第一篇：建筑勞務工資保證金返還程序

三、建筑勞務工資保證金的返還程序

工程竣工結算后，建設單位須持清算工資保證金的申請（見附件 2）及下列材料到工程所在地建設行政主管部門退還工資保證金。

（一）建設行政主管部門頒發的工程竣工驗收備案證明；

（二）工程竣工結算證明；

（三）施工企業出具的無拖欠工程款的書面證明材料；

（四）施工現場無拖欠農民工工資的公示結果

四、其它規定

（一）為切實維護農民工的合法權益，全市所有施工工地應在顯著部位張貼各級政府的清欠政策，公布農民工工資發放情況及清欠舉報電話。工程竣工后，建設單位和施工企業要聯合在工地顯著部位公示本建設項目的竣工日期、工程款支付、工資發放等情況 , 公示期為 10 天。

第二篇：申請建筑勞務工資保證金返還提供材料

申請建筑勞務工資保證金返還

需提供的材料

一、申請返還表

二、工程概況。包括（工程項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監理單位、建筑面積、合同額、開工時間、竣工時間）

三、工程項目綜合驗收備案證。

四、工程決算定案證明。（審計報告）

五、建設單位支付工程款情況。（發票）

六、施工企業提供本項目無拖欠工程款和農民工工資保證書。

七、提交勞務工資保證金預收款專用票據復印件。

八、建設單位名稱、開戶銀行、銀行賬號，用A4紙張打印，建設單位加蓋公章。

注意問題：以上材料一式四份，裝訂成冊，裝入一個標準檔案袋，用A4紙張打印基本信息（包括建設單位名稱、工程名稱、聯系人、聯系人電話及手機等），貼到檔案袋上。1

第三篇：勞務工資保證金

山東省建筑勞務工資保證金管理辦法

[文件號：]

山東省建筑勞務工資保證金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范建筑勞務工資保證金（以下簡稱工資保證金）的管理，解決建設領域因拖欠工程款引發的拖欠農民工工資問題，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工資保證金，是指建設單位繳納并存入指定財政專戶的，用于因建設單位拖欠工程款而引發拖欠建筑農民工工資時，支付農民工工資的款項。

第三條 凡在本省行政區域內新建、擴建、改建的建設工程項目，均須遵守本辦法。

第四條 工資保證金由建設行政主管部門和財政部門共同管

第二章 工資保證金的繳納

第五條 工資保證金由建設單位按照工程合同總造價的2%繳納。

第六條 建設行政主管部門負責到同級財政部門辦理工資保證金的銀行代收編碼，領取省財政廳統一印制的《行政事業收費和政府性基金繳款書》。

第七條 建設單位在開工前，到工程所在地建設行政主管部門領取《行政事業收費和政府性基金繳款書》，到指定代收銀行繳納工資保證金。

第八條 建設單位繳納工資保證金后，憑銀行蓋章的繳款憑據，到建設行政主管部門辦理施工許可手續。

第九條 建設單位以繳納工資保證金取得的收據為憑據記入“預付工程款”中，作為預付工程款的明細科目處理。

第十條 建設單位不得以繳納工資保證金為理由，不撥付或少撥付工程形象進度款。

第十一條 財政部門收到工資保證金后，計入“暫存款”科目。

第三章 工資保證金的使用與返還

第十二條 建設單位拖欠施工企業工程款時，施工企業可申請使用工資保證金。

第十三條 工資保證金的使用應遵守下列程序：

（一）施工企業向工程所在地建設行政主管部門提出使用工資保證金的書面申請，并提供建設單位拖欠工程款的有關證明材料；

（二）建設行政主管部門受理施工企業的申請后，應及時審核有關材料，積極協調建設單位和施工企業，對建設單位認可的拖欠工程款，出具同意使用工資保證金的意見；對建設單位不認可、但事實清楚的拖欠工程款問題，報同級人民政府協調解決；

（三）施工企業持建設行政主管部門的意見，到工程所在地財政部門辦理使用工資保證金的有關手續。

第十四條 工資保證金只能用于支付拖欠的農民工工資，施工企業不得挪作他用。建設行政主管部門應監督施工企業及時、足額將工資保證金發放到農民工手中。

第十五條 建設單位繳納的工資保證金不足以支付因其拖欠工程款而拖欠的農民工工資時，建設行政主管部門應督促建設單位盡快解決。

第十六條 對存在拖欠工程款的建設單位，建設行政主管部門應按規定及時下達停工令。建設單位將拖欠的工程款全部償清，將已使用的工資保證金補繳，且后續建設資金有保證時，方可重新開工建設。

第十七條 建設單位沒有拖欠工程款的，施工企業不得使用該工程的工資保證金。

第十八條 工程竣工結算后，建設單位沒有拖欠工程款的，施工企業出具書面證明材料，經建設行政主管部門審查并出具證明文件后，財政部門將工資保證金連同利息返還建設單位。

第十九條 建設行政主管部門應建立工資保證金詳細臺賬，定期與財政部門核對。

第四章 附則

第二十條 各市可根據本辦法制定具體實施意見。

第二十一條 本辦法由省建設廳、省財政廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起開始實行。

第四篇：工程質量保證金返還申請書

附件二

工程質量保證金返還申請書

工程質量監督站：

工程，由 建設，施工，監理。該工程于 年 月 日竣工驗收合格，工程質量保證金 元，已于 年 月 日繳納，繳款憑證編號?，F保修期已滿 年。對本工程保修期間發生的質量保修問題均已處理完畢。經建設、施工和物業公司等單位共同檢查，確認保修合格?，F申請工程質量保證金 元（%）返還給。望批準。

附：

1、工程竣工驗收報告、工程竣工驗收備案表（復印件）

2、保證金繳納及支取憑證（原件）

建設單位 施工單位

物業公司

負責人簽字： 負責人簽字： 負責人簽字：

公章 公章 公章 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第五篇：履約保證金返還制度

履約保證金返還制度

一、履約保證金的概念與法律規定

所謂合同履約保證金，是指大型招標項目、工程招標、政府采購項目或者拍賣，為了防止各種不確定性和風險以及考察中標單位有沒有實力完成此采購項目的一種程序，屬于一種特殊的督促中標人履行合同的措施，具有控制合同有效執行與風險防范的功能。招標人在招標文件中一般規定，中標的投標人需要提交合同履約保證金，它是保證履行合同義務的擔保。依照《招標投標法》第四十六條第二款的規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。履約保證金制度是《招標投標法》為確保工程質量和工期所建立的一項法律制度，采購人在招標文件中也確實可以運用這項制度來保證工程質量和工期。從法律上講，我認為履約保證金既不同于定金，也不同于預付款，更不同于保證。但是《招標投標法》沒有對實施這項制度的相關條件作出詳細的規定，比如，履約保證金交付的比例，如何監管，由誰監管等等，致使實踐中出現較多的問題。

二、履約保證金的作用

履約保證金約束主體十分明確，就是項目中標人，履約保證金的主要作用是保證完全履行合同，保證按合同約定的質量、標準和工期條款履行合同。為了控制中標人合同履行過程中的折扣與水分問題，讓中標人在合同執行前交納一定數額的履約保證金，根據合同隨時考核驗收，發現問題限時整改，否則將會沒收或部分扣除履約保證金，在具體操作中，誤期賠償費也可從應付貨款或履約保證金中扣除。筆者認為，建立履約保證金制度對促使中標人履約、防止中標人違約，督促中標人履行合同義務，對違約者進行懲戒等具有重要的作用。

三、履約保證金操作實例

由于相關法規及辦法對履約保證金的收取與管理沒有規定,具體操作時沒有統一標準，各地的操作方法都不一樣，筆者查閱了有關資料，一般的做法都是把保證金交給集中采購機構，但是交付的金額與時間、有效期、退還時間有些不同。

1、有些地方把履約保證金作為合同生效的條件，在接到中標通知書后7天內，中標人應按合同規定向業主提交履約保證金或履約保函。在供需雙方和采購中心法定代表人或其授權代理人簽字并加蓋公章并且需方收到供方提交的履約保證金后合同生效。

2、履約保證金金額有些地方是中標合同價的5％以內，有些地方是中標合同價的10％以內，施工履約保證金金額有些地方規定為中標價的20％。

3、履約保證金退還的時間做法也有所不同，基本上不計利息退還。如采購的是貨物，有些地方是經采購人驗收合格之日起3個工作日內返還，不計利息，也有20個工作日內返還的。有些地方規定貨物經采購人驗收合格交付之日后不計利息退還。工程履約保證金的有效期直至工程竣工驗收合格備案后的第2天，在此期間中標人出現按施工合同應對業主給付經濟賠償的情況時，業主有權從履約保證金中取得賠償金額；余額由業主在有效期屆滿后5天內按中國建設銀行同期貸款利率計息后本息全額退還給中標人。

4、不少采購機構在標書中注明投標人中標后投標保證金將自動轉為履約保證金，一旦投標保證金金額偏少時，轉入履約保證金階段還要補交。有些采購機構對詢價采購方式規定，經采購人特別要求，可以在詢價標段中明確成交供應商在簽訂合同時，須向采購人提交不高于成交額10%的履約保證金。采購人未作特別要求的，一般將詢價保證金自動轉為履約保證金，額度為成交額的1%，如不足可以要求補繳。

5、對政府采購的定點企業，有些地方規定通過扣除履約保證金的制裁措施。有違規行為的，一經調查屬實，第一次通報批評，并扣履約保證金10%；第二次扣除履約保證金的50%；第三次扣全部履約保證金；第四次通報取消其定點資格，并在三年內不得參與政府采購的招標活動。

6、有些地方規定把履約保證金等同于定金。有些地方規定招標人不得擅自提高履約保證金，招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。筆者認為，政府采購中的履約保證金不屬于定金。不論供應商是否同意和自愿，采購主體與中標供應商簽訂合同發生爭議時援引定金罰則缺乏法律根據。

四、建議與對策

1、履約保證金收取數量及標準目前很難有準確的說法。筆者認為，履約保證金數額的多少取決于采購項目的類型與規模，但大體上應能保證中標人違約時采購人所受損失能得到補償，通常為合同金額的5％－10%左右，當然采購人要求高于上述額度時，也不能說不對，但不能高得太多（為合同價的15％還是可以的，如果為合同價的25％就太高了）。因為有關法律法規對履約保證金收取的具體數額沒有特別的規定，結合我國的具體情況，本人認為以5％～10％為宜。

2、法律法規對履約保證金交付給誰沒有明確規定，筆者認為交給集中采購機構比較合理。集中采購機構作為中間方，能站在公正立場上正確處理合同履約問題，同時也便于對采購人與供應商進行有效控制，維護雙方的合法權利。

3、履約保證金應在簽定正式合同前提交，履約保證金返還時間為驗收合格之日或合同約定時間。履約保證金收取時間一般情況應該在投標保證金退還之前，中標通知書發出之后。具體的時間規定應在標書中明確注明，便于中標人操作，目前的投標文件一般會規定中標人在收到中標通知書幾天內，應按照合同規定繳納履約保證金，否則將沒收投標保證金，取消中標資格，授予另一中標候選人中標等。不少采購機構在標書中注明投標人中標后投標保證金將自動轉為履約保證金，一旦投標保證金金額偏少時，轉入履約保證金階段還要補交，按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，原來將中標供應商的投標保證金直接轉變成履約保證金的做法不再符合規定了，辦法規定五日內退還，按照標書規定，又必須在交納履約保證金后才能退還履約保證金，這樣來回折騰，影響效率。筆者認為，中標后投標保證金自動轉成履約保證金，不足部分再補齊，這樣做比較合理。

4、在工程合同中，招標人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程最后驗收為止。在貨物或服務采購合同中，招標人也可將一部分保證金展期至安裝或調試之后。如果中標人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標項目（參見《招標投標法》第四十五條的有關規定），應當承擔違約責任。在這種情況下，招標人可以從仍然有效的其余投標中選擇排序最前的投標為中選的投標，但招標人也有權拒絕其余的所有投標，并重新組織招標。

5、也有些集中采購機構不收取履約保證金，筆者認為，收取履約保證金目的就是保證供應商誠實經營和防范風險，收與不收要區別對待。對于一直從事政府采購業務，誠信度高的供應商可以不收，如果集中采購機構建立了供應商的誠信體系與檔案，確立了綜合考核與評估制度，就能對供應商的誠信等級作出正確的評估。隨著誠信體系與評估制度的完善，對誠信度高的供應商不收履約保證金也是合理可行的。

6、在政府采購供應商資格審查過程中，采購主體一般都要求參加投標的供應商必須提供相應的保證金，招標采購文件的重要內容之一就是保證金條款，通常又分為締約保證金和履約保證金。為了保證政府采購項目順利進行，政府采購國際規則和各國的政府采購法中，都有資金擔保的規定。然而，我國的政府采購法中卻尋找不到一個有關履約保證金的條款。招標投標法中對履約擔保的形式和額度也沒有作出規定。政府采購中的履約保證金應該通過立法予以規范。履約保證金的具體數額比例、返還日期、權利義務等必須有明確的法律規范，從而才具有可操作性。解決這個問題的關鍵是完善立法，即法律法規或有關部門應該明確實施履約保證金制度的各項具體規定，務必加強履約保證金的監管力度，使履約保證金真正發揮其確保工期和質量、防范風險的作用

Alice | 2015-04-15 23:06