第一篇：中國石油天然氣集團公司安全目視化管理規范

中國石油天然氣集團公司

安全目視化管理規范

第一條 為規范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）人員、工器具、設備設施和生產作業區域的安全目視化管理，特制定本規范。

第二條 本規范適用于集團公司所屬企事業單位。

第三條 本規范中安全目視化管理是指通過安全色、標簽、標牌等方式，明確人員的資質和身份、工器具和設備設施的使用狀態，以及生產作業區域的危險狀態的一種現場安全管理方法。目的是提示危險和方便現場管理。

第四條 本規范中工器具是特指腳手架、壓縮氣瓶、移動式發電機、電焊機、檢測儀器、電動工具、手動起重工具、氣動（液壓）工具、便攜式梯子。

第五條 各企業應統一安全目視化管理標識，相關職能部門負責組織實施。

第六條 各種安全色、標簽、標牌的使用應符合國家和行業有關規定和標準的要求。

第七條 安全色、標簽、標牌的使用應考慮夜間環境，以滿足需要。

第八條 用于噴涂、粘貼于設備設施上的安全色、標簽、標

牌等不能含有氯化物等腐蝕性物質。

第九條 安全色、標簽、標牌等應定期檢查，以保持整潔、清晰、完整，如有變色、褪色、脫落、殘缺等情況時，須及時重涂或更換。

第十條 企業內部員工進入生產作業場所，應按照有關規定統一著裝。外來人員（承包商員工，參觀、檢查、學習等人員）進入生產作業場所，著裝應符合生產作業場所的安全要求，并與內部員工有所區別。

第十一條 所有進入鉆井、井下作業、煉化生產區域、油氣集輸站（場）、油氣儲存庫區、油氣凈化廠等易燃易爆、有毒有害生產作業區域的人員，應佩戴入廠（場）證件。

第十二條 內部員工和外來人員的入廠(場)證件式樣應不同，區別明顯，易于辨別。

第十三條 特種作業人員應具有相應的特種作業資質，并經所在單位崗位安全培訓合格，佩戴特種作業資格合格目視標簽。標簽應簡單、醒目，不影響正常作業。

第十四條 壓縮氣瓶的外表面涂色以及有關警示標簽應符合國家或行業有關標準的要求。同時，企業還應用標牌標明氣瓶的狀態（滿瓶、空瓶、故障或使用中）。

第十五條 施工單位在安裝、使用和拆除腳手架的作業過程中，應使用標牌標明腳手架是否處于完好可用、限制使用或禁用狀態，限制使用時應注明限制使用條件。

第十六條 除壓縮氣瓶、腳手架以外的工器具，使用單位應定期檢查，確認其完好，并在其明顯位置粘貼檢查合格的標簽。檢查不合格、超期未檢及未貼標簽的工器具不得使用。

第十七條 所有工器具，包括本規范定義之外的其他工器具，都應做到定置定位。

第十八條 應在設備設施的明顯部位標注名稱及編號，對誤操作可能造成嚴重危害的設備設施，應在旁邊設置安全操作注意事項標牌。

第十九條 管線、閥門的著色應嚴格執行國家或行業的有關標準。同時，還應在工藝管線上標明介質名稱和流向，在控制閥門上可懸掛含有工位號（編號）等基本信息的標簽。

第二十條 應在儀表控制及指示裝置上標注控制按鈕、開關、顯示儀的名稱。廠房或控制室內用于照明、通風、報警等的電氣按鈕、開關都應標注控制對象。

第二十一條 對遙控和遠程儀表控制系統，應在現場指示儀表上標識出實際參數控制范圍，粘貼校驗合格標簽。遠程儀表在現場應有顯示工位號（編號）等基本信息的標簽。

第二十二條 盛裝危險化學品的器具應分類擺放，并設置標牌，標牌內容應參照危險化學品技術說明書確定，包括化學品名稱、主要危害及安全注意事項等基本信息。

第二十三條 企業應使用紅、黃指示線劃分固定生產作業區域的不同危險狀況。紅色指示線警示有危險，未經許可禁止進入；

黃色指示線提示有危險，進入時注意。

第二十四條 應按國家和行業標準的有關要求，對生產作業區域內的消防通道、逃生通道、緊急集合點設置明確的指示標識。

第二十五條 應根據施工作業現場的危險狀況進行安全隔離。隔離分為警告性隔離、保護性隔離。

（一）警告性隔離適用于臨時性施工、維修區域、安全隱患區域（如臨時物品存放區域等）以及其他禁止人員隨意進入的區域。實施警告性隔離時，應采用專用隔離帶標識出隔離區域。未經許可不得入內。

（二）保護性隔離適用于容易造成人員墜落、有毒有害物質噴濺、路面施工以及其他防止人員隨意進入的區域。實施保護性隔離時，應采用圍欄、蓋板等隔離措施且有醒目的標識。

第二十六條 專用隔離帶和圍欄應在夜間容易識別。隔離區域應盡量減少對外界的影響，對于有噴濺、噴灑的區域，應有足夠的隔離空間。所有隔離設施應在危險消除后及時拆除。

第二十七條 生產作業現場長期使用的機具、車輛（包括廠內機動車、特種車輛）、消防器材、逃生和急救設施等，應根據需要放置在指定的位置，并做出標識（可在周圍畫線或以文字標識），標識應與其對應的物件相符，并易于辨別。

第二十八條 企業應依據本規范制定實施細則。

第二十九條 本規范由集團公司安全環保部負責解釋。

第三十條 本規范自發布之日起施行。

第二篇：中國石油天然氣集團公司預算管理

中國石油天然氣股份有限公司預算管理

一、公司簡介

中國石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”）是中國油氣行業占主導地位的最大的油氣生產和銷售商，是中國銷售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。中國石油是根據《公司法》和《國務院關于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規定》，由中國石油天然氣集團公司獨家發起設立的股份有限公司，成立于1999年11月5日。中國石油發行的美國存托股份及H股于2000年4月6日及4月7日分別在紐約證券交易所有限公司及香港聯合交易所有限公司掛牌上市（紐約證券交易所ADS代碼PTR，香港聯合交易所股票代碼857），2007年11月5日在上海證券交易所掛牌上市（股票代碼601857）。中國石油致力于發展成為具有較強競爭力的國際能源公司，成為全球石油石化產品重要的生產和銷售商之一。廣泛從事與石油、天然氣有關的各項業務，主要包括：原油和天然氣的勘探、開發、生產和銷售；原油和石油產品的煉制、運輸、儲存和銷售；基本石油化工產品、衍生化工產品及其他化工產品的生產和銷售；天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。

二、中石油的預算體系

中石油預算的核心內容包括預算利潤指標確定、預算編制、預算管理組織體系、預算執行控制和預算考核幾部分。

其中，在預算導向與戰略上，明確提出利潤是預算管理的核心，利潤指標是預算體系的核心指標。為此，集團總部從整體戰略出發，確定各成員企業的預算利潤指標，并通過預算利潤目標的下達和執行，實施對企業的控制，從而保證集團戰略的實現；集團預算的核心內容為集團總部資金收支預算。

三、預算利潤指標的確定

中石油由海外上市公司、海外石油公司、國內工程技術服務公司、海外工程技術服務公司以及一些參控股公司等幾個大的戰略板塊組成，因此，其利潤目標也是針對不同的戰略板塊來確定和下達的。以國內工程技術服務公司為例，其預算目標的確定是按照以下邏輯進行的。

（一）戰略目標

國內工程技術服務公司的戰略目標規劃為：通過結構調整、裝備更新和專業化重組，增強自身發展能力，構建具有較強競爭能力的專業化公司，到“十五”末盈利能力達到國際工程技術服務公司的平均水平。

（二）預算指標確定

國內工程技術服務公司的預算利潤，采用上年預算利潤為基礎，考慮預算內增收減支增效因素來確定。該方法是一種環比法，即：預算利潤目標=上年預算利潤+預算投資增效+其他增減因素。中石油集團明確規定，所有企業對集團公司在投資時必須對總部承諾8%的投資回報率。在確定預算投資總部時，要求按以下規定：（1）建設項目投資，按照集團公司投入資金及確定的投資回報率，自可行性研究報告規定建設期滿的次月起計算增效指標；（2）設備購置投資，按照集團公司投入資金及確定的投資回報率，在6月30日撥款的，自7月1日起計算增效額；7月1日以后撥款的，自下一的1月1日起計算增效額。

四、預算編制

（一）預算編制的方法

采取“兩下一上”的編制方法，每年10月上旬總部編制次年預算框架，經集團公司預算委員會討論通過后，下達預算利潤控制目標，11月份企業根據下設目標及自身情況編制預算并上報，12月初逐戶審核上報預算，結合企業情況進行個別調整，12月下旬正式下達次年預算利潤指標。

（二）預算編制的要求

1．實行全面預算管理

要求：（1）各項業務收入、支出（包括海外業務、多種經營業務收支）全部納入預算管理；（2）各項資本行投資、對外投資納入預算管理；（3）企業所有籌資業務納入預算管理；（4）企業對外擔保等或有負債納入預算管理。

2.堅持投資回報制度

樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念，從嚴控制投資；資本性支出堅持“量入為出，量力而行，效益優先”的原則；凡對集團公司投資的項目，實行投資回報承諾制度，按投資額計算增效指標。

3.應用型科技投入要體現投資回報

為進一步發貨科技進步對提升企業核心業務競爭力的作用，集團公司想要增加對科技的投入。對于應用性項目，要將科技投入產生的效益浮現出來，納入預算考核。

4、大力實施低成本發展戰略

企業要根據下達的預算利潤控制指標，倒退確定生產經營各環節的目標成本。通過強化企業內部管理、持續重組和科技進步，挖掘成本潛力，確保成本控制目標的落實。

（三）預算指標的下達

按照公司的治理要求，對于全資子公司，起預算利潤指標由集團總部公司直接下達；對于非全資的公司制企業，其預算利潤直白哦由集派出董事，通過集團董事在子公司的席位決策影響力來間接執行集團目標。

五、預算管理組織體系

中石油的預算組織體系.。中石油的預算筑造體系有兩次組成：一是集團總部；而是下屬成員企業。根據產權關系和管理組織關系，成立兩級相應的管理組織，并進行對接。其職責與一般集團公司定義并無太大的差異。其結構框架如圖5—15所示。

六、預算外權限與預算考核

（一）預算外權限

為保護集團預算管理 目標的實現，集團總部明確要求（1）凡為簽署投資回報承諾書的企業投資，集團公司一律不予辦理撥款：（2）完善資金授權管理制度，嚴格按照資金分級授權審批額度辦理預算外資金的審批事宜；（3）所有預算外新增借款的審批權限全部上收集團公司。（4）所有預算外投資的審批去三線全部上收集團公司。（5）所有預算外大額資金運作的審批權限全部上收集團公司。（6）所有預算外擔保的審批權限全部上收集團公司。

（二）預算考核

為強化考核力度，集團要求建立一套簡單而有效的考核體系，即：

1、建立以效益為主的考核指標體系。

2、效益指標一集團公司下達的預算利潤指標為考核依據。

3、效益指標與考核掛鉤。

包括：（1）與企業基數工資和增量工資掛鉤；（2）與企業領導班子成員的獎金掛鉤，獎金由集團公司統一發放，不得在企業領取；（3）與企業領導必要的行政處罰，1年提出警告，2年就地免職，并不能異地任職。

七、中石油實施預算管理所取得的成效

第一，保證了集團戰略的實施。

第二，成員企業有了經營責任和效益觀念。

第三，初步建立起有效維護出資人利益的約束機制。

第四，規范了企業管理，不在就預算指標進行一對一談判，爭投資、爭項

目的情況得到有效控制。

第五，加強了的對外投資、對外借款、對外擔保、銀行債務的控制、有地

控制企業財務風險。

第三篇：中國石油天然氣集團公司承包商安全管理禁令

中國石油天然氣集團公司承包商安全管理禁令

一、嚴禁建設單位免除或轉移自身安全生產責任。

二、嚴禁使用無資質、超資質等級或范圍、套牌的承包商。

三、嚴禁違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。

四、嚴禁未經危害識別和現場培訓開展作業。

五、嚴禁無證從事特種作業、無票從事危險作業。

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法

中國石油天然氣集團公司 安全事故管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范事故的管理工作，及時、準確地報告、調查、處理和統計事故，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等規章制度，特制定本辦法。

第二條 企事業單位（含股份公司地區分公司，以下簡稱企業）發生員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產安全事故，造成人身傷亡或財產損失，應由企業安全生產管理部門及負責交通安全管理、消防安全管理、生產設備管理的部門按本辦法進行管理。

第三條 安全事故的報告、調查、處理和統計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統計資料。

第四條 本辦法適用于集團公司各事企業單位。

第二章 事故分類與分級

第五條 事故分類

安全事故是指在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中發生的造成人身傷亡、財產損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質可分為員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產安全事故。

（一）員工傷亡事故：系指在生產經營過程中所發生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業的設備（施）不齊全、勞動條件和作業環境不良、管理不善，以及企業領導指派到企業外從事本企業生產經營活動，所發生的人身傷亡、急性中毒事故。

（二）交通事故：系指企業所屬機動車輛、船舶在行駛過程中自于各種原因造成的人身傷亡或車輛（船舶）損壞的事故。

（三）火災事故：系指由于各種原因發生火災，并造成人身傷亡、財產損失（燒毀）或住宅受災的事故。

（四）其它生產安全事故：系指在生產經營活動中，發生井噴失控、裝臵或管道爆炸、油氣泄漏、設備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財產損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生產事故致使區域大面積停電等。

第六條 事故等級劃分

按照國家有關規定，事故按人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。

（一）特別重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100 人以上中毒（重傷），或者一次造成直接經濟損失人民幣3000萬元以上和社會影響特別惡劣、性質特別嚴重的事故。

（二）特大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人中毒（重傷），或者造成一次直接經濟損失人民幣1000萬元以上、3000萬元以下和社會影響惡劣、性質嚴重的事故。

（三）重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒（重傷），或者一次造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

（四）較大事故：系指一次死亡1-2人，或者3-9人中毒（重傷），或者一次造成直接經濟損失人民幣100萬元以上、500萬元以下的事故。

（五）一般事故：系指造成重傷、急性工業中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經濟損失人民幣50萬元以上、100萬元以下的事故。

（六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一次造成直接經濟損失人民幣不足50萬元的事故。

第三章 事故報告

第七條 員工傷亡事故由負責安全生產管理部門組織登記、報告和處理；交通事故由負責交通安全管理的部門組織登記、報告和處理；火災事故由負責消防管理的部門組織登記、報告和處理；涉及與生產有關的火災、爆炸事故處理，應由企業安全管理部門和消防管理部門共同組織登記、報告和處理。其它生產安全事故由業務主管部門會同安全管理部門共同組織登記、報告和處理。

第八條 發生事故時，當事人或最先發現者應及時采取自救、互救措施，保護事故現場，立即報告并逐級上報，火災事故應先報火警。事故單位負責人接到事故報告后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發生次生事故，減少人員傷亡和財產損失。

第九條 企業發生事故，應按事故快報制度及時向上級匯報。同時按規定報企業所在地的政府安全生產監督管理部門。

（一）重大及以上事故應立即上報集團公司辦公廳，中國 石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）所屬地區分公司發生的事故由股份公司總裁辦公室統一報集團公司辦公廳（下同）。較大事故應在事故發生的24小時內上報至集團公司質量安全環保部（股份公司地區分公司上報至股份公司質量安全環保部）。

（二）特大、特別重大事故發生后，集團公司應在6小時內上報國務院辦公廳；重大事故發生后，集團公司應在12小時內上報國務院辦公廳。上述事故同時上報國家安全生產監督管理局和國務院國有資產監督管理委員會。

（三）當發生重大火災（延續一小時以上），民爆物品或放射源丟失，以及其它重大以上生產安全事故時，企業應在事故發生4小時內上報集團公司辦公廳。

（四）在外地發生的交通事故、承包單位發生的傷亡事故，都應按上述規定報告。事故情況發生變化的，應及時續報。

第四章 事故搶險與救援

第十條 企業發生事故時，企業或所屬二級單位領導應及時趕赴事故現場，協調、指揮搶險救災工作，并視情況立即決定啟動應急救援預案的級別。

（一）當發生重大及以上事故，或已經發生較大事故并可能造成次生事故時，企業主要領導應趕赴事故現場。

（二）當發生較大事故；或已經發生一般事故并可能造成次生事故時，企業安全分管領導或業務分管領導應趕赴事故現場。

（三）發生其它生產安全事故，由企業分管安全領導決定是否派人趕赴現場。

發生重大及以上事故時，企業主要領導不在單位的，應在第一時間返回單位，在事故搶險救災和調查處理期間不得擅離職守。

第十一條 企業發生重大及以上事故后，或事故還在繼續，可能造成次生事故，以及需要搶修搶險時，發生事故企業應成立信息綜合組（涉及兩個及其以上企業時，應聯合成立），按新聞發言人制度，處理事故信息披露等相關工作，并建立直報集團公司辦公廳的信息渠道。

第十二條 發生較大及以上事故時，根據發生事故的主體單位，由集團公司或股份公司總部派人趕赴現場，協調、指揮搶救工作。如涉及兩個及其以上企業，事故的主體暫不清楚時，派出人員由集團公司分管安全工作的領導決定。

（一）當企業發生特別重大事故或已發生特大事故并可能造成次生事故時，集團公司主要領導應趕赴事故現場。

（二）當企業發生特大事故或已發生重大事故并可能造成次生事故時，集團公司或股份公司安全分管領導或業務分管領導趕赴事故現場。

（三）當企業發生重大事故或已發生較大事故并可能造成次生事故時，集團公司安全管理部門、分管業務部門負責人或股份公司安全管理部門、專業分公司負責人趕赴事故現場。

（四）當企業發生較大事故時，集團公司安全管理部門、業務分管部門或股份公司安全管理部門、專業分公司可視情況派人趕赴事故現場。

第十三條 事故現場的重要證據應妥善保護，任何人不得破壞現場、毀滅有關證據。

因事故搶救、防止事態擴大需要移動現場物件的，應作出標志、繪出現場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。

第五章 事故調查

第十四條 事故調查以當地政府及其安全生產監管部門為主。事故發生后，企業應按分管權限組成事故調查組，配合政府有關部門及時進行事故調查。事故調查組由有關方面負責人、管理人員和專家組成。事故調查組成員應具備認真負責、實事求是的思想素質，遵守調查紀律，保守調查機密；同時采取調查回避制度。

第十五條 小事故由基層單位組織調查，一般事故由企業所屬二級單位或企業安全管理部門組織調查。事故調查應由本單位安全、生產、技術、機動設備、監察等有關部門人員和工會代表參加。

第十六條 較大事故由企業配合當地政府組織調查，企業安全、生產、技術、機動設備、監察等有關部門人員和工會代表參加，集團公司或股份公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國家有關規定組織調查，安全管理部門、生產主管部門和監察部門參與事故調查工作。

第十七條 交通事故應積極配合當地公安交警部門進行事故調查。企業內部按《集團公司交通安全管理辦法》組織調查。

第十八條 火災事故應積極配合當地公安消防部門進行事故調查。企業內部按《集團公司消防安全管理辦法》組織調查。

第十九條 事故調查組及調查人員有權向事故發生單位、有關部門和人員了解與事故有關的情況，索取有關資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十條 事故調查組職責

（一）查明事故發生的過程、原因、性質、人員傷亡和經濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環節和規章制度的有關缺陷；

（二）確定事故責任者（包括肇事者責任和領導責任），提 出處理意見；

（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強管理工作和修改完善規章制度；

（四）寫出事故調查報告。

第二十一條 事故調查報告應包括下列內容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故發生的時間、地點、經過和事故搶救情況等；

（三）人員傷亡和經濟損失情況；

（四）事故發生的原因；

（五）事故的性質；

（六）對事故責任者的處理建議；

（七）事故教訓和應采取的措施；

（八）事故調查組成員名單；

（九）其它需要載明的事項。

第六章 事故處理

第二十二條 事故應及時處理，結案時間一般不超過90天，交通事故處理如遇傷者未愈可適當延長，但一般不宜超過180天。第二十三條 事故發生后，無論事故大小，均應按“四不放過”的原則進行調查處理。

第二十四條 因下列情況之一造成事故的，應追究企業（單位）領導、有關主管部門領導的責任：

（一）單位發布的指令、決定、規章制度等，違反勞動安全法則或有關安全生產條例的；

（二）無視上級安全管理部門警告，未及時整改事故隱患的；

（三）安全生產管理機構不落實、人員不落實，或工作無人負責的；

（四）不按規定對職工進行安全生產教育培訓，因職工缺乏安全生產知識而發生事故的；

（五）設備設施有缺陷，不按規定檢修，帶病運行的；

（六）作業環境不安全，安全裝臵不齊全，又不采取措施的；

（七）規章制度不健全或執行不嚴格，無安全操作規程作業的；

（八）設計不符合標準規范或施工中違反設計規定，削減安全設施的；

（九）未經竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產、使用的；

（十）發生事故后，未采取措施，致使同類事故重復發生的；

（十一）不據實列支安全技術措施經費或已列入安全技術措施項目不按期實施、資金不到位，又不采取應急措施而造成事故的；

（十二）強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條 實行領導干部安全事故責任追究制度。對發生的重、特大責任事故，除國家按照有關法律、法規追究直接責任人的責任外，還要根據情節，對確實負有主要領導責任、重要領導責任的企業主要負責人、分管安全工作副職、業務分管副職等分別給予組織處理或行政處分（黨務干部的黨內處分參照執行）。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、免職等。

行政處分依據事故等級確定：

（一）發生特別重大事故的，視情節輕重給予行政降級、撤職處分；

（二）發生特大事故的，視情節輕重給予行政記大過、降級或撤職處分；

（三）發生重大事故的，視情節輕重給予行政警告、記過、記大過或降級處分。

第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應追究當事人的責任：

（一）違章指揮或違章作業；

（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設施；

（三）玩忽職守、違反安全生產規章制度和勞動紀律；

（四）發現事故隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；

（五）機動車駕駛員不遵守職業道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。

第二十七條 事故處理審批權限

（一）小事故、一般事故，由企業自行審批處理。

（二）較大事故由企業處理，處理意見應報集團公司監察部、質量安全環保部備案（股份公司地區分公司報股份公司監察部、質量安全環保部備案）。

（三）重大及以上事故由企業與地方政府在充分協商溝通的基礎上，提出處理意見，報集團公司安全生產委員會審定，按干部管理權限批準處理。

第二十八條 事故處理決定應包括下列內容：

（一）事故的原因；

（二）事故的性質；

（三）對事故責任單位和有關責任人的處理決定或意見；

（四）事故防范措施和整改措施。

第七章 事故匯報 第二十九條 企業在事故基本查清后，應向上級正式匯報。

第三十條 企業發生重大及以上事故，企業主要領導應帶領有關部門負責人分別到集團公司或股份公司匯報，涉及同一地區多個企業或案情重大時，應到集團公司匯報。集團公司分管安全工作領導及相關部門（專業分公司）負責人聽取匯報，事故由集團公司進行通報。

企業發生較大事故，由集團公司或股份公司質量安全環保部分別視情況決定企業是否到總部匯報。

第三十一條 企業匯報事故時，應準備事故調查書面材料、事故現場錄像帶、事故現場照片等有關資料，匯報期限一般不超過事故發生后20天。

第八章 事故統計與建檔

第三十二條 企業發生員工傷亡事故、交通事故、火災事故，其它生產安全事故均應登記和統計上報。

第三十三條 事故按月度統計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎數據報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表，由主管部門分別統計。企業安全生產委員會辦公室統一將本企業員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表匯總上報集團公司或股份公司質量安全環保部。股份公司地區分公司事故報表由股份公司質量安全環保部匯總后報集團公司安委會辦公室。其它生產安全事故單項上報。

第三十四條 企業發生事故，如隱瞞不報、虛報或故意延遲上報，除責成補報外，應追究企業主管領導、安全主管部門負責人及相關人員的責任。

第三十五條 所有事故處理結案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料：

（一）事故登記表；

（二）事故調查報告；

（三）現場調查記錄、圖紙、照片；

（四）技術鑒定和試驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經濟損失計算資料；

（七）事故責任者自述材料；

（八）醫療部門對傷亡人員的診斷書；

（九）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

（十）處分決定和受處分者的檢查材料；

（十一）有關該事故的通報、簡報及文件；

（十二）調查組人員名單（姓名、職務、單位、專業特長等）。

第三十六條 事故檔案為永久性保存資料，應分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案，本單位也應存檔。

第九章 附則

第三十七條 各企業可根據本辦法制定本單位事故管理實施細則。

第三十八條 本辦法自印發之日起執行。原《中國石油天然氣集團公司事故管理辦法》（中油質字[1999]194號）同時廢止。

第三十九條 本辦法由集團公司質量安全環保部負責解釋。

第五篇：中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定

中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定

中油質安字〔2006〕362號

第一章

總

則

第一條

為推進中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“集團公司”）節約發展、清潔發展、和諧發展，防止和減少生產經營活動對環境的不利影響，保護生態環境，依據國家環境保護法律法規，制定本規定。

第二條

本規定適用于集團公司各企事業單位（含股份公司地區公司，以下簡稱“企業”）。

第三條

集團公司堅持保護環境的基本國策，以人為本、環保優先、預防為主、綜合治理，全面實施健康安全與環境（HSE）管理體系，大力推行清潔生產，構建環境保護長效機制，創造能源與環境的和諧。

第四條

企業應當嚴格遵守所在國家和地區的環境保護法律法規，追求“零事故、零傷害、零污染”，履行社會責任，建設環境友好型企業。

第二章

管理機構和職責

第五條

集團公司環境保護實行分級管理。集團公司設立HSE委員會，對環境保護實行統一領導；企業對所轄區域內環境問題負責，對本企業環境保護工作實行統一管理。

第六條

總部機關質量安全環保部門是環境保護的歸口業務管理部門，對環境保護工作實施統一監督管理。總部機關各部門依據各自職責，分工負責環境保護工作。

總部機關質量安全環保部門的環境保護職責是：

（一）貫徹國家環境保護、清潔生產和水土保持法律法規，制定集團公司環境保護規劃計劃、技術政策和規章制度；

（二）落實環境保護目標責任制，負責環境保護管理指標的制訂與監督考核，參與環境保護重大工程項目的技術論證；

（三）推行清潔生產，實施ISO 14000環境管理體系，指導循環經濟發展，參與環境保護重大科研項目的技術論證和環境保護技術推廣應用；

（四）協調環境影響評價和環境保護驗收管理，督導環境監測網和應急體系的建設，參與特大、重大環境污染和生態破壞事故的調查處理；

（五）負責環境保護信息管理，開展環保宣傳、培訓和對外交流，指導環保產業建設。第七條

企業法定代表人（或行政正職）是環境保護第一責任人，全面負責本企業的環境保護工作。企業應當指定一名分管領導為HSE管理者代表，具體負責本企業環境保護工作。

第八條

企業應當成立HSE委員會（或環境保護委員會），環境保護第一責任人任主任。委員會應定期召開會議，研究部署本企業的環境保護工作。

第九條

企業HSE委員會（或環境保護委員會）的環境保護職責是：

（一）貫徹政府及集團公司有關環境保護、清潔生產和水土保持等法律法規和規章制度；

環境保護管理規定

（二）審定企業環境保護長遠規劃和計劃；

（三）審查突發重大環境事件應急預案；

（四）審定環境保護考核指標，并組織檢查考核；

（五）協調處理環境污染和生態破壞事故；

（六）討論決定環境保護工作中的其它重大事項。

第十條

企業應當設立環境保護管理部門，健全環境保護管理組織網絡，實行環境保護統一管理。

（一）企業環境保護主管部門中，應當配備專職負責環境保護的處長或副處長，設立環境保護科，配備專業環境保護管理人員。

（二）企業二級單位環境保護主管部門中，應當配備專職負責環境保護的科長或副科長，配備專業環境保護管理人員。

（三）物探、鉆井、測井、采油（氣）、井下作業、管道集輸、煉油化工、工程建設等主要基層生產單位，應當配備專職環保工程師或環保技術員；其他單位應配備兼職環境保護管理人員，可由技術員兼任。

第十一條

企業環境保護管理部門的職責是：

（一）貫徹政府和上級部門有關環境保護、清潔生產和水土保持等法律法規和規章，負責制定企業環境保護管理制度；

（二）制定和實施環境保護規劃、計劃，協調組織建設項目環境影響評價和工程竣工環境保護驗收；

（三）組織實施清潔生產，對生產全過程污染控制和生態保護進行監督，協調組織污染治理工程的技術論證及環境保護新技術的推廣應用；

（四）組織ISO 14000環境管理體系、HSE管理體系的實施，負責環境監測和環境統計信息管理工作；

（五）提出環境保護培訓計劃，協調開展環境保護宣傳教育；

（六）參加突發環境事件現場應急處置。

第十二條

企業計劃、財務、生產、設備、科技、人事、監察、思想政治、應急管理等部門應當貫徹政府和集團公司有關環境保護政策法規和規定，按照各自職責分工開展環境保護工作。

（一）計劃、財務部門的環境保護職責：

1.負責將環境保護內容納入企業計劃，督促建設項目落實環境保護“三同時”制度； 2.審定企業財務預算中的環境保護投資，落實環境保護工作所需成本，并考核預算執行情況。

（二）生產、設備管理部門的環境保護職責： 1.負責污染治理設施的運行管理；

2.組織制定生產作業和設備使用過程中的環境保護措施，并監督落實。

（三）工程技術、科技部門的環境保護職責：

1.負責落實工程技術服務、工程建設和技術改造過程中的有關環境保護技術標準和措施；

2.負責將環境保護、清潔生產技術研究等科研課題列入科技計劃，并協調組織實施。

（四）人事勞資、監察部門的環境保護職責：

1.負責環境保護組織管理網絡建設，組織落實全員環境保護培訓計劃；

2.負責管理人員環境保護違紀違規行為處理處分，參與環境污染與生態破壞事故的調查。

環境保護管理規定

（五）辦公室、應急管理部門的環境保護職責：

1.組織制訂突發環境事件應急預案，按規定程序報告突發環境事件；

2.負責突發環境污染事件，以及突發公共事件次生或衍生的環境污染事故的應急處理。

（六）思想政治工作部門的環境保護職責： 1.協助組織開展環境保護宣傳活動； 2.參與環境保護先進評選工作。

第三章

目標責任管理

第十三條

企業應當按照“誰主管、誰負責”的原則，實行環境保護目標責任制，明確決策、生產、營銷、服務等環節的環保責任人，實施生產全過程環境保護責任管理。

第十四條

企業應當將環境保護目標和指標納入生產經營責任制，并層層分解和控制，定期組織考核。

第十五條

每個員工都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行批評和檢舉。

員工應當遵守環境保護管理規章制度，執行崗位職責規定的環境保護要求。

第十六條

企業制定工作計劃必須有環境保護內容，確定目標、任務和措施，以及重點環境保護項目和相應投資。

第十七條

企業應當將環境保護費用作為優先項目納入生產經營成本預算中，落實環境管理、污染防治、生態保護、清潔生產、環境應急等項目費用。

第十八條

集團公司實行污染物排放總量控制制度。

企業應當制訂污染物排放總量控制計劃，并將控制指標層層分解，逐級落實到基層和重點排污單位。

污染物排放總量必須符合當地政府下達的控制指標要求。

第十九條

簽訂合同涉及環境保護內容時，應當依法明確雙方環境保護責任，落實并單列環境保護費用。

合同委托方應當在合同中將環境保護信息清晰傳達給合同受托方，并對受托方履行環境保護條款情況進行監督檢查。

第四章

環境影響評價

第二十條

規劃和建設項目應當符合項目所在國家和地區環保法律法規規定，并滿足集團公司HSE管理體系、清潔生產技術政策、環境風險管理、污染物總量控制的總體要求。

第二十一條

企業發展規劃應當包括環境保護篇章，對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。

國家規定需要進行環境影響評價的規劃計劃，應當組織開展規劃環境影響評價，并按規定程序報批。

第二十二條

項目實施單位應當按照國家有關法律法規進行建設項目環境影響評價。海外投資、并購項目應當進行環境影響分析，并作為其可行性研究報告審批的依據。

建設項目環境影響評價文件應當按照規定程序報批。

第二十三條

建設項目環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門審查或者審查未予批準的，有關主管部門不得批準其建設，項目實施單位不得開工建設。

第二十四條

項目實施單位應當根據建設項目環境影響報告書、報告表制訂項目環境保

環境保護管理規定

護計劃。

項目實施單位應當將項目環境保護計劃傳達到施工單位和承包商，定期進行監督檢查。第二十五條

項目實施單位應當執行建設項目環境保護“三同時”制度。

項目竣工后，項目實施單位應當依法向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請環境保護驗收。

第五章

污 染 防 治

第二十六條

廢物管理應當符合環境保護法律法規和相關標準規范的要求，并按下列順序進行控制：

（一）預防：從工藝、原材料、設備等源頭消除或最小化廢物的毒性和數量；

（二）再循環：對廢物進行最大可能限度地回收和再使用；

（三）處理：通過對廢物進行有效處理使廢物產生量或毒性最小化；

（四）處置：采用環境友好且可靠的方法對廢物進行處置。

第二十七條

污染物排放必須符合政府規定的污染物排放標準，固體廢物處置應當滿足有關技術規范要求，并依法繳納排污費。

企業應當實施污染源分類分級管理，明確每個污染物排放口達標排放的責任人。對于產生污染的生產過程，操作規程中應當有明確的污染物控制和排放規定。

第二十八條

企業應當建立完整的廢物處理和排放控制檔案，執行廢物排放管理申報登記制度，依法申請辦理排污許可證。

第二十九條

企業應當加強污染治理、廢物處置和生態保護等環境保護設施的管理，建立健全崗位責任制、操作規程和環境監測等規章制度，定期檢維修。

未經環境保護管理部門許可，環境保護設施不得擅自閑置、停運或者拆除。

第三十條

產生危險廢物的企業，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向環境保護行政主管部門進行申報。

產生危險廢物的企業，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。轉移危險廢物的企業，必須按照國家有關規定執行危險廢物轉移聯單制度。未經環境保護行政主管部門批準，不得轉移。

第三十一條

生產裝置開停車和進行檢維修作業時，應當制訂并實施污染防治方案，有效處理處置作業過程中產生的廢物。

第三十二條

外委處理處置可能污染環境的廢物時，應當核實受托方的資質和能力，并監督處理處置過程。

禁止將污染嚴重的生產項目和有毒有害產品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業生產和經營。

第六章

生 態 保 護

第三十三條

企業應當按照“在保護中開發，在開發中保護”的原則，堅持生態保護與生態建設并舉，實施全過程生態保護監督管理。

第三十四條

油氣資源開發應當采取有效措施保護生物多樣性，選取有利于生態保護的工期、區域和方式，降低或減少開發活動對生態環境的破壞。

在環境敏感區域進行勘探、開發及其它生產作業的，應當經政府有關部門批準。施工結束、資源枯竭后應及時恢復自然生態。

環境保護管理規定

第三十五條

從事生產作業的企業基層單位應當制訂并實施HSE“兩書一表”（即：HSE作業指導書、作業計劃書、現場檢查表），執行環境保護方案，防止破壞自然生態環境。涉及環境敏感區生產作業的HSE“兩書一表”，應當經企業環境保護管理部門審核批準。第三十六條

企業從事可能引起水土流失的生產建設活動，應當采取措施保護水土資源，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。

在山區、丘陵區、風沙區等區域進行油氣資源開發和管道建設等項目，項目實施單位應編制建設項目水土保持方案，并按照有關規定報水行政主管部門審查同意。

第三十七條

對于環境影響報告書規定需要開展環境監理或者位于環境敏感區的建設項目，項目實施單位應當實施工程環境監理制度，并按規定程序上報工程環境監理報告。

第七章

放射性污染防治

第三十八條

放射性污染防治實行“預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的原則。

生產、運輸、儲存和使用放射性物質的企業，應當建立專門的管理制度，嚴格監督檢查，有效防止因泄漏或丟失等造成環境污染。

第三十九條

涉源企業應當按照國家有關規定，申請辦理輻射安全許可證。放射源的采購、廢棄應當按照國家法規要求申請辦理準購證和注銷手續。

進、出口放射性物品時，應當向國家環境保護總局申請辦理許可，并報總部質量安全環保部門備案。

第四十條

放射作業場所應當劃出安全防護區域，設置輻射警示標志，必要時應設專人警戒。涉及到放射性同位素跨地區使用的，應當向使用地省（自治區、直轄市）環境保護行政主管部門備案。

放射性物品貯存、運輸應當符合國家法律法規及有關標準規范的要求，采取有效防護措施，防止放射性物品丟失、泄漏。

第四十一條

發生輻射事故后，施工或使用單位應當啟動應急預案，采取應急措施，并向當地公安、環境保護、衛生行政主管部門和上級單位報告。

第四十二條

購買放射源應當按照有關法規規定與生產廠家簽定廢舊放射源返回協議。按照協議規定，廢舊放射源應當及時返回生產廠家或者返回原生產國。

放射性物品應用中產生的固體廢物，以及不能返回生產廠家的廢舊放射源，應當送有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第四十三條

企業應當建立放射源動態管理信息檔案，并每半年報總部質量安全環保部門備案。

企業應當定期對放射場所和裝置進行檢查，對于不符合國家法規標準要求的場所和裝置，責令限期整改，并在整改后組織驗收。

第八章

清 潔 生 產

第四十四條

企業應當把清潔生產持續地應用于生產、產品和服務中。其中：

（一）對生產，應當從全過程防治污染和保護生態，減降所有廢棄物的數量和毒性；

（二）對產品，應當從原材料提煉到產品最終處置的實施生態設計管理，減少對人類和環境的不利影響；

（三）對服務，應當將環境因素納入設計和所提供的服務中，提高資源環境效率。第四十五條

企業應當嚴格執行國家環境保護產業政策和清潔生產技術標準，淘汰高消

環境保護管理規定

耗、高排放、低效益的落后生產能力，嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。重大設備更新改造應當進行清潔生產論證，嚴禁購置不符合國家及集團公司產業政策的設備。

第四十六條

石油天然氣勘探開發和生產過程中，應當采用有利于合理利用資源、保護環境和防止污染的方法和工藝技術；石油產品研發生產和服務過程中，應當優先采用資源利用率高、無毒無害或者低毒低害的原材料以及污染物產生量少的清潔工藝、技術和設備。

第四十七條

使用有毒有害原材料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，以及排放污染物超過國家和地方規定的排放標準，或者超過經政府核定的污染物排放總量控制指標的企業，應當依法實施強制清潔生產審核。鼓勵其它企業自愿開展清潔生產審核。

清潔生產審核結果應當按照規定的程序報告。第四十八條

企業應當落實清潔生產審核確定的環境管理方案（或清潔生產方案），制訂實施計劃。對無費、低費方案，籌措資金、及時整改；對中費、高費方案，納入企業規劃和固定資產投資計劃，逐步實施。

第四十九條

企業應當貫徹ISO 14000環境管理系列標準，鼓勵開展ISO 14001環境管理體系認證或產品環境標志認證。

企業應當開展創建綠色基層隊（站）、車間（裝置）活動，按照標準規范配備環境保護設備，持續提高清潔生產水平。

第五十條

按照污染物減量化、再利用、資源化的原則，強化污染預防和全過程控制，實施生態設計管理，延伸產業鏈條，加強資源綜合利用，倡導綠色消費，促進循環經濟發展。

第九章

環 境 應 急

第五十一條

企業應當建立HSE管理體系，嚴格控制和管理環境風險。風險管理按下列程序進行：

（一）識別：篩選與活動相關的環境因素；

（二）評估：判斷環境因素的環境敏感性，確定重大環境風險；

（三）控制：制訂并實施環境管理方案，使環境風險盡可能低并可承受；

（四）恢復：制訂并實施事故應急預案，減輕環境污染和破壞事故的危害。第五十二條

企業應當進行環境因素識別和評估，定期開展環境管理體系審核。環境因素的控制與管理應納入生產管理過程中，重要環境因素制訂環境管理方案。

第五十三條

企業應當建立環境應急體系，制定并完善突發環境事件應急預案，明確責任，配備應急設備和物資，提高應對突發環境事件的能力。

企業突發環境事件應急預案應當報當地環境保護行政主管部門和集團公司備案。第五十四條

突發環境事件應急預案應當納入同級總體應急預案中。對于突發公共事件可能出現的環境污染和生態破壞風險，突發公共事件應急預案應當充分考慮環境保護要求。企業突發環境事件應急預案應當滿足集團公司突發環境事件應急預案有關要求，基層單位突發環境事件處置預案應當滿足企業突發環境事件應急預案有關要求。

第五十五條

發生環境污染和生態破壞事故時，應當啟動應急預案，同時按照有關規定向政府有關主管部門和集團公司報告，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

第五十六條

發生環境污染和生態破壞事故，或者發生對環境可能造成影響的突發公共事件時，應當對事故現場及受影響區域進行應急監測，并按照有關規定將監測信息上報有關主管部門。

第十章

環境信息管理

環境保護管理規定

第五十七條

企業應當加強環境信息管理，健全環境保護技術檔案和相關記錄，建立獲取和更新環境保護法律法規和標準規范的有效途徑。

第五十八條

按照國家有關規定，企業應當制定環境監測計劃，實施環境監測。環境監測費用從企業生產成本中列支。

對于重點污染源應當安裝自動在線監測系統，實行在線監控。第五十九條

企業應當設置專職環境信息管理人員，定期對環境污染及防治、資源開發及保護、環境狀況和環境管理等信息進行收集、整理和分析，并按規定及時上報環境統計信息。

第六十條

企業可定期編制和發布環境保護公報，公布環境績效，接受政府、公眾及相關方的監督。

環境保護公報中環境信息的披露范圍和內容按照集團公司有關規定執行。

第十一章

科研與培訓

第六十一條

企業應當加強環境保護科學研究工作，在制訂科技規劃計劃時把清潔生產、污染防治、循環經濟、節能降耗、環境應急等作為優先領域。

第六十二條

企業應當鼓勵自主創新、引進消化吸收環境保護關鍵技術，推廣應用先進的污染防治和清潔生產技術。

積極發展環保產業，開展專業化環境治理。

第六十三條

企業應當加強環境保護和清潔生產宣傳教育工作，制訂并實施宣傳培訓計劃，開展全員環境保護培訓，增強環境保護意識。

各級干部培訓機構的工商管理、各類高級專業培訓班的教學計劃中應包括環境保護知識。

第六十四條

環境保護管理人員應當進行專業培訓。

企業環境保護管理部門負責人應當通過總部組織的崗位資格培訓，培訓時間不少于120學時；崗位資格培訓合格后，每兩年至少進行一次再培訓，脫產再培訓時間不少于24學時。

企業和二級單位環境保護管理人員應當通過集團公司認可的培訓機構組織的專業培訓，每年脫產培訓時間不少于32學時。

企業基層單位的環保工程師和專（兼）環保技術員應當通過企業組織的環境保護培訓，每年脫產培訓時間不少于16學時。

第六十五條

加強環境保護技術合作，積極引進國內外先進環境保護技術與管理經驗，開展環保信息交流。

第十二章

獎勵與處罰

第六十六條

企業應當建立完善環境保護激勵約束機制，開展創建環境友好型企業活動，對環境保護工作成績突出的單位或個人予以表彰和獎勵。

鼓勵員工積極參與環境保護工作，對環境保護提出合理化建議的員工給予表彰，對舉報環保違法、違規行為的個人給予保護。

第六十七條

企業應當加強環境保護監督管理，建立環境保護工作問責制。

對于違反國家和地方環境保護法律法規和集團公司環境保護規定，造成環境污染事件的，依據有關規定，對有關責任人員給予相應處罰。

凡造成重大、特大環境污染和生態破壞事故的，集團公司將按照《集團公司管理人員違紀違規行為處分規定（試行）》等有關規定，對企業主要負責人和相關責任人進行相應責任

環境保護管理規定

追究。

第十三章

附

則

第六十八條

企業可根據本規定制定實施辦法。

第六十九條

本規定由集團公司質量安全環保部負責解釋。第七十條

本規定自發布之日起施行，原規定同時廢止。

（發文日期：2006年6月29日）