第一篇：關于落實《公共文化體育設施條例》的工作匯報

關于落實《公共文化體育設施條例》的工作匯報 加強農村文化體育建設，是全面建設小康社會的重要內容，是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾精神文化需求的有效途徑，是加強農村精神文明建設、樹立文明新風的有效手段，對于我鎮實現經濟、政治、社會、文化協調發展，具有積極而深遠的意義。

近年來，在縣文體局及我鎮黨委、政府的正確領導下，星城鎮農村文化體育建設取得了顯著成績。《公共文化體育設施條例》頒布以來，我們重視和加強了文化陣地的建設和管理，規范了民間業余社團的成立和他們活動的開展，基本隊伍得到了鞏固，定期對文化市場進行了摸底，對證照不全的業主及時進行相關整頓，成立了不可移動文物管理領導小組，將送圖書、送電影、送文藝下鄉活動普及到各村（社區），全民健身運動蓬勃開展，農家書屋的建設豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，文化體育事業的發展呈現一片繁榮。但同時我們也要看到，作為望城縣乃至長沙市經濟發展比較靠前的鄉鎮，星城鎮的農村文化體育工作與經濟社會的協調發展、與全面建設小康社會的目標、與建設社會主義新農村的要求、與農民精神文化的需求還不相適應，農村文化體育設施建設相對滯后，文化體育服務體系不健全，精神文化食糧供給不足，農民看書難、看戲難、開展活動難等問題較為突

出，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

一、我鎮公共體育設施基本情況

1、我鎮公共文化體育設施現狀：我鎮有農村書屋四處，共有藏書近6萬冊。建有體育場地34個，分5種類型，其中：羽毛球館2個、健身房2個、游泳池3個、保齡球房1個、籃球場（含學校）25個、大型綠化廣場1個。

2、文化體育設施建設：近幾年來，縣政府加大了對全民健身點建設的投入力度，下發了文化物資和體育設施。僅去年一年我鎮就在騰飛村、黃田村和東馬社區三個村（社區）發放并督促安置了縣文體局下發的籃球架等多種體育設施。

二、存在的主要問題

1、體育設施的建設與經濟發展不相適應，存在發展不平衡的問題。我鎮現有體育場館建設的總體水平，與我鎮的綜合實力并不相稱。從數量上來講，在一個擁有5萬余人口的鄉鎮僅僅有三十多處體育場地是遠遠不夠的。從質量上看，新建場館比較少，不少設施比較陳舊，利用率不高。從體育項目設置上看也比較單一。雖然在新建的樓盤內有一些綜合性場館，但開發商為維護業主利益，無法做到對全鎮人民開放。即便有些社區和學校有一些對外開放的體育設施，但是其中部分場地還屬于非標準場地，管理水平也不高。

2、體育設施建設資金投入不足。開展公共體育設施建設，需要大筆資金投入，但是我鎮文化站缺乏可支配的財力

物力，資金來源窄，既無經濟來源，也無固定資產可以盤活。每年在全鎮開展的大小活動都要依靠鎮政府酌情撥款，體育設施建設需要的大筆資金僅靠鎮政府有限的撥款無法真正得到切實解決，巧婦難為無米之炊，即便是現有體育場所的管理和維護費用也無法全部落實。

3、充分利用各種體育設施、場地全方位為社會提供服務等方面尚需努力。部分體育設施分布在機關與企事業單位內部，如學校內部的體育場館等，這些設施大多只為本單位人員服務，封閉管理，不對外開放，不能真正為廣大人民群眾所用。由于多年形成的管理模式和體制，靠一般性宣傳很難動員和說服由社會力量舉辦的體育設施無償提供社會使用。

三、幾點建議意見

1、明確政府職責，加大對已有設施保護的宣傳教育力度。政府要加強對公共體育設施建設工作的領導，進一步明確各部門和設施所在村（社區）的職責，正確處理好公共體育設施與社會經濟發展相適應的關系。依據星城鎮項目多，建設任務重的鎮情，要堅持適度超前原則，結合舊城改造、新區建設和新農村建設的需要，合理布局，統籌規劃，制訂出總體布局和建設規劃；要留足體育設施用地控制指標，任何單位或個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途，為今后的發展留有余地。同時鎮政府及各村（社

區）要運用各種形式，采取不同的方式，多途徑、大范圍、強力度地開展宣傳教育工作，使《公共文化體育設施條例》人人皆知，家喻戶曉，并成為全鎮村（居）民的共識。

2、增加投入力度，推進公共體育設施建設。政府應加大對文化體育建設的投入，同事也要積極探索創新建設、管理的新路子，引入市場化、社會化的機制，鼓勵企事業單位、社會團體等社會力量投入公共體育設施建設，建立以政府投入為主的多元化發展道路，建設一批高質量的體育場館，以有償性與公益性相結合的方式，向公眾開放，以滿足人民群眾日夜增長的體育健身活動的需求。

3、建立長效管理機制，保證可持續發展。政府應牽頭，引導各村（社區）建立健全公共文化體育設施設備的管理與維護制度，整合現有人員（如，鄉鎮文化管理人員、村級文體負責人、各設施點的管理人）建立督促管理隊伍，并對現有公共體育設施特別是在重建地和小區人口密度大，設施負荷大的點要落實專人負責，保護和維持這些設備的正常運轉。

4、堅持社會共享，提高體育資源使用率。堅持體育資源社會共享原則，積極拓寬學校、企事業單位體育設施向社會開放的途徑和辦法。各處公共體育設施要繼續強化服務意識，創新載體，提高公共體育設施使用效率。要建立符合社會主義市場經濟體制要求的公共體育設施管理體制，各相關

職能部門，要在政府和文化站領導小組的統一領導下，切實履行職責，統籌規劃，積極推進公共文化體育設施建設，加強對已建成開放的體育場館的管理，提高服務質量，同時要積極探索新建體育場館運作模式和運行機制，以不斷滿足群眾的體育健身需求。

第二篇：公共文化體育設施管理條例

中華人民共和國國務院令（第382號）第一章 總 則

第一條 為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條 本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構。

第三條 公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質、有益于經濟發展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。

第四條 國家有計劃地建設公共文化體育設施。對少數民族地區、邊遠貧困地區和農村地區的公共文化體育設施的建設予以扶持。第五條 各級人民政府舉

辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民

政府基本建設投資計劃和財政預算。第六條 國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構或者公共文化體育設施管理單位捐贈財產。捐贈人可以按照稅法的有關規定享受優惠。

國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放。

第七條 國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據國務院規定的職責負責全國的公共文化體育設施的監督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據本級人民政府規定的職責，負責本行政區域內的公共文化體育設施的監督管理。

第八條 對在公共文化體育設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 規劃和建設

第九條 國務院發展和改革行政主管部門應當會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設施的建設納入國民經濟和社會發展計劃。

縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化體育設施的建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。

第十條 公共文化體育設施的數量、種類、規模以及布局，應當根據國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發

展的需要，統籌兼顧，優化配置，并符合國家關于城鄉公共文化體育設施用地定額指標的規定。

公共文化體育設施用地定額指標，由國務院土地行政主管部門、建設行政主管部門分別會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條 公共文化體育設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條 公共文化體育設施的設計，應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設計規范由國務院建設行政主管部門會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條 建設公共文化體育設施使用國有土地的，經依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條 公共文化體育設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門按照國家有關用地定額指標，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并依照前款規定重新確定建設預留地。重新確定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面積。

第十五條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國家有關規定規

劃和建設相應的文化體育設施。

居民住宅區配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規模和降低其用地指標。

第三章 使用和服務

第十六條 公共文化體育設施管理單位應當完善服務條件，建立、健全服務規范，開展與公共文化體育設施功能、特點相適應的服務，保障公共文化體育設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條 公共文化體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開。

公共文化體育設施的開放時間，不得少于省、自治區、直轄市規定的最低時限。國家法定節假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

學校寒暑假期間，公共文化體育設施管理單位應當增設適合學生特點的文化體育活動。

第十八條 公共文化體育設施管理單位應當向公眾公示其服務內容和開放時間。公共文化體育設施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前７日向公眾公示。

第十九條 公共文化體育設施管理單位應當在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項。

第二十條 公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府有關部門批準。

第二十一條 需要收取費用的公共文化體育設施管理單位，應當根據設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優惠開放，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十二條 公共文化設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動。

公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過１０日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響該設施的功能、用途。

第二十三條 公眾在使用公共文化體育設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設施。

第四章 管理和保護

第二十四條 公共文化體育設施管理單位應當將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向公眾公布公共文化體育設施名錄。

第二十五條 公共文化體育設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施的完好，確保公眾安全。

公共體育設施內設置的專業性強、技術要求高的體育項目，應當符合國家規定的安全服務技術要求。

第二十六條 公共文化體育設施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關部門，應當依法加強對公共文化體育設施管理單位收支的監督管理。

第二十七條 因城鄉建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設施的，上一級人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。

經批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關法律、行政法規的規定擇地重建。重新建設的公共文化體育設施，應當符合規劃要求，一般不得小于原有規模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。第五章 法律責任

第二十八條 文化、體育、城鄉規劃、建設、土地等有關行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發現違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第三十條 公共文化體育設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；

（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

（四）未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；

（五）未將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條 公共文化體育設施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得５０００元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得５０００元以下的，可以處１萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）開展與公共文化體育設施功能、用途不相適應的服務活動的；

（二）違反本條例規定出租公共文化體育設施的。

第三十二條 公共文化體育設施管理單位及其工作人員違反本條例規定，挪用公共文化體育設施管理單位的各項收入或者有條件維護而

不履行維護義務的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十三條 國家機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放的，由國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關部門依據本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條 本條例自２００３年８月１日起施行。

第三篇：公共文化體育設施管理制度

第一章　總則

第一條　為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條　本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館(站)、體育場(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構。

第三條　公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質、有益于經濟發展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。

第四條　國家有計劃地建設公共文化體育設施。對少數民族地區、邊遠貧困地區和農村地區的公共文化體育設施的建設予以扶持。

第五條　各級人民政府舉辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

第六條　國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構或者公共文化體育設施管理單位捐贈財產。捐贈人可以按照稅法的有關規定享受優惠。

國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放。

第七條　國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據國務院規定的職責負責全國的公共文化體育設施的監督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據本級人民政府規定的職責，負責本行政區域內的公共文化體育設施的監督管理。

第八條　對在公共文化體育設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章　規劃和建設

第九條　國務院發展和改革行政主管部門應當會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設施的建設納入國民經濟和社會發展計劃。

縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化體育設施的建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。

第十條　公共文化體育設施的數量、種類、規模以及布局，應當根據國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發展的需要，統籌兼顧，優化配置，并符合國家關于城鄉公共文化體育設施用地定額指標的規定。

公共文化體育設施用地定額指標，由國務院土地行政主管部門、建設行政主管部門分別會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條　公共文化體育設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條　公共文化體育設施的設計，應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設計規范由國務院建設行政主管部門會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條　建設公共文化體育設施使用國有土地的，經依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條　公共文化體育設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門按照國家有關用地定額指標，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并依照前款規定重新確定建設預留地。重新確定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面積。

第十五條　新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國家有關規定規劃和建設相應的文化體育設施。

居民住宅區配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規模和降低其用地指標。

第三章　使用和服務

第十六條　公共文化體育設施管理單位應當完善服務條件，建立、健全服務規范，開展與公共文化體育設施功能、特點相適應的服務，保障公共文化體育設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條　公共文化體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開。

公共文化體育設施的開放時間，不得少于省、自治區、直轄市規定的最低時限。國家法定節假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

學校寒暑假期間，公共文化體育設施管理單位應當增設適合學生特點的文化體育活動。

第十八條　公共文化體育設施管理單位應當向公眾公示其服務內容和開放時間。公共文化體育設施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前7日向公眾公示。

第十九條　公共文化體育設施管理單位應當在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項。

第二十條　公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府有關部門批準。

第二十一條　需要收取費用的公共文化體育設施管理單位，應當根據設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優惠開放，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十二條　公共文化設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動。

公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響該設施的功能、用途。

第二十三條　公眾在使用公共文化體育設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設施。

第四章　管理和保護

第二十四條　公共文化體育設施管理單位應當將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向公眾公布公共文化體育設施名錄。

第二十五條　公共文化體育設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施的完好，確保公眾安全。

公共體育設施內設置的專業性強、技術要求高的體育項目，應當符合國家規定的安全服務技術要求。

第二十六條　公共文化體育設施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關部門，應當依法加強對公共文化體育設施管理單位收支的監督管理。

第二十七條　因城鄉建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設施的，上一級人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。

經批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關法律、行政法規的規定擇地重建。重新建設的公共文化體育設施，應當符合規劃要求，一般不得小于原有規模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

第五章　法律責任

第二十八條　文化、體育、城鄉規劃、建設、土地等有關行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發現違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第三十條　公共文化體育設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規定的最低時限對公眾開放的；

(二)未公示其服務項目、開放時間等事項的；

(三)未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

(四)未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；

(五)未將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條　公共文化體育設施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)開展與公共文化體育設施功能、用途不相適應的服務活動的；

(二)違反本條例規定出租公共文化體育設施的。

第三十二條　公共文化體育設施管理單位及其工作人員違反本條例規定，挪用公共文化體育設施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十三條　國家機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放的，由國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關部門依據本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條　本條例自 年8月1日起施行。

第四篇：申論 公共文化體系落實

關鍵詞 : 公共文化體系 圖書館 全民閱讀

1、全國政協7月22日在京召開“構建現代公共文化服務體系”專題協商會。俞正聲指出，中共中央、國務院高度重視文化建設。中共十八大和十八屆三中全會對構建現代公共文化服務體系提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。加強公共文化服務體系建設意義重大，涉及社會主義核心價值觀和道德建設，關系到民族精神、國家長治久安和核心競爭力，要精心組織和實施。

現代公共文化服務體系建設將伴隨整個現代化進程，要正確處理好文化設施建設和內容建設的關系、政府和市場的關系、傳統傳播方式和新媒體的關系，高度重視基層文化建設，政府部門要進一步改進對公共文化服務的管理。

2、在上海，各社區文化活動中心可按需自主選擇，預訂品種豐富的文化“美食”;在深圳，24小時自助圖書館服務機讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便;吉林已實現農村數字電影全覆蓋，500多支農村放映隊穿行在鄉間村屯。當前，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點，大力發展公益性文化事業。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成83萬個服務點、覆蓋全國90%的行政村，農家書屋已建成40萬家、覆蓋50%的行政村，鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站，農村電影放映工程年放映800萬場電影，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的陽光遍灑中華大地。3、5月18日，這個曾被民間當成“我要發”的聚財“吉日”，其實是頗具文化含金量的“國際博物館日”。這一節日設立于1977年。近年來，在我國也日益受到重視。今年節日來臨之際，許多地方的博物館齊齊免費開門納客，年輕人也好奇地在網上尋找探館攻略，將之作為周末約會的風雅去處;父母們牽著孩子的小手，安靜地走進歷史，希冀下一代能探驪得珠，傳承文化薪火。

中國博物館的發展，經歷過跌宕起伏。7年前，湖北博物館率先免費開放，推倒了第一張多米諾骨牌，各地博物館紛紛高掛免費牌。隨著各方面的共同努力，如今的博物館和觀展者都在漸次成熟。越來越豐富且分眾化的博物館資源，讓不同層次、不同目標的人群有了充分的選擇空間，他們走進形形色色的博物館，懷揣敬畏之心，向大師致禮，對文化鞠躬。博物館更深層地進入國民日常生活，此其時也。衣食足而知禮儀，當經濟發展成果積累到一定程度，大幅度提高文化產品的公益性供給，已得到決策層高度重視;民間力量參與文化建設、文物收藏的熱情，也正噴薄欲出。4、2014年4月22日，世界讀書日前一天，國務院總理李克強給北京三聯韜奮書店全體員工回信，肯定創建24小時不打烊書店這一創意，指出這是對“全民閱讀”活動的生動踐行，希望三聯韜奮書店把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光引領手不釋卷蔚然成風。

李克強總理信件原文如下：北京三聯韜奮書店全體員工：

來信收悉。獲知你們于近日創建24小時不打烊書店，為讀者提供“深夜書房”，這很有創意，是對“全民閱讀”的生動踐行，喻示在快速變革的時代仍需一種內在的定力和沉靜的品格。閱讀能使人常思常新。好讀書，讀好書，既可提升個人能力、眼界及綜合素質，也會潛移默化影響一個人的文明素養，使人保持寧靜致遠的心境，砥礪奮發有為的情懷。讀書不僅事關個人修為，國民的整體閱讀水準，也會持久影響到整個社會的道德水平。希望你們把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光陪護守夜讀者潛心前行，引領手不釋卷蔚然成風，讓更多的人從知識中汲取力量。

考題預測

一、概括題

概括當前我國公共文化體系建設存在的困難和問題。要求：概括準確，條理清晰，語言流暢，不超過250字。

【答題思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標為公共文化體系建設存在的困難和問題，也就是由公共文化體系建設存在的困難引發的問題，通過閱讀技巧在材料當中找出關鍵詞并進行總結歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，同類合并異類羅列。

【參考答案】

1、文化事業經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉差距和區域差距較大。

2、基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象比較嚴重。

3、公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉居民的現實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

4、文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規不完善。

二、分析題

簡要分析加快公共文化建設的意義。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，不超過300字。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為建設，要對材料當中的公共文化建設進行邏輯推斷，判斷公共文化建設產生的影響，并且做出合理推斷保證建設的全面性和準確性。

【參考答案】

1、是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇。

2、是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。

3、有利于提高全民文化素養，通過公共文化生活的價值觀傳導和社會行為規范，協調解決群體成員的矛盾和沖突，維護社會群體生活的秩序。

4、有利于文化產業和民間傳統文化的更新和發展，有利于我國文化走出去。政府通過購買服務或服務外包

三、對策題

加快公共文化體系建設的主要措施。要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、不超過350字。

【答題思路】

本題是一道對策題，首先要界定材料中所反映的困難和問題，并進行簡單概述。其次，所提的對策一定要有針對性，具體可行。還要注意所提的措施與公共文化建設負責人這個身份所附，作答時注意答案寫作的條理性。

【參考解析】

1、以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。

2、穩步推進公益性文化事業單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。擴大公共文化服務投入渠道，建立公共文化服務經費保障機制。

3、以國家公共文化服務體系示范區建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

4、大力實施重大文化工程，創新公共文化服務模式。高度重視數字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用。努力將文化共享工程建成資源優質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉的數字文化服務陣地。

四、公文寫作

針對當前全民閱讀的興起，某市精神文明建設委員會準備發出一個倡議以響應讀書潮，你作為該委員會的一名工作人員，請寫一封倡議書。要求：態度誠懇，有針對性，字數不超過500字。

【答題思路】

本題要求寫一封倡議書，先要了解倡議書的基本格式，稱謂、正文、落款要齊全。另外身份是精神文明建設委員會的一名工作人員，要注意語言表達的規范化。此外，倡議書要有號召力，對應大政方針。

【參考解析】

全民閱讀活動倡議書

廣大市民朋友：

“書是人類進步的階梯”。從古至今，人們通過閱讀來獲取知識，推動社會走向更高的文明。為深入促進全民閱讀活動的開展，特此發出倡議：

一、每一位市民都要行動起來。養成良好讀書習慣，堅持閱讀，使讀書成為日常生活不可缺少的一部分。讓我們在讀書中積累知識、陶冶性情、提升素質。

二、每一個家庭都要行動起來。家長多帶孩子去書店、圖書館，積極向親人推薦和贈予好書，多與親人一起品評好書，讓家庭成員在讀書中分享精神的愉悅和心靈的享受。

三、每一個單位都要行動起來。各單位各部門、各行各業要結合各自實際，緊緊圍繞推進全民閱讀，采取多種形式，廣泛開展豐富多彩的讀書活動;開展閱讀進企業、進學校、進社區、進農村，讓閱讀之風吹遍海陽的每一個角落。

開卷有益，益己、益人、益民族;讀書有利，利民、利國、利天下。讓我們積極行動起來，讓讀書成為我們和家人、同事的好習慣，在讀書中不斷汲取新的知識，為中國夢復興夢的實現做出新貢獻。

X市精神文明建設委員會

某年某月某日 方式構建更透明、更有效率的投入模式，吸引社會力量進入公共文化服務領域，進而實現雙贏。

五、范文評析

關于文化類的文章很多，但是對于讀書的文章我們不僅要提倡多讀書、讀好書，而且務必要上升到一定高度，聯系時政熱點上升到中國夢的層次。

【范文解析】

讀書聲與強國夢

改編自人民時評

當網絡橫行全球，當微博華麗登場，閱讀與寫作的碎片化現象似乎不可避免。不知從什么時候開始，“讀書”在我們的生活字典里模糊起來。有人不愛讀書，有人沒時間讀書，有人讀起書來“不知是他讀書還是書讀他”，也有人認為，現在網絡上的海量信息觸手可得，為什么還要讀書?

有數據顯示，盡管近年來國民圖書閱讀率有所上升，但仍低于十幾年前的水平。不可否認，這其中有網絡閱讀、手機閱讀等新閱讀方式興起的原因。但信息的瀏覽終歸無法取代系統的閱讀，我們更應該思考，當我們的社會像一列高速行進的列車，以日新月異的態勢向前發展時，難道可以讓書籍所承載的文明風景落在后面?對于一個數千年詩禮相傳、崇文重道的民族來說，今天讀書價值面臨的忽視，讀書生活遭遇的種種困擾，實在令人不安。

一位作家說過：文化不體現在一個國家高樓大廈的多寡，也不體現在一個國家的基本建設，但一定關乎一個民族的魂魄和整體素質。抽掉文化這根筋，這個民族將會成為植物人。讀書，帶給人們文化。讀書，可以凝聚一個民族的精神，可以升華一國民眾的靈魂，可以讓一個民族獲得取之不竭、用之不盡的文化力量。

今天，我們正行進在建設文化強國的時代征程。或許，在不少人看來，“文化強國”是一個很宏大很遙遠的概念。然而，文化建設是一個全民工程，離不開每一個個體的努力。當一個國家的民眾洋溢著清新的書卷氣，這個國家才會歷久彌新、朝氣蓬勃，激發出不可遏抑的創造活力。從這個意義上說，讀書不僅是有益個人身心、提升幸福指數的生活方式，也是一個國家和民族尋求文化發展的基礎工程。

試想，倘若官員忙于應酬惰于讀書，我們只能坐視各處焚琴煮鶴、荼毒人文的事件層出不窮，更無法指望社會管理的規則意識;倘若學生深陷題海無暇讀書，我們只能眼睜睜看著生機勃勃的孩子變成刻板僵化的應試機器，不但失掉創新的欲望與能力，更可能耽于本能沖動而拙于理性表達;倘若我們的社會彌漫著追逐物質、不屑讀書的風氣，更會與書籍帶來的“高貴、力量、優雅和美”絕緣，擋住中國走向現代化的路途……“書猶藥也，善讀之可以醫愚”。開卷與否，茲事體大!

魯迅先生曾說：“倘能生存，我當然仍要學習。”讀書作為終身學習的一種重要形式，在信息化社會依然有其不可替代的重要性。面對讀書的困境，我們固然需要創造更寬松的閱讀環境，需要更為親民的圖書價格，需要更有營養的出版精品，但首先，是帶著一顆愛知、求知的心去拿起書本、翻開來靜靜地讀。讀書也是讀心，從瑯瑯書聲中，能感知個人心靈成長的歷程，更能傾聽到一個民族走向文化強國的鏗鏘足音。

第五篇：關于貫徹國務院《公共文化體育設施條例》的情況匯報

一、貫徹《條例》的基本情況

《條例》自2003年8月1日頒布實施以來，我局及時地認真組織全局干部進行了學習。在此基礎上，先后兩次組織機關科以上干部和場、校負責人進行了集中學習和培訓。通過學習，使大家對《條例》有了進一步的了解，達到了統一認識、明確任務、熟悉內容、便于執行的目的。學習中，我們還將《中華人民共和國體育法》、中共中央［2004］8號文件與《條例》學習結合起來，形成一個完整的體系，為做好實際工作奠定了較好的理論基礎。近十個月來，我們以認真負責的態度，積極宣傳貫徹執行《條例》，收到了一定的效果。

二、我區體育場館設施現狀

1、我區現有21種類型、242個標準體育場地，其中：體育場4個、體育館2個、籃球場84個、排球場14個、門球場9個、綜合房3個、籃球房3個、體操房1個、羽毛球房1個、乒乓球房3個、跆拳道房1個、健身房215個、棋牌房1個、網球館5個、壁球館1個、游泳池6個、有固定看臺燈光球場1個、小運動場24個、足球場1個、網球場62個、攀巖場1個。

2、我區現有18種類型、130個非標準體育場地，其中：室內外游泳池37個、全民健身路徑32條、籃球場10個、門球場2個、田徑房1個、乒乓球館2個、健身房4個、臺球房1個、沙弧球館1個、羽毛球場6個、乒乓球場5個、田徑場3個、網球場4個、射箭場1個、壘球場1個爾夫球練習場1個。

3、我區現有372個各類體育場地(包括非標準場地)中，大致頒由在：廣場3個、公園9個、校園169個、老年活動場所9個、鄉(鎮)權24個、居住小區(街道)40個、廠礦26個、機關事業單位39個、賓館飯店10個、其他43個。

4、在全區現有372個各類體育場地(包括非標)中，經濟構成情況如下：國有經濟277個，占74.46%；集體經濟13個，占3.05%；私有經濟79個，占21.24%；外資經濟3個，占0.80%。

5、我局直接管理的體育場館設施有田徑場1個、標準足球場1個、網球場3片、露天籃球場1個，2300平方米的體育綜合訓練樓1座、7500平方米的全民健身中心1座、攀巖場1個、健身路徑32條、獨立健身房1座、露天游泳場1個。

三、體育設施規劃與建設情況

區體育局在體育設施的規劃、建設方面，本著以人為本、因地的原則，實際我區情況，采取多種渠道和不同方式進行。規劃上既充分考慮財力的可能，又強調超前意識，避免低水平重復建設，設計上盡量滿足實用、安全、科學、美觀等要求。在選址、項目設置上，充分體現便民、利民、實用的同時，以最大限度地滿足社區和廣大群眾健身為出發點和落腳點，盡量采取無障礙設施，方便殘疾人使用，充分考慮群眾的廣泛參與性。建設上，始終堅持質量第一。

在XX市XX區全民健身活動中心和32條健身路徑的建設中，我們嚴格遵循上述原則，建成后的體育設施頗為廣大群眾喜愛，尤其是健身中心，設計方案經多次、反復論證，并請知名建筑專家把脈，項目設置廣泛聽取和征求不同層面的意見，精心組織施工，高質量、高標準地把健身中心打造成了精品工程，受到群眾的一致好評。

四、堅持公共體育設施“二為”方向的情況

區體育局直屬體育館在對外開放過程中，始終堅持以為人民服務、為社會主義服務為宗旨，充分利用現有體育設施，全天候、全方位開展健康文明的體育活動，場內制定了詳細的對外開放實施辦法和體育場地各種職能職責，盡量滿足人民群眾開展體育活動的基本需求。體育場露天健身場地全年實行免費對大眾開放，每年接待來場鍛煉群眾達50余萬人次，健身中心部分項目實行定時免費開放，其他項目優于市場價對大眾服務。游泳場暑期對中小學生實行最大限度的優惠服務，前來鍛煉者絡繹不絕。

區政府也將對體育場設施的建設、維修、管理資金列入了區級財政預算；體育場將各項收入主要用于公共體育設施的維護、管理；區屬中小學將體育場地有序地向社區開放，并制定了開放管理措施，實現了部分資源的共享，全區共有35所學校制定了資源開放方案。全區沒有因城鄉建設拆除公共體育設施和改變其功能用途的情況發生。

五、開展對體育場館設施監督管理的情況

通過幾年來的體育市場管理和近年來的場地普查，對全區各體育場地的分布以及設施設備數量和投資情況、占地面積等指標有了全面的了解和掌握，各體育場地在我局均有詳細的登記和備案，做到了資料齊全、建檔規范。大部分體育設施管理單位都建立了安全管理責任制度，尤其是各游泳場館，均進行了達標備案，嚴格按要求配備了游泳救護、救生器材和應急預案。全民健身路徑也和辦事處簽訂了管理維護協議，切實做到體育設施的完好，確保了鍛煉群眾的安全。為加強體育場館設施的監督管理，我們除下發文件、召開會議外，還定期派出人員到各場館檢查，發現問題及時糾正，使有限的體育資源更好地發揮作用，更好地為開展健康文明的體育活動服務。對已建成的健身路徑，在責成街辦管理的同時，還深入實地，檢查安全隱患，對存在的問題立即通知廠家進行維護。對體育場內設施不斷進行完善，對各個體育要素建立了管理制度，并將有關制度印發全區各體育設施管理、使用單位。

六、存在的主要問題和建議

我區體育事業雖然有了長足的發展，但對照國務院《公共文化體育設施條例》，仍存在一定的差距，歸納起來，我們感到有以下幾個方面的問題。

1、體育設施的建設與經濟發展不相適應，存在發展不平衡的問題。我區體育設施從數量上來講，遠未達到標準。從質量上看，新建場館比較少，不少設施比較陳舊，利用率不高。從體育項目設置上看，比較單一，綜合性場館少。在建設資金的投入上顯得不夠，真正從財政上撥出專款進行體育場地設施所占比例偏小。隨著我區經濟的不斷發展，公共體育設施的建設、維修、管理應得到協調發展。另外，XX區國家級全民健身活動中心，系政府投資項目，屬公益性體育設施，是XX市委、市政府，XX區委、區政府2003年為民辦實事項目。中心于去年12月底投入試運行，2004年1月8日正式運行以來，總體情況是好的，但也存在一些問題，一是因屬于公益性項目，很多方面受到制約，目前的運行已經出現虧損。二是該中心公共部分的物業管理經費未得到落實，據實際需要測算，該中心每年需30萬元的物業管理經費，用于公共部分設備設施的維修保養、物管公司管理費及其他日常性開支。如此項經費得不落實，將直接影響到管理工作的正常進行。

2、充分利用各種體育設施、場地全方位為社會提供服務等方面尚需努力。在如何利用學校、廠礦、機關事業單位等的體育設施為大眾服務方面，雖然作了一些探索和嘗試，但力度不夠，影響面較小，沒有形成氣候和良好氛圍。由于多年形成的管理模式和體制，靠一般性宣傳，憑體育行政部門的力量，很難動員和說服由社會力量舉辦的體育設施無償提供社會使用。建議由區政府給予干預，促成這一問題的早日解決。

3、對公共體育設施的保護還缺乏一套科學的管理監督制度。對行政區域內體育設施的管理監督作為行政部門的體育局，先后建立了一些制度和規定，但在具體的執行中還存在很大差距。表現在體育設施服務管理單位在接受監督和執行制度上自覺性不高，行政部門監督檢查，強化管理的力度還需加大。建議以區政府名義制發《XX區體育場地設施管理辦法》。

由于《條例》頒布實施時間較短，在對《條例》的理解、把握、執行上或多或少存在一些問題，有待于在今后的監督、管理工作中認真加以解決。同時，提出如下建議：

1、建議區政府將公共體育設施建設納入社會發展計劃，公共體育設施的數量、種類、規模以及布局，要根據我區經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發展的需要，統籌兼顧，優化配置。任何單位或個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

2、建議我區新建、改建、擴建居民住宅區，應當按規定標準，規劃建設一定人均面積的體育活動場地。居民住宅區配套建設的體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規模和降低用地指標。

3、建議新建中、小學，應該建設有直跑道的環形跑道、兼有足球場的運動場地，同時還要配備若干個籃球場、排球場、體育活動操場、體育活動室等體育場地。