第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)*委跨越式發(fā)展的意見(檢察) 黨建黨委

關(guān)于貫徹落實(shí)*委跨越式發(fā)展的意見(檢察)

為更好地貫徹落實(shí)*委提出的“***”跨越式發(fā)展思路，為**域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，結(jié)合檢察工作職能，提出如下貫徹落實(shí)意見：

一、切實(shí)端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)繚絞椒⒄溝腦鶉胃瀉徒羝雀小?/agt;緊緊圍繞“***”發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷探索優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，為大竹跨越式發(fā)展提供良好的投資環(huán)境、誠信的市場環(huán)境和健全的法制環(huán)境。

二、認(rèn)真開展“守法”監(jiān)督，努力營造社會穩(wěn)定的治安環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各類危害社會治安秩序的刑事犯罪和危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，堅持快捕快訴，絕不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對各類企業(yè)周邊環(huán)境的整治，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

三、全力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。依法打擊破壞發(fā)展、危害穩(wěn)定、利用職務(wù)之便貪污賄賂、瀆職侵權(quán)的犯罪，依法保護(hù)堅持原則、秉公辦事，全身心投入工作的好干部，依法支持銳意創(chuàng)新、勇于開拓的改革者，努力營造鼓勵人們想干事、敢干事、能干事、干成事的社會氛圍。辦案中，不隨意傳喚企業(yè)的法人代表，不隨意查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)的資金、財產(chǎn)和銀行賬戶。對確需采取傳喚、查封、扣壓和凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格依法辦理，加快辦案進(jìn)度，盡力減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

四、充分履行法律監(jiān)督職能，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。切實(shí)抓好刑事訴訟監(jiān)督、民事審判和行政訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督職能。對危害企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及危害業(yè)主人身、財產(chǎn)安全的有案不立、有罪不究、以罰代刑、有罪判無罪、重罪輕判的案件，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和整治。對提出申訴的確有錯誤的民事、行政案件，要堅決依法提出抗訴，以維護(hù)其合法權(quán)益。

五、正確處理群眾訴求，努力營造相互和諧的人文環(huán)境。對群眾的舉報、申訴堅持“依法受理，負(fù)責(zé)到底”。嚴(yán)格法律界限，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理關(guān)，努力做到準(zhǔn)確執(zhí)法。在依法懲治犯罪的同時，對經(jīng)審查屬于被錯告、誤告的人員，予以澄清，依法保護(hù)；對蓄意誣告者，依照法律嚴(yán)肅處理。認(rèn)真清理“涉法”上訪案件，敢于糾錯，不怕亮丑，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。平等保護(hù)各類市場主體，依法妥善處置群體性事件和集體上訪，為建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會做出突出貢獻(xiàn)。

第二篇：國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安意見的有關(guān)措施

國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院 關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安意見的有關(guān)措施

一、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)用地

（一）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對新疆各級土地利用總體規(guī)劃修編和實(shí)施的指導(dǎo)，適當(dāng)增加新疆建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)占用未利用地指標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，重點(diǎn)保障發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、實(shí)施農(nóng)村安居工程、改善城鎮(zhèn)居民住房條件、加快水電氣路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大扶貧開發(fā)力度的用地需要，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

（二）合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理配臵各級城鎮(zhèn)用地，支持把烏魯木齊市建設(shè)成為我國西部地區(qū)的重要中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，推動南疆鐵路沿線城鎮(zhèn)和石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，保障邊境口岸用地。優(yōu)先安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活必須的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提高節(jié)約集約用地水平。合理布局工礦用地，重點(diǎn)保障石油化工、煤電煤化工生產(chǎn)加工基地和銅、鎳、鉀鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采加工基地的建設(shè)用地，支持新疆發(fā)展與資源環(huán)境條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

（三）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。支持新疆加快構(gòu)筑鐵路、公路、民航等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，保障奎屯至克拉瑪依、星星峽至吐魯番等高速公路、中吉烏等鐵路大通道建設(shè)用地，促進(jìn)形成疆內(nèi)較為完善的高速公路、口岸公路、國防和邊防公路體系和鐵路主骨架。保障重點(diǎn)水利工程用地，促進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)。保障中哈二期、西氣東輸二線三線和南疆燃?xì)夤芫W(wǎng)等油氣管道建設(shè)用地。

（四）加快構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用新格局。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和布局，科學(xué)合理有序開發(fā)資源，防止亂采濫挖，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。因地制宜調(diào)整各類用地布局、協(xié)調(diào)配臵居民點(diǎn)、農(nóng)田、林地、草地、河湖水系等用地，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。支持繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林工程，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固退耕還林成果。

二、加大用地政策支持力度

（五）土地利用計劃指標(biāo)安排向新疆傾斜。根據(jù)新疆土地資源特點(diǎn)和推進(jìn)跨越式發(fā)展用地需求顯著增加的實(shí)際，落實(shí)土地差別化政策，加大土地利用計劃指標(biāo)傾斜力度，適當(dāng)增加新增建設(shè)用地安排量和占用未利用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大項(xiàng)目用地需要，保障城鄉(xiāng)建設(shè)必要用地。

（六）加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地審批。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地快速審批通道，對報國務(wù)院審批的建設(shè)用地，按照特事特辦的原則，進(jìn)一步縮短審批周期，提高建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批效率。針對新疆特殊的地理位臵和季節(jié)特征，采取特殊的用地審批措施，保障建設(shè)項(xiàng)目及時用地。

（七）積極支持新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和鼓勵新疆合理使用未利用地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。在對口支援受援地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外使用戈壁荒灘建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，免交土地出讓金和土地有償使用費(fèi)；在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，用地出讓最低價可按所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行；新疆自治區(qū)政府可以在與法律法規(guī)做好銜接的前提下，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的個別特殊工業(yè)項(xiàng)目減免土地出讓金和土地有償使用費(fèi)，并報財政部、國土資源部備案。

（八）支持新疆做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。支持喀什、霍爾果斯設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，適當(dāng)增加園區(qū)用地規(guī)模，在用地政策方面給予更大優(yōu)惠；支持現(xiàn)有各類國家級園區(qū)做大做強(qiáng)，支持有條件的省級園區(qū)升格為國家級園區(qū)，吸引和引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

三、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治

（九）加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排向新疆傾斜，支持宜耕土地后備資源開發(fā)、土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)國家糧食安全后備基地建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（十）加快實(shí)施土地整治重大工程。繼續(xù)支持實(shí)施伊犁河谷地土地整治重大工程建設(shè)，根據(jù)工程實(shí)施情況及計劃，下達(dá)中央支持資金，按計劃全面完成伊犁河谷地土地整治重大工程。做好水資源配臵、生態(tài)用水銜接和環(huán)境影響評價等論證工作，開展南疆三地州、天山南麓綠洲區(qū)土地整治前期工作。通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查

（十一）提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度。系統(tǒng)開展中比例尺區(qū)域地球物理和地球化學(xué)調(diào)查，“十二五”期間基本完成重要成礦有利地段1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，全面完成礦產(chǎn)資源潛力評價。進(jìn)一步優(yōu)化工作布局，重點(diǎn)開展新疆天山——北山、阿爾泰、西昆侖——阿爾金成礦帶中大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，盡快提高南疆三地州地質(zhì)調(diào)查工作程度。

（十二）加大對“358”項(xiàng)目的投入力度。繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于加快新疆公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源勘查合作協(xié)議》（簡稱“358”項(xiàng)目），進(jìn)一步加大中央對“358”項(xiàng)目資金的投入力度，全面推進(jìn)三大重要成礦帶地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查工作，盡快取得顯著成效，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，提供更多資源儲備量。

（十三）加強(qiáng)與周邊國家的地質(zhì)找礦合作。支持新疆充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊接壤國家的地質(zhì)找礦經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。通過開展境內(nèi)外成礦條件和成礦規(guī)律對比研究，增強(qiáng)新疆整體地質(zhì)礦產(chǎn)勘查認(rèn)識，加大對新疆“走出去”境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的指導(dǎo)，在政策、技術(shù)、資金和信息等方面給予支持。

（十四）加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制。充分利用加大新疆地質(zhì)勘查投入的契機(jī)，按照公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破的要求，吸引多元投資，搭建統(tǒng)一、高效、有序的地質(zhì)勘查大平臺。根據(jù)新疆地質(zhì)工作條件和特點(diǎn)，適當(dāng)提高新疆地質(zhì)上作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和野外地質(zhì)人員津貼補(bǔ)貼，為地質(zhì)找礦突破創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用

（十五）支持新疆全面實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。以石油、天然氣、煤炭、銅、鐵、鉛鋅、鎳、金和鉀鹽，膨潤土、石材等優(yōu)勢資源為依托，加大對重點(diǎn)規(guī)劃勘查區(qū)的投入，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破。加大開發(fā)力度，加快新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，形成一批國家級礦產(chǎn)資源開采和加工基地。結(jié)合資源條件和開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，整合資源，規(guī)模開發(fā)，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。支持新疆積極發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相協(xié)調(diào)。

（十六）支持新疆加快煤炭資源的勘探開發(fā)。指導(dǎo)新疆做好自治區(qū)煤炭專項(xiàng)勘查規(guī)劃編制工作，支持新疆加快吐魯番、哈密盆地、準(zhǔn)噶爾盆地東南緣、伊犁盆地含煤區(qū)的煤炭勘查，為盡快形成國家重要的煤炭基地奠定資源基礎(chǔ)。授權(quán)自治區(qū)國土資源行政主管部門，依據(jù)規(guī)劃審批上述區(qū)域煤炭資源勘查區(qū)塊探礦許可證。

（十七）加強(qiáng)對新疆礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的指導(dǎo)和資金支持。加大礦產(chǎn)資源綜合利用專項(xiàng)對新疆的傾斜力度，以準(zhǔn)東、伊犁、庫拜、吐哈等煤田為主，加快推進(jìn)煤層氣勘查開發(fā)和綜合利用、建設(shè)2—3個煤層氣開發(fā)利用示范工程，支持開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦、羅布泊鉀鹽資源等綜合利用示范工程。推廣先進(jìn)適用的資源綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高采礦回采率和選礦回收率，顯著提高資源利用水平，增加資源供給能力。

六、加大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度

（十八）支持新疆加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。開展伊犁河谷地等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，建立健全伊犁河谷地、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶等重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。建立搬遷避讓專項(xiàng)資金，對災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實(shí)施避險搬遷工程。

（十九）支持新疆建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理新機(jī)制。建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，不斷改善礦山環(huán)境。加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)程，加大中央資金對礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)和資源型及資源枯竭型城市（鎮(zhèn)）周邊老礦山治理的投入力度，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，加大礦山土地復(fù)墾資金投入。

（二十）積極推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作。圍繞重要經(jīng)濟(jì)帶、重要城鎮(zhèn)、大型水利工程、交通運(yùn)輸干線、新農(nóng)村建設(shè)等，開發(fā)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價和區(qū)劃，進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的水平。開展重要地質(zhì)遺跡調(diào)查，指導(dǎo)新疆做好國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園建設(shè)工作。

七、切實(shí)支持兵團(tuán)發(fā)展

（二十一）加大對兵團(tuán)的支持力度。重點(diǎn)在土地整治重大工程、團(tuán)場及連場土地整治、土地等別確定等方面對兵團(tuán)給予傾斜，特別是加大對邊境團(tuán)場和貧窮團(tuán)場的傾斜力度，積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和鹽堿地綜合治理，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。在地質(zhì)找礦項(xiàng)目安排和煤炭、油氣等資源配臵上向兵團(tuán)給予適當(dāng)傾斜，由國家重點(diǎn)布局建設(shè)一批重大項(xiàng)目，保證兵團(tuán)礦山企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加大對兵團(tuán)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的邊境農(nóng)牧團(tuán)場，加大地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和災(zāi)害治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)傾斜。

八、支持新疆國土資源干部隊(duì)伍建設(shè)

（二十二）支持新疆加快建設(shè)一致高素質(zhì)的國土資源管理干部隊(duì)伍。舉辦新疆國土資源管理干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)新疆國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部；國土資源部每年接受不少于2名新疆國土資源系統(tǒng)縣處級以上干部，進(jìn)行為期一年的掛職學(xué)習(xí)；繼續(xù)指導(dǎo)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)省區(qū)接受新疆國土資源系統(tǒng)干部掛職鍛煉，并協(xié)調(diào)制定長期規(guī)劃。

第三篇：國資委黨委工作計劃與國資委黨建工作計劃

國資委黨委工作計劃

一、按照黨中央和省市委的安排部署，認(rèn)真組織開展好“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”。

組織開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”是黨中央的決策，是全黨的大事，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是我們黨應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識的重大契機(jī)。因此，各單位黨委要高度重視此項(xiàng)活動，要緊密結(jié)合單位實(shí)際組織好活動的開展，確保此項(xiàng)活動達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。要通過開展此項(xiàng)活動，使廣大黨員干部真正加深對科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)和市委提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番目標(biāo)的理解，進(jìn)一步樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀，切實(shí)理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展信心，提高發(fā)展能力。

為配合此項(xiàng)活動的開展，市國資委黨委又謀劃安排了“學(xué)習(xí)特色理論，做落實(shí)科學(xué)發(fā)展的表率；學(xué)習(xí)市委全會精神，做助推總量再翻番的先鋒活動”（以下簡稱“雙學(xué)雙做活動”）。“雙學(xué)雙做”活動是“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”的細(xì)化和載體，在時間安排上為一年，比“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”啟動早、結(jié)束晚，可視為“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”的提前準(zhǔn)備和活動結(jié)束后的成果鞏固與深化。為推動“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”的開展，國資委黨委還將適時組織有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容的知識競賽或演講比賽。

二、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

黨的十七大提出，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨建工作中的重點(diǎn)任務(wù)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)工作，必須常抓不懈。今年開展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了絕好的機(jī)會和條件。各單位黨委要自覺搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)班子建設(shè)，使班子整體素質(zhì)和能力有明顯的提升。此外，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，還需繼續(xù)深入開展“創(chuàng)四好班子活動”，要把“創(chuàng)四好班子活動”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮更大地推動作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的成果不僅要體現(xiàn)在思辨認(rèn)知能力的提高上，更要體現(xiàn)在制度建設(shè)創(chuàng)新和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及推動經(jīng)濟(jì)總量再翻番上。為促進(jìn)班子建設(shè)工作，國資委黨委將培樹班子建設(shè)典型，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揮協(xié)管干部的職能，幫助中、省直單位抓好班子建設(shè)，并將班子建設(shè)情況向其上級干部主管部門反饋。對市直各單位，還要結(jié)合健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和考核配備以及后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。

三、堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)籌抓好人才工作是各級黨委的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。當(dāng)前我市加快發(fā)展的形勢和市委提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番的任務(wù)目標(biāo)，使人才工作成為更緊迫的需求。各單位黨委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各種有效資源，制定和落實(shí)有效措施，從吸引人才、培養(yǎng)人才、尊重人才、激勵人才，充分發(fā)揮人才作用各方面加以落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)和全市加快發(fā)展提供人力資源保障。要進(jìn)一步搞好人才培訓(xùn)工作，國資委黨委將盡一切可能幫助企業(yè)搞好人才培訓(xùn)，年內(nèi)除配合市委組織部抓好相關(guān)培訓(xùn)外，還將與市委黨校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院合作，組織短期培訓(xùn)。

四、落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。

基層黨建工作是黨的工作的基礎(chǔ)，是黨的政治優(yōu)勢所在。其核心是建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。抓好基層黨建工作是黨委的基本職責(zé)，因此，各單位黨委要進(jìn)一步明確和落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制，明確黨委工作定位，堅持黨要管黨，圍繞發(fā)展抓黨建，主動把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營管理工作之中，使黨的工作真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。今年基層黨建工作要重點(diǎn)抓好兩個方面：一是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要在領(lǐng)導(dǎo)精力、具體工作力量、設(shè)施設(shè)備和長效經(jīng)費(fèi)上加大投入，建立健全各項(xiàng)工作制度，理順組織關(guān)系，創(chuàng)建新的工作機(jī)制；二是組織廣大黨員積極參加“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”和“雙學(xué)雙做活動”，把黨員的思想、積極性和創(chuàng)造力引導(dǎo)和凝聚到為群眾服務(wù)、為企業(yè)創(chuàng)效益、為全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻番做貢獻(xiàn)上來。國資委黨委將在“七一”建黨紀(jì)念日前后組織召開基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會。

五、加強(qiáng)宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)，為加快發(fā)展提供精神動力。加強(qiáng)宣傳思想工作是黨的光榮傳統(tǒng)，越在特殊時期越需要加強(qiáng)宣傳思想工作。今年新的形勢和任務(wù)，使宣傳思想工作更加面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，各單位黨委要更加自覺地精心抓好這方面的工作。要結(jié)合和利用開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”抓好中國特色社會主義理論、十七大精神和市委十一屆五次全會精神的學(xué)習(xí)和宣傳。尤其要結(jié)合實(shí)際抓好形勢任務(wù)教育，使廣大黨員干部群眾能夠認(rèn)清形勢、正視困難、堅定信心、立志發(fā)展。同時要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)思想工作，越是在群眾遇到困難的時候，越要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，要實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難事。要利用慶祝建國60周年之機(jī)，對廣大干部群眾進(jìn)行以愛國主義為核心的社會主義核心價值體系教育。要把宣傳思想工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，相互滲透，相互促進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)文化建設(shè)水平，創(chuàng)造出更具企業(yè)不同特色的企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的源動力。市國資委黨委將在年內(nèi)組織召開企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會新聞宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳企業(yè)的發(fā)展成果和先進(jìn)人物事跡，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會和輿論環(huán)境。國資委黨委也將加大對企業(yè)重點(diǎn)工作和典型的調(diào)研工作力度，為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

六、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

國資委黨建工作計劃

20**年市國資系統(tǒng)黨建工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委十三屆十次全會精神和 在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年職工中發(fā)展黨員的力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。繼續(xù)抓好黨員發(fā)展對象教育培訓(xùn)工作，發(fā)揮好國資委遠(yuǎn)程電教站的作用，組織黨員收看學(xué)習(xí)不少于12次。

二、著力監(jiān)管制度建設(shè)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

在黨的制度建設(shè)上，通過制定《XX市國資委黨委黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《XX市國資委黨建工作創(chuàng)新工程專項(xiàng)問責(zé)實(shí)施辦法》等文件，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度、黨組織議事規(guī)則和決策程序，不斷增強(qiáng)黨的工作決策和黨內(nèi)政治生活的原則性和嚴(yán)肅性。實(shí)行黨委“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書。

繼續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管制度建設(shè)。在國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)上，繼續(xù)推動《市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度》規(guī)范性文件的研究出臺。

三、加大基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

1、繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。全面推行黨組織書記履行黨建工作 創(chuàng)新工作方式和服務(wù)載體，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。

完善黨員隊(duì)伍的發(fā)展、管理與服務(wù)。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān)；認(rèn)真做好企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)培訓(xùn)工作；完善“三推一定”推薦入黨積極分子制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子推薦制和發(fā)展黨員預(yù)審制。注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線和艱苦崗位發(fā)展黨員，不斷增強(qiáng)基層黨員比例；改進(jìn)流動黨員的管理工作，堅持從嚴(yán)治黨，穩(wěn)妥做好民主評議黨員，嚴(yán)格執(zhí)行處置不合格黨員工作四項(xiàng)制度；加強(qiáng)黨員結(jié)對聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，切實(shí)做好貧困黨員幫扶工作。

四、圍繞作風(fēng)治理整頓，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1．鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。始終堅持以問題為導(dǎo)向，鍥而不舍、馳而不息，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。要防止“四風(fēng)”問題反彈，防止各種問題“變種”產(chǎn)生，善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題。讓好的作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，形成合力常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。按照市委提出的要求積極參與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作。貫徹八項(xiàng)規(guī)定、常糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，結(jié)合群眾路線教育，按照總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，對照《黨章》和改進(jìn)作風(fēng)、増強(qiáng)黨性標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“四風(fēng)”自查自糾活動，認(rèn)真履行職責(zé)，為有效改進(jìn)工作態(tài)度，加大黨員干部的管理力度，用制度規(guī)范了全體黨員干部的工作行為，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)自己的工作，崇尚正確的世界觀、人生觀和價值觀，為廣大群眾做出表率，讓每位黨員干部記住自己的工作時時都處于群眾和社會監(jiān)督之下，事事注意自己的行為，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有活力、有生機(jī)、有效果。

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見,

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]1582號 【發(fā)布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及

產(chǎn)品公告管理的通知

(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]1582號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕35號）的有關(guān)規(guī)定(“五整頓”即整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段；“三加強(qiáng)”即加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)，貫徹“3?26”全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議精神，做好道路交通安全工作，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，不斷提高車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)人民群眾的根本利益，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作，整頓和規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)一致性管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作

生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是車輛管理工作的核心，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序的關(guān)鍵。要逐步建立和完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理體系，建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。

《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的要求，遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策的規(guī)定，遵守國家車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定；應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和必要的生產(chǎn)條件；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力；所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定和車輛產(chǎn)品定型檢驗(yàn)規(guī)程的要求；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力。

已經(jīng)通過生產(chǎn)準(zhǔn)入考核的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，持續(xù)保持生產(chǎn)準(zhǔn)入狀態(tài)，按生產(chǎn)準(zhǔn)入的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營；新建摩托車企業(yè)（含子公司、分公司或生產(chǎn)車間），均要按照摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的規(guī)定，按程序報批，并經(jīng)考核批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)、銷售摩托車產(chǎn)品。已經(jīng)具有客車底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請客車底盤生產(chǎn)資格的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕1405號，以下簡稱1405號文件）的精神，對照改裝類客車企業(yè)申請底盤生產(chǎn)資格的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，找出差距和不足，不斷改進(jìn)和完善條件，達(dá)到生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的要求。其他類別的車輛生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的要求，改進(jìn)和完善生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定的條件。

從2007年10月1日起，已經(jīng)具有客車底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)基本情況（包括企業(yè)重組、更名、變更股權(quán)或股東、變更法人、遷址、增加生產(chǎn)地或產(chǎn)品類別、品種等）發(fā)生變化，向國家發(fā)展改革委申請變更的，應(yīng)當(dāng)按照1405號文件規(guī)定的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件對企業(yè)進(jìn)行考核（《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》中第一部分生產(chǎn)條件要求中的第一項(xiàng)第1條、第2條可暫緩考核），達(dá)不到生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的暫停底盤產(chǎn)品申報或暫停底盤生產(chǎn)資格。

二、加強(qiáng)《公告》管理工作

車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能涉及社會公眾利益，確保車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能就是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。近期又有一些新的國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，一些新的車輛管理規(guī)定開始執(zhí)行，為使《公告》申報工作更加有序，使《公告》內(nèi)產(chǎn)品符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能方面的要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛產(chǎn)品管理工作，對《公告》內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行全面清理。

（一）規(guī)范企業(yè)申報《公告》工作程序

自2007年10月1日起，企業(yè)申報《公告》均實(shí)施集團(tuán)公司（指以生產(chǎn)車輛產(chǎn)品為主業(yè)的集團(tuán)公司）化管理，各集團(tuán)公司下屬的子公司、分公司在網(wǎng)上申報的產(chǎn)品，必須經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)后方為有效。集團(tuán)公司要對下屬企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)品管理等方面要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）完成《公告》內(nèi)產(chǎn)品備案工作

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕1532號）的要求，企業(yè)對于需要保留在《公告》內(nèi)的車輛產(chǎn)品，要補(bǔ)報《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案參數(shù)表》（以下簡稱《備案表》）。為使該項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成，按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，要根據(jù)車輛的類別分步推進(jìn)，并按照工作量的多少適時調(diào)整工作進(jìn)度。

（三）完成《公告》內(nèi)產(chǎn)品補(bǔ)充試驗(yàn)工作

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全、環(huán)保、節(jié)能等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定完成產(chǎn)品的試驗(yàn)工作，將試驗(yàn)報告報送國家發(fā)展改革委指定的中介機(jī)構(gòu)，并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)試驗(yàn)報告有效。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)在《公告》內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，未補(bǔ)報《備案表》的、未補(bǔ)做試驗(yàn)的產(chǎn)品，國家發(fā)展改革委不再將其保留在《公告》內(nèi)，視為企業(yè)自行撤銷處理。已不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或車輛管理有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品要予以撤銷。受國家發(fā)展改革委委托的中介機(jī)構(gòu)要按照上述精神，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)報《備案表》、試驗(yàn)報告及有關(guān)工作的時間、程序、步驟，根據(jù)工作的實(shí)際情況適度調(diào)整和增加技術(shù)判定條件及工作進(jìn)度，明確有關(guān)具體要求，組織對企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利完成補(bǔ)報工作。

三、加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理工作

生產(chǎn)一致性管理是車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理的重要內(nèi)容之一，是確保企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定產(chǎn)品的重要保證。

（一）開展生產(chǎn)企業(yè)核查工作

近年來一些企業(yè)的基本情況發(fā)生了變化，為了及時、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)有關(guān)情況，保證公告信息的連慣性和正確性，擬對《公告》內(nèi)企業(yè)的基本情況進(jìn)行一次全面清理核實(shí)。

各《公告》內(nèi)的車輛生產(chǎn)企業(yè)要如實(shí)填寫《車輛生產(chǎn)企業(yè)基本情況表》（見附件，以下簡稱《基本情況表》），特別是企業(yè)改制及股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化情況，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品品種變化等情況應(yīng)當(dāng)予以說明，企業(yè)生產(chǎn)地址應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到街道及門牌號碼（不能注明的要說明理由）。集團(tuán)公司（指以車輛制造為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)公司，下同）應(yīng)當(dāng)將各子公司、分公司填寫的表格匯總，并附上集團(tuán)公司的結(jié)構(gòu)框架圖一并報送。各企業(yè)應(yīng)將《基本情況表》及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件于9月30日之前報送到省級主管部門（指省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品主管部門，下同）；中央企業(yè)可直接報送到國家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司），也可由省級主管部門轉(zhuǎn)報。

各省級主管部門要督促企業(yè)填報《基本情況表》，做好匯總、核實(shí)工作，確保企業(yè)基本情況真實(shí)、準(zhǔn)確。并請于10月31日之前將匯總情況報送國家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品合格證管理工作

產(chǎn)品合格證管理是生產(chǎn)一致性管理的重要組成部分，為此，要加強(qiáng)車輛產(chǎn)品的合格證管理工作，不斷完善合格證管理工作體系，規(guī)范合格證的制作、配發(fā)及使用工作，完善合格證信息管理及合格證信息上傳工作系統(tǒng)。各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立合格證管理工作制度，要有固定的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對合格證制作、配發(fā)及使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保出廠的車輛與合格證一一對應(yīng)，建立產(chǎn)品合格證檔案，做到在車輛的正常使用年限內(nèi)可查。各省級主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決打擊買賣合格證的違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)一致性管理工作

各車輛生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，把生產(chǎn)一致性管理貫穿到車輛的設(shè)計開發(fā)、零部件采購、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，要做到“五個一致”，即：國家發(fā)展改革委公告中的車型、用于試驗(yàn)的車輛樣品、實(shí)際生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品、產(chǎn)品的合格證和上傳的合格證信息都必須相一致，車輛產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)公差值必須在允許的范圍之內(nèi)。

國家發(fā)展改革委將組織開展各類車輛企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)開展摩托車企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，汽車企業(yè)要結(jié)合污染物排放進(jìn)行檢查，乘用車企業(yè)要結(jié)合燃料消耗量進(jìn)行監(jiān)督檢查，客車和載貨類汽車企業(yè)的生產(chǎn)一致性檢查的重點(diǎn)是行駛記錄儀、車輛制動防抱死裝置、車身反光標(biāo)識、側(cè)面和后下部防護(hù)裝置、排放控制系統(tǒng)的安裝情況及載貨類汽車整備質(zhì)量的符合性檢查等。

各省級主管部門要加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，并按照上述檢查的重點(diǎn)內(nèi)容開展現(xiàn)場生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。檢查結(jié)果及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時報送國家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

四、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督管理工作

道路交通安全事關(guān)公共利益和社會和諧，大力加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防道路交通事故發(fā)生，減少道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。

各省級主管部門要從堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，堅持以人為本、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，充分認(rèn)識做好道路交通安全工作的重要性，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和道路交通安全工作的決策、部署，貫徹落實(shí)第三次全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的部署，繼續(xù)加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。

各省級主管部門要將國家發(fā)展改革委關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理的有關(guān)規(guī)定及本通知的精神及時傳達(dá)到各車輛生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，按照本通知的要求，核實(shí)企業(yè)基本情況，清理《公告》內(nèi)的產(chǎn)品，確?！豆妗穬?nèi)的產(chǎn)品都符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。在工作中出現(xiàn)的情況和問題，要及時報國家發(fā)展改革委。附件：車輛生產(chǎn)企業(yè)基本情況表

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○七年七月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：全面貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

全面貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

許克振

2011年第4期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

省人大十一屆四次會議通過了《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)。要把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上、落實(shí)到資金上、落實(shí)到行動上、落實(shí)到工作上，努力用一流的業(yè)績、發(fā)展的實(shí)績來惠及人民、來實(shí)踐省委省政府提出的關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的正確決策。

一、進(jìn)一步解放思想，形成推動跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力

解放思想是推動跨越式發(fā)展的第一動力。要進(jìn)一步解放思想，樹雄心、立壯志，搶抓各種機(jī)遇，奮力提檔進(jìn)位，勇于跨越和翻番，確?？缭绞桨l(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一是在搶抓推動跨越發(fā)展的機(jī)遇上解放思想，堅持樹立全面的機(jī)遇意識。國家實(shí)施積極宏觀政策的時候有機(jī)遇，實(shí)施緊縮政策的時候也有機(jī)遇。能否發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇乃至創(chuàng)造機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們是否解放思想、是否做好辨識和把握機(jī)遇的準(zhǔn)備。機(jī)遇稍縱即逝、時不我待。機(jī)遇最終惠顧誰，還取決于主觀努力的程度。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變機(jī)遇為現(xiàn)實(shí)，率先在某些領(lǐng)域、某些重點(diǎn)、某些優(yōu)勢方面實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

二是在把握跨越式發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵上解放思想，堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀。“十二五”規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，在制定目標(biāo)和內(nèi)容上體現(xiàn)了四個方面的統(tǒng)一，即：既是量的擴(kuò)張和速度的跨越，又是質(zhì)量效益的提升；既是民生的改善和“人的全面發(fā)展”，又是自然環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；既是經(jīng)濟(jì)的不斷超越，又是社會的全面進(jìn)步；既是經(jīng)濟(jì)社會總體水平的大幅躍升，又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

三是在推動跨越式發(fā)展的方式方法上解放思想，堅持樹立“三化”同步、“兩型”發(fā)展的理念。當(dāng)前我們所處的時代和外部環(huán)境，已不允許我們復(fù)制和照搬西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)走過的“先污染后治理”老路，要由過度依賴資金、資源、能源投入的粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)到主要依靠人力資源、技術(shù)、管理等投入的核心競爭力軌道上來；要由過去小富即安、四平八穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，轉(zhuǎn)到善于利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跳躍式前進(jìn)、跨越式發(fā)展的軌道上來；要由過度依賴行政手段和政府投入的傳統(tǒng)工作方法，轉(zhuǎn)到通過市場、改革、開放等組合手段來推進(jìn)工作的軌道上來。

四是在強(qiáng)化跨越式發(fā)展的要素支撐上解放思想，堅持樹立全局觀念和全球視野。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)、省外省內(nèi)“四個市場”，通過擴(kuò)大開放來拓展資源配置空間，通過運(yùn)用市場、深化改革來提升配置資源能力，實(shí)現(xiàn)有限資源的“無限”供給。

五是在確定跨越式發(fā)展的目標(biāo)目的上解放思想，堅持樹立以人為本的理念。要始終堅持把改善民生作為推動跨越式發(fā)展的必要途徑，把為民謀利、讓利于民作為出臺政策、制定措施的重要前提，把保障和改善民生作為制定規(guī)劃計劃、安排資金項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為民、利民、惠民作為發(fā)展的最終歸屬。

二、突出主題主線，加快構(gòu)建有利于推動跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式

“十二五”期間，全省要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)“三化”同步，加快推動“兩型”發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。

一是堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化。我省總體上仍處于工業(yè)化中期，“十二五”時期，加快推進(jìn)工業(yè)化依然是中心任務(wù)。其一，著力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把推動十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。要通過實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造和企業(yè)兼并重組，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快推進(jìn)“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，支持現(xiàn)有七大支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)；策劃實(shí)施“千億元產(chǎn)業(yè)接續(xù)計劃”；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。其二，突破性發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力使我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在中西部前列，部分領(lǐng)域進(jìn)入全國先進(jìn)行列。其三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的需要，優(yōu)先發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動作用大的金融、物流、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；適應(yīng)消費(fèi)升級的需要，加快消費(fèi)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大就業(yè)容量。

二是堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵動力。其一，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“一主兩副”的總體格局，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市（縣城）、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，形成以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以湖北長江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，具有區(qū)域競爭力的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。其二，堅持產(chǎn)業(yè)興城，不斷提高城市的綜合承載力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。其三，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度及配套改革，促進(jìn)農(nóng)民變市民。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居結(jié)合起來，加快研究制定促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，為農(nóng)民進(jìn)城掃清體制障礙。

三是堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要全面貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神，統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金，加快實(shí)施湖北省新增100億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高旱澇保收能力。加快建設(shè)種植業(yè)板塊基地，推動畜牧、水產(chǎn)大縣發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提升以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)實(shí)施“四個一批”工程，使主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過6000億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四是堅定不移地推動“兩型”社會建設(shè)。一要堅持“疏堵結(jié)合”，一手抓完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，抓緊完善相關(guān)法律、政策和責(zé)任追究制度，加快構(gòu)建促進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制；一手抓技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施重點(diǎn)工程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高廢棄物綜合利用水平。二要加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)建設(shè)鄂州先行示范區(qū)、大東湖“兩型”社會示范區(qū)、青-陽-鄂大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等10個示范區(qū)。開展“低碳試點(diǎn)省”建設(shè)，在武漢城市圈建立低碳發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，推進(jìn)城市、社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)“四級”低碳試點(diǎn)。三要加快水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。逐步建立對漢江中下游流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，加快漢江流域綜合開發(fā)；積極爭取三峽工程后續(xù)扶持政策，促進(jìn)兩大流域綜合治理和可持續(xù)發(fā)展。

五是堅定不移地發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。一要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要堅持把增加就業(yè)放在改善民生的突出位置，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快完善就業(yè)服務(wù)體系，為勞動者提供適應(yīng)市場需要的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。二要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三要加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，著力解決低收入和困難群體的住房難問題。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。

三、突出支點(diǎn)支撐，豐富完善和統(tǒng)籌推進(jìn)支撐跨越式發(fā)展的“兩圈一帶”戰(zhàn)略

“兩圈一帶”戰(zhàn)略作為一個整體戰(zhàn)略，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破；既要繼承傳統(tǒng)，又要開拓創(chuàng)新。一是把“兩圈一帶”作為一個整體戰(zhàn)略加以統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)合力。從今年開始，要把“兩圈一帶”作為一個整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要加快完善工作機(jī)制，進(jìn)一步明確地方黨委政府的主體責(zé)任，明確省直部門的應(yīng)盡職責(zé)，建立健全武漢城市圈、鄂西圈、長江經(jīng)濟(jì)帶之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。二是豐富完善“兩圈一帶”的戰(zhàn)略內(nèi)涵，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)突破。近期主要突出四個重點(diǎn)：抓緊研究擬訂支持“一主兩副”加快發(fā)展政策措施，發(fā)揮武漢及襄陽、宜昌的核心增長極作用。加快大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，彌補(bǔ)武漢城市圈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。加快湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將其作為鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的重要抓手。加快以荊州為代表的江漢平原振興崛起和漢江流域綜合開發(fā)，將其作為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，形成“兩圈”融合、“兩江”呼應(yīng)的生動局面。三是進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和手段，形成各具特色、互動融合的發(fā)展格局。從制度入手，以交通一體化為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)分工合作為紐帶，探索建立橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局、資源配置等無障礙“雙向流動”。

四、促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動，著力增強(qiáng)推動跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力

要在繼續(xù)保持投資較快增長的同時，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快形成消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。一是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資可持續(xù)增長。擴(kuò)大投資需求，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前我省尚處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化還任重道遠(yuǎn)。在這樣一個關(guān)鍵的歷史階段和特殊的省情背景下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒有持續(xù)較快的投資增長是難以完成的。在一定時期保持較高的投資率是有條件的、可持續(xù)的。目前我國儲蓄率很高，我省金融機(jī)構(gòu)十分集中，金融環(huán)境較好，為市場融資提供了有利條件。要通過改善投資環(huán)境，提升環(huán)境競爭力來吸引外部投資。投資是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段。胡錦濤總書記在安徽調(diào)研時指出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮投資的先導(dǎo)作用，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是建立促進(jìn)消費(fèi)增長的長效機(jī)制，擴(kuò)大消費(fèi)需求。要貫徹落實(shí)國家調(diào)整收入分配格局的有關(guān)政策，不斷提高居民收入在國民收入中的比重，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和有效需求。拓展消費(fèi)空間，釋放需求潛能，穩(wěn)定主流消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)信貸，創(chuàng)新消費(fèi)形態(tài)。完善鼓勵消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)競爭力。三是著力促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動，擴(kuò)大最終需求。尋找投資和消費(fèi)的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過投資來創(chuàng)造中間需求和拉動最終需求。加快農(nóng)村公路建設(shè)，帶動農(nóng)用車、摩托車消費(fèi)；加快農(nóng)網(wǎng)改造，拉動農(nóng)村家電消費(fèi)；加快交通和旅游設(shè)施建設(shè)，拉動旅游消費(fèi)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合。

五、破解瓶頸制約，為跨越式發(fā)展提供堅實(shí)的要素保障

要素保障先行，跨越式發(fā)展才有基礎(chǔ)。一是全力保障資金供應(yīng)。要打好組合拳，善于運(yùn)用銀企對接、企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資方式和金融產(chǎn)品。抓緊出臺進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見，擴(kuò)大民間投資。推動金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)，加強(qiáng)武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。二是提高能源保障能力。積極擴(kuò)大能源配套空間，深化與內(nèi)蒙、山西等地能源合作，加強(qiáng)與中石化、中石油等能源公司協(xié)調(diào)，提高外部能源輸入能力。加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)，爭取“十二五”新增火電裝機(jī)715萬千瓦左右。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)能源消費(fèi)。三是千方百計保障用工需求。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和市場需求特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)勞動力供需有效銜接。四是著力加強(qiáng)用地保障。積極向國家爭取用地指標(biāo)，科學(xué)制定用地計劃，著力構(gòu)建促進(jìn)節(jié)約、集約用地的長效機(jī)制。五是提升科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。用好武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺，加快形成以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。

六、提升環(huán)境競爭力，營造推動跨越式發(fā)展的良好氛圍

注重改善軟環(huán)境，提升軟實(shí)力。一是營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、減少政府行政審批事項(xiàng)，公開辦事程序，加強(qiáng)對公務(wù)人員的監(jiān)督和管理，堅決關(guān)嚴(yán)“后門”、打破“玻璃門”、消除“彈簧門”，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是營造良好的市場環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，積極培育各類市場主體，支持其做多做大做強(qiáng)。三是營造良好的文化環(huán)境。樹立“發(fā)展第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念；營造崇尚成功、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍；形成敢于言利、財智互通、才財互換的財富觀念；培養(yǎng)“不鳴則已、一鳴驚人”的競爭意識；養(yǎng)成先舍后得、大舍大得的氣度胸襟。

七、深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的動力活力

“十二五”是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爬坡期，又是改革的攻堅期。一方面，加強(qiáng)改革攻堅，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力。深化壟斷行業(yè)和國有企業(yè)改革，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。深化資源要素價格、財稅、投資和金融體制改革，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。另一方面，實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。把擴(kuò)大開放貫穿于“兩圈一帶”建設(shè)中，貫穿于改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中，努力推動我省對外開放上規(guī)模、上層次、上水平。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)對接，鼓勵和支持其在我省設(shè)立裝備制造基地、產(chǎn)業(yè)配套基地和研發(fā)中心。組織引導(dǎo)企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會，鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，拓寬我省企業(yè)發(fā)展空間。

八、確保規(guī)劃落到實(shí)處，強(qiáng)化跨越式發(fā)展的保障機(jī)制

規(guī)劃綱要發(fā)布以后，要按照省委、省政府要求和部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，落實(shí)條件，確保規(guī)劃順利實(shí)施。一是堅持把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上、資金上。對于“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫初步確定的7980個重大項(xiàng)目，要分解落實(shí)責(zé)任，落實(shí)建設(shè)條件，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，滾動實(shí)施。二是用改革的舉措、開放的視野、市場的方法、多方的力量來落實(shí)規(guī)劃。調(diào)動各方面的積極性，在全社會形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍，形成落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)大合力。三是用明確的責(zé)任機(jī)制和規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制來落實(shí)規(guī)劃。加強(qiáng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化部門、行業(yè)和地方政府共同落實(shí)總體規(guī)劃綱要的責(zé)任。四是用科學(xué)可行的計劃和考核機(jī)制來落實(shí)規(guī)劃。把規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)分階段、分時段落實(shí)到位，加強(qiáng)綜合評價和績效考核，強(qiáng)化規(guī)劃約束力?！?/p>