第一篇：煤炭資源開發利用與保護匯報材料(煤炭集團)

關于礦產資源開發利用與保護情況的

匯

報

安泰煤業集團有限公司

各位領導：

根據會議通知要求，結合本公司實際，我把安泰集團近年來礦產資源開發利用與保護情況作以簡要匯報。

安泰集團組建于2009年元月，下轄棗莊夏莊煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司西井、棗莊防備煤礦有限公司、竑泰洗煤公司、建筑安裝開發公司、奚仲旅游開發公司等7家企業，集團現年設計生產能力57萬噸，固定資產11200多萬元，煤炭可采儲量1000余萬噸。近年來，集團公司高度重視煤炭資源開發利用和保護工作，以安全開采為保障，以科學開采為手段，以經濟開采為目標，在企業體制改革、礦井技改提升、老礦資源挖潛、科學探礦等方面做了大量工作，全面提高了煤炭資源利用率，延長了礦井服務年限。2010年，集團公司共實現銷售收入2.5億元，實現凈利潤5512萬元，繳納稅金5158萬元，實現開拓進尺8600米。具體工作中：

一、整合資源，依法辦礦，走集團化運作之路

一是整合資源，提高資源利用率。著力解決產業集中度低、經濟增長方式粗放、技術裝備落后等問題，2009年初，為整合區域煤炭資源、提高企業運作效率和綜合競爭能力，組建了安泰集團，整合了夏莊煤礦、二一五煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦4對礦井和建筑安裝開發公司、洗煤廠、奚仲文化旅游公司等7家企業，重點突出煤炭資源合理開發利用與保護，實現了資源共享、優勢互補的集團化運作，提高了產業集中度和煤炭資源利用率。

二是辦理證照，堅持依法辦礦。在集團組建過程中，結合組建實際需要，我們及時對4對礦井的采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證和營業執照進行了變更，并及時繳納了礦產資源補償費、采礦權價款等，規范了煤炭生產和經營行為，做到了組建工作與采礦權變更的同步進行。

三是嚴格管理，堅持依法管礦。嚴格按照上級有關文件要求，集團公司對各煤礦儲量管理、規范開采、各種資源費用提取與使用等情況進行嚴格的管理，并納入每年度的考核范疇，杜絕煤礦上報虛假礦產資源資料、圖紙臺帳和超層越界開采等行為，做到依法辦礦、依法開采、守法經營。

二、科學管理，加大投入，促進煤炭開采可持續發展 一是科學管理，提高資源利用水平。充分認識煤炭資源的不可再生性，切實增強珍惜資源的自覺性、主動性，我們結合各礦井煤層薄、開采條件復雜等難題，從設計入手，對4對礦井的薄煤層區、火成巖區進行了巷探和鉆探，對地質構造復雜區及較大的斷層進行了專家論證，優化開采方案，盡量減少資源損失，避免了因采場布局、采煤方法不當造成資源浪費，有效的提高了煤炭資源利用率。通過鉆探、巷探，夏莊煤礦新增儲量180萬噸，215西井新增儲量60萬噸。二是強化生產管理，提高煤炭回收率。強化生產現場管理，集團公司根據各煤礦定期上報的圖紙資料，由生產技術處組織人員對礦井生產情況進行分析，并派人員深入生產一線，及時掌握礦井煤層開采厚度、煤柱留設、工作面放炮、浮煤回收等情況，嚴格落實貧富、厚薄、難易、大小兼采的原則，合理安排采煤工藝，加強放炮管理，加大浮煤清滅力度，切實提高煤炭回收率。集團公司礦井、采區、工作面回采率達到了88%、94%、98%，實現了煤炭資源的合理利用。

三是加大投入，提升礦井裝備水平。積極應對國家產業政策調整，先后投入5000多萬元，實施了夏莊煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦等3對礦井技改工程。其中防備煤礦、二一五煤礦西井分別由原6萬噸提升到15萬噸，并順利通過省級驗收；投資5000多萬元的夏莊煤礦21萬噸技改工程混合立井項目已破土動工，年底全面完成工程建設。為各煤礦統一購置安裝了高低壓開關柜、架空乘人裝置、井下語音廣播系統、人員定位系統、泵房遠程集控系統、礦井壓風自救系統等安全生產設備。

三、結合實際，強化措施，努力推動煤炭資源的綜合開發利用 集團公司4對煤礦煤層薄、開采條件復雜、戰線遠、環節多等困難和難題，較大程度制約著礦井煤炭資源開發利用和回收水平的提高。下一步，我們主要抓好以下五項工作：

一是加強煤炭資源管理。加強各煤礦開采技術資料的上報管理，要求各煤礦地測部門認真做好各工作面的地質基礎工作，及時提供內容詳實、數據準確的地質說明書，并繪制各類標準圖紙，按時提 供回采工作面地質預報以及更新儲量各種臺賬等，為加強煤炭資源管理提供準確可靠的地質資料。同時加大宣傳教育力度，在全礦干群尤其是生產管理人員和采煤一線職工中形成浪費資源可恥、保護資源光榮的良好風氣，督促干部職工在工作中積極主動地設法提高煤炭資源回收率。

二是加強生產現場管理。依據上報的地質資料，督促公司生產技術處認真分析斷層等構造延展方向及對煤層的影響程度，進行工作面優化設計，盡量減少階段煤柱損失。對于回采過程中遇到的落差小于兩米的斷層、裂隙發育區和煤層變薄區，堅持工作面強行推進回采，不進行巷道改造，再煤矸分選，保證不增加煤質灰分，減少了工作面跳采造成的三角煤、邊角塊段損失，切實提高回收率。

三是借助新農村改造契機，協助搬遷西防備村部分居民，可以解放防備礦村莊下壓煤近80萬噸，增加煤礦可采儲量，延長礦井服務年限。215東西井準備疏降水位，可釋放資源70萬噸。

四是加快推進夏莊煤礦21萬噸技改工程的新井建設，千方百計保障工程建設的資金、設備、人員需求，確保今年工程通過各級驗收，達產達效。

五是做好土地復墾和噪聲、廢氣、廢水治理等地質環境整治工作，積極繳納礦產資源補償費和采礦權價款。

總之，我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，強化措施，狠抓落實，努力提高公司煤炭資源開發利用和保護的工作水平，為全區煤炭資源健康、持續發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：淺析我國煤炭資源的開發利用與環境保護

淺析我國煤炭資源的開發利用與環境保護

摘要：

本文敘述了我國煤炭資源開發利用的現狀及對生態環境的影響，分析了我國有關煤炭資源環境保護的政策，從煤礦礦山環境的現實情況出發，提出對策完善法律法規，加強監督管理，加大資金與科技投入以合理開發利用煤炭資源。關鍵詞：

煤炭資源，環境保護，對策 1.引言

煤炭資源是我國的第一能源，作為一種不可再生資源，煤炭資源長期的開發利用活動引發了與可持續發展不相和諧的諸多環境問題，影響和制約著社會、經濟和區域環境發展。因此，在煤礦開發建設過程中，要充分研究煤炭開采對環境可能引起的破壞方式與程度，提出保護措施，控制其不利因素，維護生態平衡，把人類活動造成的環境影響降低到最低程度。從而對促進合理開發利用煤炭資源、有效保護環境和協調經濟之間的持續發展具有重要意義。2.我國煤炭資源開發利用的現狀

我國煤炭資源儲量居世界前列，在一次能源消費結構中約占76%。2004年11月國家發改委能源局發布的能源消費信息顯示，我國原煤產量居世界之首。煤炭資源的分布在地理上呈現出西多東少、北多南少的特點，形成了煤炭東耗西供、北煤南運的消費格局。開發布局為三個區帶及七個規劃區，西北地區煤炭資源最為集中，東部、中部煤炭資源開發利用程度較高。煤炭的開采方式以地下開采為主，煤炭資源的綜合回采率僅為30%左右。在為國民經濟提供巨大能源保障的同時，煤炭資源的開采加工造成的環境污染也直接影響著生態系統的平衡，制約經濟社會的發展。3.我國煤炭資源開發對生態環境的影響 3.1侵占和破壞土地

煤炭資源開采造成的一系列環境問題中，土地破壞尤為嚴重，加劇了人口與土地、煤炭與農業的矛盾。一般說來，露天開采對土地的破壞主要表現為采掘場挖損和外排土場積壓，地下開采對土地的破壞主要是開采沉陷和矸石山堆積。露天開采必須將煤層上的覆蓋層剝離表土，毀壞了地表植被和土壤層。煤炭開采后，采掘場地面挖空、煤層復表土和巖石裸露壓占土地，污水坑積。地下開采造成地表塌陷，地表出現裂縫、傾斜、沉陷坑，水土流失、土地鹽漬化、水漬化，從而致使農田水利設施遭受嚴重破壞，影響農田耕作、灌溉，導致農作物減產。地下開采和煤炭洗選過程中產生大量以煤矸石為主的廢棄物，由于其利用率低，大多露天堆放，全國煤矸石占地5000多公頃。煤矸石含有一定量可燃物，在適宜條件下將氧化、風化、自燃，釋放大量 so2、co2、co 等有毒有害氣體，污染大氣并且威脅著礦區當地人群 的身心健康。在干旱季節，矸石山排放大量煙塵在雨季，排放的矸石淋溶水流入耕地，造成土壤酸化，危害農作物。

3.2礦井廢水污染煤礦的廢水主要包括礦井水、洗煤水等，有些礦井水含有大量懸浮物，或酸性、放射性元素，未經處理的礦井水排出將對周圍淺層地下水、土壤、環境造成嚴重污染。洗煤水則是煤炭洗選過程中加入化學藥劑而排放的洗選廢水，滲入地下就會污染地表水和飲用水源。3.3礦井瓦斯排放

瓦斯是煤層開采時釋放出的有害氣體，甲烷不僅污染大氣，而且又是一種重要的溫室氣體，井下瓦斯的處理與礦山安全生產緊密相關，瓦斯處理不當就將誘發煤礦事故，瓦斯爆炸是誘發煤礦事故的主要原因，造成人身和經濟的損失。抽放煤層和圍巖瓦斯其目的就是保證礦山安全。我國煤炭工業每年瓦斯排放量在10億m3以上，約占世界因采煤而放出瓦斯量的1/3~1/4左右，瓦斯利用率僅占瓦斯抽出量的15%~20%左右，遠遠落后于其它產煤國家，造成嚴重的大氣污染。

3.4燃煤與煤炭儲運燃煤是形成我國大氣煤煙型污染的主要原因，煤炭燃燒致使大量熱能耗損，并且產生大量so2、co2和煙塵，這些氣體通過化學反應最終轉化成酸雨，酸雨嚴重威脅著資源、生態和公眾健康。控制煤煙型大氣污染將長期作為我國大氣污染控制領域的主要任務。煤炭的儲存、裝卸、運輸過程中，由于缺乏防塵降塵和集塵設備，煤塵四處散揚，影響人們的生活和植物的生長。加之再經鐵路、公路運輸，既造成了經濟損失又嚴重污染了生態環境。4.我國煤炭資源開發利用與環境保護政策

我國《煤炭法》第十一條對開發利用煤炭資源，保護生態環境做出了原則性規定。第二十一條明確了煤礦建設應當遵循“三同時”制度，煤炭開發與環境治理同步進行。第三十二條規定采礦者負責對開采煤炭所壓占土地或者造成地表土地的塌陷、挖損進行復墾，及造成他人損失應予補償。《礦產資源法》第三十二條規定開采礦產資源應當防止污染環境。礦山企業應對受到破壞的耕地、草原、林地因地制宜地采取復墾或者其他利用措施。《環境保護法》第十九條規定開發利用自然資源，必須采取措施保護生態環境。第二十四條規定產生環境污染和其他公害的單位應當建立環境保護責任制度，將環境保護工作納入計劃，并采取有效的措施防治對環境的污染和危害。《土地復墾規定》第四條規定了“誰破壞、誰復墾”的土地復墾責任原則。《土地管理法》第四十二條用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾因挖損、塌陷、壓占等造成的土地破壞，對于沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應繳納專項土地復墾費用進行土地復墾。復墾的土地優先用于農業。5.對策

5.1完善法律法規

對于資源的開發利用與環境保護相交叉的資源環境保護，我國尚無專門的礦山環境保護法律法規，針對礦產資源開發利用的環境保護問題還處于游離狀態，環境污染的治理還不到。因此，礦山環境保護立法迫在眉睫。我國現行有關煤礦的環境保護法律法規中，例如1988年《土地復墾規定》、《土地管理法》、《煤炭法》、《環境保護法》等對土地復墾方面的規定，大多是原則性的，立法籠統分散，內容不規范，可操作性不強，不能形成協調統一的法律體系。《土地復墾規定》只涉及礦山環境恢復的一部分，缺乏全國范圍的礦山環境恢復保證機制（目前有些省自己在試行）。這不利于礦業城市土地的復墾和環境的恢復。治理在政策上和資金上缺乏保障，這些已超乎土地復墾技術所能解決的范疇。由此，應明確規定將土地復墾作為破壞土地的單位和個人的法定義務;明確界定各級主管部門與相關企業的責任和職責及土地復墾的資金來源;制定詳細統一的復墾標準;鼓勵復墾還田、復墾換地、在塌陷區開發經營，形成采煤——塌陷——復墾的良性循環;以聽證會、公示、公訴等形式讓公眾參與監督來保證土地復墾工作的透明度。只有完善土地復墾法律體系，才能為礦區土地復墾和環境保護創造前提。5.2加強監督管理

煤礦開發引起的地質災害和環境污染日趨嚴重，尤其是一些規模小、技術水平低的小型煤礦，環境保護措施幾乎是空白。國家應嚴格加強采礦許可證、煤炭經營許可證的管理。對于新建煤礦辦理許可證時，必須提交礦山環境保護與綜合治理方案;對于已建煤礦，需補充環境評估報告和環保方案，其中環境污染嚴重的，應當責令限期整改和治理。加大煤礦生態環境執法與監察力度，建立煤礦開采環境定期報告和監督檢查制度，通過制定和實施相關政策及標準，依法整頓、關閉及取締非法、不達標和污染嚴重的煤礦。煤炭資源的開發利用與環境保護密切聯系，與廣大群眾的利益緊密相關，鼓勵社會監督、群眾監督。5.3加大資金投入

多方位籌集資金，建立激勵機制。在土地復墾方面，如美國1977年《露天開采治理與復墾法案》中規定:“任何一個企業進行露天礦的開采，都必須得到有關機構頒發的許可證;礦區開采實行復墾抵押金制度，未能完成復墾計劃的，其押金將被用于資助第三方進行復墾;采礦企業每采掘一噸煤，要交納一定數量的廢棄老礦區的土地復墾基金，用于復墾實施前者礦區土地的恢復和復墾”。另外美國還建立了幫助中小型礦山進行土地復墾的土地儲備金，保證廢棄礦復墾的廢棄礦復墾基金，土地復墾保證金和復墾基金無疑將督促和保障礦區土地復墾的進行。國家需要建立多元的煤礦環境保護投資機制。對于新建煤礦應由企業單獨承擔治理費用;對于廢棄煤礦和老煤礦，應當加大力度恢復治理，并鼓勵社會資金投入。在國家政策許可的范圍內，制定相應的優惠政策和鼓勵措施，充分調動土地管理、農業管理、煤礦企業和農民的積極性，形成由政府牽頭、多方配合的新模式，多渠道集資。5.4加大科技投入

加強煤炭資源勘查，提高資源勘查技術和方法，擴大研究范圍加快以后備精查儲量為重點的煤田勘探工作。提高煤炭開采的綜合開發水平，實施科技興煤戰略。礦山企業應堅決克服短期效益行為，努力依靠科技進步，改進技術、設備和工藝，并通過轉化經營機制改善經營管理，提高采煤工效、資源回收率和企業經濟效益;缺煤省區應制定優惠政策，鼓勵煤矸石、石煤、泥炭等低熱值燃料的開發利用。研制更好的采礦和選礦技術，推進潔凈煤技術的開發與應用，利用生態環境技術實現廢棄物的循環利用。通過廢棄物的循環利用，實現煤炭污染物的最低排放。煤礦建設應當嚴格貫徹環境影響評價制度和“三同時”制度，必須充分考慮到對生態環境的影響，采取科學合理的防治措施，把環境保護提升到技術、經濟的高度來考慮。從源頭上預測，邊開采邊治理，將煤礦開發利用對環境的破壞降低到最低限度。加強煤炭科學研究，在煤炭開采與環境破壞之間找到適度的解決辦法。建立廣泛的科研技術網絡，隨時提供可供利用的信息和技術數據。6.結論

煤炭資源開發利用所造成的環境問題給社會帶來了極大的隱患，針對煤炭資源開發利用的現狀及對生態環境影響，從合理利用煤炭資源的角度出發，解決好煤礦的環境保護問題，加強煤炭行業污染的綜合預防與治理，已成為事關環境保護工作乃至人類生存萬代千秋的大事。

第三篇：關于彬長礦區煤炭資源開發利用情況的匯報

關于彬長礦區煤炭資源開發利用情況的匯報

彬縣地處渭北黃土高原東南，屬陜北黃土高原南部塬梁溝壑區的一部份，海拔850—1200ｍ，涇河穿越礦區中部，地勢從黃土塬梁向中間涇河谷地傾斜，塬梁破碎，溝壑縱橫。全縣總面積1183平方公里，轄8鎮8鄉247個行政村，總人口32萬人；盛產蘋果、梨、大棗、核桃等名優水果和干雜果，是“陜西省無公害綠色果品生產基地”。主要支柱產業為果業和煤炭、化工，2006年全縣GDP為18.06萬元，農民人均純收入2004元，城鎮居民人均可支配收入5050元。

一、煤炭資源概況

彬縣礦產資源豐富，已探明的礦藏有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種。其中煤炭儲量32.6億噸，含煤地層為中、下侏羅系延安組，含煤系數17.4%，分上、中、下三個含煤段，共含煤4層。煤炭資源具有以下特點：一是儲量大。目前，已探明煤炭儲量達32.6億噸，遠期儲量40億噸。二是煤質優。已探明的煤炭資源，是低灰（8.87-33.24%）、低硫（0.13-2.9%）、特低磷（0.002-0.129%）、中高發熱量（6800---8200大卡/千克），與我省其它地區的煤質比較，更為突出的是煤田形成于侏羅紀，被稱為“年輕的煤”，是良好的工業氣化、液化、水煤漿和低溫干餾用煤。三是儲存條件好。煤田煤層儲存穩定、構造簡單，埋藏深度300～500米，最深達700～800米，煤層平均厚度10.64米。開采技術條件屬簡單～中等。

二、煤炭工業發展現狀

經過多年的艱辛努力，煤炭工業的開發與建設已具雛形，已形成1萬噸/年的生產規模。特別是進入本世紀以來，我縣煤炭工業經濟保持了較快的增長速度，實現了具有轉折性、標志性和歷史性的大突破：一是全縣煤炭產量突破1000萬噸大關，2007年煤炭產量預計達到1000萬噸，同比增長33.3%；二是煤炭工業產值突破20億元，占全縣工業產值的35 %。

回顧煤炭工業發展的歷程，主要有以下幾個特點：

（一）煤礦建設成效顯著。彬縣境內現有煤礦為：大佛寺礦井設計生產能力，6.0MT/ａ，井田面積86.3平方公，儲量1249.92MT,可開采儲量765.68MT,服務年限92.5年，目前已形成3.0MT/ａ生產規模；下溝礦井2.10MT/ａ，井田面積11.0平方公里，儲量176.54MT,可開采儲量76.49MT，目前已形成3.0MT/ａ生產規模；官牌礦井設計生產能力1.2 MT/ａ，井田面積30.9平方公里，儲量173.72MT,可開采儲量112.92MT, 服務年限76年，目前按0.45 MT/ａ建設；蔣家河礦井0.45 MT/ａ，井田面積23.0平方公里，儲量34.66MT,可開采儲量24.26MT, 服務年限38年，目前按0.45 MT/ａ建設；水簾區其他鄉鎮礦井井田面積22.6平方公里，儲量241.43MT。2006年全縣煤炭產量750萬噸。

規劃建設的小莊煤礦規模為8.0 MT/ａ，東以17、18拐點為界；西部、南部以西—平鐵路煤柱為界；北以18、27、28、29拐點坐標連線為界。井田東西長9.0km，南北寬約7.5km，井田面積井田面積79.5平方公里，地質儲量1051.7Mt，可采儲量736.2Mt，服務年限70.8a；文家坡煤礦規模為6.0Mt/a，東以4號煤零點邊界為界，南以16、17拐點坐標連線為界，西以17、19拐點坐標連線為界，北以4號煤層零點邊界線為界，井田東西長10.7km，南北寬約9.5km井田面積79.5平方公里，地質儲量667.19Mt，可采儲量474.03Mt，服務年限60.8a；雅店井田設計生產能力4.0Mt/a，西以西-—平鐵路煤柱為界；東及南以4號煤層零點邊界線，22、23拐點坐標連線為界；北以陜甘省界為界。井田東西長約19.0km，南北寬約3.0km，井田面積80.0平方公里，井田儲量784.02MT, 可采儲量293.06Mt，服務年限72.4年。

（二）結構調整有重大突破。“十五”期間，煤炭工業逐步實現了由數量速度型向質量效益型的轉變，由初級加工向深度加工、綜合利用的轉變，由資源粗放型管理向嚴格保護型管理的轉變。近年來，我縣認真貫徹省委、省政府“推進三個轉化”精神，堅持開發與轉化并重，把轉化放在首位的方針，突出煤炭主業，實施項目帶動，推動了一批涉煤轉化項目的建設。著力走科技創新、項目帶動、轉化為主的路子。新上了一批煤電、煤化工、煤建材項目。

1、彬縣煤矸石電廠：該項目位于城關鎮朱家灣村秦能電力公司發電廠西側，建設規模為兩臺680t/h循環流化床鍋爐(CFB)配兩臺200MW凝汽式直接空冷汽輪發電機組。工程設計裝機容量為2×680t/h循環流化床鍋爐+2×200MW超高壓中間再熱汽輪機發電機組，發電機組出口電壓為13.75KV,年發電5500小時,全年矸石耗量為1.70MT。項目建設總投資為19.6億元，項目建成后，達產年售電量為22億千瓦時,平均稅后利潤10370萬元。計劃2008年底第一臺機組發電運營，2009年6月項目整體竣工驗收。該項目已于2007年8月開工建設，主廠房基礎開挖基本完成，開挖土方量4萬立方米；鍋爐、發電機、汽輪機三大主機已定購，已完成投資5.4億元。

2、彬長180萬噸煤制甲醇項目：總投資87.46億元人民幣，由魯能集團和陜西煤業化工集團有限公司共同出資建設。項目選址在彬縣新民塬化工區，占地120公頃（含部分預留地15公頃）。主要建設年產180萬噸甲醇生產裝置。目前，該項目已經獲得省文物局和市國土、規劃等部門的預審文件。預計2008年開工建設，2011年建成投產投產。項目建成后年均營業收入35億元，年均營業稅及附加4.17億元，年均凈利潤6.7億元。建設該項目，可以將彬長地區的煤炭資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，對于推動區域經濟實現跨越式發展具有重要意義。3、60萬噸/年粉磨站：該項目總投資7660萬元，已和岐山天柱水泥有限公司簽定合同，完成了可研報告，正在辦理土地預審手續。該項目建成后利用煤矸石電廠排放的灰渣60多萬噸，將為企業增加收入7000多萬元，使矸石發電廠固體污染物達到“零排放”。

（三）基礎設施明顯改善。全縣轄區公路總里程706.26公里，正在建設中的武銀高速公路穿過礦區，其中：國、省道66.5公里，農村公路639.76公里。農村公路橋梁27座、涵洞326道，縣級主干公路8條201.67公里，鄉道8條102.35公里，專用公路5條58.35公里，村道127條277.39公里。全縣農村公路等級率76.58%，油路率32.02%，公路好路率88.8%，等級公路密度41.41公里/百平方公里。基本形成了國、省道為依托，縣級公路為骨架，鄉村公路為輔助，干支線相連，暢通便捷的公路交通網絡。建成火力發電廠2戶，水力發電站2座，總裝機容量2.5萬千瓦，現有十個供電所，五個變電站。主網110KV大佛寺變電站、35KV李前變電站、彬縣城東110kV變電站大佛寺（錄長）110/35/10kV變電站、330千伏變電站。境內大小河流12條，水資源總量19億立方米。縣城供水由水簾水廠（李家川水庫）提供水源，水廠設計供水能力5000立方米/日，實際日供水量4000立方米/日。完成了侍郎池調水暨城區供水補充水源工程，采用虹吸方案重力式取水，設計日調水6000立方米，減云沿程損失，每天實際可調水3500立方米，啟動實施了太峪河城區供水工程，設計日供水能力5500立方米/日，可基本滿足城區及水簾、官牌礦區生產生活用需求。

擬建的李家川水庫是一座以供水、灌溉、防洪為一體的小

（一）型水庫。大壩設計為均質土壩，壩高36米，壩長326米，底寬150米，壩頂寬5米，壩底高程1008米。水庫設計總庫容525萬立方米，有效庫容325萬立方米，建成后可緩解煤化工區用水需要。

為了開發彬長礦區，鐵道部一院于2000年12月完成了西平西平鐵路預可研。西平鐵路經禮泉、乾縣、永壽從彬縣的虎家灣開始進入位于礦區東南邊沿的朱家灣，經雅河灣過涇河到大佛寺，再通往長武的馬屋村到孟村。全線新建鐵路185.2公里,鐵路運量1300萬t/a。

三、存在問題

我縣煤炭工業盡管取得了重大成就，但在前進的道路上還面臨著許多困難，一些自身內部深層次體制性、結構性的矛盾和問題尚未得到根本解決，一直制約著我縣煤炭工業的發展。特別是由于我縣地方煤礦技術人員缺乏，科技含量低，從而形成盲目開采，資源浪費，環境污染等問題。

一是采煤方法落后，資源浪費嚴重。全縣現有地方煤礦普遍以炮采為主。高檔普采、輕型綜采和綜采等先進的采煤方法沒有得到普遍應用。落后的采煤方法，不僅給煤礦安全生產帶來很大隱患，而且造成了資源的極大浪費。這與建設資源節約型社會不相適應，它不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。必須應用煤礦先進適用技術，改革現有的采煤方法。

二是煤炭產品結構單一，轉化率低。我縣現有煤礦中，原煤生產和輸出的比重過大，大量原煤以直銷為主。受資金、技術、人才諸多因素限制，原煤就地轉化低，煤炭產品結構單一，產業鏈條短。煤電、煤化工、煤建材、煤氣化、煤液化等優勢產業和項目建設進展緩慢，潔凈煤項目建設和劣質煤、煤矸石、與煤共生伴生物的綜合開發利用等接續產業的培育更是滯后，產品附加值和科技含量低，經營粗放，煤炭產業經濟運行質量水平和綜合效益不夠理想。

三是采空區治理已成為煤礦亟待解決的問題。隨著開采力度的加強，采空區面積范圍越來越大，全縣因煤炭開采形成的采空區面積達平方公里，煤炭開采造成的塌陷，已經產生了大量的社會問題。

四是煤礦安全欠賬多，技術裝備落后。受歷史條件限制，我縣地方煤礦起點低、先天不足，礦井采、掘、機、運、通以及排水、供電系統等普遍缺乏先進技術裝備，井下采用非防爆車輛運輸，沒有實現礦井全程電子監控，整體技術裝備落后，安全基礎薄弱，礦井防災抗災能力較差，影響安全生產形勢穩定發展的因素仍然存在。

四、今后建議

我縣煤炭企業要實現煤炭工業“十一五”規劃發展目標，必須緊緊抓住國家建設大型煤炭基地的有利時機，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，按照“三個轉化”的方針，積極實施項目帶動戰略。在建設能源化工基地過程中，把發展大型、特大型煤電化、一體化項目作為主攻目標，打破產業界限，以多種形式推進煤電、煤化工、煤建材、煤氣化、煤液化聯營，延長產業鏈，形成優勢互補，共贏發展，循環經濟的格局。

1、建議將雅店井田編入十一五開發建設規劃，優先開發建設。雅店井田探礦權價款10.4億元和傭金3120萬元是采用貸款、員工集資等方式籌集的，按照8%的中長期貸款利率，累計40年將產生本利232.7億元，這樣會給企業背上沉重的負擔。

彬長礦區煤炭資源豐富、煤質優良，電源條件具備，水資源可靠，地理位置優越，是帶動地方經濟發展、促進“一線兩帶”的保障。今后，彬縣人民將同心同德，艱苦創業，為我縣經濟跨越式發展努力奮斗。

謝謝大家！

二〇〇七年十一月十三日

第四篇：關于礦產資源開發利用與保護情況的匯報XX煤業集團有限公司

關于礦產資源開發利用與保護情況的匯

報

XX煤業集團有限公司

各位領導：

根據會議通知要求，結合本公司實際，我把安泰集團近年來礦產資源開發利用與保護情況作以簡要匯報。

安泰集團組建于2009年元月，下轄棗莊夏莊煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司、棗莊二一五煤礦有限公司西井、棗莊防備煤礦有限公司、竑泰洗煤公司、建筑安裝開發公司、奚仲旅游開發公司等7家企業，集團現年設計生產能力57萬噸，固定資產11200多萬元，煤炭可采儲量1000余萬噸。近年來，集團公司高度重視煤炭資源開發利用和保護工作，以安全開采為保障，以科學開采為手段，以經濟開采為目標，在企業體制改革、礦井技改提升、老礦資源挖潛、科學探礦等方面做了大量工作，全面提高了煤炭資源利用率，延長了礦井服務年限。2010年，集團公司共實現銷售收入2.5億元，實現凈利潤5512萬元，繳納稅金5158萬元，實現開拓進尺8600米。具體工作中：

一、整合資源，依法辦礦，走集團化運作之路

一是整合資源，提高資源利用率。著力解決產業集中度低、經濟增長方式粗放、技術裝備落后等問題，2009年初，為整合區域煤炭資源、提高企業運作效率和綜合競爭能力，組建了安泰集團，整合了夏莊煤礦、二一五煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦4對礦井和建筑安裝開發公司、洗煤廠、奚仲文化旅游公司等7家企業，重點突出煤炭資源合理開發利用與保護，實現了資源共享、優勢互補的集團化運作，提高了產業集中度和煤炭資源利用率。

二是辦理證照，堅持依法辦礦。在集團組建過程中，結合組建實際需要，我們及時對4對礦井的采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證和營業執照進行了變更，并及時繳納了礦產資源補償費、采礦權價款等，規范了煤炭生產和經營行為，做到了組建工作與采礦權變更的同步進行。

三是嚴格管理，堅持依法管礦。嚴格按照上級有關文件要求，集團公司對各煤礦儲量管理、規范開采、各種資源費用提取與使用等情況進行嚴格的管理，并納入每的考核范疇，杜絕煤礦上報虛假礦產資源資料、圖紙臺帳和超層越界開采等行為，做到依法辦礦、依法開采、守法經營。

二、科學管理，加大投入，促進煤炭開采可持續發展

一是科學管理，提高資源利用水平。充分認識煤炭資源的不可再生性，切實增強珍惜資源的自覺性、主動性，我們結合各礦井煤層薄、開采條件復雜等難題，從設計入手，對4對礦井的薄煤層區、火成巖區進行了巷探和鉆探，對地質構造復雜區及較大的斷層進行了專家論證，優化開采方案，盡量減少資源損失，避免了因采場布局、采煤方法不當造成資源浪費，有效的提高了煤炭資源利用率。通過鉆探、巷探，夏莊煤礦新增儲量180萬噸，215西井新增儲量60萬噸。

二是強化生產管理，提高煤炭回收率。強化生產現場管理，集團公司根據各煤礦定期上報的圖紙資料，由生產技術處組織人員對礦井生產情況進行分析，并派人員深入生產一線，及時掌握礦井煤層開采厚度、煤柱留設、工作面放炮、浮煤回收等情況，嚴格落實貧富、厚薄、難易、大小兼采的原則，合理安排采煤工藝，加強放炮管理，加大浮煤清滅力度，切實提高煤炭回收率。集團公司礦井、采區、工作面回采率達到了88%、94%、98%，實現了煤炭資源的合理利用。

三是加大投入，提升礦井裝備水平。積極應對國家產業政策調整，先后投入5000多萬元，實施了夏莊煤礦、二一五煤礦西井、防備煤礦等3對礦井技改工程。其中防備煤礦、二一五煤礦西井分別由原6萬噸提升到15萬噸，并順利通過省級驗收；投資5000多萬元的夏莊煤礦21萬噸技改工程混合立井項目已破土動工，年底全面完成工程建設。為各煤礦統一購置安裝了高低壓開關柜、架空乘人裝置、井下語音廣播系統、人員定位系統、泵房遠程集控系統、礦井壓風自救系統等安全生產設備。

三、結合實際，強化措施，努力推動煤炭資源的綜合開發利用

集團公司4對煤礦煤層薄、開采條件復雜、戰線遠、環節多等困難和難題，較大程度制約著礦井煤炭資源開發利用和回收水平的提高。下一步，我們主要抓好以下五項工作：

一是加強煤炭資源管理。加強各煤礦開采技術資料的上報管理，要求各煤礦地測部門認真做好各工作面的地質基礎工作，及時提供內容詳實、數據準確的地質說明書，并繪制各類標準圖紙，按時提供回采工作面地質預報以及更新儲量各種臺賬等，為加強煤炭資源管理提供準確可靠的地質資料。同時加大宣傳教育力度，在全礦干群尤其是生產管理人員和采煤一線職工中形成浪費資源可恥、保護資源光榮的良好風氣，督促干部職工在工作中積極主動地設法提高煤炭資源回收率。

二是加強生產現場管理。依據上報的地質資料，督促公司生產技術處認真分析斷層等構造延展方向及對煤層的影響程度，進行工作面優化設計，盡量減少階段煤柱損失。對于回采過程中遇到的落差小于兩米的斷層、裂隙發育區和煤層變薄區，堅持工作面強行推進回采，不進行巷道改造，再煤矸分選，保證不增加煤質灰分，減少了工作面跳采造成的三角煤、邊角塊段損失，切實提高回收率。

三是借助新農村改造契機，協助搬遷西防備村部分居民，可以解放防備礦村莊下壓煤近80萬噸，增加煤礦可采儲量，延長礦井服務年限。215東西井準備疏降水位，可釋放資源70萬噸。

四是加快推進夏莊煤礦21萬噸技改工程的新井建設，千方百計保障工程建設的資金、設備、人員需求，確保今年工程通過各級驗收，達產達效。

五是做好土地復墾和噪聲、廢氣、廢水治理等地質環境整治工作，積極繳納礦產資源補償費和采礦權價款。

總之，我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，強化措施，狠抓落實，努力提高公司煤炭資源開發利用和保護的工作水平，為全區煤炭資源健康、持續發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：關于煤炭資源開發利用與補償機制的思考

關于煤炭資源開發利用與補償機制的思考

興文縣課題組

近期，興文縣政府課題組組織相關人員，深入到鄉鎮、村組、農戶和煤炭企業，以座談會、訪談等形式對興文縣煤炭資源開發利用與建立資源區補償機制進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）煤炭資源儲量及生產規模情況。興文縣地處川南礦源富集區，是全國重點產煤縣之一，煤炭經濟已成為全縣的支柱產業。目前我縣已探明的煤炭資源儲量約5億噸，估計遠景儲量在10億噸以上。全縣現有在籍煤礦52個（含富安煤礦、金鵝池煤礦），年產239萬噸。2008年產煤127萬噸，對外銷售征收礦產品稅費118.9萬噸。

（二）煤硫礦分布及影響人口面積情況。我縣煤炭資源主要分布在周家鎮、仙峰苗族鄉、石海鎮、大河苗族鄉、古宋鎮、僰王山鎮等12個鄉鎮，涉煤地面約343.8平方公里，涉及人口約6.75萬人，涉及行政村49個，148個小組。值得注意的是，興文縣屬于煤炭與硫鐵礦共生，硫鐵礦資源儲量為14億噸，屬于硫鐵礦富集區，開采硫鐵礦對環境的破壞影響更嚴重，目前，興文縣共有硫鐵礦29個，年產130萬噸，影響面積約48平方公里，人口約1.29萬人。

（三）煤炭銷售收益及經濟補償情況。我縣煤炭對外銷售交納稅費由縣統征辦統一征收。2008年煤炭征收標準為每噸62.3元，其中國稅20元，地稅20.1元，其他規費22.2元。2008年煤炭行業提供的財政收入約3700萬元，其中屬于縣級地方收入約1300萬元，規費收入約2400萬元。規費收入中按縣人大決議，每噸煤提取10元作為交通建設基金，2008年從規費中提取公路交通建設基金1176萬元，已安排750萬元用于公路建設。據不完全統計，2008年全縣煤礦企業因占用農戶土地、青苗補償、人畜飲水、房屋拉裂修補、農民生活用煤等賠償費用共692.8萬元。

（四）煤炭開采對環境影響情況。近年來，煤炭開采給礦區周邊農戶及周邊環境帶來的影響越來越大。一是開采引發的水均衡破壞及污染。煤炭開采伴生的地面沉降、塌陷，導致礦區地下水位下降，水土流失嚴重，造成當地農民人畜飲水困難，農田減少，農作物干枯，糧食減產；大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對礦區周邊環境形成新的污染；再則，任意排放，對地下水、當地河流、水溝、農田造成一定的污染。二是煤礦擴能改造，煤矸石堆放場地擴大，對土地資源破壞嚴重。礦區矸石山堆積引發的污染主要是長期侵占土地并暴露于外，經風化和瓦解，在雨水淋濾作用下有毒、有害物質入滲到土壤和水環境系統中，造成地表和地下水系嚴重污染、土壤貧瘠化、植被破壞，且復耕較為困難。三是煤礦開采量逐漸加大，采空區增多，造成地表裂縫下陷、山體滑坡、危巖增多，使農民房屋拉裂，耕地受損；礦山遇淺層開采，井下放炮時帶來地面震動及噪聲，影響地面房屋及房屋內人、畜安全；井下抽風排放廢氣對周邊農戶和大氣環境的污染；矸石山流動、煤矸石放熱、尾礦堆積、滑坡等其他礦山地質災害。

（五）煤礦開采涉及安全生產情況。目前，我縣煤礦企業經前幾年礦業秩序整頓和近些年煤炭資源整合關閉后，煤礦數量雖然減少，但涉及安全生產的災害仍很嚴重，全縣52個煤礦中除2個新建外，其余煤礦瓦斯突出礦井就占31個，高瓦斯礦井占11個，低瓦斯礦井8個。煤礦涉及瓦斯、頂板、透水事故發生的危險，給煤礦財產和井下工作人員的生命安全帶來極大的危害。每年因煤礦開采造成的傷亡事故經濟損失較大，給家庭和社會穩定都帶來了許多不利因素，同時還帶來了嚴重的政治影響，因此事故影響帶來的社會矛盾也更加突出，煤礦安全治理任務仍很艱巨。以上問題不僅造成廠社矛盾逐漸加劇，而且因礦山開采引發的信訪、上訪事件也在逐漸增多，煤礦企業對農民的補償金額也在逐漸加大，給社會帶來許多不穩定的因素，使地方政府在維護社會穩定和協調廠社關系方面壓力加大。總之，長期的礦業開發使礦區地質災害發生頻繁，生態環境破壞嚴重，生存環境變得越來越脆弱。

二、煤炭資源開發與利用建議及意見

為貫徹落實科學發展觀，更加科學、合理、有效的開發利用煤炭資源，推動縣域工業經濟發展，建立區域性一體化經濟，優化產業結構，從興文縣實際出發，提出以下煤炭資源開發利用建議：

（一）加快整合進度，擴大生產規模。興文縣煤炭資源雖然豐富，但現有煤礦規模小，數量多、分布廣、部分煤礦井田采區走向短，資源配置不合理。按照（川辦函〔2007〕16號）文件對興文縣實施煤炭資源整合后，關閉淘汰了一批資源不足、規模小、開采條件差的礦井，促進興文縣煤礦規模提升，結構得到一定改善，部分煤礦正朝規模化、集約化、機械化方向發展。通過煤礦整合擴能后，興文縣煤礦企業將減少到45個，生產規模將達681萬噸。目前煤礦企業正在大力推進標準化建設，加緊技術改造，增強管理素質，提高辦礦水平，抓緊整合擴能工作，優化煤礦產業。

（二）依托煤炭資源，打造煤化工基地。從興文縣煤炭產業發展看，在擴大規模提高產量后，應充分利用煤炭資源的優勢，應引進有經濟實力的公司或科技含量高的項目，依托資源優勢進行煤炭深加工。就目前成都地奧集團投資建設地奧金鵝池和地奧大旗兩個煤礦后，擬準備投資年產120萬噸煤制甲醇項目，項目建成后將對我縣煤炭資源轉換、產業結構調整、打造煤化工基地都將起到積極的帶動作用。

（三）綜合利用資源，降低污染程度。隨著煤礦企業生產規模的不斷擴大，礦井煤層氣排放和煤矸石堆放將帶來大量空氣環境及地面環境的污染。為加強辦礦“三廢”治理，縣委、縣政府高度重視，專題對生產擴能的煤礦企業建立瓦斯抽放發電規劃。目前，全縣煤礦企業已建立驗收瓦斯抽放站13個，已建成瓦斯抽放發電站1個，2009年五星煤礦、環遠煤礦等將啟動建設4個瓦斯發電站。隨著煤礦企業技改擴能的推進，按規劃煤礦利用瓦斯發電將逐一得到落實，以減少廢氣對環境的污染。對煤矸石的利用，在省專家組2009年2月進行調研的基礎上，爭取將2×15萬千瓦煤矸石發電廠列入規劃后對外招商引資實施，煤矸石發電廠建立后將對現有300萬噸的煤矸石和每年新增加的40萬噸煤矸石得到有效利用和處理，以降低煤矸石對環境的污染。對礦井廢水排放，縣環保局正按國家有關環保法規和政策要求，對煤礦企業廢水排放要求必須建立廢水處理系統，使廢水達標排放，對新建或擴能的企業必須按“三同時”要求，建立健全廢水排放設施。

三、關于建立資源區補償機制的建議

建立煤炭資源區補償機制應按照“統籌兼顧、突出重點，預防為主、防治結合，過程控制、綜合治理”的原則，加強產煤地區生態環境恢復治理，建立健全煤炭開采生態補償機制，構筑煤炭開發的“事前防范、過程控制、事后處置”三大生態環境保護防線，做到“漸還舊帳，不欠新帳”，用一定的時間使煤炭資源礦區生態環境明顯好轉。

（一）構建煤炭開采環境污染與生態破壞防治機制。煤炭資源開采區應嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，強化煤炭開發規劃和建設項目環境影響評價工作，具體制定煤炭開發環境影響評價的內容、標準和規范。從區域生態環境安全角度出發，合理確定煤炭生產規模、布局、開采時段，劃定禁采、限采區。要嚴格禁止有可能誘發嚴重生態衰退和環境災難的采礦活動，建立起長期有效的防范和規避機制。

（二）實行礦區生態質量報告制度和煤炭企業生態環境保護審核制度。建立環境監理制度，加強對煤炭開采活動的環境監理，預防和減少環境污染與生態破壞。新建和已投產各類煤炭生產企業必須提交規范的環境影響報告書，作為發放生產許可證的條件。新建和已投產各類煤炭生產企業必須按照環境影響評價批復要求，制定礦山生態環境保護與綜合治理方案，并經環保部門審批后實施。煤礦生態建設、環境保護工程要與生產設施同時設計、同時施工、同時投產使用。煤礦關閉時，必須提交生態環境恢復治理評估報告書，經環保部門驗收合格后，方可辦理有關手續。

（三）編制煤炭資源開采區生態環境綜合治理規劃。在詳細調查煤炭開采區生態環境破壞狀況的基礎上，環保部門牽頭組織編制煤炭資源區開采生態環境恢復治理規劃和方案，強化規劃管理，所有煤炭開采生態環境恢復治理項目納入各級各部門的環境治理規劃。推進煤炭開采生態環境恢復治理法制化建設，提高生態環境恢復治理的法制化水平，統籌協調礦區生態建設與城市化、新農村建設、生態村建設、工業反哺農業、生態移民等。

（四）落實四川省礦山地質環境恢復治理保證金制度。對礦山資源開采建立資源保證金制度的問題，省人民政府已印發了《四川省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》的通知，通知中已明確了保證金收取對象、范圍、方式、管理、使用等規則，應盡快落實抓緊實施。對招標、拍賣、掛牌有償出讓的采礦權價款除必要部分用于煤炭資源勘查、保護和管理支出外，上級留成部分還應集中部分資金，專門用于資源區解決因采煤（礦）引起的生態環境破壞、以及關閉合法礦井的補償支出。作為資源輸出地區，一般都屬于經濟不發達區域，地方財政非常困難，人均財力低。如興文縣對實行稅費統征后，雖有部分用于煤炭資源開采區的基本建設，但是，用于保工資、保運轉的較多；所以，建議煤炭資源開采區收取的各項稅費應加大縣級返還比例，針對資源區生態環境綜合治理規劃，撥出部分資金專戶存儲用于煤炭資源區的生態環境綜合整治。在所有礦業資源區的稅費收入中，各級的分成中都應撥出部分資金專門用于礦業資源區的補償經費，按照各級“幾個一點”的原則，對礦業開采區的地表沉陷、矸石污染、水資源保護、土地復墾、水土保持、植被恢復、污水處理等，實施專項或綜合生態恢復治理。建議省市一級統一開征資源區煤炭開采生態補償、恢復基金，按照礦山資源區環境治理規劃專門用于資源區開采后的生態環境綜合整治。