第一篇：中共修水縣委辦公室

中共修水縣委辦公室

關(guān)于印發(fā)《縣委書記程利民同志在縣委中

心組理論學(xué)習(xí)會上的講話》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

8月1日，縣委中心組開展了為期一天的理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)結(jié)束時，縣委書記程利民同志結(jié)合我縣實際，站在全局戰(zhàn)略高度就做好當前各項重要工作作了講話，并提出了意見。現(xiàn)將《縣委書記程利民同志在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話》印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會其精神，結(jié)合當前實際，認真貫徹落實到位。

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中共修水縣委辦公室

2006年8月3日

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縣委書記程利民同志在縣委中心組

理論學(xué)習(xí)會上的講話

（2006年8月1日）

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

今天，我們召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)會，一是重溫胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的論述及溫家寶總理7月26日在全國經(jīng)濟形勢通報電視電話會議上的講話精神；二是通報九江市第三次?巡回看變化?的有關(guān)情況；三是結(jié)合市委?推進‘3+1’，我們怎么辦?學(xué)習(xí)討論活動，探討在國家加強宏觀調(diào)控的前提下，如何加快修水發(fā)展的新路子。上午，晨峰同志傳達了智勇書記、曉明市長在全市第三次?巡回看變化?過程中的講話精神，通報了第三次?巡回看變化?和我縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署了下半年的經(jīng)濟工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門主要負責人、縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，對我啟發(fā)很大。下面，我在同志們講的基礎(chǔ)上再談幾點體會：

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一

智勇同志提出要?做科學(xué)發(fā)展觀的堅定實踐者，建科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐城?。就修水而言，要把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實到建設(shè)美麗富裕文明新修水的實踐中，前提就是要認真總結(jié)經(jīng)驗，分析把握修水縣情。這是我們搞好工作的基礎(chǔ)。

修水是國家扶貧工作重點縣，人口多、面積大、底子薄，這是我們最大的縣情。但是，就在這樣的條件下，修水仍然取得了較好的成績：去年財政收入達3.0668億元，GDP達32.5億元，等等。這些成績是歷屆班子和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是社會各界人士傾情相助的結(jié)果。但同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我們在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，仍然存在不少問題：

一是修水是國家扶貧工作重點縣，至今還有幾萬人生活在貧困線以下。每想到這，我就感到十分揪心，感到壓力很大。最近，我到了全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所到之處，看到農(nóng)村?干打壘?的房子還很多，貧富不均的現(xiàn)象仍很嚴重，有些家庭生活條件很好，也有一些家庭家徒四壁，生活十分困難。農(nóng)民可支配收入不多，農(nóng)村購買能力不強，恩格爾系數(shù)偏高。近些日子，接觸了一些基層 —3—

干部，感覺到修水廣大干部的待遇還很低。這都說明我們在改善群眾生活、提高干部待遇、加快富民進程上還任重道遠。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣等級公路比重小，路面狀況差，交通?瓶頸?制約依然沒得到根本性緩解，還有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有通油（水泥）路，有21%的行政村不通公路，72%的行政村不通油（水泥）路。與此同時，水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全完善，與我縣快速發(fā)展的勢頭不相適應(yīng)。

三是經(jīng)濟發(fā)展的運行成本比較高，這其中既有客觀原因，比如因交通條件不好而增加了運輸成本；也有主觀原因，少數(shù)單位?三亂?現(xiàn)象比較嚴重，人為地增加了生產(chǎn)成本。修水經(jīng)濟雖然總量有較快發(fā)展，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理。比如財政收入，主要來源于礦業(yè)和水電這兩個支柱產(chǎn)業(yè)。這樣的收入結(jié)構(gòu)，風(fēng)險很大，必須引起大家的高度重視。又如礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前幾乎停留在粗加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈接短，環(huán)境破壞大，資源消耗多，很多資源沒有綜合利用，沒有深加工產(chǎn)品，?三廢?的回收也沒有得到很好的解決。再如，在農(nóng)業(yè)方面，結(jié)構(gòu)不合理的問題同樣存在。蠶桑產(chǎn)業(yè)有待進一步擴大規(guī)模，—4—

繭絲產(chǎn)品有待向深加工轉(zhuǎn)變；茶葉產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)水平不高，制作工藝有待提高。客觀地說，我們既是農(nóng)業(yè)大縣，又是農(nóng)業(yè)弱縣。還有城市化問題，全縣城鎮(zhèn)人口不到13萬人，城市化率僅有16%左右，大大低于全省、全市平均水平。

四是我縣一些中層干部中存在著幾種不良風(fēng)氣：一是玩風(fēng)盛行。一些干部不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，打麻將、買?六合彩?等賭博現(xiàn)象時有發(fā)生。二是心浮氣躁。少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，想的和做的不一樣，言大于行。這種狀況是干不了事的。三是紀律性差。一些干部?先斬后奏?，?有令不行，有禁不止?。所有這些問題，是我們在落實科學(xué)發(fā)展觀中的障礙。我們要強力推進?3+1?發(fā)展戰(zhàn)略，必須清除這些障礙。

二

把科學(xué)發(fā)展觀全面落實到建設(shè)美麗富裕文明新修水的實踐中，必須堅韌不拔地推進市委?3+1?發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)修水經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢，推進思想觀念轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)改進、體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)展礦業(yè)、能源業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，加快經(jīng)濟外向 —5—

第二篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的意見

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實加強機構(gòu)編制管理工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快更大的發(fā)展提供體制機制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限。機構(gòu)編制委員會是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)編制委員會辦公室是機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，獨立設(shè)置，既是黨委的工作機構(gòu)，又是政府的工作機構(gòu)，負責行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制的日常管理工作。機構(gòu)編制部門接受上級機構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機構(gòu)編制設(shè)置或調(diào)整等事宜，各部門須首先向機構(gòu)編制部門提出申請，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序和權(quán)限報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構(gòu)編制事宜。

除專門的機構(gòu)編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，原則上不得涉及機構(gòu)編制事項。確需涉及的，必須征求機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制部門專項辦理。

上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得

要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標準、召開的業(yè)務(wù)會議、形成的會議紀要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機構(gòu)和增加編制的依據(jù)。

二、加強和規(guī)范機構(gòu)設(shè)置管理

加強行政機構(gòu)設(shè)置管理。各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，嚴格按照審批程序和審批權(quán)限報批。其機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制部門審核后報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關(guān)副處級以上機構(gòu)、縣（市）級機關(guān)副科級以上機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報省審批。

嚴格控制各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立。能由現(xiàn)有行政機構(gòu)承擔職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當嚴格按機構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報批，制發(fā)文件時要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)機構(gòu)承擔。

加強對各級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的管理。各級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權(quán)限報機構(gòu)編制部門審批。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不要求上下對口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。因部門工作任務(wù)變化，確需對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出調(diào)整的，要通過內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學(xué)合理地進行設(shè)置。

加強事業(yè)機構(gòu)設(shè)置管理。市、縣（市）區(qū)設(shè)立副處級以上事業(yè)機構(gòu)及副處級以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關(guān)系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區(qū)設(shè)立正副科級事業(yè)機構(gòu)，涉及財政補助的事業(yè)機構(gòu)、差額補助事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)、自收自支事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)或差額補助事業(yè)機構(gòu)，由市機構(gòu)編制部門審批，報省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機構(gòu)由本級機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批。除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴格按程序?qū)徟?/p>

加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由省編辦審核，按有關(guān)程序?qū)徟皇兄眴挝徽碧幖夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與正副處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關(guān)正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級機關(guān)正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整按照省機構(gòu)編制部門提出的設(shè)置意見，由本級機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整，由市編辦審批。

三、加強和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門具體負責本級行政編制分配。機構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要，在批準的總額內(nèi)對本級行政編制進行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級間行政編制的調(diào)整由省機構(gòu)編制部門審核后按程序?qū)徟Ｐ姓幹浦荒苡糜谠谙揞~內(nèi)按管理權(quán)限批準設(shè)置的黨委工作部門、人大機關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、有關(guān)群眾團體機關(guān)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項編制外自行核定用于政法機關(guān)的編制。

加強事業(yè)編制管理。對市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強對事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)執(zhí)行。實行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)對本級事業(yè)編制進行調(diào)整。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機關(guān)，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結(jié)構(gòu)管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關(guān)、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)標準的有關(guān)規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構(gòu)編制部門在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴格執(zhí)行控編補員審批制度，啟用《機構(gòu)編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區(qū)機構(gòu)編制存在的突出問題、較重大職能機構(gòu)調(diào)整，由市編辦提出《機構(gòu)編制意見建議》；市、區(qū)各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結(jié)構(gòu)進行審核，同意后，下發(fā)《編制核準使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調(diào)配部門不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進的人員不予落編；凡由市級機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺管理的市與區(qū)機關(guān)部門、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關(guān)材料，經(jīng)市編辦批準后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強部門職責劃分的協(xié)調(diào)管理

機構(gòu)編制部門負責劃分職責，其他部門無權(quán)確定職責。職責劃分實行統(tǒng)一管理和分級負責相結(jié)合。涉及上下級之間職責劃分，由上級編辦協(xié)調(diào)、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責劃分，由本級編辦負責，并報同級編委批準。部門職責劃分，要遵循一件事情應(yīng)由一個部門負責的原則。職責劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責和實際情況為依據(jù)。部門職責劃分要按照以下程序運行：部門提出職責調(diào)整意見，報本級編辦審核、提出調(diào)整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責不清、部門之間存在職責交叉等問題，由編辦召開協(xié)調(diào)會，在充分聽取部門意見的基礎(chǔ)上，提出職責劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理

認真貫徹中央、省有關(guān)機構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件，結(jié)合實際，制定出臺《牡丹江市機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，進一步加強機構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

加強機構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，做好機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺日常維護和管理，保證平臺數(shù)據(jù)真實準確，發(fā)揮平臺使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實施分類監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機構(gòu)編制實名制管理，逐步建立機構(gòu)編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)

督。建立健全機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區(qū)機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優(yōu)罰劣，提高機構(gòu)編制嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要加強對機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等要密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違紀違法行為，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構(gòu)編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責任的，按照中紀委關(guān)于《機構(gòu)編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合管理

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負其責，形成合力，建立健全機構(gòu)編制管理的聯(lián)動與約束機制，進一步強化機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機構(gòu)編制管理機構(gòu)審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設(shè)的機構(gòu)，財政部門不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費，銀行不得開設(shè)賬戶。

八、加強對機構(gòu)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區(qū)和本部門機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。縣（市）區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室要實行獨立設(shè)置，并切實加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構(gòu)編制部門的工作，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進我市機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團級）

主題詞：機構(gòu)編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

共印330份

第三篇：中共臨海委辦公室文件

中共臨海市委辦公室文件

臨市委辦〔2018〕9號

★

中共臨海市委辦公室

臨海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見

（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），市直屬各單位：

《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室

2018年2月19日

構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹中央和省關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，激勵干部積極擔當有為，打造良好發(fā)展環(huán)境，特制定本意見（試行）。

第二條

本意見所稱政商關(guān)系，是指各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和具有公共事務(wù)管理職能部門（以下簡稱“職能部門”）及其工作人員與非公有制企業(yè)（含混合所有制企業(yè)，以下簡稱“企業(yè)”）及其負責人之間的關(guān)系。

第三條

新型政商關(guān)系就是“親”、“清”新型政商關(guān)系，是指全面從嚴治黨新形勢下，按照法治思維、法治方式建立的，公職人員與企業(yè)之間既親切真誠、又清白純潔，親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發(fā)展有益，有為且有畏的工作關(guān)系。

第四條

努力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建新型政商關(guān)系，既要防止“親”而不“清”，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠商。

第二章

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

— 2 — 第五條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當認真貫徹落實國家和省、臺州市出臺的一系列關(guān)于促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章及政策，細化各項配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心和內(nèi)生動力。

第六條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當維護企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

第七條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當加強對企業(yè)負擔情況的動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實全面清理規(guī)范涉企收費的各項措施；制定并公布行政審批中介服務(wù)事項清單，規(guī)范收費標準；精簡評估事項，防止重復(fù)評估。

第八條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門要全面落實“放管服”改革總要求，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強各涉企數(shù)據(jù)平臺和信息整合，推進“四張清單一張網(wǎng)”改革，通過精簡材料、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”全覆蓋，打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

第九條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當增強政務(wù)服務(wù)透明度，全面公開涉企服務(wù)事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務(wù)標準化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業(yè)及其經(jīng)

— 3 — 營者重大利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過聽證會、座談會等方式，充分聽取企業(yè)層面的意見建議。

第十條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)交往過程中可能出現(xiàn)利益沖突情形的，應(yīng)當事先報告并主動申請回避。

第十一條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當健全走訪聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解實際情況，幫助企業(yè)解決實際問題。

第十二條

執(zhí)紀、執(zhí)法和司法機關(guān)在查辦案件中應(yīng)當依法維護涉案企業(yè)合法權(quán)益，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，不得違法凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息以及其他法律法規(guī)禁止的行為。

第十三條

建立健全各職能部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)代表定期溝通交流、協(xié)商互動機制。充分發(fā)揮“12345”熱線電話等平臺作用，認真聽取企業(yè)意見，對企業(yè)訴求屬于本級辦理的限時辦結(jié)、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知。依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，做到有訴必接、有案必查，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條

推進企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和違規(guī)企業(yè)及其負責人“黑名單”制度，對不良企業(yè)及其負責人，實施經(jīng)濟活動、政治榮譽等方面限制。

— 4 — 第十五條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當積極作為、靠前服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難，自覺做到：

（一）企業(yè)因發(fā)展需要邀請職能部門人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、會商相關(guān)方案，應(yīng)給予支持；

（二）企業(yè)對所涉法律政策不了解，應(yīng)主動提供有效的政策解讀與市場信息，幫助企業(yè)爭取各類扶持政策；

（三）現(xiàn)行制度束縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)在不違反法律法規(guī)的前提下，堅持實事求是，科學(xué)用好政策，推動企業(yè)健康發(fā)展；

（四）企業(yè)遇到不公正待遇或遭遇突發(fā)事件，應(yīng)及時指導(dǎo)、幫助企業(yè)妥善應(yīng)對處置；

（五）企業(yè)遇到土地資金人才等生產(chǎn)要素瓶頸，應(yīng)幫助整合資源，積極協(xié)調(diào)對接，給予必要支持；

（六）企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)及時指出，并指導(dǎo)落實各項整改措施，積極有效糾正；

（七）服務(wù)事項在規(guī)定時間內(nèi)可以辦結(jié)的，應(yīng)提前辦結(jié)；需要急事急辦、特事特辦的，應(yīng)予積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理。

第三章

規(guī)范政商交往行為

第十六條

各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當守住法紀底線、把好交往分寸，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：

（一）向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐，— 5 — 或?qū)ζ髽I(yè)故意刁難、推諉扯皮，政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為；

（二）收受企業(yè)及其負責人贈予的禮品、禮金、消費卡或講課費、咨詢費、獎品、獎金等財物；

（三）接受企業(yè)及其負責人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，違反規(guī)定出入私人會所；

（四）縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及將應(yīng)由個人支付的費用，由企業(yè)支付、報銷；

（五）在市場準入、招商引資、政府采購、證照辦理、項目審批、土地征用、市場監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財政補貼等環(huán)節(jié)中吃拿卡要、以權(quán)謀私；

（六）與管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各類活動，包括在企業(yè)兼職取酬，或以明顯低于市場的價格購買企業(yè)商品或服務(wù)，或搞“合作投資”“期權(quán)腐敗”，參股或持有非上市企業(yè)的股份或者證券等；

（七）濫用職權(quán)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，為企業(yè)及其負責人謀取不正當利益，或干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營管理活動，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，或玩忽職守，損害企業(yè)合法權(quán)益；

（八）與企業(yè)家搞“小圈子”，結(jié)“兄弟”“干親”，通過企業(yè)為個人升遷說情打招呼、跑官要官；

（九）參與上級明令禁止的企業(yè)各類慶典活動；

（十）其他違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)的行為。第十七條

企業(yè)及其負責人應(yīng)自覺做到：

（一）熱愛祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；

（二）誠實守信，合法經(jīng)營，自覺維護良好的社會聲譽和公眾形象；

（三）不行賄、不侵權(quán)、不偷稅漏稅、不惡意欠薪逃債、不踩紅線；

（四）積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，做強做大企業(yè)，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻；

（五）積極建言獻策、反映實情，主動加強與黨委、政府的溝通交流；

（六）切實履行社會責任，致富思源、義利兼顧，積極參與各項社會公益事業(yè)。

第十八條

企業(yè)及其負責人應(yīng)防止和杜絕下列行為：

（一）歪曲黨和國家的方針政策，隨意發(fā)表不當言論；

（二）干涉黨委、政府工作，通過非法手段或途徑妨礙、影響干部選拔任用、公共決策和公正執(zhí)行公務(wù)；

（三）利用特定關(guān)系搞不正當競爭，干擾正常市場秩序；

（四）違背誠實守信原則，侵犯他人權(quán)利，損害國家、集體和他人利益；

（五）通過各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部；

（六）編造、利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷干部，謀取不正當利益；

（七）其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。

第四章

強化執(zhí)行

第十九條

各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當擔負起構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主體責任和監(jiān)督責任，廣泛動員和凝聚各方力量，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力。

第二十條

深化教育重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、公職人員廉潔從業(yè)、企業(yè)及其負責人廉潔從商教育，示范引領(lǐng)，以案為戒，形成廉榮貪恥社會氛圍。

第二十一條

加強公職人員“八小時以外”監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈。加強干部考核管理，把干部依法高效履職、主動擔當服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效作為考察評價干部的重要內(nèi)容。

第二十二條

貫徹“把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”的“三個區(qū)分”原則，實事求是、客觀公正分析、處理政商交往中出現(xiàn)的新情況、新問題，合理把握執(zhí)紀執(zhí)法的政策界限，營造鼓勵 — 8 — 擔當、寬容失誤的良好氛圍。

第二十三條

引導(dǎo)廣大企業(yè)負責人加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。引領(lǐng)新生代企業(yè)負責人聽黨話、跟黨走，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營的良好風(fēng)尚。

第二十四條

加大先進典型宣傳力度，著力倡導(dǎo)“我創(chuàng)業(yè)我自豪、我守法我光榮、我貢獻我驕傲”的價值理念，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰，擇優(yōu)推評各級各類勞動模范。

第二十五條

深化源頭治理，協(xié)助非公有制企業(yè)建立內(nèi)部廉政風(fēng)險防控機制，在行業(yè)協(xié)會、商會中設(shè)立法律援助、廉政風(fēng)險防控志愿服務(wù)站；協(xié)助企業(yè)梳理排查廉政風(fēng)險點，制定切實可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企業(yè)員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與重點、敏感崗位員工簽訂廉潔自律責任狀或承諾書，拓寬民主監(jiān)督渠道，確保源頭監(jiān)管到位。

第二十六條

暢通信訪舉報渠道，對涉及權(quán)錢交易、為官不為等問題線索，優(yōu)先辦理、嚴肅查處，并建立紀實制度。

第二十七條

綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對各類違法違紀違規(guī)問題，依法依紀依規(guī)處理。

第五章

附

則

第二十八條

國有企業(yè)及其負責人參照本意見執(zhí)行。第二十九條

本意見由市委解釋，具體解釋工作由市委辦、市府辦商市紀委監(jiān)委、市委組織部承擔。

— 9 — 第三十條

本意見自印發(fā)之日起施行。

中共臨海市委辦公室

2018年2月20日印發(fā)

第四篇：中共魯?shù)槲k公室文件

中共魯?shù)榭h委辦公室文件 魯辦發(fā)〔2018〕19號

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金 統(tǒng)籌整合實施方案（調(diào)整）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)部門：

根據(jù)上級要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，對《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》進行了調(diào)整，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室

2018年5月11日

魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

實施方案（調(diào)整）

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）、《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點方案》（云廳字〔2016〕20號）文件精神和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的安排部署，進一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用效益，加大統(tǒng)籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十九大精神及黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅“133”工作思路為指導(dǎo)，按照“目標、任務(wù)、資金、權(quán)責”到縣的原則，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，改革財政涉農(nóng)資金管理使用機制。

（二）統(tǒng)籌目標。以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用

精準度和效益。繼續(xù)鞏固提升減貧成果，促進脫貧群眾能持續(xù)增收，確保完成2018年脫貧目標；統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，為到2019年實現(xiàn)貧困縣摘帽，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會提供資金保障。

（三）基本原則

1.解放思想，銳意改革。圍繞統(tǒng)籌整合使用資金的目標，鼓勵各部門大膽創(chuàng)新、主動作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，集中財力支持精準扶貧、精準脫貧。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責匹配。做到上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌，堅持以統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金為主體，帶動統(tǒng)籌其他財政資金、金融資金、社會各種資源和各方面力量，增強縣級統(tǒng)籌功能，合力支持資金統(tǒng)籌整合工作。

3.精準發(fā)力，注重實效。財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準投入。

二、目標任務(wù)

通過整合縣財政、住建、交運、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等涉農(nóng)單位規(guī)定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區(qū)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準施策、精準幫扶，提高資金使用的精準度和使用效益，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾自我發(fā)

展能力顯著增強，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶按照規(guī)定時限脫貧退出。

實現(xiàn)文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)、陽光社區(qū)、普芝嚕村、崇文社區(qū)，桃源鄉(xiāng)鴨子塘社區(qū)，茨院鄉(xiāng)和諧社區(qū)，江底鎮(zhèn)洗羊塘村，火德紅鎮(zhèn)李家山村、銀廠村，龍頭山鎮(zhèn)龍井村、新民村、騾馬口社區(qū)，樂紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)、對竹村，水磨鎮(zhèn)新棚村、黑嚕村、營地村17個貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮(zhèn)31人、桃源鄉(xiāng)152人、茨院鄉(xiāng)66人、江底鎮(zhèn)48人、火德紅鎮(zhèn)142人、小寨鎮(zhèn)315人、龍頭山鎮(zhèn)210人、樂紅鎮(zhèn)2899人、龍樹鎮(zhèn)3322人、新街鎮(zhèn)2637人、水磨鎮(zhèn)6821人、梭山鎮(zhèn)2703人）。通過重點幫扶，實現(xiàn)樂紅鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、梭山鎮(zhèn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到摘帽；樂紅鎮(zhèn)新林村、樂紅村、施初村，龍樹鎮(zhèn)新樂村、塘房村，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)、轉(zhuǎn)山包村，水磨鎮(zhèn)鐵廠社區(qū)、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮(zhèn)梭山社區(qū)、甘田村、埂底村、妥樂村、查拉村、挖水村、黑寨村19個貧困村達到出列，24238貧困人口達到脫貧（其中：樂紅鎮(zhèn)2071人、龍樹鎮(zhèn)3048人、新街鎮(zhèn)3483人、水磨鎮(zhèn)8049人、梭山鎮(zhèn)7587人）。

三、工作措施

堅持以脫貧攻堅工作為統(tǒng)領(lǐng)，通過整合涉農(nóng)資金，突出重點、精準投入、形成合力，確保各項涉農(nóng)資金整合工作順利推進。

（一）建立機構(gòu)

為理順涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)工作機制，成立財政涉農(nóng)資金

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由分管扶貧的縣委領(lǐng)導(dǎo)和分管財政、扶貧的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔任，縣紀委，縣發(fā)改局、工科局、民宗局、財政局、國土局、環(huán)保局、住建局、交運局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、文廣旅局、扶貧辦、審計局、畜牧局、移民局等相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關(guān)職能部門抽調(diào)組成，全面負責辦公室日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）健全制度

按照《魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》要求，堅持“誰使用、誰負責”的原則，加強對涉農(nóng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。建立聯(lián)席會議制度，由財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開會議，研究資金整合工作中存在的問題、困難和建議，解決工作中遇到的實際問題，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門實施、共同配合”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及工作機制，確保各項工作順利開展。

（三）明確職責

1.財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責按照中央和省、市、縣關(guān)于扶貧工作的決策部署，統(tǒng)籌整合全縣涉農(nóng)資金；審議全縣涉農(nóng)資金整合工作的重大政策措施、實施規(guī)劃和實施計劃；督促檢查全縣涉農(nóng)資金整合進展情況，對目標任務(wù)完成情況進行檢查和績效考核；協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問題；做好項目審核和資金審批工作；加強對項目資金監(jiān)督檢查；完成縣

委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

2.縣財政局：負責做好財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議；擬訂涉農(nóng)整合資金管理辦法；按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的實施方案，下達涉農(nóng)資金；履行財政監(jiān)管職責，加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)揮效益，切實加強風(fēng)險防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

3.縣發(fā)改局：牽頭會同有關(guān)部門研究制訂配套政策；爭取中央和省、市涉農(nóng)項目支持；指導(dǎo)各部門按投資項目管理要求，做好項目前期工作；會同相關(guān)部門做好項目調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查政策措施和工作部署的落實情況、項目建設(shè)情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

4.縣扶貧辦：牽頭編制財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，建立完善縣級項目庫，完善脫貧攻堅規(guī)劃并將規(guī)劃提供到涉農(nóng)資金相關(guān)部門；根據(jù)脫貧規(guī)劃，初審涉農(nóng)項目計劃；督促項目建設(shè)及資金監(jiān)管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

5.項目主管部門：負責做好本部門項目與脫貧攻堅規(guī)劃的銜接，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目實施精準到村、到戶、到人；會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧項目的選擇、編制、審查；負責本部門項目的落實、建設(shè)和管理；加強對涉農(nóng)資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

6.項目實施單位：配合項目主管部門做好項目選擇、編制、審查；負責項目前期工作的落實，確保項目實施精準到村、到戶、到人，配合部門做好項目實施工作；加強項目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

四、整合資金

（一）資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。一是中央層面20項資金和省級層面21項資金；二是市級安排的市級財政扶貧專項資金、農(nóng)業(yè)專項資金、林業(yè)資金、水利資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革專項資金，以及市級安排的其他涉農(nóng)資金；三是縣級層面預(yù)算安排的可統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金。

（二）整合資金支持重點

統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、雨露計劃、扶貧助學(xué)等。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，支持農(nóng)村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級活動場所、人居環(huán)境改善、小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持建檔立卡貧困戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶發(fā)展種植

業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；小額貼息貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；開展貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；承接來料加工訂單和市場營銷；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

3.其他。雨露計劃、扶貧助學(xué)等。

（三）資金整合方式

財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)部門，將納入整合范圍的涉農(nóng)資金進行匯總，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)提需求—縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核實—縣定盤子—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織實施”的機制，統(tǒng)籌安排使用涉農(nóng)資金。

1.逐步推進合并整合。將中央、省級、市級層面及縣級財政整合目錄范圍內(nèi)項目的資金進行整合。

2.項目申報。項目申報必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村申報的項目情況，審核擬定項目需求計劃，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員核準，報扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；更新完善縣級脫貧攻堅項目庫，由財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目庫中的項目反饋到項目主管單位，項目主管單位根據(jù)符合要求的項目向上逐級申報，同時由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級向上級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強脫貧攻堅項目儲備，項目規(guī)劃必須實，做到項目成熟一個、申報一個、資金到位一個，項目一經(jīng)批準后，任何單位或個人不得擅自改變。

3.項目落實。按照“項目實施單位制定項目實施方案—項目主管部門審核—扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統(tǒng)一審批下達，由實施單位組織實施，并對項目的真實性和有效性負責，承擔主體責任；各項目主管部門牽頭對相應(yīng)項目實施監(jiān)督和指導(dǎo)；實施主體及時組織項目實施，嚴格落實項目法人制、合同管理、招投標、工程監(jiān)理、項目公示等工作，切實加強項目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

（四）整合資金安排及撥付

1.資金安排。納入整合范圍的財政涉農(nóng)資金按原渠道下達到縣后，財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按中央、省、市各級各類資金詳細記錄預(yù)算指標來源，由財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》安排預(yù)算，將調(diào)整后預(yù)算資金下達給實際使用單位（項目實施單位），實行國庫集中支付管理，做到“轉(zhuǎn)賬核實、明細完整、臺賬清晰、對賬及時”，各相關(guān)部門及財政局要建立完善明細臺賬，按時核對資金來源及使用情況。

2.資金撥付。項目資金實行項目進度撥款原則。縣財政局根據(jù)縣人民政府批復(fù)及資金到位情況下達預(yù)算指標到項目實施單位；項目實施單位根據(jù)項目前期工作準備及工程進度情況分別完善項目資料和資金撥付申請，報送項目主管部門和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，按程序向縣財政局請撥資金。

（五）整合資金規(guī)模及投向

2018年統(tǒng)籌整合發(fā)改、民宗、國土、住建、交運、農(nóng)業(yè)、— 9 —

林業(yè)、水務(wù)、扶貧辦、農(nóng)開、綜改、供銷社等部門財政涉農(nóng)資金37459.04萬元。一是從資金來源分：中央資金24871.24萬元，省級資金11520.09萬元，市級資金1067.71萬元。二是從資金使用項目類別分：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6539.417萬元，其他（雨露計劃）資金564.9萬元。三是從資金使用對象分：貧困村投入35309.82萬元，其他投入2149.22 萬元。

五、項目規(guī)劃

結(jié)合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準的項目需求及縣級項目庫，圍繞2018年脫貧出列的目標任務(wù)，按照“保基本、補短板、促攻堅”的原則，將整合的財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、其他（雨露計劃、扶貧助學(xué)）3個方面。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬元。

1.農(nóng)村交通。總投入資金11394.903萬元。一是投入資金8805.903萬元，新建硬化改造鄉(xiāng)村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉(xiāng)箐門村尤家灣自然村民族團結(jié)示范村（尤家灣至箐門公

路）0.806公里，龍頭山鎮(zhèn)騾馬口社區(qū)騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹鎮(zhèn)塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹鎮(zhèn)古寨社區(qū)南門自然村古寨小學(xué)道路硬化0.3公里，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮(zhèn)閃橋村王家坪子自然村河邊安置點到新街社區(qū)李家河邊0.7公里，新街鎮(zhèn)坪地營村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮(zhèn)水磨村阿嚕塊自然村節(jié)制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村大水塘自然村關(guān)山河—大水塘—巖腳—姜子樹道路硬化2公里，水磨鎮(zhèn)滴水村、營地村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理道路建設(shè)12公里，水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團結(jié)示范村道路建設(shè)0.96公里，文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)新沖民族團結(jié)示范社區(qū)道路建設(shè)0.5公里，桃源回族鄉(xiāng)鐵家灣村第十村民小組民族團結(jié)示范村道路建設(shè)1.5公里，梭山鎮(zhèn)挖水村組道路1.4公里，文屏鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路6.8公里，桃源回族鄉(xiāng)村級路和村內(nèi)道路3.135公里，茨院回族鄉(xiāng)村級路和村內(nèi)道路4.07公里，江底鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路5.7公里，火德紅鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路7.5公里，小寨鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路7.42公里，龍頭山鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路0.6公里，樂紅鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路10.1公里，龍樹鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路3.46公里，新街鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路6.704公里，梭山鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路13公里，水磨鎮(zhèn)級路和村內(nèi)道路6.7公里。二是投入資金239萬元，— 11 —

實施農(nóng)村公路生命安全防護工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮(zhèn)甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮(zhèn)大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮(zhèn)沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂紅鎮(zhèn)樂紅村滴水巖至樂紅村小學(xué)1.53公里、龍頭山鎮(zhèn)新民豹腦至新民村委會1.54公里。三是投入資金154萬元，建設(shè)橋梁2座，分別是：文屏鎮(zhèn)馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬元，實施綜合類農(nóng)村基礎(chǔ)項目3個，分別是：龍樹鎮(zhèn)照壁村以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)工程、新街鎮(zhèn)坪地營村以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)工程、水磨鎮(zhèn)洼子村土地整治（高標準農(nóng)田建設(shè)）。

2.水利工程。總投入資金5673.22萬元，實施水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團結(jié)示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，山洪災(zāi)害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災(zāi)害防治工程（非工程措施），西部貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護，高效節(jié)水工程，安全飲水工程，山區(qū)“小水網(wǎng)”工程，2018年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護項目。

3.農(nóng)村危房改造。總投入資金12883.31萬元，實施農(nóng)村危房改造5260戶。

4.陣地建設(shè)。為實現(xiàn)貧困村有文化服務(wù)活動場所，規(guī)劃投入資金403.29萬元，建設(shè)村級活動場所7個，分別是梭山鎮(zhèn)埂底村田壩自然村活動場所、新街鎮(zhèn)新街社區(qū)村民小組活動場所、新街鎮(zhèn)閃橋村級活動場所、水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團結(jié)示

范村建設(shè)、梭山鎮(zhèn)挖水文化活動場所、文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)村級活動場所、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村級活動場所。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總投入資金6539.417萬元。1.種植業(yè)。投入資金4292.639萬元，發(fā)展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質(zhì)增效5000畝、其他經(jīng)濟作物23267畝。

2.養(yǎng)殖業(yè)。投入資金734.46萬元，發(fā)展養(yǎng)殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入資金240萬元，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2400人。

4.其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。投入資金1272.318萬元，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟33個，用于小額貸款貼息，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）其他。投入資金564.9萬元，實施雨露計劃1883人。

六、保障措施

（一）強化機構(gòu)保障。縣涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組負責加強對資金統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開工作例會，研究涉農(nóng)項目統(tǒng)籌整合的工作方案、項目申報實施、工程招投標、資金調(diào)度等相關(guān)工作，統(tǒng)籌解決資金整合中的困難和問題，及時研究處理具體操作層面遇到的問題。

（二）實行公開公示。納入政府信息公開范圍，按照誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里的原則，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目實施單位依照程序，對資金規(guī)模、來源、用途

及項目實施結(jié)果等事項進行公示，及時向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。

（三）嚴格監(jiān)督評價。縣審計局要加大對扶貧項目實施、資金管理使用的跟蹤審計；縣紀委要嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費扶貧資金等違規(guī)違紀行為；縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對財政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負首要責任，貧困村第一書記、駐村扶貧工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的監(jiān)督管理，并引導(dǎo)貧困群眾主動參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制；縣發(fā)改局、財政局、審計局、扶貧辦等部門要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評價、考核結(jié)果以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（四）及時報送進度。涉農(nóng)資金整合工作實行月調(diào)度工作機制，每月3日前，由各項目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目建設(shè)進度統(tǒng)計表》（附件5）《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統(tǒng)計完善，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后分別報送縣財政局、縣扶貧辦。縣財政局，聯(lián)系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@qq.com；縣扶貧辦，聯(lián)系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@163.com。

附件：1.魯?shù)榭h財政涉農(nóng)資金整合方案基本情況表

2.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金匯總表

3.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅項目表——按項目類別

4.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅項目表——按資金使用對象

5.魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目建設(shè)進度統(tǒng)計表

6.魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計情況表（中央、省、市、縣）

中共魯?shù)榭h委辦公室

2018年5月11日印發(fā)

第五篇：中共滕州委辦公室文件

中共滕州市委辦公室文件

滕辦發(fā)〔2018〕32號

市委辦公室

市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城市管理整治提升月專項活動

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市直各企事業(yè)單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

《城市管理整治提升月專項活動實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室

2018年7月2

4日

“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，在做好日常各項管理的基礎(chǔ)上，重點實施以下整治提升行動。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道經(jīng)營。加強對流動商販和小攤點的管理，集中解決馬路市場、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強烈的熱點問題。規(guī)范各類臨時便民攤點群、臨時瓜果攤點群管理，明確業(yè)主單位，落實管理人員駐點嚴格管理。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強對亂貼亂畫的清理力度，對亂貼亂畫信息進行全面收集，符合立案條件的及時查處，涉及違法犯罪的移交公安機關(guān)，并通知通信公司停機。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場監(jiān)管局、各街道辦事處、各通信公司）

3.整治易亂領(lǐng)域。徹底整治城區(qū)廢品收購點、洗車場（點）以及餐飲業(yè)油煙污染問題，對不符合經(jīng)營條件的堅決取締、停業(yè)或者搬移。認真落實市政府《關(guān)于加強城區(qū)犬只管理的通告》，規(guī)范犬只飼養(yǎng)行為。（責任單位：市水利和漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、各街道辦事處）

4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動車的高壓態(tài)勢，劃局、市建工局、市財政局、各街道辦事處）

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治提升

1.提升城市公共區(qū)域環(huán)境。對城區(qū)主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜草、雜物、衛(wèi)生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進行徹底清理整治。加大公共區(qū)域動態(tài)保潔力度，根據(jù)天氣狀況調(diào)整路面灑水時間和頻次，對路面、各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計局、各街道辦事處）

2.提升市場內(nèi)外環(huán)境。落實劃行歸市、食品衛(wèi)生、活禽宰殺、農(nóng)藥殘留檢測等各類市場管理制度，對市場內(nèi)亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經(jīng)營、污水漫溢、貨物出攤位、攤點外溢、擁堵通道以及車輛進入市場內(nèi)等現(xiàn)象進行全面整治規(guī)范，保持市場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔有序、清潔衛(wèi)生。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

3.提升背街小巷和小區(qū)環(huán)境。發(fā)動小區(qū)居民主動參與清潔行動，開展衛(wèi)生大掃除，自行清除住戶門、單元門、樓道內(nèi)的小廣告、垃圾雜物，自覺清理綠地種菜、飼養(yǎng)家禽；全面加強小區(qū)內(nèi)外環(huán)境保潔，清除衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫等；加強背街小巷和小區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公用設(shè)施的日常維護，確保設(shè)施齊全、功能完好、使用正常；加強背街小巷和小區(qū)內(nèi)外垃圾收運管理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，確保干凈整潔。（責任單位：市住建局、各街

標準繳納建筑垃圾處置費，辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責任書》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局）

3.加強聯(lián)合執(zhí)法行動。嚴厲打擊建筑垃圾運輸車輛涉牌涉證違法行為、違反道路運輸管理規(guī)定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準運證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，依托數(shù)字化管理及視頻監(jiān)控系統(tǒng)認真審查，固定證據(jù)，依法予以立案處罰。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.開展集中“大消殺”活動。市衛(wèi)計局牽頭做好環(huán)境衛(wèi)生大消殺活動，立即組織各專業(yè)消殺隊開展一次城區(qū)范圍內(nèi)的大消殺活動，負責做好公園、綠地、廣場等公共區(qū)域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執(zhí)法局負責做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、運輸車、垃圾箱體、公共廁所等區(qū)域和部位的消殺工作；市住建局負責組織物業(yè)公司做好各自管理小區(qū)的消殺工作；各街道辦事處負責做好老舊居民小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場以及各自轄區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的消殺工作。（責任單位：市衛(wèi)計局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、各街

戶宣傳動員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，把城市管理整治提升月專項活動作為近期宣傳報道的重點之一，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體上設(shè)立專欄、專版，對行動中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗及時宣傳報道，對反面典型堅決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格督查考核。市委市政府督查局、市創(chuàng)城辦、市城管委辦公室要加強對城市管理整治提升月專項活動的督導(dǎo)調(diào)度，堅持明察與暗訪相結(jié)合，對各單位工作落實情況進行跟蹤督導(dǎo)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取回訪銷號制度，對工作不落實、管理不到位、工作不達標的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人員的責任。

中 共 滕 州 市 委 辦 公 室

2018年7月24日印發(fā)