第一篇：京東賓館治安管理條例

京東賓館治安管理條例

為了進一步加強賓館治安工作的管理，配合院機關的安全保衛工作，特再次制定如下治安管理條例。

一、進一步建立和完善以保安部為主，各部門相互配合的治安管理體系。各負起責，共同加強治安巡視、排除隱患、應對突發事件。

二、嚴格執行憑身份證登記住宿制度，對來訪人員詳細填寫《住宿登記簿》，檢驗有效證件。

三、保安隊長要每天和前臺取得聯系，及時掌握領導、重要客人入住的情況，安排對領導、重要客人下榻的樓層進行重點巡視，確保安全。

四、發揮監控設備的作用。充分利用監控設備，對大廳、各樓層樓道等公共區域進行紅外線監控，保安隊長經常對監控情況進行檢查，發現問題及時解決。

五、外勤保安員負責大門的安全，阻止衣履不整者、精神病患者等進入賓館，同時負責車輛疏導、停放。

六、內勤保安要加強對賓館重點部位及隱蔽死角的巡視，并做好記錄；同時，配合外勤保安注意進出大門人員的動態，制止入住人員攜帶易燃易爆、劇毒、放射性物品進入。

七、加強通往機關大院四道門（大廳南門、地下通道門、廚房門、干警餐廳門）的管理，確保院機關的安全。大廳南門：保安部配合院保衛科進行管理，定時開門鎖門，專人看守。地下通道門：平時關閉上鎖，工作人員開鎖進出，鑰匙由保安部掌管。廚房門：由廚房部與保安部共同監督管理，重點是禁止陌生人進出。干警餐廳門：白天保安部定時開放，晚上一律關閉。保安隊長要每天加強四道門的巡視，發現問題，及時處理。

八、晚上在賓館住宿進入院內停放的過夜車輛，由賓館保安帶進去，并且只準司機一個人開車進去，客人進出檢察院必須走大門，每輛車值班保安要在院保安登記本上簽字。

九、各部門要進一步完善本部門的治安管理措施，對本部門的安全工作定期進行檢查，配合保安部做好賓館的安全保衛工作。

十、如遇緊急情況應立即向院保衛科報告。

京東賓館

2013年3月1日

第二篇：賓館業治安管理五項制度

物品寄存制度

一、賓館必須設置旅客財務保管室、寄存室、寄存柜，配備保險箱，專人保管、晝夜值班，確保旅客財物安全。

二、登記員、服務員要督促旅客寄存貴重物品和現金。執意不存的讓其在登記簿上簽字證明。

三、建立《現金、貴重物品登記簿》，對住宿旅客寄存的財務進行嚴格的登記。實行“三對號、一簽收”制度，既房號、床號、牌號一致，領取登記物品時要簽名。

四、住宿旅客寄存現金和行李時，應將現金與行李分別存放，嚴禁在包內夾帶現金。

五、寄存處服務員在辦理寄存手續時，要堅持一人一牌，嚴禁二人以上合用一個寄存牌。

六、住宿旅客提取財務時，服務員要對照房號、床號、寄存牌號、物品件數、特征、證件號碼，經查驗核實，由住宿旅客簽名后，方可領取。

七、服務人員和財務保管人員對住宿旅客寄存的財務要給予保密。

八、服務人員和保管人員交接班時，要辦好財務交接手續。

九、嚴禁收存枝槍、彈藥、公文要件、易燃、易爆、劇毒等危險物品。現金票證、貴重物品，由旅客封交旅店服務員存入保險箱，由旅店開列寄存憑據領取。

十、旅客保管室內嚴禁吸煙、會客，嚴禁其他人員進入。

十一、旅客寄存的物品，超過15天無人領取時應及時報告公安保衛部門處理，確實無人認領時，造冊登記，集中上交市公安局拾物招領處，旅店不得私自處理。

情況報告制度

一、賓館指定專人負責通緝、報告查對工作，協助公安機關查控違法犯罪人員，建立《通緝通報登記簿》，詳細記載通緝、通報的查控情況。

二、接到公安機關發出的通緝、通報和協查單時，要求每個職工熟記協查對象和攜帶物品的特征，發現可疑人員，遇有相貌特征相似者，立即報告公安機關。

三、通緝、通報、協查單要妥善保管，不得丟失或讓無關人員翻閱，其內容也不許向外傳播。

四、賓館職工在工作中發現下列情形者，應立即向所在地公安機關報告。

1、攜帶槍支彈藥或易燃、易爆、劇毒等違禁物品，無正式證明手續者；

2、旅客身份與證件不符。或者偽造、變造、涂改證件，來路不明，形跡可疑者；

3、旅客酗酒鬧事，或有行兇跡象者；

4、旅客離店后，叫別人領取物品難以證明，或寄存物品長期不取者。

五、如發現旅客中有企圖自殺跡象，或患精神病和病危死亡可能者，亦應及時向主管部門和公安機關報告，對發現有麻風等傳染病患者，不得收留住宿。

旅客須知

一、凡是住宿的旅客，必須憑合法的身份證件辦理住宿登記，按照登記項目如實登記。

二、旅客實行先付款后住宿、離店結賬制。結賬時間以中午十二時為限，超過中午十二時，另加房金百分之五十，超過下午五時，按一天收取房金。

三、旅客必須按照安排的房間和鋪位住宿，不準私自同別人調換床位，不準私自留宿客人，不準將床位轉讓他人住宿，不得臥床吸煙。

四、攜帶的現金、票證和貴重物品，必須交柜寄存；機密文件、武器彈藥按管理規定，交公安機關或武裝部門管理；易燃易爆和放射性等危險品嚴禁帶入。

五、非眷屬不準同居，不準賭博、不準傳播反動、淫穢書畫及進行其他違法犯罪活動。

六、不準在旅店內打架、斗毆、酗酒、鬧事、大聲喧嘩和進行其它有損社會公德的行為。

七、旅客必須自覺遵守旅店規章制度，服從工作人員管理，接受公安人員的檢查。

八、旅客要提高警惕，嚴防案件和事故的發生。如發現可以人員應立即報告服務人員或旅店負責人，直至公安機關。

安全責任制度

一、負責人

1、組織全體職工切實貫徹執行公安機關關于旅館管理規定和有關規章制度。

2、加強對治保組織的保安的領導，教育員工提高警惕，遵紀守法，落實各項安全防范措施。

3、認真協查公安機關通知查尋的人員和贓物、罪犯。

4、發現有違法罪犯嫌疑的人員，應立即報告公安機關。

二、服務員

1、嚴格遵守治安管理的有關規章制度。

2、主意發現有違法犯罪嫌疑的人員，及時報告領導或直接報告公安機關，不得知情不報。

驗證登記傳輸制度

一、登記員必須認真查驗旅客的身份證件，保證人證相符。

二、詳細巡查旅客的相關情況。主意發現違法犯罪可疑人員。

三、督促住宿賓館逐人登記，按照要求逐項填寫《旅客登記簿》，登記員對住宿旅客填寫的內容要逐項核實，發現錯登、漏登的要及時改補。登記字跡要清楚，嚴禁不登、少登、漏登。

四、對無證投宿旅客，要查明無證原因，安排專用客房，并書面及時保屬地派出所。

五、賓館要配備專人采集傳輸旅客信息，采集率、錄入率、傳輸率均達100%。單獨裝機的賓館單位，每日傳輸不少于3次，晚上10點后住宿及開鐘點房的旅客，要及時傳輸旅客信息。

六、通過其他方式傳輸的賓館單位，要在規定時間內將《旅客登記簿》報送到錄入點，每日錄入傳輸不少于2次。

第三篇：京東賓館入職須知

京東賓館入職須知

一、凡新入職京東賓館的員工經部門經理同意使用后，持身份證、學

歷證或退伍軍人原件、復印件等有效證件，二張近照到人事部辦理入職手續。

二、由人事部填寫新進員工報到單，新員工持新進員工報到單至財務

部交300服裝押金后，經辦公室簽字，根據所交押金到倉庫領取相應的工作制服等勞保用品。

三、由部門經理負責安排新員工工作崗位，了解工作職責，進行業務

培訓。

四、人事部發放員工手冊、工號牌、更衣柜鑰匙等工作用品，為新員

工介紹人事規章及賓館其他管理制度，建立員工檔案。

五、賓館實行每周工作48小時，每天工作8小時的工作制度，為員

工提供良好的工作環境及相應的薪資、福利待遇、提供必要的勞動保護用品。

六、員工必須遵守賓館的各項規章制度，自覺服從賓館的管理和教育，維護賓館的聲譽和利益，對于嚴重失職，營私舞弊或給賓館造成重大損失的予以辭退或依據法律進行處理。

七、辭職須提前一個月用書面形式報告給部門負責人，經部門經理簽

字同意，將領用的所有物品交回倉庫，工號牌、微笑牌、更衣柜鑰匙等交回人事部后，至辦公室審核出勤、物品上交等情況，財務室審核欠款及工資結算情況，最后由總經理簽字同意后方可到財務退回押金并領取工資。

補充說明：

一、凡是自動辭職的員工，需經賓館領導同意，才能辦理離職手續。

未經同意擅自離職的員工，造成賓館損失的，300元押金作為損失賠償費和培訓費等予以扣除，不予退還。

二、工作未滿三個月自動辭職的員工，已領取的福利費予以扣回。

三、凡暑期工，寒假工及由于特殊原因經部門經理同意使用的短期工

（三個月之內的），不享受任何福利待遇，但押金給予退回。（暑期工、寒假工、短期工應在入職表上注明）

四、300押金的押金單請妥善保管，如有遺失將處以5%的罰款。

五、領取的微笑牌和工號牌請妥善保管，如有遺失將處以罰款作為賠

償。

員工簽名

年月日

京東賓館

第四篇：治安管理

1.名詞：公共場所、重點公共場所、公共場所管理、大型群眾性活動、群體性事件、集會、示威、游行、特種行業、特種行業管理、社會丑惡現象

2.公共場所常見的治安問題有哪些

3.重點公共場所管理的基本方法及目標

4.經營娛樂場所需達到的治安安全條件有哪些

5.公安機關對娛樂場所管理辦法

6.服務場所管理的基本措施有哪些

7.互聯網上網服務措施管理辦法

8.大型群眾性活動中突發性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動中公安機關應當有哪些職責

10.集會游行示威的類型及特征？集會游行示威的法定原則？

11.集會游行示威的主管機關及職權

12.突發公共事件有哪些常見類型

13.公安機關處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預防與處置的原則

15.集會游行示威主管機關有哪些職權

16.目前納入特種行業管理的行業有哪些

17.特種行業管理的基本方法

18.旅館業治安管理的基本制度

19.印章業治安管理基本制度

20.典當行不得收當哪些財物

21.舊貨流通業治安管理制度

22.印刷業管理的基本制度

23.報廢機動車回收業治安管理的基本制度

24.開鎖業治安管理的基本制度

25.二手手機交易治安管理制度

26.社會丑惡現象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動的措施

第五篇：治安管理

在備受矚目的《中華人民共和國治安管理處罰法》即將正式實施之際，為進一步強化公安民警依法治國、依法行政的意識，讓社會各界和廣大群眾了解該法律的主要內容，增強公民的法制意識和守法維權意識，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時間，集中力量，在全市主要廣場、繁華地段設立宣傳點，通過懸掛條幅、設立宣傳展板、發放宣傳材料、提供咨詢服務等形式開展以“心中一本治安法，城鄉一片和諧情”為主題宣傳日活動。

現行的《中華人民共和國治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實施的，為適應我國社會治安形勢發展的需要，經第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴更適度，程序更嚴格，處罰更規范，監督更有力的特點，突出表現為七大特點：

特點一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養動物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進行處罰。

特點二，增加處罰種類，提高處罰幅度。《治安管理處罰法》新增加了吊銷公安機關發放的許可證；罰款數額上限由最高200元增加到1000元。

特點三，尊重和保障人權的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個違法治安管理的行為，原《治安管理條例》沒有上限，新法規定行政拘留合并執行最多不超過20日；對于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執行行政拘留處罰。

特點四，增加了被處罰人的權益救濟渠道。《治安管理處罰法》規定公安機關在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復議后訴訟的規定，被處罰人是提請行政訴訟還是申請行政復議，由當事人自由選擇。

特點五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據違反治安管理行為的性質、情結細分為三個檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。

特點六，增加公安機關現場處置能力，公安機關在現場處置違反治安管理行為時可以采取取締、強行驅散、強行帶離現場、禁止進入特定場所等措施。

特點七，增設執法監督一章。《治安管理處罰法》對公安機關及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規范以及不及時出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當事人等十一種禁止行為進行了明確規定，對直接責任人員將給予相應的行政處分。

為貫徹落實《治安管理處罰法》，維護社會治安秩序，保護公民的合法權益，推進構建和諧沈陽，根據上級公安機關的總體部署，沈陽市公安局全警參訓，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓活動，使全體民警正確理解和深入領會《治安管理處罰法》的主體內容、立法原意和精神實質，從而達到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書

和整理卷宗，能熟練運用法言法語；通過開展宣傳工作進單位、進社區、進鄉村的“三進”活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內容，增強守法的自覺意識，依法保護自己的合法權益，支持、配合、監督公安機關的執法活動，激發廣大人民群眾勇于同違法活動做斗爭，共同維護社會治安秩序的熱情。同時，沈陽市公安局將進一步強化內部監督，對治安案件辦理的全過程進行全方位的監督、指導、檢查，對于民警在辦理治安案件過程中出現的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據規定嚴肅處理。

為進一步了解治安管理處罰法在我區的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區公安分局、開發區公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執行治安管理處罰法情況的匯報。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談調研，廣泛征求街道分管領導、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區人大代表的意見和建議。在此基礎上，又召開了工商、環保、文化、衛生、司法、民政、安監、法制、電信等二十多個相關部門座談會，各部門就如何加強配合以及在貫徹執行中涉及許多技術性操作問題提出了很好意見和建議，為我區今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎。現將有關調查情況綜合如下：

一、我區貫徹執行治安管理處罰法取得的成績

經過調查，我們認為：治安管理處罰法頒布一年多來，區政府及公安機關貫徹落實是認真的。在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民、法人合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我區的社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：

（一）認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由分局統一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學；分局精心編制考題，統一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試中，開發區分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時還利用局網站主頁開辟專欄，引導討論，有力地推動了民警學習治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫住人口、中小學生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場、中山廣場、商業街、市民廣場開展法律咨詢8場次。發放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。

（二）強化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強化了正常性的治安監管，區公安分局危險物品管理工作在全市作了經驗介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結12809起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩工作。作為主城區的公安機關，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規定時間內辦結率達97.7%，停訪息訴率達95.5%，十七大期間實現了“零進京”上訪目標；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時還積極做好節假日、重大節日和市、區“兩會”等重大活動的安全保衛工作，無發生影響穩定的政治事件。三是全力推進治安防范和管理工作。治安防控體系建設不斷完善。到目前止，在全區主要路口、重點部位共安裝視頻監控點86處，新建監控點385處，其中向街面延伸13個監控頭。社區農村警務建設不斷推進。全區已建社區警務室31個、農村警務室19個，區公安分局農村警務建設得到公安部和省廳領導的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯播節目中作了專題播放。接處警工作不斷創新。區公安分局建立接處中心，全天實行四班三運轉，24小時安排4組警力直接在街面實行動態接警，再根據職能分工或屬地管理原則移送相關職能部門或派出所處理；開發區公安分局也科學調整勤務機制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機制，取得了明顯成效。

（三）完善執法監督機制，規范民警執法行為。一方面，要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。另一方面，完善了執法監督機制。兩分局還先后制定了《執法質量考核辦法》、《案件質量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規章制度，以制度規范民警的執法行為。如區公安分局建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關，實行每月一次執法質量考評，并將考評結果予以通報；開發區公安分局為嚴格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發現的嚴重問題，會同督察部門對有關案件主辦人員和辦理部門負責人等相關責任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴重不作為、濫用職權造成后果的予以紀律處分。據了解，自治安管理處罰法實施以來，就治安案件裁決不服提起行政復議的區公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降16.67%；開發區公安分局只有1起（最終以申請人撤訴而終結）；提起行政訴訟的區公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發區公安分局未發生一起行政訴訟，民警執法理念和執法水平明顯增強。開發區公安分局在去年全市公安系統“三考”活動中，取得了第一的成績，區公安分局連續兩年被評為全省執法質量優勝單位。

二、存在的主要問題和困難

為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，擴大了治安管理處罰法的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執法的能力和水平。但從調查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛人員、許多部門和鎮、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。

（二）部分民警的執法理念有待轉變,“四種意識”有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從調查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，主要表現在：一是及時取證意識還不夠強。一些民警在處警時不取證先調解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調解手段，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識還不夠強。少數民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定報批。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不夠規范等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。

（三）民警執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等沒有做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相

應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質、情節的違法行為出現多種處罰結果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關系案現象，處罰顯失公平，造成當事人不服。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理機制還不能適應動態環境的需要。未能實現底數清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行一些必要的培訓。三是技防投入嚴重不足。在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監控設施。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。

（五）警力不足、經費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。從調查情況看，我區現有警力不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負荷工作。另外，我區兩分局經費等保障工作還需進一步加強。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強制、防護裝備，不利于應付突發性事件；開發區公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護正常辦公和改善辦公條件，有些執法單位對查辦一些能帶來經濟收入的案件積極性較高；有的應當罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。

三、幾點意見和建議

（一）要進一步加強對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內容，進行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區域、重點行業、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機關以及執法民警要深刻領會本法的內涵，學好、用好本法，為我區社會治安穩定、經濟發展和人民群眾的安居樂業，創造和諧的社會氛圍。

（二）要進一步轉變執法理念，規范民警的執法行為。一是要進一步增強“四種意識”。即增強證據意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增強人權意識，切實尊重和保護當事人的合法權益。二是要進一步規范民警的執法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規出臺前，要根據**的具體情況，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等標準，努力減少執法的個體差異性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性。

（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。公安機關要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。

（四）要進一步加強公安自身建設，提高隊伍整體素質。治安管理處罰法是預防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機關最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機關的執法理念、執法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進公安機關的素質與現代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。堅持執法為民宗旨，恪守職業道德，嚴格依法履行職責，規范辦案程序。既要防止怕違規不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執法的水平。努力提高公安干警應付突發事件的快速反應能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調處復雜糾紛的判斷決斷能力。

（五）要進一步完善相關法律法規，增強公安民警執法的規范性和操作性。一是要擴大治安管理處罰法的調整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構成犯罪的行為，公安機關又無法處置。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經常發生。二是應盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。由于治安管理處罰法對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等沒有作具體規定，導致辦案民警在具體執法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等作出明確規定。

（六）要進一步改善執法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。建議區政府要進一步重視、研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落后以及“天網”工程建設等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協調工作機制，加強各相關部門與公安機關之間的合作配合，支持公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。