境外資金和項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)投資發(fā)展。

（三）采取政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資跟進(jìn)等方式，加大對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的投入

政府集中資金，突出重點(diǎn)，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo)和政策激勵(lì)的力度，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投入，更好地引導(dǎo)資本流向，形成多元化投資體制，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

爭(zhēng)取設(shè)立廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（每年3000萬元），主要用于對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目投資引導(dǎo)；作為種子資金和招商引資的前期資金；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完善廣西電子信息產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)；作為國(guó)家電子發(fā)展基金項(xiàng)目的配套資金，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)廣西信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

創(chuàng)建廣西信息產(chǎn)業(yè)多元化投融資體系，支持優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)多渠道融資，建立信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過靈活、完善的市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資本投入到信息產(chǎn)業(yè)，向有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)推介產(chǎn)業(yè)化投資建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)服務(wù)工作，包括組織開展項(xiàng)目策劃培訓(xùn)、最新政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù) 發(fā)展趨勢(shì)介紹等服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)做好服務(wù)工作

加強(qiáng)項(xiàng)目管理與跟蹤服務(wù)，建立項(xiàng)目庫(kù)，掌握重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和落實(shí)情況，對(duì)引進(jìn)的外來投資項(xiàng)目和財(cái)政給予資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)與調(diào)查。實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目引進(jìn)、資金落實(shí)、建設(shè)生產(chǎn)以及技術(shù)進(jìn)步等方面情況，做好協(xié)調(diào)和疏通工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，力求項(xiàng)目投資建設(shè)取得實(shí)效。

（五）完善廣西信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高等院校、科研院所與企業(yè)開展各種形式的聯(lián)合，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和共性問題，開展技術(shù)攻關(guān)或綜合集成，努力形成科研、開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)應(yīng)用相互帶動(dòng)的良性循環(huán)。大力支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。充分發(fā)揮企業(yè)博士后工作站和研發(fā)中心的作用，形成我區(qū)在軟件、微波通信、光通信三大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；積極引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建廣西電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（六）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，培優(yōu)扶強(qiáng)，全力推進(jìn)廣西信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè) 的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，并積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，吸引國(guó)內(nèi)外資金投入廣西信息產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廣西信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

實(shí)施廣西信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)培育骨干企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)“做大、做強(qiáng)、做精”，擴(kuò)大行業(yè)整體規(guī)模。

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，組織有實(shí)力的企業(yè)成立廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，由該聯(lián)盟按市場(chǎng)原則，自主選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與技術(shù)成果持有方合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)施以人才促發(fā)展戰(zhàn)略

通過推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的建設(shè)與應(yīng)用，形成市場(chǎng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)人才的強(qiáng)大需求力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)知識(shí)和人才的需要，建設(shè)應(yīng)用層面較齊備的高素質(zhì)的信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。健全人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，依托高等院校、科研院所，建立一批信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，同時(shí)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)工作。

引資與引智并重，在引進(jìn)資金或項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高層次管理人才的引進(jìn)工作；在引進(jìn)人才的同時(shí)，注重高、精、尖項(xiàng)目的引 進(jìn)，確保引進(jìn)的人才有用武之地，引得進(jìn)來，留得下來。實(shí)行“剛性流動(dòng)”和“柔性流動(dòng)”相結(jié)合，推行兼職兼薪制度，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

充分利用廣西人才小高地專項(xiàng)資金，加大信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、管理人才和技術(shù)技能型、復(fù)合技能型的高級(jí)技能人才及符合產(chǎn)業(yè)要求的知識(shí)技能型人才。各級(jí)政府、各相關(guān)企業(yè)設(shè)立配套資金和激勵(lì)機(jī)制，共同加快廣西信息產(chǎn)業(yè)人才小高地的建設(shè)。

（八）加大無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度，完善無線電管理法規(guī)體系

爭(zhēng)取地方政府把無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入政府發(fā)展規(guī)劃，并給予無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)用地、設(shè)備購(gòu)置等資金支持和政策支持。加強(qiáng)無線電管理法制建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步完善無線電管理法規(guī)體系，依法行政、依法管理。附件2：

廣西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專項(xiàng)

1、涉農(nóng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)

聯(lián)合各涉農(nóng)部門如：農(nóng)業(yè)、科技、水利、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、氣象、交通、糧食、教育、金融、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫等部門，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)涉農(nóng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)和公共服務(wù)，以及開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，切實(shí)解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村和諧發(fā)展問題。

2、中國(guó)—東盟區(qū)域性中心城市信息化平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng) 主要建設(shè)：可滿足10萬家企業(yè)進(jìn)行在線交易的電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，包括商品展示系統(tǒng)、商品交易系統(tǒng)、項(xiàng)目招標(biāo)系統(tǒng)、商品拍賣系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)、企業(yè)信用系統(tǒng)、電子口岸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等10個(gè)電子商務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)；與電子商務(wù)相配套的數(shù)據(jù)中心和通信中心；通過電子口岸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和數(shù)據(jù)共享、交換；升級(jí)和完善南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；直接服務(wù)于中國(guó)—東盟博覽會(huì)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括中國(guó)—東盟博覽會(huì)綜合服務(wù)和組織管理信息系統(tǒng)，衛(wèi)生防疫管理信息系統(tǒng)、食品監(jiān)管信息系統(tǒng)、城市客服中心、多媒體信息亭和查詢系統(tǒng)、城市“一卡通”系統(tǒng)、城市公 共安全信息處理中心等。該專項(xiàng)以直接服務(wù)于中國(guó)-東盟博覽會(huì)，推動(dòng)南寧建設(shè)成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性信息中心城市為目標(biāo)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、整體推進(jìn)”的建設(shè)原則，走整合發(fā)展的道路，采用國(guó)際先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)建立一個(gè)開放式、標(biāo)準(zhǔn)化的城市管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的信息綜合平臺(tái)。

3、廣西數(shù)字證書認(rèn)證體系建設(shè)專項(xiàng)

建立具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的、安全可靠、功能完善、易于擴(kuò)展、配置靈活和易用的PKI/CA平臺(tái)，同時(shí)，結(jié)合廣西的實(shí)際情況，以廣西CA的需求為基礎(chǔ)，建立一套完整的PKI/CA平臺(tái)使用制度、使用流程和管理規(guī)范，確保數(shù)字認(rèn)證中心的正常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用。實(shí)現(xiàn)發(fā)放個(gè)人郵件證書、個(gè)人身份證書、企業(yè)身份證書、服務(wù)器證書、代碼簽名證書等5類數(shù)字證書，滿足500個(gè)業(yè)務(wù)受理點(diǎn)、簽發(fā)證書1000萬張和10年證書保存期的要求。建設(shè)目標(biāo)是：為廣西電子商務(wù)提供電子認(rèn)證服務(wù)，以解決好電子商務(wù)過程中信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、完整性和不可抵賴性，以及身份確認(rèn)、電子簽名和訪問控制等問題，對(duì)我區(qū)的電子政務(wù)、工商年檢、網(wǎng)上報(bào)稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融證券、文教衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域的信息化進(jìn)程也將發(fā)揮重大的推進(jìn)作用。

4、旅游行業(yè)信息在線管理與營(yíng)銷DIMOS系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng) 建設(shè)內(nèi)容主要包括硬件環(huán)境建立、系統(tǒng)軟件平臺(tái)集成、旅游行業(yè)大型中心數(shù)據(jù)庫(kù)建立、廣西旅游官方信息網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)、旅游行業(yè)行政管理部門辦公自動(dòng)化及旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)自動(dòng) 化系統(tǒng)五大部分，其中以中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為系統(tǒng)建設(shè)核心。該系統(tǒng)將按照“廣西旅游門戶集群網(wǎng)站”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，使其成為具有在線信息查詢、行政管理部門在線處理游客投訴服務(wù)功能、旅游企業(yè)提供在線預(yù)定功能、銀行在線支付功能、交互性動(dòng)態(tài)管理功能的大型旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)行政管理部門的辦公自動(dòng)化、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化、管理時(shí)空最大化的目標(biāo)。

5、軟件園（出口基地）建設(shè)專項(xiàng)

南寧軟件園。在已完成的一期工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施二期工程開發(fā)建設(shè)。二期工程規(guī)劃建設(shè)占地面積200畝，主要完成軟件研究開發(fā)中心、測(cè)評(píng)中心、培訓(xùn)中心及相應(yīng)配套的設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建成國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

桂林軟件園。在加快建設(shè)中軟（桂林）出口基地的基礎(chǔ)上，發(fā)揮桂林市風(fēng)景人文優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名軟件開發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)、生產(chǎn)各類通信、教育、旅游等應(yīng)用軟件，逐步發(fā)展成為我區(qū)重要的軟件基地。

北海銀河軟件科技園。園區(qū)占地面積500畝，重點(diǎn)發(fā)展電力自動(dòng)化軟件及系統(tǒng)集成等產(chǎn)品和服務(wù)。

6、軟件中間件及其應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

積極鼓勵(lì)軟件中間件及其應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，在原已開發(fā)出“事務(wù)中間件”及其系列化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究、升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)，并建設(shè)“五心一室”，即標(biāo)準(zhǔn)研究中心、應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)品測(cè)試中心、全國(guó)營(yíng)銷中心和網(wǎng)絡(luò)以及中間件核心實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

7、新型電子元器件產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展片式電阻、氧化鋅壓敏電阻、位移傳感器、多層印刷電路板、光電子材料和器件、新型電力電子器件、高頻功率器件、片式封裝晶體管、新型24引線小外形貼片式集成電路、SOT-23片式封裝晶體管、鋰聚合物電池等產(chǎn)品。

8、新型電子材料研制與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展中高壓腐蝕化成電子鋁箔、高純度多晶硅、納米銦鈀材、二氧化鋯、抗電磁干擾的軟磁鐵氧體材料、無鉛電子材料等產(chǎn)品。

9、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展IPv6的移動(dòng)多媒體智能終端、新型網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、智能化掌上電腦、流媒體集群服務(wù)器、小型固網(wǎng)寬帶接入交換機(jī)和路由器、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入路由器、高速無線接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全與控制產(chǎn)品、稅控收款機(jī)、RFID電子標(biāo)簽、存儲(chǔ)設(shè)備、電腦顯示器、鍵盤、打印機(jī)等產(chǎn)品。

10、電力系統(tǒng)自動(dòng)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、發(fā)電廠自動(dòng)化系統(tǒng)、電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易結(jié)算系統(tǒng)、智能型現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制裝置等電力自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品、變壓器等電氣設(shè)備。

11、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展光通信多業(yè)務(wù)傳輸平臺(tái)設(shè)備、無線光通信設(shè)備、光纖以太網(wǎng)交換機(jī)、光纖SDH傳輸設(shè)備、光纖CATV傳輸系統(tǒng)、光放 大設(shè)備等光通信產(chǎn)品，GSM、CDMA移動(dòng)通信室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)、寬帶無線接入系統(tǒng)等數(shù)字微波通信產(chǎn)品，以及大功率模塊化逆變電源、智能高頻開關(guān)直流電源等。

12、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視傳輸與接入系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星電視接收機(jī)、數(shù)字有線電視接收機(jī)、機(jī)頂盒等產(chǎn)品。

13、汽車電子產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展汽車智能儀表、汽車智能電子避震系統(tǒng)、汽車故障智能快速檢測(cè)系統(tǒng)、GIS智能導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)離合器、雨刮控制器、車載多媒體數(shù)字視聽產(chǎn)品等汽車電子產(chǎn)品。

14、信息家電系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展智能化家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、家庭數(shù)字多媒體益智娛樂終端、智能電話機(jī)等產(chǎn)品。

15、醫(yī)療電子產(chǎn)品的研制與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展大型全自動(dòng)生化分析儀器、五分類全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀器、高速全自動(dòng)尿液分析儀器、自動(dòng)圖像識(shí)別尿沉渣分析系統(tǒng)、全自動(dòng)電解質(zhì)分析儀器、全自動(dòng)血凝儀、全自動(dòng)酶標(biāo)儀、超高倍智能變焦數(shù)碼顯微分析儀、新型數(shù)字化腦電圖儀、數(shù)字遙控診斷高頻X射線機(jī)、數(shù)字式多通道人工耳蝸等醫(yī)療電子產(chǎn)品。

16、西南邊境區(qū)域“十一五”無線電管理建設(shè)專項(xiàng) 總投資3億元，建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的頻率占用費(fèi)中解決。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建立，西南邊境區(qū)域作為連接港澳、華南、中南 以及東盟大市場(chǎng)的樞紐，成為中國(guó)參與東盟區(qū)域合作的主體和前沿，在亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但隨著西南邊境區(qū)域各類無線臺(tái)（站）數(shù)量和種類迅速增加，目前出現(xiàn)了西南邊境區(qū)域在用頻率配置不夠合理，邊境、沿海區(qū)域無線電頻率使用和臺(tái)站管理相對(duì)滯后；無線電管理技術(shù)手段落后，造成大部分邊境區(qū)域和多數(shù)重要口岸、港口不在無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，要解決好上述所存在的主要問題，關(guān)鍵是在“十一五”期間加強(qiáng)西南邊境區(qū)域無線電基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備及人才隊(duì)伍的建設(shè)。專項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容主要是進(jìn)一步加大西南區(qū)域陸地邊境和海上區(qū)域無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西南邊境區(qū)域無線電管理信息交換平臺(tái)，建立區(qū)域無線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

17、廣西“十一五”無線電管理建設(shè)專項(xiàng)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.8億元。經(jīng)費(fèi)來源主要是中央轉(zhuǎn)移支付的無線電頻率占用費(fèi)和自治區(qū)政府撥款。建設(shè)內(nèi)容主要包括無線電頻率臺(tái)站管理，法規(guī)建設(shè)，無線電管理信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、設(shè)備檢測(cè)網(wǎng)等基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)。

18、信息產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)專項(xiàng)

計(jì)劃投資650萬元。按照“高層次、專業(yè)化、好環(huán)境、多樣性”的要求，結(jié)合“139”工程的建設(shè)目標(biāo)，到2010年，建設(shè)2個(gè)自治區(qū)級(jí)信息產(chǎn)業(yè)人才小高地（“電子產(chǎn)品制造業(yè)人才小高地”、“信息化建設(shè)人才小高地”），發(fā)展壯大信息產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地。通過信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，聚集一批高層次人才，轉(zhuǎn)化一批科研成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做大產(chǎn)業(yè)鏈。