第一篇：武昌區僑聯工作狀況及解決問題的建議

僑聯工作情況匯報及建議

武昌區僑聯

基層僑聯組織是黨和政府聯系基層歸僑僑眷的橋梁和紐帶，也是黨開展對基層僑界群眾工作的重要載體。加強武昌區僑聯工作是新時期落實科學發展觀，構建和諧武昌，推動武昌跨越式發展的重要舉措，也是全面推進我區僑聯事業可持續發展的迫切需要。下面按照《市僑聯關于深入基層開展調研活動的通知》的要求，具體匯報如下：

一、僑聯組織、工作情況

武昌是武漢江南重鎮，面積87.42平方公里（含東湖水面32.8平方公里），戶籍人口113萬；是湖北省委、省政府所在地，全省的政治、經濟、文化和信息中心，辛亥革命發祥地；是僑務大區，有歸僑72人，僑眷已辦證1280多人，海外華僑華人共5408人，新移民4302人，人數多，層次高。我區僑聯組織建設基礎較好，基本實現了有組織、有隊伍、有陣地、有活動的良好局面，為武昌經濟社會發展作出貢獻。

1、按照要求，基本達到“四有”。

（1）組織比較健全、隊伍較為齊整。

武昌區僑聯于1989年元月成立，本次換屆于2006年8月，有主席1人、副主席3人、秘書長2人，均屬兼職。僑聯委員有老歸僑代表、新華僑華人代表，有民營企業家代表、有高校 1

和科研所代表，隊伍整齊、代表面廣。

（2）陣地設施優良，活動豐富多彩。

我區于2008年，采取企業配建、（由區僑聯副主席孫德安領銜的新安公司提供場地和部分設施）政府協建、（提供部分文體器械）僑企共享的辦法，建立了280㎡的“武昌區歸僑僑眷活動中心”。活動中心內有全套的音響設備、3個乒乓球臺、3套健身器材、2個牌藝室等，為區僑聯學習、娛樂活動拓展了新空間、提供了新平臺。

2、努力作為，各項工作成績顯著

（1）組織學習活動，思想素質得到新提高

近年來 區僑聯 堅持深入學習貫徹十七大精神和科學發展觀，并以此結合本區實際情況制定工作要點、學習計劃。我們借助“武昌區政協論壇”、區理論學習中心組報告會等學習的平臺，每年組織僑聯委員參加全國“兩會”精神報告會、形勢報告會等。并自行組織了學習構建和諧社會理論、傳達上級僑務工作重要會議精神等學習活動，促使僑聯委員和歸僑僑眷思想理論水平的提高。

（2）開展聯誼活動，怡情健身營造新氛圍

區活動中心基本做到每年逢單月15號開放，以方便歸僑僑眷前來一聚，娛樂健身。這幾年中秋、國慶、元旦或春節等節日，我們在活動中心或酒店精心組織了幾次聯誼、聯歡、聚餐等活動，場面活躍熱烈，給歸僑僑眷留下美好的記憶。

（3）熱情為僑服務，幫扶工作達到新水平

為武昌地區歸僑、僑眷服務，維護歸僑僑眷權益是僑辦的工作重心。近年來，我們深入貫徹《歸僑僑眷權益保護法》和國務院《信訪條例》等法律法規，積極為僑界服務。近年來我們認真受理來信來訪，努力做到依法、主動、科學護僑。為僑辦實事12件，收到信訪件15件，接待來訪人員37人次，做到件件有答復，事事有回音。辦理歸僑僑眷身份認定389份，為拆遷的歸僑僑眷出具身份證明284份，慰問困難歸僑僑眷38戶。

（4）搞好交流聯絡，招商引資取得新進展

我們積極借用華創會平臺，認真做好引智引資工作；充分發揮僑聯組織對外交流合作的優勢，開展了形式多樣的聯誼活動；積極組織歸僑僑眷參加華創會、武昌區中國（武昌）辛亥首義文化經貿旅游節等活動, 邀請海外華人華僑和客商參加經貿洽談會。在對外交流活動中積極宣傳武昌，積極爭取省市僑聯對武昌僑聯的指導與幫助。不斷加強與區外經局、區海聯會、臺聯會的交流和聯系。在“華創會”開幕式上，我們和武昌區外經局一起與美中國際商務有限公司投資“現代社會化物流”項目簽約，同時還和區外經局一起聽取美中國際商務有限公司吳敏總經理介紹情況及幫助解決有關困難與問題。

（5）開展調查研究，凝聚僑心獲得新成果

我們按照市僑聯要求，認真開展調研活動。在全區廣泛開展

了僑情摸底調查，重點了解新歸僑及僑眷的基本情況。建立了武昌地區歸僑僑眷信息庫；撰寫了《發揮僑資僑力，共創和諧武漢的初步探討》等調研報告。通過調研，進一步了解武昌地區僑界情況，找準了僑聯工作的切入點和突破口，拓展了凝聚僑心的渠道。

（6）切實履行職責，參政議政邁上新臺階

區僑聯為更好的提高僑界人大代表、政協委員和僑聯委員的政策水平和參政能力，積極組織僑界代表、委員深入實際調查研究，掌握第一手資料，認真撰寫了促進武昌社會發展、維護僑界合法權益的議案和提案，所撰寫的議案、提案、社情民意20余份,受到各級領導的重視，并轉到各相關單位落實辦理，在社會中產生了較大影響。同時還加強了僑聯自身建設，積極探索了僑聯組織的發展方向，把握了僑聯工作的規律性，不斷增強了僑聯組織的吸引力和凝聚力，進一步開創了僑聯工作新局面。

目前仍存在的主要問題：

一是沒有行政編制，辦公地點在區外僑辦；

二是沒有固定經費，開展活動較難。

二、關于加強基層僑聯組織建設的建議

1、加強黨對基層僑聯工作的領導，提高僑聯工作的適應能力。

要主動地爭取區委區政府對僑聯工作的重視和支持。沒有黨的領導和有關部門的支持，僑聯工作就難以開展，要取得黨政領導的重視和有關部門的支持，關鍵是自身的工作要做好、做出成績，真正發揮僑聯作為黨和政府聯系歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶作用，工作中遇到問題和困難，要及時向黨政領導請示匯報，使之為僑聯部門幫助解決工作中遇到的問題和困難，僑聯工作才能有效地開展。同時，要嚴格遵照《中國僑聯章程》，結合工作實際，充分發揮僑界的優勢，創造性地開展工作。

2、加強基層僑聯的思想作風建設，提高僑聯干部（班子成員）的綜合能力。

要加強學習，既要學好政治理論，又要學習和掌握僑務法律法規，并在實際工作中加以運用。省市僑聯組織要有計劃有步驟地對基層僑聯工作者分期分批進行培訓學習，使他們逐步提高政治和業務素質，熟悉海外僑情，掌握黨的僑務政策和僑務法律法規，更好地為僑服務，為武昌經濟建設服務。

3、加強基層僑聯創新工作方法，提高僑聯網絡的輻射力。

根據僑情的不斷變化，要改進工作方法、創新工作手段和工作載體，從組織形式看，我們認為可以從“區屬化”走向“區域化”，即在培育以僑的優勢較好的地區為中心建立區域性僑聯組織，構筑橫向聯系涵蓋地區和社區的僑聯網絡。

4、加強市區僑聯上下溝通協調，提高新時期僑聯工作活力。

認真貫徹中央省市僑聯會議精神，把基層僑聯“五有”工作推上新臺階。建議市僑聯在全市選擇1—2個城區作為“五有”建設的先進點，通過示范作用，樹立典型，以點帶面，促使全市基層僑聯組織建設躍上新臺階，全面提高新時期僑聯工作的活力。

三、積極參與落實市僑聯“十二件實事”

武漢市第九次歸僑僑眷代表大會上提出了著力辦好“十二件實事”，如創建武漢市為僑服務園區、成立新僑聯誼會、深化僑界“愛心幫扶工程”、推進“走向世界〃深入僑社”組團出訪活動、開展“走進武漢僑胞行”系列活動、開展僑界“雙十”評選表彰活動、開展“辛亥革命志士后裔尋訪”活動，等等，切合實際、體現僑意。我區僑聯積極響應，其中涉及到武昌地區需要參與或予以配合的，我們一定盡心盡力，進一步調動我區歸僑僑眷積極性，充分發揮“政治上有地位、經濟上有實力、學術上有造詣、社會上有影響”的獨特優勢，為促進武漢經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

2011年3月17日

第二篇：食藥監管工作狀況調研建議

食品藥品安全是關系人民群眾身體健康的一件大事。近年來，隨著市場經濟的快速發展和人民生活水平的提高，消費者對食品藥品安全更加關注，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩定、經濟發展、貿易繁榮的重要因素。全社會對加強食品藥品安全監管，提高食品藥品安全水平的要求越來越迫切，近兩年的“兩會”上人大代表、政協委員對食品藥品安全問題提交的議案、提案成為“兩會”期間討論的熱點。今年的國務院廉政工作會議、全國糾風工作會議都將食品藥品安全工作列為工作重點。為此，筆者結合學習實踐科學發展觀活動，對我市食品藥品監管工作進行了深入調研，以期分析存在的問題，研究解決的對策及措施，進一步推進全市食品藥品監管工作科學發展。

一、我市食品藥品安全現狀

食品藥品監督管理局承擔對我市藥品和醫療器械質量安全的全程監督管理，對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故的查處的職責。全市食品藥品監管系統共有干部、職工43名，其中市局機關有21人，大專以上學歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產企業1家，醫療機構961家，藥品經營企業306家，醫療器械經營企業7家。有各類食品生產、經營單位8684家，其中：食品生產加工（含小作坊）1388家，食品經營企業（個體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來，在市委、政府的正確領導下，各有關部門齊抓共管，食品藥品市場秩序顯著好轉。

在食品安全監管方面，2005年，我市成立了食品安全委員會，形成了以市食安委直接領導，食藥監局綜合協調，各相關部門分工負責、齊抓共管的格局。制定了食品安全責任制、食品安全暗查暗訪制度、信息發布制度、重大食品安全事故應急預案等一系列工作制度，統一組織開展食品安全專項整治與專項檢查，加大了對種植、養殖、生產加工、流通領域、餐飲消費等領域的執法力度，規范了食品市場秩序；初步形成“監管體制基本理順、兩網建設成果初顯、專項整治成效明顯、人員素質逐步提升、安全意識漸入人心”的食品安全監管局面，全市食品安全狀況總體趨好，2008年，全市農產品農殘檢測合格率均在95.5%以上。地產食品抽樣檢測合格率為98.2%，餐飲單位量化分級率達到93%，食品安全群眾滿意度測評列全區第一。先后共創建國家級食品安全示范縣1個，自治區級食品安全示范鄉鎮7個，食品安全示范街（區）2個，示范市場3個。近年來，全市未發生重大食品安全事故。

在藥品安全監管方面，大力實施藥品安全信用體系建設，對轄區內1家藥品生產企業、911家醫療機構和288家藥品經營企業建立了信用信息檔案，建檔率達到了99.25%。深入開展藥品專項整治行動，全面實施藥品生產經營企業gmp、gsp認證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經營企業通過gsp認證的293家，通過率為95.7%。不斷加大培訓力度，切實提高藥品從業人員素質，先后舉辦各類培訓班13期，培訓人員累計2114人次。同時，對**市電視臺的兩個頻道進行監測，對檢測到的違法的藥品、保健食品、醫療器械廣告進行證據刻錄，及時移交市工商行政管理部門。通過規范整治，全市藥品安全形勢總體良好，藥品安全責任體系基本健全，基層食品藥品監管網絡和隊伍進一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場規范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進了醫藥經濟健康發展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢及存在的突出問題

雖然通過近幾年的規范整治，食品藥品市場秩序明顯好轉，但食品藥品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發生，“非典”、“禽流感”的暴發給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經成為社會的一大公害；三是食品中新的生物性和化學性污染物，以及致病菌對常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農藥殘留量超標等使人們“談食色變”；四是食品新技術、新資源應用給食品安全帶來了新的問題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問題不斷觸動公眾脆弱的神經。就我市來講，食品藥品安全也還存在一些突出問題，主要表現在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識不強。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識，特別是邊遠農村的群眾在飲食、就醫用藥時往往只圖方便、便宜，識別假劣藥械的能力和自我保護意識明顯薄弱。

（二）零售藥店經營行為不盡規范。由于藥店數量多、規模小、管理水平低、布局不夠合理、市場存在無序競爭等情況，零售藥店藥師不在崗現象較多。部分藥店經營管理不規范、處方藥不憑醫生處方銷售、藥品、保健品不按規定分區擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現象均較常見。

（三）農村醫療機構藥房硬件和管理達不

到要求。尤其是鄉鎮衛生院、村衛生室和個體診所的藥房管理是基層藥械監督管理工作的重點和難點。藥械管理水平較低，規章制度不健全，硬件設施較差，個別村衛生室、個體診所存在藥品過期失效和被污染的現象，衛生條件急需改善。

（四）藥品、醫療器械和保健食品廣告宣傳違規現象時有發生。主要表現在夸大藥品醫療器械的治療效果或以藥品治療效

果描述食品保健品的功能，甚至采取贈藥、現場免費使用等方式為餌，誘使消費者產生非理性的消費活動。

（五）食品產業發展層次較低，安全隱患難以根治。食品產業化、規模化、標準化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小市場流動性大、從業人員素質參差不齊，且經營管理方式落后，尤其是小作坊生產技術和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監管工作的難點；食品生產加工作坊周邊環境和生產條件較差，個別商店進貨渠道不規范，經營過期變質食品現象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時有發生。

（六）食品從業人員素質較低，食品安全意識、法律意識和責任意識不強。食品準入門檻較低，直接導致相關規范、制度在執行過程中流于形式。

（七）檢驗能力滯后于食品產業發展。我市目前能夠承擔食品監測的僅有**市質量檢驗所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設備，且設施設備相對落后，只能對食品安全一般性指標進行檢驗，重要的指標無設備和人員無法進行檢驗，開展大范圍的食品檢驗工作困難大，導致食品安全隱患不能及時發現和排除。

三、存在問題的主要原因

（一）食品藥品監管體制機制存在缺陷。食品安全監管方面，各監管職能部門在實際運行中出現多頭監管或監管缺失等現象，如食品生產企業抽檢頻次高、節前多部門一窩蜂重復抽檢，企業意見較大；檢測信息尚未達到共享，食品相關產品監測機構、檢測設備存在重復建設，造成財政專項資金投入績效不高或浪費。藥品監管體制和機制同樣也存在著職能交叉、職責不清的問題。如在藥品廣告監管工作中，審批權在藥監部門，而行政執法權在各級工商部門，廣告的發布又是通過廣電部門進行的，藥監部門發現違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動權，監管不能到位。

（二）監管手段落后。一些行政執法監督檢查方法已不適應藥監工作的需要。運用高科技監測手段開展工作與制假售假違法手段不斷升級的形勢相比，有許多不相適應之處。

（三）基礎薄弱，投入不足，食品藥品監管設施亟待改善。食品安全監管投入嚴重不足，基層食品藥品監管工作得不到加強，基礎依然薄弱。尤其在鄉鎮和村級，組織不健全，人員不落實，辦公設施缺乏，無工作經費，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識較低，加之鄉鎮沒有具體的執法職能，各項工作大多停留在紙上，很難落到實處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎設施亟待改善和提高。

（四）群眾質量意識不強，自我保護能力低。受傳統觀念和受教育程度及現實經濟狀況影響，全社會對食品藥品安全的理解和認識參差不齊，廣大消費者食品藥品安全和質量維權意識薄弱，農村地區群眾食品藥品安全知識和法律意識更是缺乏，自我保護能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機，全社會的食品藥品素質亟待提升。

四、解決的對策和方法

（一）切實樹立科學監管理念。當前全國上下正掀起學習實踐科學發展觀的熱潮，作為食品藥品監管部門，首要任務是解放思想，進一步樹立科學監管理念，重點要正確處理好四種關系：一是正確處理好監管與發展的關系。監管是手段，發展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強調監管，加強食品藥品市場監管是我們履行監管職責的忠實表現，為了更好地發展，要以監管促規范，以規范促發展，全面推進食品藥品監管各項工作。二是正確處理好監督與幫促的關系。要以食品藥品產業健康發展為標準，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監管融入經濟社會發展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時，促進食品藥品產業健康、快速發展。三是正確處理好處罰與規范的關系。處罰只是手段，規范才是目的。在藥品監管執法過程中，要合理使用行政處罰權力，要將確保百姓用藥安全作為實施處罰的出發點，將規范企業行為與促進企業發展作為實施處罰的歸宿點。四是正確處理好履職與建設的關系。既要堅持以人為本，全面履行食品藥品監管職責，又要著眼長遠，努力抓好系統的自身建設，強化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個環節的監管長效機制，做到事前、事中和事后監管的有機結合。繼續加強食品藥品行業自律，要嚴格明確并落實企業作為質量第一責任人的主體地位，融法律法規宣傳于監督檢查全過程，強化企業的質量意識、責任意識和誠信意識，建立企業自查機制，監管部門及時通報食品藥品市場動態，使相關單位能夠了解相關政策，有針對性的加強食品藥品管理。結合《食品安全法》的實施，組織開展大規模的集中宣傳活動，廣泛普及科學合理飲食用藥知識，大力宣傳相關法律法規，營造全社會共同關注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實提高監管水平。一是著力構建多部門協作監管機制。通過構建縣鄉村三級監管網絡，與相關部門建立長效協作機制，加強與周邊地區合作等方式建立上下聯動、聯合監管和區域協作的聯合打假機制，形成強有力的食品藥品監管協作網。二是建立科學合理的市場巡查和分片包干制度。結合轄區內市場狀況，以涉藥單位的數量、分布為基礎，以信用等級評價為參考，對的監督檢查工作進行合理的安排，制定出科學嚴密的、季度、月和周巡查計劃，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創新監管手段，加快電子監管系統建設步伐，實現藥品監管部門和藥品經營使用單位的網絡互聯互通和對涉藥單位藥品購進、銷售、庫存的快速掌控，提高監管的效率，降低監管成本。四是繼續加大對藥品生產企業gmp跟蹤檢查和藥品經營企業的gsp的跟蹤檢查力度，進一步地監督實施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業規范經營、合法獲利。

（四）完善食品安全監管體系。食品產業鏈條長，生產力發展水平極不平衡，目前不可能將食品安全的監管統一在一、二個部門，因此，當前要著重從以下四個方面完善監管體系：一是重點解決食品安全監管職責過于分散的狀況，將監管的職能相對集中，進一步明確權責，通過完善和加強食品安全委員會的效率和權威，降低行政成本。二是實施食品安全監管的網絡化管理，在合理分配部門監管權力的基礎上做到信息共享，擴大監管面，使監管關注延伸到社會的方方面面。三是要繼續加強食品安全群眾監督網和現代流通網建設，保證食品監督管理全方位、全天候覆蓋，要通過萬村千鄉市場工程和農村放心店工程，鼓勵食品生產批發企業面向農村配送，支持零售企業向農村延伸網點，建立安全、穩妥、放心的食品生產、流通和消費通道。四是完善食品責任追究制度。將食品安全工作納入各級政府綜合目標管理，建立與之相應的考核機制，實行劃片包干、責任到人的食品安全監管責任制，將食品安全責任落實到基層和最前沿。

（五）強化技術支撐。整合現有食品檢測資源，由市食安委統一組織、協調，制定抽檢計劃，做到有計劃、有重點地高效便捷完成全市食品相關產品抽檢與檢測任務，整合檢驗檢測資源，實現檢測資源、檢測信息共享，既減少財政開支又避免不必要的重復檢測；食品藥品監管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

（六）加強誠信和應急體系建設。加強對食品藥品質量的監督抽驗工作，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業擴大生產規模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。建立企業誠信檔案，推進企業誠信體系建設。要充分發揮行業協會自律作用，引導和約束企業誠信生產經營。要進一步完善食品藥品應急處置預案，健全食品安全事故報告系統，完善事故處理機制，嚴格執行應急預案規定的各項措施，應急管理組織網絡和人員、物質和技術保障，有效提升食品藥品安全應急管理的能力和水平。

第三篇：機關檔案工作狀況調研建議

檔案是依據、是資源、是財富。機關檔案是機關公務活動的真實記錄，是檔案事業的重要組成部分，通過機關檔案可以真實再現機關工作的歷史面貌。重視檔案工作，對于規范機關管理，提高機關工作效率，具有重要的意義。筆者通過參與近年來我市機關檔案的互查，結合個人十余年來的檔案工作實踐，淺談機關檔案工作中存在的問題及對機關檔案工作的建議。

一、機關檔案工作存在的問題

（一）對檔案工作重要性認識不夠。檔案工作相對于機關前沿的業務工作而言，是幕后服務性工作，容易被領導忽視。檢查發現有的單位沒有將檔案工作納入目標考核，既便納入目標考評，檔案工作也是軟指標，沒有硬性規定，不能引起領導的重視。對檔案工作重視 不夠的主要表現：一是檔案工作在個別單位領導心目中地位不高；二是對檔案工作人、財、物投入不夠；三是檔案工作人員的經濟、政治待遇得不到應有的保障。

（二）辦公條件及設施不符合檔案管理的要求。互查發現，一些單位檔案室辦公條件及設施離檔案規范要求還有差距。如有的機關無專門的庫房，有的機關沒有專門的閱覽室；個別單位的檔案裝具仍是木柜和鐵柜，沒有使用密集柜。

（三）檔案人員不穩定，素質有待提高。主要表現是：個別單位檔案人員經常變化，特別是一些單位二級機構檔案人員的變化頻繁，新人員需要較長的熟悉、適應過程，不利于檔案工作的深入開展；個別單位人員變換中，工作交接不規范，在一定程度上影響了檔案的完整性；檔案人員忙于日常工作較多，在深入調查、工作創新上不夠。

（四）檔案管理質量和利用效率有待提高。檔案管理的高質量是為檔案利用的高效率，但通過近年來互查發現，在檔案管理質量和利用效率上還有差距。表現為：一是有的單位歸檔分類不夠合理，保管期限劃分不夠準確；有的注重文件的歸檔，對材料的歸檔重視不夠，個別單位存在有應歸檔的材料未歸檔的現象。二是檔案信息化程度不高，目前全市沒有統一的檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴重影響了檔案管理質量特別是檔案利用效率的提高。

二、對做好機關檔案工作的建議

（一）加強領導，健全組織。工作好不好，關鍵看領導，領導重視是做好檔案工作的前提。首先應健全檔案工作責任制，明確主管領導及直接負責的相關領導；其次要建立檔案管理機構網絡，形成以機關綜合檔案室為中心，各基層單位、各科室共同參與的管理網絡；第三要逐步建立健全統一領導，分級建檔，逐級負責，條塊結合的檔案管理體制。

（二）把握重點，規范管理。文件材料的歸檔及管理是檔案工作的重點，是做好檔案工作的基礎，是檔案工作的中心。在文件材料的歸檔及管理中，要把好四關：一是把好文件材料收集關，確保文件材料的齊全完整；二是把好文件材料整理關，確保文件材料歸檔規范；三是把好文件材料管理關，防止檔案的損毀和丟失，確保檔案的真實性和可靠性；四是把好文件保密關，保證涉密檔案的內容不泄密。

（三）加強檔案人員的繼續教育，保持檔案隊伍的相對穩定。要采取多種形式加強檔案人員的繼續教育，省、市檔案局可以組織專業知識培訓；各單位可以采取“請進來，走出去”的方式，既可請檔案局專業人員現場指導，也可到好的單位實地學習。檔案人員更要注重自學，既要學習檔案專業知識，又要學習計算機知識等與檔案管理相關的知識，做到知識面廣、業務精通。在一定時期，保持檔案隊伍的穩定，才可以使檔案工作進一步發展，提高機關的檔案管理水平。

（四）完善設施，加大軟硬件建設。硬件上，要按照檔案規范管理的要求，配備充足的檔案柜，有條件的單位可以購買密集柜，要有防盜門窗、吸塵器、滅火器、溫濕計等必要的安全設施。軟件方面，要加強檔案信息化建設。首先要立足現有信息化設備，對文件材料實行電子存檔，對歷年文件材料掃描錄入，以備將來檔案信息化建設需要。其次要由國家檔案局或省檔案局開發統一的檔案管理軟件，使檔案的管理更加統一化、規范化、科學化、簡便化，檔案的利用更加高效化。

（五）注重信息資源開發，服務機關工作。機關檔案管理的目的在于服務機關工作。檔案部門要圍繞機關工作，積極挖掘檔案信息，在服務領導決策、服務機關、指導基層、服務經濟建設上下功夫，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現。

第四篇：社情民意——武昌區的舊城改造建議

作者建言：懇請將該建議轉至武昌區區長辦公會研究，絕對有價值！

關于吁請武昌區政府出面對解放路武音和實驗小學對面片區

破舊危房進行科學規劃和改造的建議

武昌解放路位于武漢市武昌區內，縱穿南北南起解放橋，北至中山路。解放路跨越紫陽、黃鶴樓、中華路三個街道辦事處轄區，是一條聯結武昌古今文明的著名街道。特別是位于252號（南起讀書院路、北至武昌分局）路段由于大多是解放前的破舊民房，曾發生過兩起火災導致傷亡的事故，對市容影響極大，加上對面有著名的武昌實驗小學和著名的武漢音樂學院，學生、家長、來賓、人流如織，經常造成交通擁堵。通過調查得知，由于地盤不是很大，很多房地產開發商興趣不大，但該地段的居民絕大多數卻盼望和支持舊城改造工作，以便改善自己的居住和生活環境。而馬路對面的大片區域因房地產開發商覺得開發價值巨大，已經完成了拆遷登記和前期準備工作，只是因為要舉行紀念辛亥革命100周年的大型活動而暫時往后擱置。目前，湖北省、武漢市及武昌區已經斥巨資在進行該路段破舊危房的立面改造工程即遮丑的面子工程。如其這樣鋪張浪費，治標不治本，臨時過渡，不如長治久安，將錢用在刀刃上——由政府出面承擔起該地段的舊城規劃和改造工作，勢必是功在當代、利在千秋的民心工程，而且是一個蘊藏巨大商業利益的系統工程。鑒于此，特向武昌區政府提出如下建議：

一、將位于上述南起讀書院路、北至武昌分局路、東至省人民醫院宿舍（城市花園）路段片區內的所有私人破舊房屋列入舊城改造規劃區域。該區域在城區土地面積所剩無幾的今天，絕對是寸土寸金！只有政府出面，進行公益性規劃和改造，將群眾就地還建妥善安置，既可以節約大量的用地，又能得到群眾的擁護。而開發商出面，則群眾會亂要價，不利于工作的開展。

二、在該地塊上靠近解放路馬路的地面上規劃修建大型的街心休閑花園，和首義廣場、紫陽湖公園遙相呼應，給老城區的市民和外地游客極好的去處；將地下開發成樂器、衣服商貿城，做到充分利用，充分體現我們民主黨派和政協多次建議的舊城區商業經濟，為武昌區招商引資做貢獻，使之成為江南的漢正街；將花園后規劃建成高層商住樓，其中1—4層規劃成大型超市或餐飲娛樂城，上面為高級居民樓，即使按雙倍的面積進行還建補償，開發完成后將大大盈利至少超過投資的100%即對半賺還不止。這樣的規劃既突出了政府的公益性，又為武昌區政府造了一個長期的巨大的掘金池啊，順民意，得民心的政績工程！

三、嚴格把關，是商業門面的，還建商業門面；是住房的，嚴格還建住房，杜絕腐敗和居民的不合理要求。

四、街心休閑公園地下的商城由武昌區政府統一規劃，統一招商，或賣或租，但以樂器出售、文化旅游產品、休閑娛樂、餐飲等劃區規劃經營，就可以把老城區盤活啦！

以上建議絕非兒戲，希望政府職能部門高度重視本建議！

湖北省實驗幼兒師范學校 高級講師、國家級科研項目參與者

中國民主建國會武漢市武昌區委會科技支部副主任涂向陽

聯系電話：***、027-626906312010、7、10

第五篇：關于解決問題課堂教學建議

關于解決問題課堂教學的建議

近年來，我市一直在進行小學數學解決問題教學有效性研究，本學期我們繼續以“同課異構”的方式開展解決問題教學研究。現就本學期有關一至六年級“同課異構”解決問題的教學，提出我的一些不成熟的思考(僅供參考)，以此引發全體數學教師更深入地思考，從而產生教學理念、教學思想和教學方法的共鳴，提高解決問題教學的有效性。

關于一年級解決問題教學的建議：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(感性理解加、減法運算、直觀計算加減、法。參考一年級上冊第48頁第1、4題、第49頁第6題)。

2、建議將主題圖中的數學問題隱去，為培養學生發現問題和提出問題提供數學背景，創造探索機會。

3、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

4、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。主題圖展示后，教師要指導學生學會看圖，然后教師可說：“看了這幅圖，你知道了什么？”，同時用不同的方式再現“知道了什么？”。學生從圖中找出的已知條件和提出的問題要板書出來，同時要組織學生重組數學信息，把非數學題形式的數學問題轉化成數學題形式的數學問題，形成完整的數學問題并讓學生讀一讀。讀了這個完整的數學問題后，教師可說：“這個數學問題怎樣解答呢？”同時用不同的方式再現“怎樣解答？”。在學生自主探索解答的基礎上，教師要注意發揮自己的主導作用，引導學生分析解答。解答后教師可說：“解決這個數學問題我們是怎樣解答的？解答正確嗎？” 同時用不同的方式再現“解答正確嗎？”。用上面的方式幫助學生構建解決問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

5、怎樣解答？這一環節的教學，是否引導學生畫圖直觀理解數量之間的關系，從直觀圖中看出計算的結果，有等待大家經過嘗試和探索來確定。

6、“解答正確嗎？”不能僅僅是寫個答語，還可以引導學生回到問題去查驗，看還剩的只數加上跑了的只數是不是原來的9只。

7、本課新授的知識是“用減法解決還剩多少的數學問題”，無疑是課堂教學的重點，但幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法(建構解決問題的模型)更是教學的重中之重，即“方法比知識更重要”。關于二年級解決問題教學的建議：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(感性理解加法的意義和乘法的意義)。

2、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

3、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。例題出示后，教師可說：“讀了例題，你知道了什么？”，同時用不同的方式再現“知道了什么？”。學生找出了已知條件和所求問題，教師可說：“這些數學問題怎樣解答呢？”同時用不同的方式再現“怎樣解答？”。這一環節的教學，要注重引導學生畫圖表示題中的數量，并借助直觀圖幫助學生理解題意，教師要在學生探索解答的基礎上，發揮好自己的主導作用，引導學生分析解答。解答后教師可說：“解決這些數學問題，我們是怎樣解答的，解答正確嗎？” 同時用不同的方式再現“解答正確嗎？”。用上面的方式幫助學生構建解決數學問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

4、本課的教學要加強兩種解答方法的對比分析和思考，從而讓學生理解選擇不同運算解決問題的算理。

5、“解答正確嗎？”不是簡單的讓學生檢查一下計算結果是否正確，關鍵是要引導學生回顧反思所畫的圖是不是能正確地表示題中的數量關系，所列的算式是不是能正確地表示圖的意思，提升解決數學問題的數學思考方法。

關于二年級解決問題教學的建議(整體視導“同課異構”教學內容)：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(一幅三角尺的意義、一幅三角尺中每個三角尺上角的特點)。

2、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

3、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。在教學“知道了什么？”這一環節時，例題出示后，教師可說：“從題中你知道了什么？”，同時用不同的方式再現“知道了什么？”，通過這一環節的教學，要讓學生明白是用一幅三角尺拼鈍角。在教學“應該怎樣做？”這一環節時，教師可說：“要用一幅三角尺拼鈍角，應該怎樣做呢？”，同時用不同的方式再現“應該怎樣做？”。這一環節的教學要特別注意按步驟進行：第一步引導學生先從隨意的“嘗試”著拼角，然后進行“調整”達到例題的要求；第二步引導學生“有理”地思考“該怎樣拼”，然后“有序”地拼角。在教學“拼出的角是鈍嗎？”這一環節時，教師可說：“我們用一幅三角尺拼出了這么多的角，我們是怎樣拼的？拼出的是鈍角嗎？”，同時用不同的方式再現“拼出的是鈍角嗎？”。此環節的教學要讓學生用三角尺的直角去比一比，由此引導學生得出結論：用直角和銳角拼出的肯定是鈍角，用兩個銳角拼出的可能是鈍角也可能是銳角。用上面的方式幫助學生構建解決數學問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

4、如果只是為了完成拼擺一個鈍角，這樣的教學是只注重結果的教學。關鍵是要通過拼擺角讓學生經歷“嘗試與調整”和“有理有序”的數學思考過程，幫助學生積累數學活動經驗和解決問題的經驗。

關于三年級解決問題教學的建議：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(請參考第50頁“做一做”第2題和第51頁例2“回顧與反思”)。

2、建議將主題圖中的數學問題隱去，為培養學生發現問題和提出問題提供數學背景，創造探索機會。

3、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

4、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。主題圖展示后，教師可說：“請同學們認真地閱讀這幅圖，仔細地理解圖的意思？”，并用不同的方式再現“閱讀與理解”，然后讓學生說一說從圖中你知道了些什么？學生從圖中找出的已知條件和提出的問題要板書出來，同時要組織學生重組數學信息，把非數學題形式的數學問題轉化成數學題形式的數學問題，形成完整的數學問題并讓學生讀一讀。讀了這個完整的數學問題，教師可說：“我們一起來分析解答這個數學問題。”同時用不同的方式再現“分析與解答”。在學生自主探索解答的基礎上，教師要注意發揮主導作用，引導學生分析解答。解答后教師可說：“這個問題解決了，現在我們一起來回顧反思一下，解決這個問題是怎樣解答的？解答正確嗎？” 同時用不同的方式再現“回顧與反思”。用上面的方式幫助學生構建解決數學問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

5、在教學“分析與解答”這一環節時，要注重畫草圖方法的指導，讓學生會用線段的長度表示數量。這一環節的教學要從學生前面已掌握的用符號的個數表示數量，抽象轉化成用線段的長度表示數量。

6、借助線段圖幫助學生構建“求一個數的幾倍是多少”，“就是求幾個幾是多少” 的數學模型既教學的重點又是教學的難點。

關于四年級解決問題教學的建議：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(長方形的特征，畫垂線的方法)。

2、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

3、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。在教學“閱讀與理解”這一環節時，例題出示后，教師可說：“請同學們認真閱讀例題，仔細思考例題，從題中你知道了什么？”，同時用不同的方式再現“閱讀與理解”，通過這一環節的教學，要讓學生明白是畫一個給定了長和寬的長方形。在教學“分析與畫圖”這一環節時，教師可說：“要畫一個長10厘米、寬8厘米的長方形，先要認真的分析思考用什么方法來畫長方形，然后再動筆畫”，同時用不同的方式再現“分析與畫圖”。此環節的教學要特別注意指導畫圖的方法。在教學“回顧與反思”這一環節時，教師可說：“我們用三角尺畫出了給定長和寬的長方形，大家回顧反思一下，我們是怎樣畫的？畫出的長方形正確嗎？”，同時用不同的方式再現“回顧與反思”。此環節的教學要特別注意回顧畫長方形的步驟和方法。用上面的方式幫助學生構建解決數學問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

4、如果只是為了完成畫一個給定長和寬的長方形，這樣的教學是只注重結果的教學。關鍵是要通過畫一個給定長和寬的長方形，讓學生經歷和掌握畫長方形的方法，并幫助學生積累數學活動經驗和解決問題的經驗。

關于五年級解決問題教學的建議：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(解方程，找等量關系，數量關系，參考第71頁第8題、第81頁第5題、回顧與反思)。

2、建議將主題圖中的數學問題隱去，為培養學生發現問題和提出問題提供數學背景，創造探索機會。

3、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

4、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。例題出示后，教師可說：“請同學們認真地閱讀例題，仔細地理解例題的意思？”，并用不同的方式再現“閱讀與理解”。然后讓學生說一說從例題中你知道了些什么？學生從例題中找出的已知條件和提出的問題要板書出來，同時要組織學生重組數學信息，把非數學題形式的數學問題轉化成數學題形式的數學問題，形成完整的數學問題并讓學生讀一讀。讀了這個完整的數學問題，教師可說：“這節課我們就一起來分析解答這個數學問題。”并用不同的方式再現“分析與解答”。在學生自主探索解答的基礎上，教師要注意發揮主導作用，引導學生分析解答。解答后教師可說：“我們解決了這個問題，現在一起來回顧反思一下，解決這個數學問題是怎樣解答的？解答正確嗎？” 并用不同的方式再現“回顧與反思”。用上面的方式幫助學生構建解決數學問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

5、在教學“分析與解答”這一環節時，要注重畫草圖方法的指導，讓學生會用圖表示題中的數量關系，并讓學生從圖中找出路程、速度和時間的等量關系。

6、引導學生自行構造直觀，表示兩個物體作相向運動的過程，幫助學生理解相遇的意思，并在頭腦中構建相遇問題的模型。

關于六年級解決問題教學的建議：

1、深入挖掘解決這一問題知識的根源，了解學生學習新知已有的知識基礎和數學活動經驗，為解決問題作好鋪墊(求圓和正方形的面積，把正方形分成2個完全相等的三角形，求三角形的面積)。

2、做好引入新課的教學設計，一是要注意新知識的引入，二是要注意將學生引入最佳的學習狀態。教師要用孩子的眼睛去觀察，用孩子的耳朵去傾聽，用孩子的大腦去思考，用孩子的興趣去探尋，用孩子的情感去熱愛。

3、解決問題的教學，要讓學生用數學的眼光去觀察問題；用數學的語言去描述問題；用數學的思維去思考問題；用數學的方法去解決問題。在教學“閱讀與理解”這一環節時，例題出示后，教師可說：“請同學們認真閱讀例題，仔細思考例題，從題中你知道了什么？”，并用不同的方式再現“閱讀與理解”，接著教師還可以問“求正方形和圓之間部分的面積，就是求什么？”通過這一環節的教學，把生活中的幾何圖案抽象成純數學中的幾何問題，即把生活中的幾何圖案抽象成求陰影部分的面積。在教學“分析與解答”這一環節教學時，教師可說：“求陰影部分的面積，我們要認真觀察，仔細思考和分析，然后再解答”，同時用不同的方式再現“分析與解答”。這一環節的教學，要特別注意解答方法和步驟的再現，讓學生知道求陰影部分的面積，要先求什么？再求什么？最后求什么？在教學“回顧與反思”這一環節時，教師可說：“剛才我們求出了2個圖形陰影部分的面積，我們再來回顧反思一下，我們是怎樣求出陰影部分面積的？” 并用不同的方式再現“回顧與反思”。接著又問“例題中2個圖形都直接告訴了半徑的實際長度，如果2個圓的半徑都是Υ，結果又是怎樣呢？”，此環節的教學要特別注意代數思想的滲透。用上面的方式幫助學生構建解決數學問題的模型，即幫助學生掌握解決數學問題的步驟和方法。

4、引導學生觀察圓與正方形相接的特點，從而發現圓與正方形能發生關系的只有直徑或半徑，這是解決問題的關鍵。