第一篇：裝配生產(chǎn)線平衡問題的研究(完成學報)（模版）

裝配生產(chǎn)線平衡問題的研究

安大偉（通遼市工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務管理中心，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

張繼紅（通遼職業(yè)學院，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

摘要：針對汽車裝配生產(chǎn)線平衡，結(jié)合最新技術(shù)，介紹了相關(guān)的基本概念、研發(fā)特點、生產(chǎn)流程等問題，并對其應用進行了論證。

關(guān)鍵詞：裝配平衡流程

汽車裝配是將已制造或采購到的合格零件、成品件、標準件按照圖紙及技術(shù)要求裝配在一起組成組合件、部件或成品，并達到規(guī)定的質(zhì)量標準，經(jīng)檢驗合格轉(zhuǎn)入下一裝配工序或下線報交,準備交付客戶。裝配線平衡就是為了設(shè)計出合理的工藝流程，均衡各工位間負荷,并不斷完善和改進,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不增值的浪費；根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量、品種的變化調(diào)整裝配線的流程、生產(chǎn)節(jié)拍、工位位置等，是產(chǎn)品裝配生產(chǎn)流程中鄉(xiāng)黨重要的一個管理環(huán)節(jié)。

一、工作要素

工作要素,有時也稱為作業(yè)步驟,是產(chǎn)品裝配過程中全部工作內(nèi)容的一部分，是完成某項操作所進行的最小工作單元。通常在流水線平衡時,由工業(yè)工程師根據(jù)經(jīng)驗人為設(shè)定。理論上將工作要素分得申詳細,填補了工位空閑時間，從而減少總的空閑時間。但如果劃分得過細,隨工作要素總量的增加,其相互間的組合方案呈幾何級數(shù)增長，增加運算、調(diào)整時間;如果工作要素分得過粗,受前后裝配關(guān)系限制,就可能只有很少的方案可供選擇，因此需要工業(yè)工程師根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗將關(guān)聯(lián)性強的動作組合在一起作為一個工作要素。

二、操作工位

簡稱為工位，是在裝配生產(chǎn)線上操作工人的工作場地。操作工在此工作場地上重復性地完成制定的一個或幾個工作要素的操作。在汽車整車裝配生產(chǎn)線上，通常按車身在裝配流水線行進方向劃分左、右工位，車身安裝位置分車頭、車尾和車中.為了減少相互間交叉干擾、避免安全事故的發(fā)生和操作時的相互影響,通常在一個工位上，只安排一名操作工。

三、流程圖

流程圖是描述各作業(yè)加工次序的圖。通常產(chǎn)品的作業(yè)之間存在一定的技術(shù)上的約束關(guān)系，有些作業(yè)必須在其他某些作業(yè)完成之后才能進行，這種先后順序關(guān)系稱為作業(yè)先后關(guān)系，它反映了生產(chǎn)過程中作業(yè)完成的先后次序。生產(chǎn)線平衡過程效率就取決于優(yōu)先次序的復雜程度。

四、生產(chǎn)能力

簡稱產(chǎn)能，是指一個工廠、一個車間，一條生產(chǎn)線、一個操作工位或某一臺機器在一定的時間內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)量。產(chǎn)能的單位基本可分為四種，即:標準加工時間(小時、分、秒等)、數(shù)量(件數(shù))、重量(千克、噸等)、長度(米等)。在汽車整車廠，以流經(jīng)報交點的合格車輛數(shù)量作為裝配生產(chǎn)線的產(chǎn)能單位。以單件生產(chǎn)時間作為每個工位的產(chǎn)能目標。在流水線生產(chǎn)規(guī)劃時,先根據(jù)市場需求預測確定裝配線的產(chǎn)能要求,并以此作為設(shè)備采購、改造、人員配備和物流規(guī)劃的依據(jù)。一般按以下公式換算成單件生產(chǎn)時間要求的下限。

T=t*η/n(2-1)：

T---單件生產(chǎn)工時

t---裝配流水線開動時間

η---裝配流水線開動率，在整車裝配線上綜合設(shè)備停機、零件問題和在線問題解決等影響，在總裝生產(chǎn)線一般以90％開動率作為考核目標。

n---產(chǎn)量需求在生產(chǎn)穩(wěn)定的情況下,流水線開動時間和開動率波動不會很大.在作產(chǎn)能分析時,一般根據(jù)裝配流水線實際情況設(shè)定為常數(shù),由此簡化可知,流水線需求節(jié)拍時間與產(chǎn)量成反比關(guān)系。分析產(chǎn)能是為了能正確掌握生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力.如果理論設(shè)定的產(chǎn)能比實際產(chǎn)能高，會導致生產(chǎn)節(jié)拍的混亂，訂單不能及時完成，延誤交貨期，降低客戶的滿意度，從而降低產(chǎn)品的市場份額;反之，會導致開工率不足，設(shè)備閑置，應該能完成的訂單被取消，失去市場機遇，同樣也會失去市場份額。通過產(chǎn)能與負荷的平衡，在進行生產(chǎn)線平衡的時可以為該作業(yè)分配到并行操作工位，增加資源，降低作業(yè)時間，提高整體生產(chǎn)運作效率。從局部上看，生產(chǎn)線平衡以后，生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力便確定下來，這時仍可以對已得到的生產(chǎn)能力進行調(diào)整.通過產(chǎn)能分析可以發(fā)現(xiàn)瓶頸環(huán)節(jié)，并可通過采取適當措施改善瓶頸環(huán)節(jié)，獲得新的平衡方案，以滿足生產(chǎn)的需要,同樣提高生產(chǎn)運作效率。與此同時，產(chǎn)能分析還可以為MRPII/ERP中的能力需求計劃提供依據(jù)。

四、單件生產(chǎn)工時

指在流水線上連續(xù)生產(chǎn)兩件相同產(chǎn)品的時間間隔，即作業(yè)速度。單件生產(chǎn)時間是每個操作工位時間負荷的上限，生產(chǎn)線平衡必須在節(jié)

拍時間的約束下進行，最終分配到各操作工位負荷不能超過單件生產(chǎn)時間。有效生產(chǎn)就是要使各道工序的時間盡可能地接近節(jié)拍時間，否則就會在裝配線上產(chǎn)生瓶頸工位，影響整個流水線的生產(chǎn)效率。單件生產(chǎn)工時是以最終客戶的需求為基礎(chǔ)，是動態(tài)的。如果顧客每天所需求的產(chǎn)品數(shù)量是400輛，單件生產(chǎn)工時就應設(shè)在68.4秒。單件生產(chǎn)工時設(shè)得過低，在滿足客戶需求后，繼續(xù)生產(chǎn)，單純的生產(chǎn)效率是提高了，那也只是在增加庫存，會產(chǎn)生生產(chǎn)過剩的弊端，積壓企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金；在最終客戶的需求產(chǎn)品數(shù)量減少了的情況下，就應該在完成任務后停止生產(chǎn)，去做其它的工作或者是減少各道工序的作業(yè)人員來調(diào)整作業(yè)速度來符合生產(chǎn)要求。如果不通過人員配置調(diào)整的，而單純降低生產(chǎn)線速度會造成人浮于事，破壞掉扎根于努力提高生產(chǎn)效率的企業(yè)文化。設(shè)定了單件生產(chǎn)工時后，再根據(jù)現(xiàn)有的條件來確定作業(yè)速度和工作量的分配。由于每個人在作業(yè)熟練度上存在著差異。這就要制訂以技術(shù)熟練工為基準的作業(yè)標準書，對作業(yè)人員進行徹底的教育、訓練，以期達到操作時間和操作結(jié)果與工藝過程設(shè)計的一致性。通過發(fā)現(xiàn)工序中的浪費、開展持續(xù)改進活動逐步降低單件工時也是很重要的。此外還應考慮在計劃作業(yè)外的休息時間、早會、晚會時間，機器運轉(zhuǎn)率不高造成的故障損失，調(diào)整作業(yè)程序的變換所造成的時間損失等對單件工時的影響。

參考文獻：

［1］ 吳競昌．供電系統(tǒng)諧波（第一版）［M］．北京：中國電力出版社，1998．

［2］ 鄭人杰，殷人昆，陶永雷．實用軟件工程（第二版）［M］．北京：清華大學出版社，2001．

［3］ 張昆生，曉黃．APIfor Windows詳解［M］．北京：清華大學出版社，2001

作者簡介：安大偉（1970—），男，漢族，內(nèi)蒙古通遼市人，內(nèi)蒙古通遼市工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務管理中心書記，1990年畢業(yè)于浙江大學材料系，高級工程師，從事自動化控制專業(yè)研究。

第二篇：自動化裝配生產(chǎn)線節(jié)拍分析

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自動化裝配生產(chǎn)線節(jié)拍分析

1、理論節(jié)拍時間

由于自動化裝配生產(chǎn)線的工作過程與手工裝配流水線的工作過程非常類似，所以很多概念和方法都可以引用。

工件從輸送線的一端進入，首先進入第一臺專機進行裝配工序操作，工序操作完成后才通過輸送線進入相鄰的下一臺專機進行工序操作，直至最后一臺專機完成工序操作后得到成品或半成品。

由于各臺專機的工序操作內(nèi)容各不相同，工序復雜程度各異，因此各臺專機完成工藝操作需要的時間（也就是各專機的節(jié)拍時間）也是各不相同的，在全部專機中必有一臺專機的工藝操作時間最長，該專機的作用類似于手工裝配流水線上瓶頸工位。當某一臺專機還未完成工序操作，即使下一臺專機已經(jīng)完成了工序操作也必須暫停等待。

由于自動化裝配過程中存在一個特殊的現(xiàn)象，這就是因為零件質(zhì)量一致性方面的缺陷會經(jīng)常造成送料裝置（如振盤的輸料槽）堵塞停機的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)這種情況，不僅該臺專機會暫停等待，而且該臺專機后方的所有專機都會暫時停機，以下不考慮這種情況，只分析生產(chǎn)線在正常運行情況下的理論節(jié)拍時間。與手工裝配流水線非常類似，假設(shè)各專機的節(jié)拍時間是固定的，輸送線連續(xù)運行，只要工件沒有被阻擋就繼續(xù)向前輸送，則這種自動化裝配生產(chǎn)線的節(jié)拍時間久等于節(jié)拍時間最長的專機的節(jié)拍時間，即Tc=max{ Tsi }

其中，Tc——自動化裝配生產(chǎn)線的理論節(jié)拍時間，min/件；

Tsi ——自動化裝配生產(chǎn)線中各專機的節(jié)拍時間，min/件，i=1,2，…，n，n為專機的臺數(shù)，如果含有人工操作工位則同時包括人工操作工位數(shù)量。

由于某些原因，例如自動化裝配生產(chǎn)線經(jīng)常是在手工裝配流水線的基礎(chǔ)上經(jīng)過多年時間逐步改造而成的，某些手工操作工序確實很難改造為自動化操作或成本太高，因此實際的自動化裝配生產(chǎn)線經(jīng)常是自動化專機與部分人工操作組合而成的混合型裝配生產(chǎn)線，而且決定生產(chǎn)線節(jié)拍時間的工位也可能是人工操作工位。

2、理論生產(chǎn)效率

根據(jù)前面類似的分析，自動化裝配生產(chǎn)線的理論生產(chǎn)效率為

Rc=60/Tc=60/max{ Tsi }

其中，Rc——自動化裝配生產(chǎn)線的理論生產(chǎn)效率，件/h。

3、實際節(jié)拍時間與實際生產(chǎn)效率

由于自動化裝配生產(chǎn)線會因為零件尺寸不一致導致送料堵塞停機，自動化專機及輸送線也會因為繼續(xù)或電氣故障導致停機，上述時間損失直接降低了生產(chǎn)線的實際生產(chǎn)效率，因此在評估生產(chǎn)線的實際節(jié)拍時間及生產(chǎn)效率時需要考慮上述兩種因素，并根據(jù)使用經(jīng)驗統(tǒng)計出零件堵塞的平均概率及平均處理時間、機器出現(xiàn)故障的平均概率及平均處理時間，然后分攤到每一個工作循環(huán)。這種處理方法與前面在自動化機械加工生產(chǎn)線中類似問題的處理方法是一樣的。

實際平均節(jié)拍時間為

Tp= Tc+ npTd

實際平均生產(chǎn)效率為

Rp=60/Tp

其中，Tp——自動化裝配生產(chǎn)線的時間平均節(jié)拍時間，min/件；

Tc——自動化裝配生產(chǎn)線上耗時最長專機的節(jié)拍時間，min/件；

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n——自動化裝配生產(chǎn)線中自動專機的數(shù)量；

p——自動化裝配生產(chǎn)線中每臺專機每個節(jié)拍的平均停機頻率，次/循環(huán)；Td——自動化裝配生產(chǎn)線每次平均停機時間，min/次；

Rp——自動化裝配生產(chǎn)線的實際平均生產(chǎn)效率，件/h。

第三篇：車身制造總裝生產(chǎn)線平衡改善

車身制造總裝生產(chǎn)線平衡改善案例

白車身裝配是汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一個重要的組成部分，是整車質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。防錯、標準化作業(yè)、定置等精益工具的使用可以有效地改善生產(chǎn)線平衡，達到事半功倍的效果。

精益生產(chǎn)是起源于豐田的一種生產(chǎn)方式，經(jīng)過二十多年的發(fā)展已廣泛應用于各行業(yè)的制造流程中，其主旨是消除浪費、均衡、注重成本。生產(chǎn)線不平衡及其所造成的資源浪費嚴重是所有汽車企業(yè)必須面對的問題。防錯、標準化作業(yè)、定置、提案、生產(chǎn)線平衡墻等精益工具是生產(chǎn)線平衡改造的利器，在生產(chǎn)線平衡活動中，遵循持續(xù)改進原則，逐步改善現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)率及產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)品牌形象的過程是對不斷超越自我的完美詮釋。

作為克萊斯勒驕傲的300C車型從推出起，就得到了市場的廣泛關(guān)注與認可，人們對300C的需求量也越來越大。而市場需求的壓力與生產(chǎn)線產(chǎn)能是一對天然的矛盾，在白車身裝配線的生產(chǎn)過程中，瓶頸工位的節(jié)拍制約了生產(chǎn)線的產(chǎn)能，也造成了其他工位資源的浪費。在處理瓶頸工位問題以適應新的節(jié)拍要求過程中，本文將對使用防錯、標準化作業(yè)、定置等精益工具來改進生產(chǎn)線平衡進行論述。

一、白車身裝配線現(xiàn)狀

白車身經(jīng)過主線到達裝配線后，使用馬表測量法多次測量取平均值得出各工位單工位節(jié)拍及工作與閑滯時間（見表1）

圖1中，最長工序時間（480s）決定裝配線節(jié)拍，裝配線整體節(jié)拍為7.5件/h，8h單班日產(chǎn)量為60件。

圖1 工作與閑滯時間

二、瓶頸分析

1、工序分析：

BPT1（Basic Pitch Time）：工序平均所持加工凈值（不含浮余率）。

BPT2：人均所持加工凈值（不含浮余率）。

BPT1＝總加工時間凈值/工序數(shù)＝(PL1+PL3+PL4+PL4+PL5+PL6+PL7+PL8+PL9+PL10+PL11+ PL12+ DM13+DM14+DM15+DM16)/16＝3990/16＝249.375s。

BPT2＝總加工時間凈值/作業(yè)人員人數(shù)＝3990/37＝107.9s。

2、制成作業(yè)平均時間表

□ 按照工序順序，記入必要事項：工序號碼、工序名稱、PT線、加工時間凈值。

□ 以折線圖表顯示各工序加工時間凈值。

3、瓶頸分析

圖2中，圓圈顯示出在平均作業(yè)時間表中，占作業(yè)時間最長的工序（瓶頸工序）。現(xiàn)階段瓶頸工序為PL7、PL8、PL11。圖2平均作業(yè)時間

影響因子指數(shù)分析：PL7、PL8、PL11。

□ PL7與PL8為工位消費時間最大、工位最關(guān)鍵因素： PL7（PL8）影響指數(shù)＝480×16/3990＝1.9248。

□ PL11 消耗時間420s 為次要關(guān)鍵因素： PL11影響指數(shù)＝420×16/3990＝1.6842。

□ 超過BPT的工序＝6，總共工序＝16。

4、編成效率的計算＆計算管理界限

□ 編成效率的計算

編成效率是指使用百分比值的顯示評價生產(chǎn)線的編成狀態(tài)。設(shè)定全工序的時間值為100%，人平均加工時間與瓶頸工序的時間差越大，則數(shù)值落差越大，即效率越差，工人們需全力將編成效率提高，越接近于100%越好。

編成效率＝BPT/瓶頸工序時間＝249.375/480＝51.95%

□ 計算管理界限

管理者要計算出生產(chǎn)線上“管理界限”的上限值及下限值，通常考慮管理界限在85%以上。本次改進將管理限界定為95%，則：

上限值＝BPT/編成效率目標（0.95）＝249.375/0.95＝262.5s。

下限值＝2×BPT－上限值＝249.375×2－262.5＝236.25s。

三、研究改善提案 圖3 改善前

圖4 改善后

1、著眼點

超過管理上限的工位：PL6、PL7、PL8、PL11、DM13。

2、對于瓶頸工序的改善

□ PL6：車門鉸鏈安裝工位：

車門鉸鏈對PL7、PL8車門安裝及調(diào)整工位節(jié)拍具有決定性影響，對PL6工位的改善是重點。

(1)加強定置管理（Right Thing in Right Area）

(2)通過JES（Job Element Sheet，工作構(gòu)成表）分析，制定SWI（標準作業(yè)書）；細化加工流程及操作方法，規(guī)定標準路徑（如：用路線標示從零件架到白車身的最短路徑）、標準方法（如：左手握緊風扳機，右手食指與拇指將螺栓由鉸鏈胎里側(cè)送入螺栓孔打緊）。

(3)改進車門鉸鏈胎，增加防錯措施，減少其在安裝、拆卸及鉸鏈定位緊固過程中的時間，具體措施如圖5~8所示。

圖5 車門鉸鏈胎（Door Hinge Fixture）

圖6 改進定位裝置，使鉸鏈胎能更方便地安裝及拆卸

圖7 增加鉸鏈定位裝置，使鉸鏈在車身上的定位精度提高，減少后續(xù)工序調(diào)整時間

圖8 增加防誤措施，減少返工對線速的影響

□ PL7& PL8：車門安裝及調(diào)整工位

在PL6工位對鉸鏈胎進行調(diào)整后，車門裝配工位調(diào)整時間大幅減少；

將本工位調(diào)整車門后的檢查工作后移到DM15及DM16工位。

□ PL11機蓋工位 調(diào)整分裝車門工位的機器人及定位胎，提高機蓋的穩(wěn)定性和隨型度，減少PL11工位車門調(diào)整時間，有效地降低節(jié)拍。

□ DM13 檢查1工位

將工位的一部分工作移至后3個檢查工位（主要是DM16）。

3、改進要求及依據(jù)

□ 以PT為基準，編成95%以上的生產(chǎn)效率組合，盡量向100%邁進。

□ 以工序順序為順，杜絕逆流和交叉。

□ 將組合工序與附件工序區(qū)分加工。

□ 組合工序的管理關(guān)鍵如下：

(1)組合工序：流程的管理（重視作業(yè)流程的分業(yè)）；

(2)輔件：數(shù)量的管理（設(shè)備集中作業(yè)）；

(3)同種、同性能的工序由同一作業(yè)者專業(yè)化生產(chǎn)。

□ 充分考慮工序間的聯(lián)系和配置，進行合理的組合。

□ 充分考慮操作人員的技能和適應性能。

改善情況總結(jié)

1、改善后工位節(jié)拍統(tǒng)計如表2所示。

2、如圖9可知，改進后的最長工序時間為240s，裝配線整體節(jié)拍為15 件/h，8h單班日產(chǎn)量為120件。

圖9 改善后的工作與閑滯時間

改進后的BPT＝3530/16＝220.625s；

編成效率＝220.625/240＝92%。

四、結(jié)語

經(jīng)過為期兩個月的改造，生產(chǎn)線平衡較改進前有較大提高，編成效率由51%上升至92%，最長工序時間由480s降至240s，單車總裝配時間由3990s下降至3530s，線速提高了一倍，在設(shè)備正常的情況下可以完成8h單班產(chǎn)量120。

在生產(chǎn)線平衡過程中諸如防錯、標準化作業(yè)、定置管理等精益工具的使用可以大幅度提高生產(chǎn)效率，在保證Q、C（質(zhì)量、成本）的基礎(chǔ)上，使產(chǎn)量有大幅度的提高，將不可能變?yōu)榭赡堋Ｉa(chǎn)線平衡在拉動系統(tǒng)（Pull System）中有極其重要的作用，在今后的生產(chǎn)中生產(chǎn)線平衡將遵循持續(xù)改進（CI）原則不斷完善，使BPS（BBDC生產(chǎn)方式）如TPS（豐田精益生產(chǎn)方式）一樣真正融入到汽車生產(chǎn)過程中。

第四篇：汽車零部件自動檢測設(shè)備及裝配生產(chǎn)線1

2007華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會項目

項目名稱：汽車零部件自動檢測設(shè)備及裝配生產(chǎn)線

共性技術(shù)研究、生產(chǎn)基地

一、項目單位基本情況

湖北省機電研究設(shè)計院創(chuàng)建于1959年，主要從事機電產(chǎn)品研究開發(fā)和機械、建筑、環(huán)保等行業(yè)的設(shè)計、咨詢業(yè)務。擁有機械行業(yè)、建筑行業(yè)建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)、工程咨詢甲級資質(zhì)、專項（環(huán)保）工程設(shè)計乙級資質(zhì)。是一家集科研、設(shè)計、生產(chǎn)和營銷為一體，并承擔行業(yè)技術(shù)服務的大型綜合性科研院所，被省科技廳認定為省高新技術(shù)企業(yè)，并通過了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證。

湖北省機電研究設(shè)計院地處著名的武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積約4.5萬平方米,現(xiàn)設(shè)有通用機械、機械自動化、鑄造、金屬與非金屬材料及建筑設(shè)計、機械工程設(shè)計等10多個科研實體。

二、項目合作交流的主要內(nèi)容

本項目擬采用光機電一體化技術(shù)，在汽車零部件的性能試驗、質(zhì)量檢測設(shè)備和裝配生產(chǎn)線技術(shù)方面開展研究、試制、生產(chǎn)等工作。所研制的設(shè)備不僅運行過程具備較高的自動化水平，而且在防錯、防漏、可追溯性等方面都可以實現(xiàn)信息化、數(shù)字化。裝配生產(chǎn)線通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)的倉庫、技術(shù)中心等諸多相關(guān)部門連接。生產(chǎn)和管理信息得以及時交流和分析，不僅保障了生產(chǎn)線的正常運行，而且為企業(yè)在圍繞生產(chǎn)方面的相關(guān)決策提供信息。隨著我國機械和汽車行業(yè)的迅速發(fā)展，多品種工件加工、裝配的信息自動檢測及管理必將得到進一步的推廣應用。項目總投資2000萬元人民幣，擬建成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的汽車零部件自動檢測設(shè)備及裝配生產(chǎn)線的研發(fā)、生產(chǎn)基地，創(chuàng)國際領(lǐng)先水平。

三、項目的現(xiàn)有條件和準備情況

近年來，我院一直在從事汽車零部件自動檢測設(shè)備及裝配生產(chǎn)線等方面的應用研究工作，承擔了一些汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)委托的有關(guān)零部件檢測和自動化裝配的各類設(shè)備和項目的研制。已研制了“柴油發(fā)動機噴油泵自動檢測、柔性化裝配線”、“液壓缸試驗臺CAT計算機控制系統(tǒng) ”、“多品種齒輪防錯裝置”、“飛輪毛坯品種識別裝置”、“計算機控制汽車離合器從動盤減振器扭轉(zhuǎn)試驗臺”、“變速箱裝配線多品種管理系統(tǒng)”、“汽車發(fā)動機試驗臺”、“多工位噴油泵出油閥開啟壓力及密封性試驗臺”、“大功率柴油機噴油泵試驗臺”等，目前正在研制的項目有“電控單體合成泵數(shù)字化檢測、柔性化裝配生產(chǎn)線”、“基于嵌入式控制系統(tǒng)的噴油泵預行程及供油夾角的檢測設(shè)備”等，為省內(nèi)汽車行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的制造業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)品和技術(shù)服務。

四、項目交流合作的前景預測

我省是汽車制造業(yè)大省，汽車的發(fā)展速度很快，市場前景十分喜人。大批優(yōu)質(zhì)的汽車零部件也源自我省。近幾年來，汽車關(guān)鍵零部件的試驗、檢測手段還跟不上時代的要求，尤其是前后橋總成、傳動軸、制動器、取力器、鋼板彈簧等保安件的制造廠家，缺乏試驗手段，在與主機廠配套時，需要具有檢測資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)提供服務。我院是湖北省技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于機動車輛另部件質(zhì)量檢測的授權(quán)單位，應積極創(chuàng)造條件為企業(yè)服務。汽車制造企業(yè)零部件的檢測及裝配生產(chǎn)線急需實現(xiàn)自動化和信息化，因此提供可靠、準確、智能化的檢測設(shè)備和自動化裝配生產(chǎn)線的成套技術(shù)與裝備，既可滿足我省乃至全國汽車行業(yè)的市場需求，促進經(jīng)濟的發(fā)展，又極大地促進了科技產(chǎn)業(yè)化的進程。

“十一五”期間，湖北機械汽車工業(yè)面臨著中部崛起、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等重大歷史發(fā)展機遇，汽車工業(yè)優(yōu)勢突出。2007年湖北省的汽車零部件配套能力將達到80萬輛份，銷售收入過400億元；2010年配套能力將達到140萬輛份，銷售收入過600億元。

湖北省現(xiàn)擁有汽車零部件企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總量和銷售總額均位居全國前三位，具有雄厚的基礎(chǔ)條件。汽車生產(chǎn)的規(guī)模擴大，將有效地刺激零配部件生產(chǎn)的發(fā)展。全省已有約700家零配部件生產(chǎn)企業(yè)，將依據(jù)國際化要求進行改造、改制、聯(lián)合，顯示出可觀的發(fā)展前景。“十一五”期間，全省將全力推進“一項工程”和“六大重點”建設(shè)。“一項工程”即“1598工程”：“1”：完成轎車、重型汽車、重型數(shù)控機床、環(huán)保機械等177項投資5000萬元以上的建設(shè)和技改項目，固定資產(chǎn)投資381億元。“5”：建設(shè)武漢、十堰、襄樊、黃石、荊州五大產(chǎn)業(yè)基地，即武漢、荊州、黃石機械汽車產(chǎn)業(yè)基地，十堰、襄樊汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。“9”：發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)集群。做大做強整車產(chǎn)業(yè)集群，壯大專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，做大出口船舶產(chǎn)業(yè)集群，做大熱電裝備產(chǎn)業(yè)集群，做強重型超重型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展環(huán)保機

械產(chǎn)業(yè)集群，做強做大糧機和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群，做強車橋產(chǎn)業(yè)集群，做強汽車轉(zhuǎn)向器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。“8”：重點支持東風有限、神龍、東風本田、東風實業(yè)、三環(huán)集團、武鍋、長動、凱迪電力等88戶重點企業(yè)的發(fā)展。“六大重點”是：汽車及汽車零部件、機床工具及成套設(shè)備、電工電器、環(huán)保機械、船舶制造、基礎(chǔ)工藝和共性技術(shù)。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景廣闊。

五、交流合作的方式

資金投入和技術(shù)引進、共性技術(shù)研究及生產(chǎn)基地建設(shè)。

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系地址：湖北省武漢市武昌區(qū)石牌嶺118號

郵政編碼：430070

聯(lián) 系 人：楊德斌

電話：***（手機）, 027-87215019（辦）傳真：027－87647150

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第五篇：檢務公開的比較研究(中央黨校學報)

檢務公開的比較研究

【作者：高一飛西南政法大學法學院 教授、博士生導師】

文章來源：《中央黨校學報》２０１０年第２期，第84—88頁。

我國自1998年以來推行的檢務公開制度，是我國實現(xiàn)檢察民主、加強人民群眾對法律監(jiān)督機關(guān)自身監(jiān)督、解決如何監(jiān)督“監(jiān)督者”這一問題的重要方式。但是，這一做法在國際規(guī)則和域外法律中的根據(jù)和性質(zhì)是什么，如何確定檢務公開的范圍、方式和程序，公民認為檢察機關(guān)不公開其應當公開的信息時公民如何獲得救濟，等等。這些都是檢務公開應當解決的基本問題。在此，我在本文中以國際規(guī)則、美國的立法為樣本進行比較和評論，希望能夠為我國正在推行的檢務公開制度的發(fā)展和完善提供有益的借鑒。

一、檢務公開的根據(jù)與性質(zhì)

檢察機關(guān)向社會公眾和媒體提供案件信息，其理論基礎(chǔ)是公眾的知情權(quán)和政府的信息公開義務。

（一）檢務公開的根據(jù)

國際公約中，知情權(quán)歸屬于言論自由條款中。《世界人權(quán)宣言》第十九條規(guī)定：“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見的自由；此項權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由,和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。”《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》之二規(guī)定：“人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利；此項權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介。”《美洲人權(quán)公約》第13條規(guī)定：“承認公民普遍享有知情權(quán)，政府必須為該權(quán)利的行使提供機制。”《歐洲人權(quán)公約》第10條之1規(guī)定：“人人享有表達自由的權(quán)利。此項權(quán)利應當包括持有主張的自由，以及在不受公共機構(gòu)干預和不分國界的情況下，接受和傳播信息和思想的自由。本條不得阻止各國對廣播、電視、電影等企業(yè)規(guī)定許可證制度。”

2008年2月27—29日，來自全球40個國家的信息公開團體的125位成員在美國佐治亞州亞特蘭大市發(fā)表了《關(guān)于推進知情權(quán)的亞特蘭大宣言與行動計劃》（亞特蘭大知情權(quán)宣言），這是將國際公約關(guān)于公民知情權(quán)的內(nèi)容具體化的一個重要國際規(guī)則，是關(guān)于知情權(quán)的國際標準。“信息公開應成為準則，保密應被視為例外”、“知情權(quán)適用于政府所有分支（包括執(zhí)法、司法和立法部門，以及自治機構(gòu)），所有層級（聯(lián)邦、中央、區(qū)域和地方），以及上述國際組織的所有下屬機構(gòu)”。所以，檢察機關(guān)是《亞特蘭大宣言》所要求的信息公開的主體。

另外，國際社會《關(guān)于媒體與司法關(guān)系的馬德里準則》指出，“表達自由是每一個民主社會最重要的基礎(chǔ)。媒體有職責和權(quán)利收集情況，向公眾傳達信息，并在不違反無罪推定原則之前提下，對司法活動進行評價，包括對庭審前、庭審中和庭審后的案件”。考慮到偵查程序的特殊性，第4條對偵查公開可能存在的例外及其適用條件作出了規(guī)定：“本基本原則不排除在犯罪調(diào)查期間甚至構(gòu)成司法程序一部分的調(diào)查期間保密法的保留使用。”

除了國際規(guī)則的規(guī)定，域外的國家或者地區(qū)也通過立法來要求檢察機關(guān)進行檢務公開。

在美國，美國國會參眾兩院終于在1966年通過了《信息自由法》，并分別于197

4年、1976年、1986年對《信息自由法》進行了3次修訂。隨著電子數(shù)據(jù)的大量采用，美國國會又于1996年通過了對《信息自由法》的第四次修訂。修訂之后的《信息自由法》規(guī)定，凡屬必須公開的政府信息，1996年11月1日以后做成的文件，在該日以后一年內(nèi)，必須使之可以通過Internet等網(wǎng)絡(luò)形式獲得。所以，它又被人們稱為“電子信息公開法”（Electronic Freedom of Information Act）。美國《信息自由法》適用于聯(lián)邦政府行政部門所擁有的文件。行政部門包括內(nèi)閣各部、軍事部門、政府公司、政府控股公司、獨立管制機構(gòu)以及行政部門設(shè)立的其他公營部門。《信息自由法》不適用于聯(lián)邦政府選舉產(chǎn)生的官員個人、司法機關(guān)、私營組織、州政府或地方政府。但檢察署是美國聯(lián)邦司法一個部門，當然應當遵循《信息自由法》。

此外，1971年聯(lián)邦司法部專門頒布了《處理媒體關(guān)系的指南》（MEDIARELATIONS）（1975年修訂），認為頒布這一規(guī)則的目的是“這一政策的目的是為了讓司法部各成員和其個人在刑事、民事案件和事務中的相關(guān)信息提供中確立一致的具體指導”。

（二）檢務公開的性質(zhì)

以上可以看出，檢務公開的基礎(chǔ)是公民知情權(quán)產(chǎn)生的政府信息公開義務。那么知情權(quán)是一種什么樣的權(quán)利呢？

在國際公約的言論自由條款如《世界人權(quán)宣言》第十九條、《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》之二，其規(guī)定的言論自由的內(nèi)容都不僅僅包括表達的自由，而是包括三個內(nèi)容，即“尋求、接受和傳遞消息和思想的自由”。“尋求、接受”消息和思想的權(quán)利，實際上就是知情權(quán)，即獲得信息的權(quán)利；而“傳遞”消息和思想則屬于表達自由。完整的言論自由的內(nèi)容，應當包括知情權(quán)和表達權(quán)。

《亞特蘭大知情權(quán)宣言》認為：“知情權(quán)是人類尊嚴、平等和公正的和平之基礎(chǔ)。”“知情權(quán)是一項基本人權(quán)”。所以，知情權(quán)雖然最初產(chǎn)生于言論自由權(quán)，但在國際公約和各國的立法實踐中，已經(jīng)成為了一種獨立的權(quán)利，因為其有獨立的意義，這種意義在《亞特蘭大知情權(quán)宣言》中表述為：“是公民參與、良好治理、行政效率、問責制和打擊腐敗、新聞媒體和新聞調(diào)查、人類發(fā)展、社會包容及實現(xiàn)其他社會經(jīng)濟和公民政治權(quán)利的基礎(chǔ)。”

“知情權(quán)”即“知的權(quán)利”（right to know）。知情權(quán)與信息公開相對應，是美國人民的貢獻。在20世紀40年代起由新聞界推動的信息公開立法運動中，一位叫做肯特·庫柏的新聞工作者在1945年的一次演講中首次使用“知情權(quán)”一詞。庫柏在演講中提到政府在二戰(zhàn)中實施新聞控制而造成民眾了解的信息失真和政府間的無端猜疑，主張用“知情權(quán)”這一新型民權(quán)取代憲法中的“新聞自由”規(guī)定。知情權(quán)一詞于是逐漸從新聞界流傳到法律界[1]。美國學者把知情權(quán)和政府信息公開的作用分為六個方面：第一，要有意義地參與民主進程就要求參與者知情；第二，幫助政府保持誠實，不愧對選民的參與；第三，開放也有助于政府把政務處理得更好；第四，政府信息也是公有的，除非公開信息將造成特定的損害，否則信息必須公開；第五，獲取政府信息可以幫助美國人在許多方面改善生活；第六，更多信息意味著更有效地分配資源[1]。

從國際規(guī)則和域外立法可以看出，檢務公開的本質(zhì)是政府信息公開，是公民言論自由權(quán)產(chǎn)生的政府義務。知情權(quán)最初雖然產(chǎn)生于言論自由權(quán)，但20世紀40年代以來，逐漸成為一種獨立于言論自由的權(quán)利。所以，也可以說，檢務公開這一政府信息公開義務是產(chǎn)生于公民言論自由權(quán)和知情權(quán)。在立法體系上，檢務公開由各國《信息公開法》（或《信息自由法》）進行統(tǒng)一規(guī)范。但由于檢察機關(guān)這一執(zhí)法機關(guān)的特殊性，可以在不違背信息公開法的前提下頒布檢察機關(guān)信息公開的專門法規(guī)。

二、檢務公開的范圍與程序

（一）檢務公開的范圍

《亞特蘭大宣言》規(guī)定“信息公開應成為準則，保密應被視為例外”。由于其牽涉的問題的抽象性和廣泛性，《亞特蘭大宣言》對信息公開的范圍只是簡單的提出了“公共利益標準”，即“當且僅當信息公開的潛在公共危害大于公共利益時才能適用豁免”。

《媒體與司法獨立關(guān)系的馬德里準則》規(guī)定：基本準則“表達自由（包括媒體自由）是每一個宣稱是民主社會的必不可少的基礎(chǔ)”。“評論司法的權(quán)利不能受到任何特別的限制”。在“基本準則的范圍”部分規(guī)定：“基本準則并不排斥在司法調(diào)查程序階段對法律秘密的保守。這種情況下，秘密保守的目的主要是為了實現(xiàn)對被懷疑和被控告的個人的無罪推定的實現(xiàn)。不能限制任何人了解官方調(diào)查結(jié)論和調(diào)查情況的信息。”

在《馬德里準則》“限制”部分規(guī)定了三個方面的限制：一是法律有權(quán)因為對未成年人或者其他特殊群體進行保護的需要而對基本規(guī)則規(guī)定的權(quán)利加以限制。二是法律可以因為民主社會其他利益的需要而對犯罪過程有關(guān)的基本規(guī)則規(guī)定的權(quán)利加以限制：為了防止對被告人的嚴重偏見；為了防止形成對證人的壓力、對陪審員和被害人造成損害。三是如果因為國家安全的理由而對基本規(guī)則加以限制，這種限制不能對當事人的權(quán)利(包括辯護權(quán))，形成危險。辯方和媒體有權(quán)利在最大程度上進行限制的理由（如果必要，對此理由有保密的義務），并有權(quán)對這些限制提出抗辯。

《馬德里準則》這三個方面的限制可以概括為特殊群體保護限制、犯罪過程公開的限制、國家安全理由的限制。但規(guī)則在這個條款中同時提醒“不能以專斷和歧視的方法對規(guī)則權(quán)利加以限制。即使對規(guī)則規(guī)定的權(quán)利加以限制，也只能以盡可能最低的程度和最短的時間，可以用較低限度的方法達到目的時，不能使用較高限度的方法”。即上述理由也不是一定形成對信息公開的限制，這種限制應當是必要和克制的。

在美國《信息自由法》的主要目標在于讓公眾“知道他們的政府在忙些什么”[2]。然而，信息公開應以“公開為原則，不公開為例外”，反映了國會對公眾得知權(quán)和政府必要信息保密需要之間的平衡。聯(lián)邦最高法院在John Doe.Agency v.John Doe Corp一案中指出，法律條款中為了確保政府職能不受干擾而設(shè)立的不予公開規(guī)定主要體現(xiàn)在“保密文件”、“政府內(nèi)部人事規(guī)則與制度”、“政府內(nèi)部聯(lián)系”和“執(zhí)法文件”這幾項免除公開中。

在美國，如果申請人申請的材料屬于信息自由法規(guī)定的下列九類例外，該信息可以不公開。其中第7類為“執(zhí)法文件”的例外。這一例外允許執(zhí)法機關(guān)保留執(zhí)法材料，以保護執(zhí)法過程不受干預。它由6項組成：（1）有可能影響執(zhí)法程序的材料；（2）有可能影響某人公平受審判權(quán)的資料；（3）有可能影響個人隱私的執(zhí)法材料；（4）有可能泄漏執(zhí)法機關(guān)消息來源的材料；（5）有可能泄漏執(zhí)法技術(shù)或程序，或?qū)е乱?guī)避法律的材料；

（6）有可能影響任何個人安全或生命的材料。

在司法相關(guān)的信息公開上，美國有一個經(jīng)典的案例，即1993年的聯(lián)邦司法部訴蘭達諾（United States Deep’t ofJusticev.Landing）。本案牽涉到，政府需要怎樣證明一個信息提供者確實是7(4)條款所說的“保密”信息來源。7(4)條款并沒有給政府這樣一個認定，即在FBI罪案調(diào)查過程中所有信息提供來源都是保密的。法院認為只有兩種情況下可以保密，一是如果信息提供者（個人或機構(gòu)）在提供信息的當時，已獲知FBI除了執(zhí)法必要外，不會泄露此次交流，那么這個信息提供者應該被認為是“保密的”。二是一些嚴格定義的情形可以作為推斷為保密的基礎(chǔ)。例如，有理由推斷那些取得報酬的線人通常期望他們與FBI的合作是保密的。而蘭達諾案不屬于這兩種情形。蘭達諾和他的律師終于拿到了該起搶劫謀殺案的900多頁FBI文檔，并在沉冤2年后在重審中無罪釋放。

在美國，司法部《與媒體關(guān)系指南》規(guī)定，向媒體公開的內(nèi)容應當考慮“三種利益應當平衡：公眾知情權(quán)；為公正審判個人權(quán)利；政府對司法進行有效管理的責任”。應當特別考慮以下幾個方面：一是“保密的需要，應當在每一個案件中仔細平衡被害人和訴訟當事人和其他訴訟參與人、證人的生命和安全的權(quán)利。為此，法院和國會已經(jīng)對以下情況作保密限制：實施與調(diào)查；大陪審團與稅收事務；某些調(diào)查技術(shù)；貪污保護的其他事務”。二是“言論自由與公開審判的需要。仔細衡量的一方面是言論自由、公開審判等所要求的、民主社會應當公開的執(zhí)法官員、檢察官、法庭在法律實施過程中的信息的個人權(quán)利；另一方面是被告人的個人人權(quán)。而且，應當重視公共安全、對政治避難者的理解、公眾需要對公共法律的執(zhí)行、公共政策的發(fā)展和變化產(chǎn)生影響的信息有知情權(quán)。這些原理必須在進行評估，對在該陳述中不能預測和包括的具體情況應當進行公平的自由裁量”。

上述國際規(guī)則和域外立法表明，檢務公開范圍的確定應當考慮以下因素：一是保護個人隱私與名譽；二是保障訴訟活動順利進行；三是維護國家安全與社會秩序；四是防止輿論審判。

（二）檢務公開的方式

在美國，《信息自由法》規(guī)定公眾可以通過三種方式了解政府文件：（1）聯(lián)邦公報；

（2）機關(guān)通過聯(lián)邦公報以外的方法供公眾查閱復制的其他應該公開的信息；（3）向機關(guān)申請公開上述兩類文件以外的其他應該公開的文件。以上三種方式均受司法審查的約束。

但是，從檢務公開的角度，還有一個重要的內(nèi)容：機構(gòu)開放。自由社會的公民，包括媒體人員，究竟應該享有多大的法律權(quán)利進入像檢察機關(guān)、監(jiān)獄或?qū)W校這種政府管理的公共機構(gòu)？在美國歷史上，曾經(jīng)有法律規(guī)定公民根本就不能進入政府的設(shè)施，因為那是屬于政府的財產(chǎn)。但是，這種觀念現(xiàn)在已經(jīng)被美國法律否定，機構(gòu)開放被認為是政府信息公開的一部分。

從上可以看出，美國檢務公開的方式可以是四種：政府公報公開、其他可查閱方式公開、申請公開、機構(gòu)開放。

（三）檢務公開的救濟

國際準則早就考慮到了信息公開是范圍會由于立法和解釋立法等原因?qū)е抡莆招畔⒌娜擞芯薮蟮淖杂刹昧繖?quán)，所以，設(shè)想了通過程序救濟實現(xiàn)信息的公開。《亞特蘭大知情權(quán)宣言》要求國家“對法律的實施進行定期監(jiān)測和報告”，“由立法和主要審查機構(gòu)對執(zhí)法和守法進行審查”。《馬德里準則》規(guī)定“任何對基本準則的限制必須由法律事先作出規(guī)定。如果有授權(quán)自由裁量，這種權(quán)力只能授予法官。只要法官實施對規(guī)則規(guī)定的權(quán)利的限制，媒體就有權(quán)利要求聽證和進行上訴”。

在美國，《信息自由法》規(guī)定公眾可以通過三種方式了解政府文件，三種方式均受司法審查的約束。聯(lián)邦最高法院在Kissinger v.Reporters Committee for Freedom of the Press一案中判定，只要證明機關(guān)存在“不正當”（improperly）的“不公開”（with held）“機關(guān)文件”（agency records）的行為，聯(lián)邦司法權(quán)就可以啟動，司法審查適用于機關(guān)違反上述全部三種義務的情況。除此之外，對于機關(guān)拒絕減免費用之申請及加速處理之

申請的決定，申請人也可以依據(jù)《信息自由法》尋求司法救濟[3]。信息公開案件由聯(lián)邦法院受理，實行三審終審制。三個審級分別指聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦上訴法院和聯(lián)邦最高法院，美國法院審理這類案件時適用“秘密審理原則”。

對信息公開進行救濟的司法審判，都要求“秘密審理”，這是可以理解的，因為爭議的信息是否應當公開即是否應當保密還未確定，所以裁判的結(jié)果也有可能確定該信息為不應當公開的，一旦公開審判，則讓該爭議信息在審理中公開，使審理和裁判本身變得沒有意義，而且有可能讓不該公開的信息公開了，損害公共利益和國家利益。

三、檢務公開的中國實踐

（一）檢務公開的憲法依據(jù)

在中國，檢務公開來源于憲法中的兩個方面的條款。一是憲法第二、三條的“人民權(quán)利條款”即第二條：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民??人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務。”第三條：“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。”即人民“管理國家事務”包括了檢察機關(guān)的事務，檢察機關(guān)也應當“對人民負責，受人民監(jiān)督”，要實現(xiàn)人民的這些民主權(quán)利，其前提是公民必須知道檢察機關(guān)“在干些什么”。

二是憲法第三十五條“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。國際規(guī)則中的“言論自由”，包括了“尋求、接受和傳遞消息和思想的自由”，只有獲取信息了，公民才知道自己的言論要表達什么，才能實現(xiàn)實質(zhì)上的言論自由，所以公民有權(quán)要求政府公開信息，是言論自由的題中應有之義。

（二）檢務公開的司法實踐

我國檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，也是刑事執(zhí)法機關(guān)，要保證檢察機關(guān)自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，保證檢察機關(guān)公正司法，其檢務信息應當向社會公開。我國檢察機關(guān)看到了這個問題，獨創(chuàng)性地通過自身“檢務公開”制度，將檢務信息向社會公開，體現(xiàn)了我國檢察機關(guān)重視檢察民主、對人民高度負責的精神。

從1998年10月，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于在全國檢察機關(guān)實行“檢務公開”的決定》，到2006年6月，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》，最高人民檢察院先后頒布了7個涉及檢務公開的文件。檢務公開在全國各地全面有序?qū)嵤?/p>

經(jīng)過10年檢務公開的實踐，我國最高檢察機關(guān)結(jié)合我國檢察機關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)探索出了具有中國特色的檢察機關(guān)信息公開制度。我國檢務公開制度，作為檢察機關(guān)一項內(nèi)部改革制度，已經(jīng)取得了輝煌的成績。但是，另一方面應當看到，作為國家信息公開制度的重要部分，檢務公開制度還是不健全、不完善的。為此，我們應當遵守和參照國際規(guī)則，借鑒域外經(jīng)驗，對檢務公開制度進行改革和完善。

（三）檢務公開的立法化

目前我國還沒有信息公開法，2007年1月17日國務院通過，自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國第一個關(guān)于政府信息公開的行政法規(guī)。但是，這一法規(guī)的所指的信息公開的主體是“行政機關(guān)”（第二條），所以我國檢察機關(guān)信息公開缺乏法律依據(jù)。

在我國，一方面，檢察機關(guān)不是審判機關(guān)，所以，無法適用有關(guān)“審判公開”的立法和司法解釋，實際上，國際公約和人權(quán)規(guī)則所說的審判公開規(guī)則也不適用于檢察機關(guān)。

檢察機關(guān)具有“司法性質(zhì)”主要是指其具有客觀義務和維護司法公正的方面，但是并不能將檢察機關(guān)歸屬于司法機關(guān)，恰恰相反，1990年《聯(lián)合國關(guān)于檢察官作用的準則》

第10條要求“檢察官的職責應與司法職能嚴格分開”。另一方面，檢察機關(guān)也不是行政機關(guān)。我國憲法第129條規(guī)定“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)”，也沒有將其歸入司法機關(guān)，在政治體制上，檢察機關(guān)是與法院并列的“一府兩院”之一的法律監(jiān)督機關(guān)。

正因為如此，由國務院頒布的《政府信息公開條例》的適用范圍不包括檢察機關(guān)。所以，我國的檢務公開雖然有憲法依據(jù)，但沒有其他的正式立法依據(jù)。從這個意義上說，最高人民檢察院自身主動實施檢務公開，是一項偉大的創(chuàng)舉。但是，其缺陷也是非常明顯的，即由于沒有法定義務，現(xiàn)行的檢務公開制度是檢察機關(guān)的權(quán)力，而不是義務和責任，也不是公民權(quán)利。而在國際文件和域外立法中，檢務公開作為廣義“政府”信息公開的一部分，卻從來就是以公民權(quán)利和檢察機關(guān)的義務與責任的形式出現(xiàn)的。在我國，公民無法要求檢察機關(guān)公開信息，檢務公開只是檢察機關(guān)的自覺行為。

所以，要使檢務公開正當化、合理化，唯一的辦法是頒布國家《信息公開法》，這一法律應當適用于任何國家或者地方政府資助的公共機構(gòu)，檢察機關(guān)是歸屬于行政還是司法分支，或者是獨立第四權(quán)——法律監(jiān)督權(quán)，也就變得并不重要，重要的是人民有權(quán)利了解檢察院這一國家機關(guān)是怎么運作的，人民有權(quán)利了解他們在干什么。在將來的《信息公開法》中，應當將檢察機關(guān)納入信息公開的主體，并規(guī)定對檢察機關(guān)不公開信息的，可以提起行政訴訟。在這一前提下，檢察機關(guān)可以出臺解釋和適用《信息公開法》的文件。只有這樣，才能從根本上解決檢務公開的立法與實踐問題。

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