第一篇：勞動保障監察政務公開

勞動保障監察政務公開

一、勞動保障監察范圍

1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；

2、用人單位與勞動者簽訂勞動合同的情況；

3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；

5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；

6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

7、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

8、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定規定的情況；

9、法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

二、監察工作時限

勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內完成；對情況復雜的，經勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。

三、勞動保障監察不予立案范圍

1、違反勞動保障法律、法規的行為在發現、舉報、投訴時超

1過2年的。

2、已經勞動爭議仲裁委員會調解、裁決或者人民法院調解、裁決、判決的案件；

3、依法應當由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院受理的案件（包括勞動關系、工資、保險、福利、培訓、勞動保護和履行勞動合同、工程施工合同、勞務合同、自然人之間勞務等發生的爭議）。

四、投訴材料應載明的事項

1、投訴人：姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所、聯系方式；

2、被投訴單位名稱、住所、注冊登記機關、法定代表人或主要負責人姓名、職務、聯系電話、郵編等；

3、投訴請求；

4、投訴的事實和理由；

5、投訴人身份證（工作證）和勞動合同復印件、工資結算書或欠條、欠薪名單及數額；

6、其它侵害合法權益的相關證據資料。

五、農民工工資支付保證金預存標準

根據《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金管理暫行辦法》（寶政發[2011]34號）規定：工程合同金額不足1000萬元的按合同金額2%預存；1000元以上不足5000萬元的按1.5%預存；5000

萬元以上不足1億元的按1.3%預存；1億元以上按1%預存；在建項目按照剩余工程量預存，但最低不低于應預存保證金的30%。

六、農民工工資支付保證金預存程序

1、施工企業在工程中標后，持中標合同到勞動監察部門辦理保證金預存基數審核手續，發給《麟游縣建設領域農民工工資支付保證金預存通知書》，于5個工作日內向指定的銀行專戶預存保證金；

2、施工企業持銀行出具的保證金預存憑證到勞動監察部門領取《麟游縣建設領域農民工工資支付保證金預存審查意見書》；

3、建設單位憑勞動監察部門出具的《審查意見書》到相關工程主管部門領取《施工許可證》，否則，不得批準開工；

4、如發生工資拖欠，保證金啟動支付后，施工企業應在10個工作日內補存已經支付的保證金。

第二篇：勞動保障監察機構政務公開

勞動保障監察機構政務公開

一、勞動保障監察工作職責：

（一）、宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為。

二、受理與立案

（一）、投訴須知：

投訴人向勞動保障行政部門投訴，應當遞交投訴書。書寫確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障行政部門工作人員進行筆錄，并由投訴人在筆錄上簽字。

投訴書應當載明以下事項：

1、投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式，被投訴用人單位的名稱、住所；

2、勞動保障合法權益受到侵害的事實和請求事項；

3、投訴請求事項是否已經申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟。

對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推舉代表投訴，投訴人也可委托1至2名代理人代為進行投訴活動。

（二）、符合下列條件的投訴，在5個工作日內依法受理，并立案查處：

1、違反勞動保障法律行為發生在2年內的；

2、有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位的違法行為造成的；

3、屬于勞動保障監察職權范圍并受其管轄(采取屬地管轄，管轄按用人單位用工所在地進行劃分）。

（三）、下列投訴不予受理：

1、不屬勞動保障監察范圍的；

2、應當通過勞動爭議處理程序解決的；

3、經調解、仲裁或者訴訟的，但仲裁或者訴訟裁定不予受理的除外；

4、違反勞動保障法律、法規和規章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的；

5、其他依法不予受理的情形。

（四）、下列情形的，依照國家有關勞動爭議處理的規定處理：

1、因用人單位制訂的勞動規章制度違反法律、法規規定，對勞動者造成損害的；

2、因用人單位違反對女職工和未成年人的保護規定，對勞動者造成損害的；

3、因用人單位原因訂立無效合同，對勞動者造成損害的；

4、因用人單位違反解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同，對勞動者造成損害的；

5、法律、法規和規章規定的其他因用人單位違反勞動保障法律的行為，對勞動者造成損害的。

三、勞動保障監察的處理方式：

（一）、對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定；對事實清楚、證據確鑿，依法應當給予行政處罰的，作出行政處罰決定；

（二）、對行政處理和行政處罰不服的，當事人可在接到文書送達之日起60天內向自治縣人民政府或者上一級勞動保障行政部門申請行政復議，或者在三個月內直接向人民法院提起訴訟。

（三）、有下列情形之一的，案件調查中止：

1、涉及法律適用問題需要有權機關作出解釋或者確認的；

2、因不可抗力不能調查取證的；

3、案情需要鑒定的；

4、認定重要事實需要其他部門處理結果的；

5、因被調查人逃匿不能取得相關證據的；

6、其他需要中止調查的情形。中止情形消除后，恢復調查，調查期限繼續計算。

（四）、有下列情形之一的，撤銷立案：

1、違法事實不能成立的；

2、違法情節輕微，且已改正的；

3、被調查用人單位依法宣告破產、解散、關閉，沒有財產進行分配，又沒的相關義務承受人的；

4、違反勞動保障法律、法規或者規章行為發生超過2年的；

5、根據《關于實施<勞動保障監察條例>若干規定》第十五條應當由勞動爭議處理或訴訟程序辦理的；

6、其它法律、法規、規章規定應當撤銷立案的情形。

（五）、發現違反案件不屬于勞動保障監察事項的，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

四、本縣勞動保障監察機構的地址及投訴舉報電話 接待投訴、舉報機構：融水苗族自治縣勞動保障監察大隊 地址：融水鎮鐵西路4號 投訴舉報電話：0772-5135856 郵編：545300 3

第三篇：勞動保障政務公開計劃

為進一步創新勞動保障工作環境，規范和完善政務公開工作，促進依法行政，特制定本工作計劃。

一、政務公開主要內容

（一）主要職責

1、貫徹執行國家勞動和社會保障工作基本方針、政策和法律法規，擬定全區勞動和社會保障制度規定及其改革總體方案；編制全區勞動和社會保障事業發展規劃、工作計劃和宏觀調控措施并組織實施。

2、起草全區勞動和社會保障規范性文件和制定基本標準，并實施監督和檢查；制定全區勞動和社會保障政策服務咨詢機構和管理規則；負責勞動和社會保障的監督檢查，制定勞動和社會保障的監督檢查規劃并監督執行。

3、擬定全區促進城鄉就業的基本政策和措施，統籌城鄉就業，合理開發勞動力資源；規劃、指導勞動力市場的發展、組織建設，健全就業服務體系；擬定企業下崗職工的分流、安置、基本生活保障和再就業的政策措施，組織實施就業再就業工作；制定農村富余勞動力輸出轉移就業和跨地區有序流動的政策措施并組織實施。

4、根據國家頒布的職業分類、職業技能標準和行業標準，組織擬定具體實施辦法；貫徹落實國家職業資格證書制度，制定本區職業技能鑒定辦法，對全區機關和企事業單位從事技術工種(職業)的從業人員進行職業技能鑒定，核發職業資格證書；在國家教育工作方針、政策的指導下，制定全區技工學校的發展規劃和管理辦法；負責在職職工技能培訓和社會力量舉辦的職業培訓機構的管理工作；制定全區職業技能人才培養、表彰、獎勵和職業技能競賽的措施，并組織實施；實施全區勞動預備制度；指導技工學校和職業培訓機構的師資隊伍建設，加強技工學校和職業技能培訓機構的辦學水平、教育質量的督導評估。

5、制定本區勞動關系調整的措施，建立和完善勞動關系調整體系；組織實施全區勞動合同、集體合同制度的實施規范；負責全區勞動和社會保障監察工作，依法查處各類違法行為；貫徹執行國家制定的職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；參與評定國家、省、市級企業勞動模范；負責政策性安置和調配工作。

6、負責全區最低工資標準的測算和組織實施；發布勞動力市場工資指導價位；制定本區企業工資指導線；在企業普遍建立工資集體協商制度，推進適合現代企業制度的工資分配機制。

7、制定勞動爭議處理制度、勞動仲裁的規范、規則和勞動保障信訪制度，并組織實施；負責協調、指導和監督檢查全區勞動爭議處理、勞動仲裁和信訪工作；會同有關部門處理與勞動爭議有關的集體上訪、罷工和突發事件。

8、貫徹執行養老、失業、醫療、工傷、生育保險的基本政策、基本標準，并組織實施和監督檢查；負責社會保險行政爭議處理工作。

9、貫徹執行社會保險基金收繳、支付、管理、運營的政策和辦法；對社會保險基金預決算提出審核意見；對社會保險基金管理實施行政監督；對全區參加社會保險單位的參保、繳費情況進行稽核。

10、承擔全區勞動和社會保險的統計和信息工作，組織建設全區勞動和保障信息網絡，定期發布勞動和社會保障事業統計公報、信息資料及發展預測報告。

11、承辦區政府交辦的其他事項。

（二）公開的審批和辦理事項

（三）公開的其他事項

（1）領導干部廉潔自律情況。

（2）局系統財務預決算及收支情況、職工獎懲、干部人事等涉及職工切身利益事項。

（3）群眾關注、反映強烈的熱點問題、涉及群眾切身利益的、需要讓群眾清楚明白的事項及易引發矛盾和滋生腐敗的事項。

二、政務公開的主要形式

1、進一步完善勞動保障政務服務大廳，設置政務公開欄、政策查詢電子觸摸屏，公開辦事程序，辦事時效。

勞動保障政務服務大廳地址：206國道東側人力資源市場大廳。

2、行政審批項目進大廳。在區行政服務中心大廳內設立了一個窗口，除涉密的以外，將勞動保障應進區行政服務中心大廳的審批事項和行政事業性收費項目的內容、條件、程序、時限等在大廳進行公開辦理，實行服務承諾制，使審批行為置于社會和公眾的監督之下，防止“暗箱操作”。

3、開設勞動和社會保障政務公開辦事指南、勞動保障政策咨詢、信息查詢以及監督投訴網站。

4、適時召開新聞發布會，發布勞動保障各項新的政策法規。

5、印制勞動保障政務公開手冊和辦事指南宣傳彩頁，發放給前來辦事的職工群眾。

6、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體公開。

7、通過民主評議會、征求意見會公開。

8、公開工作人員身份，實行掛牌上崗，規范服務。

三、主要措施

1、成立勞動和社會保障局政務公開工作領導小組。領導小組辦公室設在巨辦公室，領導小組辦公室具體負責全局的政務公開組織、協調、督促檢查和情況綜合等日常工作。

2、健全制度。實行“首問負責

第四篇：勞動保障政務公開計劃

為進一步創新勞動保障工作環境，規范和完善政務公開工作，促進依法行政，特制定本工作計劃。

一、政務公開主要內容

（一）主要職責

1、貫徹執行國家勞動和社會保障工作基本方針、政策和法律法規，擬定全區勞動和社會保障制度規定及其改革總體方案；編制全區勞動和社會保障事業發展規劃、工作計劃和宏觀調控措施并組織實施。

2、起草全區勞動和社會保障規范性文件和制定基本標準，并實施監督和檢查；制定全區勞動和社會保障政策服務咨詢機構和管理規則；負責勞動和社會保障的監督檢查，制定勞動和社會保障的監督檢查規劃并監督執行。

3、擬定全區促進城鄉就業的基本政策和措施，統籌城鄉就業，合理開發勞動力資源；規劃、指導勞動力市場的發展、組織建設，健全就業服務體系；擬定企業下崗職工的分流、安置、基本生活保障和再就業的政策措施，組織實施就業再就業工作；制定農村富余勞動力輸出轉移就業和跨地區有序流動的政策措施并組織實施。

4、根據國家頒布的職業分類、職業技能標準和行業標準，組織擬定具體實施辦法；貫徹落實國家職業資格證書制度，制定本區職業技能鑒定辦法，對全區機關和企事業單位從事技術工種(職業)的從業人員進行職業技能鑒定，核發職業資格證書；在國家教育工作方針、政策的指導下，制定全區技工學校的發展規劃和管理辦法；負責在職職工技能培訓和社會力量舉辦的職業培訓機構的管理工作；制定全區職業技能人才培養、表彰、獎勵和職業技能競賽的措施，并組織實施；實施全區勞動預備制度；指導技工學校和職業培訓機構的師資隊伍建設，加強技工學校和職業技能培訓機構的辦學水平、教育質量的督導評估。

5、制定本區勞動關系調整的措施，建立和完善勞動關系調整體系；組織實施全區勞動合同、集體合同制度的實施規范；負責全區勞動和社會保障監察工作，依法查處各類違法行為；貫徹執行國家制定的職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；參與評定國家、省、市級企業勞動模范；負責政策性安置和調配工作。

6、負責全區最低工資標準的測算和組織實施；發布勞動力市場工資指導價位；制定本區企業工資指導線；在企業普遍建立工資集體協商制度，推進適合現代企業制度的工資分配機制。

7、制定勞動爭議處理制度、勞動仲裁的規范、規則和勞動保障信訪制度，并組織實施；負責協調、指導和監督檢查全區勞動爭議處理、勞動仲裁和信訪工作；會同有關部門處理與勞動爭議有關的集體上訪、罷工和突發事件。

8、貫徹執行養老、失業、醫療、工傷、生育保險的基本政策、基本標準，并組織實施和監督檢查；負責社會保險行政爭議處理工作。

9、貫徹執行社會保險基金收繳、支付、管理、運營的政策和辦法；對社會保險基金預決算提出審核意見；對社會保險基金管理實施行政監督；對全區參加社會保險單位的參保、繳費情況進行稽核。

10、承擔全區勞動和社會保險的統計和信息工作，組織建設全區勞動和保障信息網絡，定期發布勞動和社會保障事業統計公報、信息資料及發展預測報告。

11、承辦區政府交辦的其他事項。

（二）公開的審批和辦理事項

（三）公開的其他事項

（1）領導干部廉潔自律情況。

（2）局系統財務預決算及收支情況、職工獎懲、干部人事等涉及職工切身利益事項。

（3）群眾關注、反映強烈的熱點問題、涉及群眾切身利益的、需要讓群眾清楚明白的事項及易引發矛盾和滋生腐敗的事項。

二、政務公開的主要形式

1、進一步完善勞動保障政務服務大廳，設置政務公開欄、政策查詢電子觸摸屏，公開辦事程序，辦事時效。

勞動保障政務服務大廳地址：206國道東側人力資源市場大廳。

2、行政審批項目進大廳。在區行政服務中心大廳內設立了一個窗口，除涉密的以外，將勞動保障應進區行政服務中心大廳的審批事項和行政事業性收費項目的內容、條件、程序、時限等在大廳進行公開辦理，實行服務承諾制，使審批行為置于社會和公眾的監督之下，防止“暗箱操作”。

3、開設勞動和社會保障政務公開辦事指南、勞動保障政策咨詢、信息查詢以及監督投訴網站。

4、適時召開新聞發布會，發布勞動保障各項新的政策法規。

5、印制勞動保障政務公開手冊和辦事指南宣傳彩頁，發放給前來辦事的職工群眾。

6、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體公開。

7、通過民主評議會、征求意見會公開。

8、公開工作人員身份，實行掛牌上崗，規范服務。

三、主要措施

1、成立勞動和社會保障局政務公開工作領導小組。領導小組辦公室設在巨辦公室，領導小組辦公室具體負責全局的政務公開組織、協調、督促檢查和情況綜合等日常工作。

2、健全制度。實行“首問負責制”、“限時服務制”、“一站式服務”等一系列優質服務承諾制度；落實行政執法責任制、勞動行政處罰案件審查備案制度、錯案責任追究制度、行政處罰審核制度，實行收費“明白卡”制度，杜絕向企事業單位亂收費、亂攤派、亂罰款等現象。

3、嚴格公開程序。建立政務信息收集和整理工作正常工作機制，政務公開領導小組辦公室具體負責信息收集和整理工作；屬于政府公開的內容，但應由部門提供的政務信息，有關部門應主動、及時、全面、準確地向政務公開領導小組辦公室傳遞信息，各有關部門積極配合。

4、加大政務公開工作的督促檢查工作力度。堅持“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則。明確局、各科室、局屬各單位對自己職責范圍內的政務公開工作負直接責任，納入日常工作的重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制目標考核范圍，作為考核干部職工的重要內容，與整體工作同布置、同檢查、同考核。對各責任單位的政務公開情況定期進行檢查，對思想上不重視，政務公開工作滯后的科室要提出通報批評；對在政務公開中搞形式主義，弄虛作假的，要發現一起，查處一起。問題嚴重的，還要追究領導責任。同時，把政務公開工作與各單位的工作成績掛鉤，與衡量黨支部建設成績掛鉤、與一把手的獎勵進步掛鉤。凡政務公開工作開展不好的科室不能評先，一把手不能評為先進工作者。

四、政務公開監督投訴

1、工作職責：受理政務公開情況、服務承諾、工作人員服務態度、服務質量、廉潔行為等投訴舉報，并負責督促整改和查處。凡署名投訴的，一般事件5個工作日內將處理結果向當事人反饋，問題復雜，需要立案調查的，按案件處理的程序和規定時限辦理。

2、投訴舉報的途徑和方式：

公開投訴舉報電話，電話：

3、受理科室：副局長辦公室、局辦公室

第五篇：勞動保障監察

對當前勞動保障監察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業化的產物，是順應時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非常現實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監察行政執法的唯一部門，其所屬的勞動保障監察機構正是針對這兩個社會主體負責具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執法的權威性。改善勞動關系不僅有利于促進社會經濟發展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業歧視等均有存在。通過勞動保障監察執法，國家的勞動保障法律法規得以貫徹執行。

勞動關系作為一種廣泛的社會關系，是現代社會經濟生活中最基本、最廣泛的關系。構建和諧勞動關系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經濟工業化大生產的背景下，專門針對監督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規情況的勞動保障監察部門應運而生。勞動保障監察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》等法律法規和規章為職能準則，較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進經濟水平發展和維護社會穩定方面發揮了積極有效作用。由于勞動監察工作較之歐美發達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。鑒于我國社會主義體制以及正處于經濟發展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經濟結構調整的加快，進入經濟發展轉型期，大量農村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮的經濟發展作出了巨大貢獻。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數勞動者的合法權益為代價的。非公企業急劇增加，勞動關系日趨復雜化、多樣化、分層化。一些地區，部分行業的用人單位侵害勞動者權益的案件時有發生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據法律依據合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結果就會導致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發展。

近幾年來，企業通過不斷地“升級”、“轉型”，經營管理形式發生變化，各類產業經濟的發展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規的內部管理規定及制度條款，損害了職工的合法權益。經營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當一部分的勞動者面對目前就業難的形勢，認為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應有的權益。企業制定的規章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強承受利益被侵害，這為今后產生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業為減少生產成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規范用工，各級勞動部門加強日常監督管理，但仍有一些小企業不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現勞動關系最直觀的依據。加強用人單位和勞動者對合同簽訂的認識，是一項長久的工作，是規范整個社會勞動關系的基本要求。在市局領導指示下，勞動部門通過免費開展法律法規事務培訓班，召集各企業主和人事主管加以培訓，加深理解相關法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進行實地檢查，通過現場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業有上萬家，涉及職工數更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強勞動監察建設，壯大勞動監察隊伍，才能更好的保證監察、監督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導致糾紛難處理的真實現狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認識，切實提高了維護自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經營家庭作坊式的小企業又或者是個體商戶，用工制度不規范，自身也對建立良好勞動關系沒有足夠的重視，結果導致勞資雙方糾紛頻發。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經濟大環境影響下，有些企業因經營不善，減產倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發的群體性突發事件等社會不穩定因素有潛在風險。經濟的不景氣，導致許多企業業務量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業整頓、產品滯銷、資金鏈斷裂、企業飽和等問題，維持經營已經出現了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現象出現在鞋廠之中。

以今年七月份發生的一起企業倒閉欠薪為例。七月底，鎮勞動部門接到職工投訴，本鎮某村一鞋廠因經營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數170多人，發放限期改正指令書也未能按時結清工資。由于金額巨大，政府相關部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區、法院、公安等部門商討處理辦法。經過調查，此企業經營不規范，可收回貨款已經沒有，老板自己也已經沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關程序，集中各方面力量，快速處理。根據這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現群體性事件；一邊通過聯系法院查封廠房、凍結剩余設備及部分半成品、拍賣房產等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關于拒不支付勞動報酬罪的規定，堅決及時移交同級公安機關處理。此次案件能快速解決得益于市鎮各級領導十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監察的目的是規范勞資關系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務等部門，其實際的執法權力卻與它們差距很大。勞動保障監察執法主要法律依據是《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監察執法提供了有效的依據，但力度、強度已不能適應現在變化中的勞動環境。在近年工資拖欠案件偶發的背景下，勞動保障監察執法缺少強制措施，執法中沒有查封物品、凍結賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資現象，勞動監察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進行威懾和遏制，對企業負責人死拖硬賴欠薪、有的轉移隱匿財產，逃避處罰，只能申請人民法院強制執行。由于申請法院執行程序復雜、執行期過長，勞動保障監察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業負責人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規的制定都是對過去經驗的總結，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態的多變。要加強立法，應以《勞動法》、《勞動保障監察條例》為依據，根據不斷變化的勞動用工環境，修改相關條例法規，結合勞動監察難、執法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關規定，縮短勞動處罰執行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰。作為執法部門也應當與時俱進，做出適當的流程調整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關系規范起來，改善勞動環境。

乘著改革的東風，我市經濟發展迅速，以民營企業為代表一大批經濟體迅速崛起，成為浙江東部地區一顆閃耀的星星。其中以水泵機電制造行業以及各類鞋業最為出名，產品銷售遍及國內外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務工人員投身之中。做好勞動保障符合當前時代要求，是一項關系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰，也是對社會的一種回饋。“理論都是灰色的，而生活之樹常青。”偉大的無產階級革命導師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經驗的總結，是前進的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠。