第一篇：15論信陽毛尖茶原產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)利用

論信陽毛尖茶原產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)利用

呂立哲?魏慧

2（1信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，信陽 464000；2信陽市茶葉試驗(yàn)站，信陽 464100）

【摘要】本文概述了原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度及其作用、我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)現(xiàn)狀以及信陽毛尖茶原產(chǎn)地域的確定，提出信陽毛尖茶原產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)利用的措施：一是發(fā)展原產(chǎn)地的旅游業(yè)；二是加大宣傳和執(zhí)法力度，提高經(jīng)營者保護(hù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的法律意識；三是在劃定的信陽毛尖茶原產(chǎn)地域范圍內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。

【關(guān)鍵詞】信陽毛尖茶，原產(chǎn)地標(biāo)志，證明商標(biāo)，原產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)利用

一、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度及其作用

㈠ 地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS協(xié)議）是成為WTO三大支柱。而在TRIPS協(xié)議中，地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中有特別重要的地位。實(shí)施地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

在WTO的TRIPS協(xié)議筐框架內(nèi)，將地理標(biāo)志作為一種獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)作了專門章節(jié)的規(guī)定。TRIPS協(xié)議對地理標(biāo)志的定義：“系指確定某商品來源于協(xié)議締約國特定成員地域內(nèi)，或該地域中特定區(qū)域或地方的標(biāo)志，而該商品所特有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)”，其內(nèi)涵與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WITO）管理下的《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》所說的“原產(chǎn)地名稱標(biāo)志”，在知識產(chǎn)權(quán)屬性方面是相同的，都是對來源于特定區(qū)域，并與該地域地理環(huán)境（包括自然因素和人為因素）密切相關(guān)的特定產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)的一種法制方式。

地理標(biāo)志（或原產(chǎn)地名稱標(biāo)志）提高了產(chǎn)品的信譽(yù)度，形成了產(chǎn)品的附加值。如果地理標(biāo)志被不具備該地理標(biāo)志資格的產(chǎn)品冒用，一方面會使合法使用這種地理標(biāo)志的生產(chǎn)者受到信譽(yù)上和經(jīng)濟(jì)上的損害，引發(fā)不公正競爭；另一方面會誤導(dǎo)消費(fèi)者購買不符合要求的商品，損害公眾利益。因此，TRIPS協(xié)議要求締約方必須采取“法律手段”防止地理標(biāo)志的濫用。防止在商品說明和標(biāo)志中，無論明示或是暗示，以并非商品真實(shí)原產(chǎn)地域的地理名稱作為其原產(chǎn)地標(biāo)志使用；防止因使用地理名稱不當(dāng)而造成公眾對該商品來源的誤認(rèn)。

TRIPS協(xié)議沒有確定保護(hù)地理標(biāo)志的具體方法，不同國家在處理這類問題上有較大的差異。如法國在1919年正式制定了《保護(hù)原產(chǎn)地名稱法》。其他國家則使用商標(biāo)法（證明商標(biāo)、集體商標(biāo)）、產(chǎn)品質(zhì)量法、認(rèn)證標(biāo)志法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者保護(hù)法、營銷法或以上法律的組合保護(hù)地理標(biāo)志。可采取的法律措施有，包括法庭判定禁止對地理標(biāo)志的非法使用，對受害方的賠尚和罰款，情節(jié)嚴(yán)重者則要追究刑事責(zé)任。

由于與“地理來源相關(guān)聯(lián)”，在相當(dāng)大程度上涉及當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境條件，并往往涉及特定地域的傳統(tǒng)工藝等人文因素，原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度自始與農(nóng)產(chǎn)品國家貿(mào)易關(guān)聯(lián)密切。經(jīng)過百年的發(fā)展，原產(chǎn)地命名與地理標(biāo)志以成為一項(xiàng)國際公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)而受到保護(hù)，在推廣民族精品，提高產(chǎn)品國際競爭力方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前，歐盟有原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品1000多種，法國就有423種，其中法國的香檳酒、干邑酒尤為著名。? 作者簡介：呂立哲（1963－），男，河南唐河縣人，高級農(nóng)藝師。信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所園藝特產(chǎn)研究室主任、河南省蠶茶學(xué)會茶葉專業(yè)委員會副主任。長期從事茶葉科學(xué)研究工作。

㈡ 我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的現(xiàn)狀

所謂原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征，并按照法定程序批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域名稱命名的產(chǎn)品。我國目前能夠?qū)嵤┰a(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的是商標(biāo)與原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志。

商標(biāo)與原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志都能夠表示商品的潛在質(zhì)量，但是二者之間仍有區(qū)別。第一是標(biāo)志范圍不同，商標(biāo)是區(qū)別一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品和其他企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)記，專用標(biāo)志是區(qū)別原產(chǎn)地域范圍內(nèi)經(jīng)申請批準(zhǔn)有權(quán)使用該專用標(biāo)志的企業(yè)產(chǎn)品與本地區(qū)其他企業(yè)及其他地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)記。二是使用權(quán)利主體不同，商標(biāo)的權(quán)利主體是特定的法人或自然人，商標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓，專用標(biāo)志是國家的知識產(chǎn)權(quán)，由符合條件的企業(yè)，經(jīng)申請批準(zhǔn)后可獲得使用權(quán)，但使用權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。三是注冊機(jī)構(gòu)和保護(hù)依據(jù)不同，商標(biāo)是向工商行政管理機(jī)構(gòu)申請注冊，受《商標(biāo)法》的保護(hù)，專用標(biāo)志則是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)審核和登記注冊工作，受《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的保護(hù)。

原產(chǎn)地域標(biāo)志是一個(gè)地域的名稱，屬于這個(gè)地域共有，而不能由某個(gè)特定企業(yè)或個(gè)人獨(dú)占，而商標(biāo)是私權(quán)，可由個(gè)人或單個(gè)企業(yè)所有，以商標(biāo)形式保護(hù)原產(chǎn)地域標(biāo)志無法解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。地域標(biāo)志具有唯一性，不得轉(zhuǎn)讓和買賣，在時(shí)間上具有永久性。而商標(biāo)則可以自由轉(zhuǎn)讓，權(quán)利保護(hù)也是有時(shí)間限制的，因此《商標(biāo)法》的保護(hù)無法保證地理標(biāo)志的唯一性和永久性。地域標(biāo)志不僅僅是一個(gè)簡單的識別標(biāo)志，同時(shí)也是一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《商標(biāo)法》在管理制度和方法上無法保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。正因?yàn)槎哂写瞬煌瑑H靠《商標(biāo)法》無法對原產(chǎn)地域產(chǎn)品實(shí)施充分的保護(hù)。

為了有效地保護(hù)我國的原產(chǎn)地域產(chǎn)品，規(guī)范原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用，保證原產(chǎn)地域產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，1999年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，制定了命名原產(chǎn)地域產(chǎn)品的通用要求以及原產(chǎn)地域產(chǎn)品名稱保護(hù)的規(guī)定。這是與WTO和WTO-TRIPS體系接軌的一項(xiàng)重要舉措，為我國“入世”后提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力提供了發(fā)展空間。

我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)法規(guī)，依照國際相關(guān)制度體系規(guī)范，借鑒國外運(yùn)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將產(chǎn)品原產(chǎn)地域標(biāo)志保護(hù)和原產(chǎn)地域命名監(jiān)控起來，起點(diǎn)比較高。通過試點(diǎn)，目前已經(jīng)對紹興酒、宣威火腿、茅臺酒、龍井茶、文山三

七、宣紙、鎮(zhèn)江香醋、藍(lán)田玉、武夷巖茶、信陽毛尖茶、水井坊酒、高郵鴨蛋、蒙山茶、昌黎葡萄酒等產(chǎn)品實(shí)施了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。另外，尚有許多名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品將陸續(xù)申請和取得原產(chǎn)地域產(chǎn)品名稱保護(hù)。

㈢ 實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的作用

1．推進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

原產(chǎn)地域命名保護(hù)一方面為企業(yè)提供了一個(gè)有現(xiàn)實(shí)市場的產(chǎn)品題材，吸引企業(yè)在該產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)方向發(fā)揮作用，成為特定層次或領(lǐng)域的“龍頭”。另一方面，在為惟有該地理范圍內(nèi)可以生產(chǎn)該特定產(chǎn)品創(chuàng)造排它性壟斷環(huán)境的同時(shí)，也為在該地理范圍內(nèi)生產(chǎn)該特定產(chǎn)品的所有企業(yè)提供了一個(gè)公平競爭、協(xié)調(diào)合作的一個(gè)平臺。因此，原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度對推進(jìn)和提升特定地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有特別的積極效應(yīng)。

2．加強(qiáng)和提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的管理部門是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，規(guī)定，“對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的通用技術(shù)要求和原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志以及各種原產(chǎn)地域產(chǎn)品的質(zhì)量、特性等方面的要求制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。”首先，要求產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)自特定的地域，不僅具有與生產(chǎn)地域的范圍及地理特征相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求產(chǎn)品在特定地域、以特定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，包括對傳統(tǒng)加工工藝、安全衛(wèi)生、加工設(shè)備的要求標(biāo)準(zhǔn)；并且，產(chǎn)品必須達(dá)到與其生產(chǎn)地域特定地理特征相關(guān)的理化、感官等特色標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)與功能的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

按照上面的規(guī)定和要求，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)是必然的，但必須是在保持及提高產(chǎn)品特定品質(zhì)、特色內(nèi)涵為前提下的運(yùn)用。這里要求保持產(chǎn)品特色更地道、更穩(wěn)定的技術(shù)，要求保證安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的工藝，以及保證質(zhì)量控制檢測更有效的方法。

3．開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的綜合功能

產(chǎn)品原產(chǎn)地域名稱是國家自然文化遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)，通過原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的有效運(yùn)作，將對農(nóng)業(yè)綜合功能的開發(fā)和拓展起到積極作用。如將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與旅游休閑相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)模式——觀光農(nóng)業(yè)。我國以原產(chǎn)地域名稱保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，基本都是國家認(rèn)定和廣大消費(fèi)者心目中的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，并且不少關(guān)聯(lián)民族、民俗及飲食文化，是觀光農(nóng)業(yè)富有內(nèi)涵的素材，也是我國旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)空間廣闊的新型資源。

二、信陽毛尖原產(chǎn)地的保護(hù)與開發(fā)利用

㈠ 信陽茶葉生產(chǎn)與信陽毛尖原產(chǎn)地的確定

信陽茶葉生產(chǎn)歷史悠久。經(jīng)過長期的實(shí)踐，信陽毛尖的加工工藝技術(shù)在清代已經(jīng)初步形成，后人又不斷進(jìn)行改進(jìn)提高。以位于信陽市西部的五云（車云山、云霧山、集云山、連云山、天云山）、兩潭（黑龍?zhí)丁執(zhí)叮┖臀挥谛抨柺袞|部的震雷山、靈山等地作為信陽毛尖的最初生產(chǎn)地被人們所公認(rèn)。1992年中國信陽茶葉節(jié)的舉行，大大促進(jìn)了信陽毛尖加工工藝技術(shù)在全區(qū)的推廣。1994年，當(dāng)時(shí)的信陽地區(qū)行署確定凡是在信陽區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且具有與信陽毛尖品質(zhì)特點(diǎn)和加工工藝技術(shù)相同或相近的茶葉統(tǒng)稱為信陽毛尖。后經(jīng)過茶葉節(jié)的不斷推動及其它宣傳交流，現(xiàn)在信陽毛尖的生產(chǎn)遍布于整個(gè)信陽市茶區(qū)。

2003年初，國家工商總局商標(biāo)局正式批準(zhǔn)信陽毛尖注冊證明商標(biāo)，信陽茶葉協(xié)會為注冊人。證明商標(biāo)是公益性商標(biāo)，只能授權(quán)符合條件的單位使用。明確規(guī)定使用范圍是：東至固始縣泉河流域，西至桐柏山和大別山交界處，北到淮河沿線，南至大別山北坡的信陽市行政區(qū)域內(nèi)，符合信陽毛尖品質(zhì)特點(diǎn)和加工工藝的茶葉。2003年4月信陽市農(nóng)業(yè)局申報(bào)的信陽毛尖茶原產(chǎn)地標(biāo)記獲得國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，這使得信陽毛尖茶獲得了雙重的保護(hù)。目前，信陽市茶葉協(xié)會和信陽市農(nóng)業(yè)局已分別制定了《信陽毛尖證明商標(biāo)管理辦法》和《信陽毛尖茶原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，并經(jīng)信陽市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，這對依法保護(hù)信陽毛尖這一巨大的無形資產(chǎn)，保護(hù)信陽毛尖品牌，保護(hù)茶葉生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮信陽毛尖茶的精品名牌優(yōu)勢，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，做大做強(qiáng)信陽茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有非常重要的意義和作用。

㈡ 信陽毛尖茶原產(chǎn)地的保護(hù)與開發(fā)利用

1、發(fā)展原產(chǎn)地的旅游業(yè)

⑴ 茶園是重要的旅游資源之一

信陽大別山以山水旅游為主要內(nèi)容，信陽雞公山自然保護(hù)區(qū)、羅山董寨鳥類自然保護(hù)區(qū)、新縣連康山自然保護(hù)區(qū)、商城金剛臺自然保護(hù)區(qū)等連成一片。還有信陽南灣湖森林公園、雞公山駱駝峰度假區(qū)、靈山——青山水庫風(fēng)景名勝區(qū)、商城鲇漁山湯泉池溫泉旅游度假區(qū)、固始九華山旅游區(qū)等穿插其間。山環(huán)水繞，山水相連，綠樹成蔭，由此構(gòu)成信陽大別山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基本框架。

信陽茶葉面積有60萬畝左右，而主要分布在大別山區(qū)海拔200～800米的低山丘陵地帶，要么與林相間布局，要么環(huán)繞在水體周圍，要么覆蓋在坡度低緩的丘陵山頭上，高高低低，層層迭迭，錯(cuò)落有至。其中，茶區(qū)西部的車云山、集云山、天云山、連云山、云霧山和黑龍?zhí)丁執(zhí)兑粠В胁康撵`山、老君山周圍，東部的九華山、蘇仙石等地茶園形成連片分布，登高遠(yuǎn)望，茶園上空云霧繚繞，采茶季節(jié)，或花或紅的采茶姑娘，點(diǎn)綴在這滿山的茶園中，構(gòu)成一幅絢麗多彩的人工畫面，形成獨(dú)特的旅游風(fēng)景線。

⑵ 旅游資源開發(fā)的內(nèi)容

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)：由上所述，大別山區(qū)的茶園不但是構(gòu)成該區(qū)域重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，同時(shí)作為本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源開發(fā)形成了自己獨(dú)態(tài)的資源經(jīng)濟(jì)類型。因此，到豫南大別山區(qū)旅游，深入茶區(qū)觀光是其重要的內(nèi)容。目前，茶區(qū)的茶葉生產(chǎn)有家庭作坊式的，有以小型機(jī)械配套形成的生產(chǎn)企業(yè)，也有以較大生產(chǎn)設(shè)備形成的自動化生產(chǎn)線。通過到茶區(qū)旅游，可看到茶園風(fēng)景，而且可以吸引客商和游客前來親身體驗(yàn)觀賞不同茶葉生產(chǎn)工藝技術(shù)的生產(chǎn)過程，品嘗不同級別茶葉的風(fēng)味特點(diǎn)。通過實(shí)地考察觀光、體驗(yàn)、品嘗，可以同農(nóng)民交朋友，由此可直接建立起長期信賴的茶葉購銷關(guān)系，每年親自上門購買新鮮正宗的信陽毛尖茶。

生態(tài)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)：茶葉生產(chǎn)是一項(xiàng)工藝技術(shù)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，政府部門通過推廣開放式服務(wù)和建立教育基地的方式，使得一部分干部職工在茶區(qū)幫助進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，體驗(yàn)農(nóng)家生活。通過教育基地的活動，每年可以給實(shí)習(xí)學(xué)生提供大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)場地，學(xué)生在把勞動當(dāng)作娛樂的同時(shí)，可以從生產(chǎn)實(shí)際中學(xué)到干農(nóng)活的不同技術(shù)，直接與農(nóng)民打成一片接受吃苦耐勞的鍛煉及良好的艱苦樸素的思想教育。

⑶ 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

①把茶園作為區(qū)域重要的旅游資源之一，加強(qiáng)旅游資源的系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。旅游是以特種服務(wù)來滿足旅游者需要的特種行業(yè)，在提供有價(jià)值內(nèi)容的旅游資源的同時(shí)，它還需要圍繞旅游資源提供與旅游密切相關(guān)的交通、電訊、賓館、酒店、商店、以及服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人才，并通過有效的組織管理系統(tǒng)和勞務(wù)活動，使得旅游業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從目前來看，茶園作為區(qū)域重要的旅游資源之一還沒有真正的溶入到旅游發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)中，區(qū)域整體旅游資源系統(tǒng)開發(fā)不夠，主要表現(xiàn)為交通、電訊等基礎(chǔ)實(shí)施不配套，服務(wù)管理還有待于大大提高。

②利用信陽毛尖原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)增強(qiáng)旅游資源開發(fā)內(nèi)容，進(jìn)行高檔次、深層次開發(fā)。本區(qū)以北亞熱帶山水風(fēng)光旅游為主要內(nèi)容，但同時(shí)也是一個(gè)革命老區(qū)，目前就已經(jīng)形成開發(fā)的旅游區(qū)和旅游點(diǎn)線來看，地帶旅游資源的獨(dú)特性其文化內(nèi)涵和觀賞價(jià)值都是很高的。但與之相關(guān)的其它資源的內(nèi)涵，如人們在欣賞大自然、人文歷史景觀的同時(shí)也能得到其它旅游感受，產(chǎn)生多層次、多內(nèi)涵的美感，從而深化對景觀本身美感的理解和感受等方面與我國旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有一定差距的，這使得本區(qū)的地帶旅游在國內(nèi)外缺乏較高的知名度，加上交通和旅游服務(wù)實(shí)施不完善等因素，造成了資源本身價(jià)值與旅游實(shí)際效益的巨大錯(cuò)位。在高品位的文化內(nèi)涵景點(diǎn)、豐富多彩的觀賞項(xiàng)目和更趨多樣化的游覽方式等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這說明旅游資源開發(fā)內(nèi)容單一，沒有達(dá)到深層次開發(fā)，其潛力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。今后應(yīng)該很好利用本區(qū)旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢，利用信陽毛尖原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，在自然風(fēng)光與人文旅游資源的結(jié)合發(fā)展上著手設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游資源開發(fā)內(nèi)容，進(jìn)行高檔次、深層次開發(fā)。

2、加大宣傳和執(zhí)法力度，提高經(jīng)營者保護(hù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的法律意識

在有代表性的茶區(qū)茶園建立原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志，并輔以必要的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)知識和有關(guān)文化內(nèi)容，進(jìn)一步營造提高保護(hù)信陽毛尖原產(chǎn)地域產(chǎn)品的社會風(fēng)氣。茶葉生產(chǎn)管理、技術(shù)監(jiān)督、工商、司法等部門和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，提高公眾對保護(hù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)志的法律意識，形成信陽毛尖原產(chǎn)地標(biāo)志是一種知識產(chǎn)權(quán)的意識并使之深入人心，營造尊重和保護(hù)原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志的良好氛圍。同時(shí)，要加大打擊假、冒信陽毛尖茶生產(chǎn)和銷售的力度，有效制裁侵權(quán)行為，確保原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志的正當(dāng)使用。

3、在劃定的信陽毛尖茶原產(chǎn)地域范圍內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度

對于茶區(qū)內(nèi)茶葉生產(chǎn)的管理部門及茶葉生產(chǎn)的原產(chǎn)地域產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證部門，在明確劃定的原產(chǎn)地域范圍內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。一是信陽毛尖原產(chǎn)地內(nèi)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該就自己的產(chǎn)品另行注冊商標(biāo)，以區(qū)別于原產(chǎn)地內(nèi)其他企業(yè)產(chǎn)品，使得其產(chǎn)品受到原產(chǎn)地名稱權(quán)和商標(biāo)權(quán)的雙重保護(hù)，并可擴(kuò)大宣傳來引導(dǎo)消費(fèi)。二是嚴(yán)厲打擊信陽毛尖茶原產(chǎn)地域范圍以外的企業(yè)使用信陽毛尖茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。三是要嚴(yán)格實(shí)施信陽毛尖茶

原產(chǎn)地質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定只有原產(chǎn)地內(nèi)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)才可以使用信陽毛尖茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志，以確實(shí)保證原產(chǎn)地信陽毛尖茶的質(zhì)量及其文化內(nèi)涵。

第二篇：家鄉(xiāng)的信陽毛尖茶有故事

家鄉(xiāng)的信陽毛尖茶有故事

極美的信陽山水，蘊(yùn)育了令國人稱奇的綠茶名品——信陽毛尖。關(guān)于信陽茶，早在唐代就有記載。唐代茶圣陸羽所著的《茶經(jīng)》中就把義陽茶列為當(dāng)時(shí)的名茶，義陽所指就是信陽。宋代蘇軾的“淮南茶信陽第一”更是奠定了信陽毛尖的千古知名地位。1915年2月，在巴拿馬萬國博覽會上，信陽毛尖茶以外形美觀、香氣清高、滋味濃醇的獨(dú)特品質(zhì)，受到了各國參展客商的盛情贊譽(yù)，并被授予世界茶葉金質(zhì)獎狀和獎?wù)拢抨柮鈴拇顺蔀閮?yōu)質(zhì)綠茶的代表。1958年，信陽毛尖在全國評茶會上被評為全國十大名茶。

信陽無比優(yōu)越的地理氣候與土壤條件，是綠茶生產(chǎn)的理想環(huán)境。千百年一脈相承的手工制茶工藝，造就了“信陽毛尖”的無與倫比。作為我國著名的內(nèi)銷綠茶，信陽毛尖以原料細(xì)嫩、制工精巧、形美、香高、味長而聞名。外形細(xì)直圓光而多毫；內(nèi)質(zhì)香氣清高、湯色明凈、滋味醇厚、葉底嫩綠。柔嫩細(xì)膩的信陽毛尖一直是心中的最愛，應(yīng)為綠茶中的極品，條形娟秀挺直，口感清香溢人，清心明目提神，是極好的解暑降溫的飲品。

很小的時(shí)候，經(jīng)常聽姥姥說信陽最出名的是毛尖，她有抗暑解渴治病的功效，更有優(yōu)美的傳說：很久以前，這一帶山上并沒有茶，鄉(xiāng)親們得了一種叫“疲勞痧”的瘟病，死了很多人。有一個(gè)叫春姑的姑娘在彩云山上從一位采藥老人那兒得知西南方向有一種寶樹，葉子片片都是寶貝，只要人們喝了用它煎的湯，便神清目爽，積勞頓消，百病可除。為尋找寶樹搭救鄉(xiāng)親們，她歷盡艱難險(xiǎn)阻，戰(zhàn)勝重重困難，翻過九十九座大山，涉過九十九條大江。終于從神農(nóng)氏那兒得到種子，美麗的春姑依神農(nóng)氏的囑托變成了一只尖尖嘴巴、大大眼、渾身長滿嫩黃色羽毛的小畫眉，銜起那粒金晃晃的茶籽，飛到了家鄉(xiāng)，傾盡全部心血培植了茶苗后，她暈倒在茶苗旁成了一塊似鳥非鳥的石頭了。石頭經(jīng)雨水澆灌竟長出一棵牽牛花，牽牛花里飛出一群尖尖嘴、大大眼、渾身長滿嫩黃色羽毛的小畫眉，它們用嘴啄下了一片茶葉放進(jìn)得了瘟病的人的嘴里，病人便馬上“藥到病除”。從此，人們便知道這種山茶寶樹可以治病，大家十分愛護(hù)它。隨著種植茶樹的人的增多，這里開始出現(xiàn)了成片的茶園和茶山。茶農(nóng)們?yōu)榱瞬煌凐B銜茶的春姑，就給這種小畫眉取名叫茶姐畫眉。

只可惜，傳說很美，家鄉(xiāng)的鳥兒太多，我至今也沒能分辯出哪種是畫眉鳥，倒是對家鄉(xiāng)的茶園很是熟悉。那時(shí)鄉(xiāng)親們只在自家的山坡林地里開辟一小塊，就像侍弄自家菜地一樣，產(chǎn)出的茶葉是用來自家飲用或贈送遠(yuǎn)方的親友，很少有賣的，多有慕名而來的外地人，隨步走進(jìn)哪家院落里，與主人磨蹭半天，執(zhí)意要買一些茶葉，鄉(xiāng)里人才過意不去，包了一些，讓他們隨意散給一些錢，再后來，一些有頭腦的鄉(xiāng)親看到了每年來買茶葉的人實(shí)在不少，就多開了一些茶園，瞄準(zhǔn)常來常往的一些客商，漸漸地富了起來。

而今的信陽，遍地是茶，茶葉已成為信陽山區(qū)農(nóng)民的重要收入來源，更是富民強(qiáng)市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。依山傍水之間，山山種滿茶葉，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都是茶園，其中以董家河鎮(zhèn)天云山、水云山、集云山、云霧山、車云山、風(fēng)云山和師河港鎮(zhèn)的黑龍?zhí)栋執(zhí)兜攘絻商蹲顬槌雒麄€(gè)信陽市百萬畝茶葉基地，年產(chǎn)數(shù)十萬噸的信陽毛尖，讓信陽人著實(shí)富了起來，最為壯觀的是每到春茶采摘時(shí)節(jié)，家家炊煙早起呼朋喚友到茶園，山山紅衣綠女提籃攜筐歡笑采茶，每家的男人們則將自家炒制好的茶葉送向市場，外地客商云涌而至，各自挑選著心儀的茶葉，茶鄉(xiāng)的每年，總在清明至谷雨前后十多天，上演著一幕幕繁忙而幸福的茶農(nóng)收獲圖。辛勤的勞動過后，茶農(nóng)們富了起來，茶山邊，小溪旁，新蓋的小樓比比皆是。

第三篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)責(zé)任書

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)責(zé)任書

甲方：湘西自治州國土資源局（出讓人）乙方：

（受讓人）

為合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本責(zé)任書。

一、湖南省保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)梅落坪礦區(qū)方解石礦采礦權(quán)受讓人

（以下簡稱“乙方”）應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法辦理采礦登記，取得采礦許可證，成為采礦權(quán)人。未依法取得采礦許可證及辦理其他相關(guān)審批手續(xù)，不準(zhǔn)進(jìn)行礦山建設(shè)和生產(chǎn)。

二、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，是湖南省保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)梅落坪礦區(qū)方解石礦礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)的第一責(zé)任人。

三、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，必須依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》以及國家和省有關(guān)規(guī)定的要求，按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案生產(chǎn)。

四、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，在進(jìn)行采礦生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求的生產(chǎn)安全條件和從事經(jīng)營活動的相應(yīng)條件，取得《安全生產(chǎn)許可證》和《礦長資格證》等證照，辦理工商和稅務(wù)登記，做到安全生產(chǎn)，守法經(jīng)營。

五、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織礦山建設(shè)和生產(chǎn)。自采礦許可證頒發(fā)之日起一年內(nèi)未組織礦山建設(shè)和生產(chǎn)的，甲方有權(quán)收回采礦權(quán)，重新組織公開出讓。

六、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)自覺接受礦區(qū)所在地縣級以上國土資源主管部門的監(jiān)督管理，切實(shí)履行礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，依法繳納各種法定規(guī)費(fèi)。

七、湖南省保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)梅落坪礦區(qū)方解石礦采礦權(quán)，生產(chǎn)能力不得低于1萬噸/年，開采回采率不得低于90％。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期測繪井上下工程對照圖等有關(guān)圖件報(bào)送所在地市、縣國土資源主管部門。

八、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，需要轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，必須按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院242號令）的有關(guān)規(guī)定和《采礦權(quán)出讓合同》的約定，報(bào)甲方審查批準(zhǔn)，并依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。未繳清全部采礦權(quán)出讓價(jià)款和其他規(guī)費(fèi)，投入生產(chǎn)未滿一年的，采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

九、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，在礦山停辦、閉坑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到國土資源主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，完成礦山土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)等環(huán)境保護(hù)和治理工作。停辦礦山的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開采的狀態(tài)。

十、乙方經(jīng)申請登記成為采礦權(quán)人后，違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)之規(guī)定，越界開采或破壞性開采，造成資源破壞的，由所在地縣級以上國土資源主管部門依法相處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

甲方：湘西自治州國土資源局

（章）法定代表人（委托代理人）

（簽字）

乙方：

（章）法定代表人（委托代理人）

（簽字）

簽訂日期：二〇一二年

月

日

第四篇：傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)

傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)

作為一個(gè)具有幾千年文化的大國，其文化源遠(yuǎn)流長，然而隨著時(shí)代的變遷，隨著西方文化的對內(nèi)傳播，傳統(tǒng)文化是否已經(jīng)時(shí)過境遷？自古就有“先天下之憂而憂”情懷的中國知識分子，把拯救民族文化、構(gòu)建民族精神支柱的希望，寄托于“回歸傳統(tǒng)文化”。近幾年來，呼喚尊重國學(xué)的浪潮在中國知識界一浪高過一浪。不過，大多數(shù)民眾并不鐘情國學(xué)。北京大學(xué)中文系一位姓年的青年教師說，繼承國學(xué)精華，就是讀千古美文。現(xiàn)在，年齡很大的人或許是出于懷舊，在讀古文；年齡很小的小學(xué)生也讀古文了，但他們一是不可能理解里面的思想，二是不經(jīng)常讀；而最具活力的中青年人則沒有多少人讀古文。他們對博大的中華文化知之甚少，因此，許多人出現(xiàn)精神迷茫不足為奇。民族文化、民族精神的傳承是個(gè)宏觀的大問題，與個(gè)體的命運(yùn)聯(lián)系得不太緊密。特別是年輕的一代，他們對追求時(shí)尚生活方式的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對傳統(tǒng)文化的興趣。有學(xué)者指出，文化和精神復(fù)興不是簡單重啟傳統(tǒng)、照搬教條，而是在尊重國學(xué)的前提下，在傳統(tǒng)文化中融入公開、透明、規(guī)則、法治、民主、正義、人權(quán)、共富、科學(xué)、人文等現(xiàn)代文明的精髓。而這些，絕不是僅靠知識分子的力量就能做成的，更重要的是民眾的參與。

一、當(dāng)代青年對中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)知與態(tài)度

在北京三所高校：北大、清華和人大的本科學(xué)生中進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查主題是：當(dāng)代青年對中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)知與態(tài)度。受調(diào)查者，100人，文、理、工科各占約1/3。在問卷中，有幾組題目是考察人們對傳統(tǒng)的認(rèn)知程度的。當(dāng)被問到“對于古代經(jīng)史子集”的閱讀情況時(shí)，有79%的人答“偶爾翻閱”，13%的人答“敬而遠(yuǎn)之”，表示“深惡痛絕”者有2%，只有6%的人說“愛不釋手”。而對于四大文學(xué)名著，答“都看過”的有27%，“多次看過”的15%，而只“看過其中一兩部”的卻高達(dá)48%。另有兩組題目，是考察對人們對傳統(tǒng)藝術(shù)的喜愛、了解程度的。結(jié)果，有42%的人表示對于京劇或其他某個(gè)地方劇種“可以去看看”，與表示“不感興趣”的一樣多(42%)，還有4%的人表示“非常討厭”，只有11%的人“非常喜歡”。而對于書法、國畫、民族樂器(二胡、古箏等)的掌握程度，“學(xué)過點(diǎn)皮毛”(48%)和“一點(diǎn)不懂”(33%)的占了絕大多數(shù)，只有14%的人“大致掌握一些”，“精通”者僅5%。這和2004年北京幾家研究單位對北京青年與傳統(tǒng)文化的調(diào)查所

得出的結(jié)論大致相同：青年對傳統(tǒng)文化的認(rèn)知、了解程度不高。“當(dāng)代的大學(xué)生對傳統(tǒng)經(jīng)典的閱讀不夠，傳統(tǒng)節(jié)日的功能也日漸微弱，”華東師范大學(xué)中文系教授胡曉明說，“電子游戲、網(wǎng)絡(luò)小說、流行文化等后現(xiàn)代文化剝奪了學(xué)生太多的閱讀時(shí)間。”

二、傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)存在的困難和問題

我國的民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作，雖然取得了一定的成績，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，一些新的問題也逐漸產(chǎn)生，如流失嚴(yán)重、后繼乏人、投入不足、資金緊缺、人才匱乏，受外來文化的沖擊，缺乏保護(hù)意識等，民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作面臨著諸多需要解決的困難和問題。

（一）對民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。

（二）民族傳統(tǒng)文化的搶救、保護(hù)、傳承形勢十分嚴(yán)峻

（三）資金投入嚴(yán)重不足

（四）缺乏專業(yè)技術(shù)人才

（五）宣傳力度還不夠大

三、傳統(tǒng)文化開發(fā)利用及保護(hù)的目的及意義

中國傳統(tǒng)文化在近代的第二個(gè)衰落時(shí)期是在新中國成立后，對外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革更上加速了傳統(tǒng)文化的衰落（這并非對外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革造成的，最主要原因是傳統(tǒng)文化存在的一些問題沒有得到及時(shí)解決）。改革開放后，西方文化大量涌入中國，傳統(tǒng)文化由于沒有做到“趨時(shí)更新”，飽受沖擊；在1992年經(jīng)濟(jì)體制改革后，我國引入了競爭機(jī)制，傳統(tǒng)文化沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，競爭力下降，受到了更大沖擊，衰敗的速度加快。

只有將傳統(tǒng)文化重視起來才能體現(xiàn)出傳統(tǒng)文化的振興價(jià)值，傳統(tǒng)文化是人類文明的瑰寶，是各民族的寶貴財(cái)富。人類文明只有代代相傳，才能不斷豐富發(fā)展，只有相互交流，才能文物化成。

四、怎樣開發(fā)利用及保護(hù)傳統(tǒng)文化

加強(qiáng)對我國民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，不僅要保護(hù)、也要繼承發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的認(rèn)識和重視程度，要實(shí)行依法保護(hù)，利用現(xiàn)代手

段將文化創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化的教育，利用各種媒體加大宣傳力度，在全社會形成保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的良好氛圍。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

我國文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值，思維方式，想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類文明的瑰寶。各級黨委、政府、各行各業(yè)、社會各界要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的重要性，保持民族文化的傳承，連接民族情感，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定。積極開展對外文化交流，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立長效機(jī)制，加大工作力度，明確責(zé)任，著力解決好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)中的突出問題

1、文化保護(hù)與傳承，立法先行。如何以立法的形式加強(qiáng)對民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，把各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化逐步納入法治化管理保護(hù)的軌道，這是當(dāng)前十分緊迫的工作任務(wù)。二是抓緊制定和起草與文物保護(hù)法等法律法規(guī)相配套的地方性保護(hù)辦法，嚴(yán)格依照保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，依法抵制和制止違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的決定和行為，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為。

2、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對民間藝人的保護(hù)，做好傳承工作。民間藝人一直是傳承民間傳統(tǒng)文化的主要載體。建立文化傳承人（繼承單位）認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制。通過藝人命名，幫助扶持、保護(hù)等形式，做好對傳承人的激勵(lì)機(jī)制。解除傳統(tǒng)單一保守的傳承方式，定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)培養(yǎng)民間藝術(shù)后備隊(duì)伍，使民族文化傳承工作做到后繼有人，永不失傳。

（三）加大資金投入

要把保護(hù)和傳承民族傳統(tǒng)文化工作作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，將民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，同時(shí)調(diào)動社會團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，多渠道募集資金，搶救保護(hù)，傳承和開發(fā)民間文化資源。對其進(jìn)行整體保護(hù)，以保存歷史記憶，加以傳承和弘揚(yáng)。

（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和培養(yǎng)后備人才

實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，一是要積極培養(yǎng)一批熱愛民族文化工作，熱心投身于文化工作，并有愛崗敬業(yè)精神，具有較強(qiáng)理論素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍；二是重視文化傳承人隊(duì)伍建設(shè)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行活性保護(hù)；三是進(jìn)一步促進(jìn)文化遺產(chǎn)和保護(hù)科技的研究、運(yùn)用和推廣工作，不斷提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作水平；四是建議教育部門將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材，組織參觀學(xué)習(xí)活動，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的熱情。

（五）加大宣傳力度，營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍

五、總結(jié)

傳統(tǒng)文化是歷史留給我們的寶貴財(cái)富,一定程度上給予科學(xué)合理的發(fā)掘、傳承與開發(fā),不僅能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)土凝聚力,促進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展,也能提高地區(qū)知名度,帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但是放眼當(dāng)前的“文化開發(fā)熱潮”,不少地方只是將傳統(tǒng)文化當(dāng)作一種符號和手段,借“文化”之名,行“生財(cái)”之實(shí),甚至將傳統(tǒng)文化當(dāng)成搖錢樹,期望在短期之內(nèi)大獲經(jīng)濟(jì)或政績上的收益。在這樣的心態(tài)下,傳統(tǒng)文化開發(fā)出現(xiàn)了不少短期行為和失序現(xiàn)象。

要改變這種狀況,就要對傳統(tǒng)文化多一份敬畏、珍惜之心,對區(qū)域文化懷一腔豁達(dá)之愛,對文化推動經(jīng)濟(jì)的能效有一種客觀理性的估量。幻想一祭起文化的大旗,招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等就能迅速打開局面,是不切實(shí)際的。我們要擺正心態(tài),反對浮躁,戒除功利思想和跟風(fēng)心理,正確處理好文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第五篇：2014礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況年檢自查報(bào)告

棗莊夏莊煤礦有限公司

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況年檢

自查報(bào)告

二0一五年一月六日

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棗莊夏莊煤礦有限公司位于薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)境內(nèi)，官橋煤田的南端，棗莊礦業(yè)集團(tuán)井亭煤礦東側(cè)，本礦始建成于1986年3月，1988年投入生產(chǎn)。可采煤層為2層煤、3層煤、16層煤，現(xiàn)主采3層煤、16層煤。

為貫徹落實(shí)棗國土資薛發(fā)[2015]6號文文件精神，我礦及時(shí)成立了以礦長為組長，總工程師、各副礦長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長： 白景軍

副組長： 杜宜忠 孫景渠 王培珍 劉傳華 陳秀華

成 員： 李佩運(yùn) 孫 培 陳景龍 種衍超

孟 輝 閆廣會 孟凡誠 褚衍俊

領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本礦實(shí)際明確目標(biāo)；制定規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，抓好全面落實(shí)工作。其宗旨：加強(qiáng)本礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的資源管理方針：全面落實(shí)“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”的總體要求，貫徹《礦產(chǎn)資源法》及配套法律為主線，鞏固和擴(kuò)大我礦開采秩序的治理和整頓，以嶄新的面貌迎接上級業(yè)務(wù)主管部門的檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市、區(qū)國土資源部門文件要求，并按照年

檢內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對查出的問題及時(shí)落實(shí)人員整改。

一、礦井證照齊全、完整、統(tǒng)一、有效。

《采礦許可證》由山東省國土資源廳頒發(fā)，證號：C***0027227，有效期限2014年12月1日至2015年12月31日。

《安全生產(chǎn)許可證》由山東省煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，證號：（魯）MK安許證字[（2005）-2-165]，有效期限2014年12月3日至2015年12月31日。

《營業(yè)執(zhí)照》由山東省工商行政管理局頒發(fā)，證號：***，有效期限2014年12月3日至2015年12月31日。

《礦長安全資格證》由山東省煤炭工業(yè)局頒發(fā)，證號：14037010310085，有效期限2014年3月15日至2017年3月15日。

所有證件每年都進(jìn)行了年檢、年審工作。所有證件審批程序和權(quán)限均符合法律法規(guī)和有關(guān)授權(quán)規(guī)定。

二、2014年開發(fā)利用情況及2015年生產(chǎn)計(jì)劃

1、我礦2014年開采3層煤、16層煤，動用3個(gè)采面：16001采面、3006采面、3008采面。6個(gè)掘進(jìn)工作面：16001運(yùn)輸巷、16002運(yùn)輸巷、16003運(yùn)輸巷、16005運(yùn)輸巷、3012運(yùn)輸巷、3014運(yùn)輸巷。2014年采出量10.6萬噸，動用儲量

12萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺6020米。2、2015年計(jì)劃安排7個(gè)采面：16001采面、16002采面，16003采面、16004采面、16005采面、3010采面、3012采面。2個(gè)掘進(jìn)工作面：16005運(yùn)輸巷、16006運(yùn)輸巷，計(jì)劃生產(chǎn)原煤8.5萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺540米。

3、截止2014年底累計(jì)動用儲量：267.6萬噸，已采出236.1萬噸，剩余地質(zhì)儲量948.3萬噸，剩余可采儲量：139.4萬噸，礦井尚可服務(wù)年限1年。

三、我礦將于2015年底關(guān)閉，為了合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，針對本礦實(shí)際情況采取了幾項(xiàng)改革措施：

1、通過井下揭露的地質(zhì)資料，我礦使用鉆探等超前探斷層的含水性，使我礦礦斷層煤柱有50米減少到30米。增加了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理和內(nèi)部管理，依法治礦，增加礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度，無破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源，無采取破壞開采礦產(chǎn)資源的違法行為。

2、我礦嚴(yán)格工程質(zhì)量，以礦山設(shè)計(jì)和采區(qū)設(shè)計(jì)編制作業(yè)規(guī)程并嚴(yán)格施工，《棗莊夏莊煤礦有限公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》經(jīng)棗莊市工業(yè)設(shè)計(jì)院編制，我礦嚴(yán)格按照審批后的《開發(fā)利用方案》進(jìn)行開采。3、2015年1月我礦委托濟(jì)南隆源地質(zhì)工程咨詢有限公司為我礦編制了《山東省棗莊市薛城區(qū)夏莊煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。

4、我礦自建礦即時(shí)成立地測機(jī)構(gòu)地測科負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)儲量平衡表，開采量、損失量統(tǒng)計(jì)表的編制，并且審查核實(shí)，匯總上報(bào)工作；同時(shí)深入現(xiàn)場，了解資源利用及保護(hù)的情況，研究提高回收的資源的措施，合理制定“三率”臺帳及考核工作，考核制度上墻并與責(zé)任掛鉤。通過本礦地測機(jī)構(gòu)的努力工作，1、本礦采區(qū)回收率為88.7%；

2、工作面回收率為97%；

3、采礦貧化率1.85%，在儲量管理方面，我礦做了大量的工作，并且配備了專職管理人員，隨生產(chǎn)勘探的不斷深入，儲量管理人員及時(shí)計(jì)算儲量，掌握其動態(tài)，并且按開采準(zhǔn)備程度分別統(tǒng)計(jì)儲量動態(tài)，為我礦的開發(fā)和均衡生產(chǎn)提供了真實(shí)的依據(jù)，從而保護(hù)了礦產(chǎn)資源的合理、合法開采的充分利用。

四、煤礦依法開采、無超層越界、亂采濫挖及破壞浪費(fèi)資源行為，無非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和非法買賣礦產(chǎn)資源行為。并且遵守《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山安全法》，同時(shí)制定了礦業(yè)資源規(guī)劃及合理開發(fā)利用方案，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)活動中各類礦產(chǎn)儲量、地質(zhì)資料、檔案統(tǒng)一管理，各類統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)文明開采，保護(hù)了生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，最大限度地減輕礦業(yè)活動對土地和生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

五、棗莊夏莊煤礦有限公司依法開采，無違反《礦山安全法》及《煤炭法》的采礦行為；始終堅(jiān)持執(zhí)行無論煤層厚

薄、大小、難易兼采原則，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，定期足額交納“兩費(fèi)一款”無漏交和拒交行為，無其它違法行為。

通過自查，我礦健全了維護(hù)礦業(yè)秩序的措施和制度，并遵照執(zhí)行，同時(shí)層層簽訂了責(zé)任書，具體落實(shí)到人，明確措施和考核辦法，確保礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用成果。

棗莊夏莊煤礦有限公司

二0一五年一月六日